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扶起脫貧志 同步奔小康

——蒲縣建設(shè)“道德銀行”紀(jì)實(shí)

　　核心閱讀

　　近年來(lái),，蒲縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，堅(jiān)持一切工作服務(wù)于脫貧攻堅(jiān),、一切政策傾斜于脫貧攻堅(jiān),、一切力量聚焦于脫貧攻堅(jiān)“三個(gè)一切”原則,，創(chuàng)新推行“道德銀行”扶貧扶志,、產(chǎn)業(yè)差異化扶持獎(jiǎng)補(bǔ),、公益崗位就近就業(yè)、企業(yè)包帶助力脫貧等超常舉措,，全力推動(dòng)“三精準(zhǔn),、三落實(shí)、三保障”,，2019年5月21日正式退出省定貧困縣序列,，連續(xù)兩年脫貧攻堅(jiān)成效考核評(píng)定等次為“好”，位列全省第一梯隊(duì),，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利,，11萬(wàn)蒲子兒女正攜手闊步邁向全面小康。

薛關(guān)鎮(zhèn)薛關(guān)村結(jié)合“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選創(chuàng)建文化創(chuàng)業(yè)大院,，開(kāi)展剪紙,、草編培訓(xùn)、文化活動(dòng)等,。

　　扶貧先扶志,、扶貧必扶智?；仡櫭撠毠?jiān)這場(chǎng)沒(méi)有硝煙,、沒(méi)有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)，遇到的最大“攔路虎”就是精神貧困,，干部干,、群眾看，“外力有余而內(nèi)力不足”,。為破解這一難題,，蒲縣各級(jí)干部開(kāi)動(dòng)腦筋、敢為人先,，在學(xué)習(xí)借鑒,、試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，推廣建立“道德銀行”和“積分超市”,，開(kāi)啟了扶貧扶志新模式,形成了“干部領(lǐng)上路,、群眾邁開(kāi)步、干群合力干”的良好局面,。

　　建立一套機(jī)制

　　讓精神扶貧從“抽象化”變?yōu)椤熬唧w化”

　　“我的積分有參加公益活動(dòng)的,，有參加集體勞動(dòng)的，總共得了540分,，我覺(jué)得挺自豪,。”山中鄉(xiāng)山中村村民孟照學(xué)驕傲地說(shuō),。

　　蒲縣把激發(fā)群眾榮譽(yù)感作為精神扶貧的關(guān)鍵點(diǎn),、著力點(diǎn),，參照銀行運(yùn)行模式設(shè)立“道德銀行”,，建立積分發(fā)放兌換,、“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選、公示核定,、表彰獎(jiǎng)勵(lì),、退出摘星摘牌等運(yùn)行機(jī)制，改變了以往的說(shuō)教式,、灌輸式思想教育方法,，將抽象化的“道德”量化為可評(píng)判的積分、將精神層面的榮譽(yù)兌換為物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì),、將平時(shí)的表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)拓展為隆重的表彰激勵(lì),，以一種儀式感很強(qiáng)的方式把思想教育滲透到群眾日常生活，讓道德可存可取,，讓善行可觸可感,。在制度上，要求在所有行政村的黨支部都設(shè)立一個(gè)“積分超市”,。在資金來(lái)源上,，縣財(cái)政撥一塊兒、村集體經(jīng)濟(jì)收入留一塊兒,、社會(huì)捐助出一塊兒,。在人員上，除了配備“道德銀行”辦公室工作人員外,，開(kāi)發(fā)公益性崗位為每個(gè)“積分超市”配備1名專(zhuān)職“超市管理員”,，確保了“道德銀行”的健康運(yùn)行?！拔覀兊你y行只存道德不存錢(qián),，我們的超市只兌積分不賣(mài)貨?！鄙街写濉胺e分超市”管理員魏計(jì)平介紹,。

　　用好一張存折

　　讓貧困群眾從“要我干”變?yōu)椤拔乙伞?/strong>

　　紅道鄉(xiāng)紅道村村民黃春鎖談到對(duì)“道德銀行”的認(rèn)識(shí)時(shí)說(shuō)：“‘道德銀行’的建立，別看它錢(qián)少,，它起的作用很大,，它把村里的正氣扶起來(lái)了，賭博的少了,，酗酒鬧事的少了,，更多人談的是誰(shuí)家講衛(wèi)生，誰(shuí)家媳婦孝順公婆,，誰(shuí)家兒女孝順,，誰(shuí)家搞發(fā)家致富,，搞養(yǎng)殖業(yè)，搞種植業(yè),，都爭(zhēng)當(dāng)‘星級(jí)農(nóng)戶’,。”

