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安澤縣以“三零”單位創(chuàng)建共畫(huà)社會(huì)治理“同心圓”

安澤縣委書(shū)記廉海平（左三）在基層調(diào)研“三零”單位創(chuàng)建工作

安澤縣委副書(shū)記、代縣長(zhǎng)楊玉果（右二）在企業(yè)檢查安全生產(chǎn)

　　核心閱讀

　　安澤縣深入開(kāi)展“零上訪,、零事故,、零案件”單位創(chuàng)建工作，高起點(diǎn)謀劃,，夯實(shí)創(chuàng)建工作基礎(chǔ),、高標(biāo)準(zhǔn)定位，明確創(chuàng)建工作思路,、高質(zhì)量推進(jìn),，確保創(chuàng)建工作成效、高效能治理,，解決疑難信訪問(wèn)題,，真正做到了基層工作強(qiáng)、社會(huì)治安穩(wěn),、群眾福祉增,。

　　謀劃高起點(diǎn)

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。該縣成立了由縣委書(shū)記,、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng),，相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的“三零”單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)零上訪,、零事故,、零案件三個(gè)創(chuàng)建專項(xiàng)工作組。各行業(yè)主管部門分別成立了行業(yè)領(lǐng)域“三零”單位創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，全縣形成了“1+3+X”的“三零”單位創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)體系,。

　　強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、主管部門監(jiān)管責(zé)任,、牽頭部門指導(dǎo)責(zé)任、創(chuàng)建單位主體責(zé)任以及相關(guān)部門配合責(zé)任等“五個(gè)責(zé)任”,?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上率下，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)扛難事，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，行政村(社區(qū))創(chuàng)建指導(dǎo)全覆蓋,。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任鏈條，把責(zé)任壓到村(社區(qū)),、企業(yè)單位各個(gè)創(chuàng)建主體,，創(chuàng)建主體的責(zé)任分解落實(shí)到網(wǎng)格、小區(qū),、車間,、班組等最小單元，一級(jí)壓一級(jí),，層層有責(zé)任,，人人有擔(dān)子。

　　強(qiáng)化制度措施,。堅(jiān)持以制度促規(guī)范,，管長(zhǎng)遠(yuǎn)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)接訪包案,、信訪首接首辦負(fù)責(zé),、矛盾排查化解、風(fēng)險(xiǎn)隱患治理,、清單式管理,、社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制度等一系列的規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范工作流程,，強(qiáng)化制度執(zhí)行,，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“三零”創(chuàng)建的實(shí)效。制定了《“三零”單位創(chuàng)建任務(wù)分解責(zé)任清單》《“三零”單位創(chuàng)建縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督辦全覆蓋實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“三零”創(chuàng)建工作的通知》等一系列立足當(dāng)前,、又管長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)施辦法和工作制度,。每月針對(duì)不同創(chuàng)建主體的進(jìn)展情況,，分別下發(fā)重點(diǎn)任務(wù)提醒卡,，對(duì)當(dāng)月工作進(jìn)行重點(diǎn)安排。

　　定位高標(biāo)準(zhǔn)

　　突出縣委統(tǒng)領(lǐng),。該縣充分發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)黨建工作與“三零”創(chuàng)建深度融合,。先后組織召開(kāi)四套班子會(huì)議,、常委會(huì)議專題研究創(chuàng)建方案，打破常規(guī),，不搞上下一般粗,，制定了符合省委和市委創(chuàng)建要求，切合安澤實(shí)際，更具有操作性的實(shí)施方案,，為“三零”創(chuàng)建明晰了路徑,，明確了任務(wù)，落細(xì)了舉措,。

　　突出基層主體,。堅(jiān)持自治為基，法治為本,，德治為先,，推進(jìn)17個(gè)行政村的縣級(jí)試點(diǎn)示范工作，創(chuàng)新探索“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系,。建立了覆蓋全縣的“荀安守護(hù)聯(lián)盟”群防群治志愿服務(wù)隊(duì)伍,，承擔(dān)參與治安巡邏防控、矛盾糾紛化解,、法制宣傳,、搶險(xiǎn)救援等志愿活動(dòng)。充分發(fā)揮基層治理的主體作用,，調(diào)動(dòng)一切積極力量讓創(chuàng)建人人參與,。

　　突出目標(biāo)導(dǎo)向。按照省,、市目標(biāo)任務(wù),，科學(xué)審視，認(rèn)真分析安澤現(xiàn)狀,，自我加壓負(fù)重,，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，明確工作定位,。到2022年底,，全縣符合“三零”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的村(社區(qū))超過(guò)省定目標(biāo)，達(dá)到市定目標(biāo),，企業(yè)單位達(dá)標(biāo)比省定,、市定目標(biāo)提高五個(gè)百分點(diǎn)。

　　推進(jìn)高質(zhì)量

　　該縣深入宣傳發(fā)動(dòng),。舉辦知識(shí)競(jìng)賽,。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,、社區(qū),、企業(yè)、單位172支代表隊(duì),，600余人參加的“三零”創(chuàng)建知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),，取得了以賽促學(xué),、以學(xué)促創(chuàng)的良好效果。組織送法下鄉(xiāng),。政法系統(tǒng)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,，組建了法律服務(wù)小分隊(duì)，深入各行政村,、社區(qū),、企業(yè)宣講“三零”創(chuàng)建知識(shí)及各類法律法規(guī)。創(chuàng)建法律服務(wù)“一碼通”,。建立安澤縣“三零”創(chuàng)建“一碼通”法律服務(wù)平臺(tái),，只要群眾掃描二維碼，便可隨時(shí)為其提供“零距離”法律服務(wù),。

