扶起脫貧志 同步奔小康
——蒲縣建設(shè)“道德銀行”紀(jì)實
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近年來，蒲縣以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，堅持一切工作服務(wù)于脫貧攻堅,、一切政策傾斜于脫貧攻堅、一切力量聚焦于脫貧攻堅“三個一切”原則,，創(chuàng)新推行“道德銀行”扶貧扶志,、產(chǎn)業(yè)差異化扶持獎補、公益崗位就近就業(yè),、企業(yè)包帶助力脫貧等超常舉措,，全力推動“三精準(zhǔn)、三落實,、三保障”,，2019年5月21日正式退出省定貧困縣序列,，連續(xù)兩年脫貧攻堅成效考核評定等次為“好”，位列全省第一梯隊,，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利,，11萬蒲子兒女正攜手闊步邁向全面小康。
薛關(guān)鎮(zhèn)薛關(guān)村結(jié)合“星級農(nóng)戶”評選創(chuàng)建文化創(chuàng)業(yè)大院,，開展剪紙,、草編培訓(xùn)、文化活動等,。
扶貧先扶志,、扶貧必扶智?；仡櫭撠毠赃@場沒有硝煙,、沒有退路的攻堅戰(zhàn)，遇到的最大“攔路虎”就是精神貧困,，干部干,、群眾看，“外力有余而內(nèi)力不足”,。為破解這一難題,，蒲縣各級干部開動腦筋、敢為人先,，在學(xué)習(xí)借鑒,、試點示范的基礎(chǔ)上，推廣建立“道德銀行”和“積分超市”,，開啟了扶貧扶志新模式,形成了“干部領(lǐng)上路,、群眾邁開步、干群合力干”的良好局面,。
建立一套機制
讓精神扶貧從“抽象化”變?yōu)椤熬唧w化”
“我的積分有參加公益活動的,，有參加集體勞動的，總共得了540分,，我覺得挺自豪,。”山中鄉(xiāng)山中村村民孟照學(xué)驕傲地說,。
蒲縣把激發(fā)群眾榮譽感作為精神扶貧的關(guān)鍵點,、著力點，參照銀行運行模式設(shè)立“道德銀行”,，建立積分發(fā)放兌換,、“星級農(nóng)戶”評選、公示核定,、表彰獎勵,、退出摘星摘牌等運行機制,，改變了以往的說教式、灌輸式思想教育方法,，將抽象化的“道德”量化為可評判的積分,、將精神層面的榮譽兌換為物質(zhì)上的獎勵、將平時的表揚鼓勵拓展為隆重的表彰激勵,，以一種儀式感很強的方式把思想教育滲透到群眾日常生活,，讓道德可存可取，讓善行可觸可感,。在制度上,，要求在所有行政村的黨支部都設(shè)立一個“積分超市”。在資金來源上,，縣財政撥一塊兒,、村集體經(jīng)濟收入留一塊兒、社會捐助出一塊兒,。在人員上，除了配備“道德銀行”辦公室工作人員外,，開發(fā)公益性崗位為每個“積分超市”配備1名專職“超市管理員”,，確保了“道德銀行”的健康運行?！拔覀兊你y行只存道德不存錢,，我們的超市只兌積分不賣貨?！鄙街写濉胺e分超市”管理員魏計平介紹,。
用好一張存折
讓貧困群眾從“要我干”變?yōu)椤拔乙伞?/strong>
紅道鄉(xiāng)紅道村村民黃春鎖談到對“道德銀行”的認(rèn)識時說：“‘道德銀行’的建立，別看它錢少,，它起的作用很大,，它把村里的正氣扶起來了，賭博的少了,，酗酒鬧事的少了,，更多人談的是誰家講衛(wèi)生，誰家媳婦孝順公婆,，誰家兒女孝順,，誰家搞發(fā)家致富，搞養(yǎng)殖業(yè),，搞種植業(yè),，都爭當(dāng)‘星級農(nóng)戶’?！?/p>
“道德銀行”為每個農(nóng)戶設(shè)立一個“存折”和“積分卡”,，設(shè)置勤勞創(chuàng)業(yè)之星,、孝老愛親之星、衛(wèi)生整潔之星,、熱心公益之星,、移風(fēng)易俗之星、綠色生態(tài)之星等“基本星”,，同時各村可根據(jù)工作需要設(shè)立“動態(tài)星”,。評星得積分，憑積分在“積分超市”換取食用油,、毛巾,、鐵鍬等生活生產(chǎn)用品，引導(dǎo)群眾“存美德,、掙積分,、取實惠”，讓有德者有所得,。同時,，舉辦縣、鄉(xiāng),、村評星表彰大會,，讓向上向善的群眾當(dāng)明星、獲表彰,、有面子,。對評選出的村級、鄉(xiāng)級,、縣級“星級農(nóng)戶”,，分別獎勵100積分、500積分和3000積分,?？h級“星級農(nóng)戶”可提名“蒲子好人”，并享受貼息貸款,、免費體檢,、技能培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策。這一做法,，抓住了廣大群眾“不蒸饅頭爭口氣”的最樸素的上進心理,，大家紛紛爭當(dāng)“星級農(nóng)戶”，有效激發(fā)了內(nèi)生動力,，實現(xiàn)了從“要我脫貧”到“我要脫貧”的大轉(zhuǎn)變,。