　　“道德銀行”為每個(gè)農(nóng)戶設(shè)立一個(gè)“存折”和“積分卡”,，設(shè)置勤勞創(chuàng)業(yè)之星,、孝老愛(ài)親之星、衛(wèi)生整潔之星,、熱心公益之星,、移風(fēng)易俗之星、綠色生態(tài)之星等“基本星”,，同時(shí)各村可根據(jù)工作需要設(shè)立“動(dòng)態(tài)星”,。評(píng)星得積分，憑積分在“積分超市”換取食用油,、毛巾,、鐵鍬等生活生產(chǎn)用品，引導(dǎo)群眾“存美德,、掙積分,、取實(shí)惠”，讓有德者有所得,。同時(shí),，舉辦縣、鄉(xiāng),、村評(píng)星表彰大會(huì),，讓向上向善的群眾當(dāng)明星、獲表彰,、有面子,。對(duì)評(píng)選出的村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí),、縣級(jí)“星級(jí)農(nóng)戶”,，分別獎(jiǎng)勵(lì)100積分、500積分和3000積分,?？h級(jí)“星級(jí)農(nóng)戶”可提名“蒲子好人”，并享受貼息貸款,、免費(fèi)體檢,、技能培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策。這一做法，抓住了廣大群眾“不蒸饅頭爭(zhēng)口氣”的最樸素的上進(jìn)心理,，大家紛紛爭(zhēng)當(dāng)“星級(jí)農(nóng)戶”,，有效激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了從“要我脫貧”到“我要脫貧”的大轉(zhuǎn)變,。

蒲縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社開(kāi)展“道德銀行+整村授信”活動(dòng),，將積分得星作為農(nóng)戶授信的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，讓農(nóng)戶的道德“積分”更有含金量,。

黑龍關(guān)鎮(zhèn)黎掌村通過(guò)“道德銀行”開(kāi)展村民議事,，提高村域治理能力,。

“星級(jí)農(nóng)戶”在蒲縣公共實(shí)訓(xùn)基地免費(fèi)接受烹飪,、茶藝、剪紙,、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等技能培訓(xùn),。

喬家灣鄉(xiāng)組建公益事業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍，引領(lǐng)新時(shí)代文明風(fēng)尚,。

　　轉(zhuǎn)換一種方式

　　讓基層干部從“運(yùn)動(dòng)員”變?yōu)椤安门袉T”

　　山中村駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)郭石鎖深有感觸地說(shuō)：“以前,，我們一部分幫扶干部入不了戶，就沒(méi)有辦法和群眾溝通,，不知道怎么幫怎么扶?，F(xiàn)在，我們對(duì)標(biāo)評(píng)分入了戶,，培育引導(dǎo)交了心,，拉近了干群關(guān)系，黨組織的凝聚力也增強(qiáng)了,?！逼芽h把“道德銀行”評(píng)分權(quán)交給村干部、“第一書(shū)記”,、駐村工作隊(duì),，每?jī)蓚€(gè)月公開(kāi)評(píng)定一次“星級(jí)農(nóng)戶”，鄉(xiāng)級(jí)半年一評(píng),，縣級(jí)一年一評(píng),，獎(jiǎng)勵(lì)積分，公開(kāi)表彰,。

　　山中村黨支部書(shū)記石金平指出：“‘道德銀行’使幫扶干部和貧困群眾實(shí)現(xiàn)了角色互換,，幫扶干部由‘運(yùn)動(dòng)員’變?yōu)椤门袉T’?！比罕姟翱荚嚒?、干部“打分”，幫扶干部從群眾的“尾巴”變成群眾的“向?qū)А?，?shí)現(xiàn)了從“干部干,、群眾看”到“干部帶著干,、群眾跟著干”的轉(zhuǎn)變。干部在發(fā)放積分,、評(píng)選“星級(jí)農(nóng)戶”的過(guò)程中,，構(gòu)建起了全覆蓋的入戶走訪機(jī)制，密切了黨群,、干群關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)了從最初“群眾不愿見(jiàn)幫扶干部”到后來(lái)“群眾盼著幫扶干部入戶”的轉(zhuǎn)變。同時(shí),，蒲縣把“積分超市”設(shè)在村黨支部大院,，群眾到支部?jī)稉Q物品，支部的人氣越來(lái)越旺,，凝聚力越來(lái)越強(qiáng),，真正實(shí)現(xiàn)了干部說(shuō)話有人聽(tīng)、干事有人跟,。黑龍關(guān)鎮(zhèn)黎掌村“第一書(shū)記”郭偉認(rèn)為：“‘道德銀行’真是一個(gè)很好的平臺(tái),，我們村里方方面面的事情都可以通過(guò)‘道德銀行’來(lái)得到解決，比如我們提高村域治理能力,，提升村民的道德文化水平,，‘道德銀行’都發(fā)揮了很大的作用，經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的實(shí)踐我們也切實(shí)感受到‘道德銀行’的魅力,?！?/p>

蒲縣通過(guò)“道德銀行+產(chǎn)業(yè)就業(yè)”，激勵(lì)引導(dǎo)群眾發(fā)揮鄉(xiāng)村振興主體作用,。

太林鄉(xiāng)積極鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),，既美化生活環(huán)境，又帶動(dòng)群眾增收,。