蒲縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社開展“道德銀行+整村授信”活動，將積分得星作為農(nóng)戶授信的重要評價指標(biāo)，讓農(nóng)戶的道德“積分”更有含金量,。
黑龍關(guān)鎮(zhèn)黎掌村通過“道德銀行”開展村民議事,，提高村域治理能力。
“星級農(nóng)戶”在蒲縣公共實訓(xùn)基地免費接受烹飪,、茶藝,、剪紙、計算機應(yīng)用等技能培訓(xùn),。
喬家灣鄉(xiāng)組建公益事業(yè)志愿服務(wù)隊伍,，引領(lǐng)新時代文明風(fēng)尚。
轉(zhuǎn)換一種方式
讓基層干部從“運動員”變?yōu)椤安门袉T”
山中村駐村幫扶工作隊隊長郭石鎖深有感觸地說：“以前,，我們一部分幫扶干部入不了戶,，就沒有辦法和群眾溝通，不知道怎么幫怎么扶?，F(xiàn)在,，我們對標(biāo)評分入了戶，培育引導(dǎo)交了心,，拉近了干群關(guān)系,，黨組織的凝聚力也增強了?！逼芽h把“道德銀行”評分權(quán)交給村干部,、“第一書記”、駐村工作隊,，每兩個月公開評定一次“星級農(nóng)戶”，鄉(xiāng)級半年一評,，縣級一年一評,，獎勵積分，公開表彰,。
山中村黨支部書記石金平指出：“‘道德銀行’使幫扶干部和貧困群眾實現(xiàn)了角色互換,，幫扶干部由‘運動員’變?yōu)椤门袉T’?！比罕姟翱荚嚒?、干部“打分”，幫扶干部從群眾的“尾巴”變成群眾的“向?qū)А?，實現(xiàn)了從“干部干,、群眾看”到“干部帶著干、群眾跟著干”的轉(zhuǎn)變,。干部在發(fā)放積分,、評選“星級農(nóng)戶”的過程中，構(gòu)建起了全覆蓋的入戶走訪機制，密切了黨群,、干群關(guān)系,，實現(xiàn)了從最初“群眾不愿見幫扶干部”到后來“群眾盼著幫扶干部入戶”的轉(zhuǎn)變。同時,，蒲縣把“積分超市”設(shè)在村黨支部大院,，群眾到支部兌換物品，支部的人氣越來越旺,，凝聚力越來越強,，真正實現(xiàn)了干部說話有人聽、干事有人跟,。黑龍關(guān)鎮(zhèn)黎掌村“第一書記”郭偉認(rèn)為：“‘道德銀行’真是一個很好的平臺,，我們村里方方面面的事情都可以通過‘道德銀行’來得到解決，比如我們提高村域治理能力,，提升村民的道德文化水平,，‘道德銀行’都發(fā)揮了很大的作用，經(jīng)過這段時間的實踐我們也切實感受到‘道德銀行’的魅力,?！?/p>
蒲縣通過“道德銀行+產(chǎn)業(yè)就業(yè)”，激勵引導(dǎo)群眾發(fā)揮鄉(xiāng)村振興主體作用,。
太林鄉(xiāng)積極鼓勵農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟,，既美化生活環(huán)境，又帶動群眾增收,。
引領(lǐng)一方風(fēng)尚
讓“道德銀行”從“管眼前”變?yōu)椤肮荛L遠(yuǎn)”
“道德銀行”起源于脫貧攻堅,，又銜接于、加力于鄉(xiāng)村振興,，其評選內(nèi)容涵蓋“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、治理有效,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興“二十字”方針,，是推動基層治理的有效支點,、有力杠桿。通過“道德銀行+產(chǎn)業(yè)就業(yè)”“道德銀行+三零創(chuàng)建”“道德銀行+環(huán)境治理”“道德銀行+精神文明建設(shè)”等等,，激勵引導(dǎo)群眾發(fā)揮鄉(xiāng)村振興主體作用,，構(gòu)建起共建共治共享的治理格局，有效破解了基層工作“硬辦法不敢用,軟辦法不頂用”的難題,。道德存“銀行”,，存出了良好家風(fēng),、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng),，實現(xiàn)了以“德”化人,、以“德”興產(chǎn)、以“德”治村,，探索走出一條“黨建引領(lǐng),、全民參與、自治法治德治相結(jié)合”的社會治理新路徑,。