　　引領(lǐng)一方風(fēng)尚

　　讓“道德銀行”從“管眼前”變?yōu)椤肮荛L(zhǎng)遠(yuǎn)”

　　“道德銀行”起源于脫貧攻堅(jiān),，又銜接于、加力于鄉(xiāng)村振興,，其評(píng)選內(nèi)容涵蓋“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、治理有效,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興“二十字”方針,，是推動(dòng)基層治理的有效支點(diǎn),、有力杠桿。通過(guò)“道德銀行+產(chǎn)業(yè)就業(yè)”“道德銀行+三零創(chuàng)建”“道德銀行+環(huán)境治理”“道德銀行+精神文明建設(shè)”等等，激勵(lì)引導(dǎo)群眾發(fā)揮鄉(xiāng)村振興主體作用,，構(gòu)建起共建共治共享的治理格局,，有效破解了基層工作“硬辦法不敢用,軟辦法不頂用”的難題。道德存“銀行”,，存出了良好家風(fēng),、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng),，實(shí)現(xiàn)了以“德”化人,、以“德”興產(chǎn)、以“德”治村,，探索走出一條“黨建引領(lǐng),、全民參與、自治法治德治相結(jié)合”的社會(huì)治理新路徑,。

　　黎掌村聯(lián)合派出所依托“星級(jí)農(nóng)戶”組建“十星義警”,，警民共治成效明顯。

　　古縣鄉(xiāng)把“道德銀行”建設(shè)和鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治結(jié)合起來(lái),，積極引導(dǎo)廣大群眾實(shí)現(xiàn)“五凈一規(guī)范”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了村容村貌,、戶容戶貌,、精神風(fēng)貌的極大改善。

　　山中鄉(xiāng)由“星級(jí)農(nóng)戶”優(yōu)先擔(dān)任村民調(diào)解員,、安全協(xié)管員等,，積極開(kāi)展“田坎警務(wù)”，重點(diǎn)打造零上訪,、零事故,、零案件的“平安村”;山中村將“星級(jí)農(nóng)戶”的照片制成版面，懸掛在電線桿上,，打造了一條鄉(xiāng)村版“星光大道”,。

　　太林鄉(xiāng)結(jié)合“勤勞致富之星”“綠色生態(tài)之星”評(píng)選，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),，在房前屋后植樹(shù)栽花種菜,，既美化了生活環(huán)境，又帶動(dòng)了群眾增收,。

　　薛關(guān)鎮(zhèn)薛關(guān)村,、克城鎮(zhèn)夏柏村結(jié)合“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選創(chuàng)建文化創(chuàng)業(yè)大院，開(kāi)展剪紙,、草編培訓(xùn)及文化活動(dòng),，村里的鑼鼓敲起來(lái)了、秧歌扭起來(lái)了，村民的腰包鼓起來(lái)了,。

　　喬家灣鄉(xiāng)依托“星級(jí)農(nóng)戶”組建公益事業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍,，充分調(diào)動(dòng)村民參與公益事業(yè)的積極性，引領(lǐng)了新時(shí)代文明風(fēng)尚,。

　　蒲縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社開(kāi)展“道德銀行+整村授信”活動(dòng),，將積分得星作為農(nóng)戶授信的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，縣級(jí)“星級(jí)農(nóng)戶”最高授信額度為20萬(wàn)元,，實(shí)現(xiàn)了道德與信貸聯(lián)姻,，讓農(nóng)戶的道德“積分”更有含金量。

　　今年,，根據(jù)疫情防控和森林防火等工作需要,，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村適時(shí)設(shè)置“動(dòng)態(tài)星”，開(kāi)展相應(yīng)評(píng)選活動(dòng),，調(diào)動(dòng)群眾力量,，織密織牢防線，實(shí)現(xiàn)全縣無(wú)病例,、無(wú)火情,，打好了安全防護(hù)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，有力彰顯了“道德銀行”聚人心,、護(hù)穩(wěn)定,、促發(fā)展的撬動(dòng)作用。

　　經(jīng)過(guò)兩年多的探索實(shí)踐,，“道德銀行”迸發(fā)出旺盛的生命力,、強(qiáng)大的影響力，賦予了“心靈勝境,、厚德蒲縣”新的內(nèi)涵,。2019年8月，榮獲全省脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng);2019年10月,，蒲縣受邀參加全國(guó)扶貧論壇并作主旨發(fā)言;2019年11月21日,，省委書(shū)記樓陽(yáng)生在蒲縣調(diào)研時(shí)指出：“山中村‘道德銀行’的做法，是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,，健全自治,、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系的生動(dòng)實(shí)踐,?！笔形⑹姓畬?duì)蒲縣推行“道德銀行”的做法,，給予充分肯定,，更加堅(jiān)定了蒲縣深挖潛力,、拓展成果、推動(dòng)“道德銀行”保值增值的信心決心,。

　?。?strong>張鵬）

　　圖片由蒲縣縣委宣傳部提供