黎掌村聯(lián)合派出所依托“星級農(nóng)戶”組建“十星義警”,，警民共治成效明顯。
古縣鄉(xiāng)把“道德銀行”建設(shè)和鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治結(jié)合起來,，積極引導(dǎo)廣大群眾實現(xiàn)“五凈一規(guī)范”目標(biāo),，實現(xiàn)了村容村貌、戶容戶貌,、精神風(fēng)貌的極大改善,。
山中鄉(xiāng)由“星級農(nóng)戶”優(yōu)先擔(dān)任村民調(diào)解員、安全協(xié)管員等,，積極開展“田坎警務(wù)”,，重點打造零上訪、零事故,、零案件的“平安村”;山中村將“星級農(nóng)戶”的照片制成版面,，懸掛在電線桿上，打造了一條鄉(xiāng)村版“星光大道”,。
太林鄉(xiāng)結(jié)合“勤勞致富之星”“綠色生態(tài)之星”評選,，積極鼓勵農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟，在房前屋后植樹栽花種菜,，既美化了生活環(huán)境,，又帶動了群眾增收。
薛關(guān)鎮(zhèn)薛關(guān)村,、克城鎮(zhèn)夏柏村結(jié)合“星級農(nóng)戶”評選創(chuàng)建文化創(chuàng)業(yè)大院，開展剪紙,、草編培訓(xùn)及文化活動,，村里的鑼鼓敲起來了、秧歌扭起來了,，村民的腰包鼓起來了,。
喬家灣鄉(xiāng)依托“星級農(nóng)戶”組建公益事業(yè)志愿服務(wù)隊伍，充分調(diào)動村民參與公益事業(yè)的積極性,，引領(lǐng)了新時代文明風(fēng)尚,。
蒲縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社開展“道德銀行+整村授信”活動，將積分得星作為農(nóng)戶授信的重要評價指標(biāo)，縣級“星級農(nóng)戶”最高授信額度為20萬元,，實現(xiàn)了道德與信貸聯(lián)姻,，讓農(nóng)戶的道德“積分”更有含金量。
今年,，根據(jù)疫情防控和森林防火等工作需要,，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村適時設(shè)置“動態(tài)星”，開展相應(yīng)評選活動,，調(diào)動群眾力量,，織密織牢防線，實現(xiàn)全縣無病例,、無火情,，打好了安全防護的人民戰(zhàn)爭，有力彰顯了“道德銀行”聚人心,、護穩(wěn)定,、促發(fā)展的撬動作用。
經(jīng)過兩年多的探索實踐,，“道德銀行”迸發(fā)出旺盛的生命力,、強大的影響力，賦予了“心靈勝境,、厚德蒲縣”新的內(nèi)涵,。2019年8月，榮獲全省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎;2019年10月,，蒲縣受邀參加全國扶貧論壇并作主旨發(fā)言;2019年11月21日,，省委書記樓陽生在蒲縣調(diào)研時指出：“山中村‘道德銀行’的做法，是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,，健全自治,、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系的生動實踐,?！笔形⑹姓畬ζ芽h推行“道德銀行”的做法,，給予充分肯定,，更加堅定了蒲縣深挖潛力、拓展成果,、推動“道德銀行”保值增值的信心決心,。
（張鵬）
圖片由蒲縣縣委宣傳部提供
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