　　開(kāi)展險(xiǎn)患排查,。定期開(kāi)展隱患排查整治行動(dòng)，進(jìn)行地毯式,、過(guò)篩子的摸底排查,，對(duì)村、社區(qū),、企業(yè)單位排查出的矛盾糾紛,、安全隱患、治安問(wèn)題建立臺(tái)賬,，制定化解舉措,，明確責(zé)任人及整改時(shí)限，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，做到底數(shù)清,、責(zé)任清、措施清,、結(jié)果清,。每月召開(kāi)分析研判會(huì)，對(duì)重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究解決,。

　　強(qiáng)化督促指導(dǎo)。該縣按照縣委關(guān)于“建立健全‘三零’創(chuàng)建清單管理和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督辦全覆蓋,，推動(dòng)‘三零’創(chuàng)建工作落地見(jiàn)效”的要求,，縣“三零”辦每月初下發(fā)《重點(diǎn)任務(wù)提醒卡》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū))、單位,、企業(yè)的“三零”創(chuàng)建工作任務(wù),，壓實(shí)工作責(zé)任。印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“三零”創(chuàng)建縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督辦全覆蓋實(shí)施方案》，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū)),、單位、企業(yè)“三零”創(chuàng)建全覆蓋,，明確督辦內(nèi)容和工作要求,，以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一線督戰(zhàn)，提升創(chuàng)建實(shí)效,。

　　治理高效能

　　安澤縣狠抓疑難問(wèn)題攻堅(jiān)化解,，治“沉疴”。全面梳理排查疑難復(fù)雜重點(diǎn)信訪積案,，由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分管工作領(lǐng)域主動(dòng)“認(rèn)領(lǐng)”,，掛帥包案，并將領(lǐng)導(dǎo)接訪與包案化解相結(jié)合,，包案領(lǐng)導(dǎo)親自分析研究案情,，主動(dòng)約談信訪對(duì)象，研究明確化解方案,，對(duì)所包案件一包到底,、全程跟進(jìn)。案件化解,、信訪人息訴罷訪后,，包案領(lǐng)導(dǎo)另選疑難復(fù)雜案件進(jìn)行包聯(lián)，確保不空檔,。自開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)包案化解疑難信訪問(wèn)題以來(lái),，切切實(shí)實(shí)化解了一大批信訪積案。

　　及時(shí)化解初次信訪事項(xiàng),，治“新癥”,。不斷暢通信訪渠道，把領(lǐng)導(dǎo)接訪,、下訪,、辦訪、包案化解疑難案件常態(tài)化,、制度化,。每天都有一名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)到縣信訪局接訪，針對(duì)所接訪的案件,，一包到底,，限期化解，直至問(wèn)題得到徹底解決,。安澤縣明確每月15日為書(shū)記接訪日,，25日為縣長(zhǎng)接訪日,，對(duì)隨機(jī)接訪案件，當(dāng)場(chǎng)質(zhì)證,、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)或?qū)嵉夭榭?，凡訴求合理、事實(shí)清楚,、有法可依,、證據(jù)充分的，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決到位,。按照“誰(shuí)接訪,、誰(shuí)包案”原則和“三到位一處理”要求，由接訪領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪問(wèn)題實(shí)行首接負(fù)責(zé),、包案化解,，督導(dǎo)責(zé)任單位逐案成立工作專班，會(huì)商提出化解方案,，綜合運(yùn)用法律,、政策、經(jīng)濟(jì),、行政等多種手段,，全力推動(dòng)案結(jié)事了。

　　開(kāi)展矛盾糾紛排查,，治“未病”,。積極開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng)，堅(jiān)持日常排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合,，今年以來(lái),，對(duì)排查出的37名重點(diǎn)人員全部落實(shí)“五包一”穩(wěn)控責(zé)任，全力做好矛盾化解和教育穩(wěn)定工作,。每月開(kāi)展一次矛盾糾紛排查,，提前介入，化解矛盾,。到目前,，該縣信訪形勢(shì)較為穩(wěn)定，圓滿完成了省市交付的工作任務(wù),。

　　“開(kāi)局就是決戰(zhàn),、起步就是沖刺”。安澤縣委,、縣政府以建設(shè)“一區(qū)一河”,、打造“五個(gè)安澤”戰(zhàn)略部署為指引，按照全縣“88798”“三零”創(chuàng)建工作總體思路,，以時(shí)不我待的工作精神,，匯聚全縣人民磅礴之力,，不斷完善工作機(jī)制,，壓實(shí)責(zé)任鏈條,，逐項(xiàng)推進(jìn)“三零”創(chuàng)建舉措，為實(shí)現(xiàn)安澤高質(zhì)量發(fā)展,、高水平崛起,、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活營(yíng)造了平安穩(wěn)定的硬環(huán)境,、好環(huán)境,。

“88798”“三零”單位創(chuàng)建舉措形式新效果好

消防部門檢查車輛裝備

政法系統(tǒng)“三零”單位創(chuàng)建送法下鄉(xiāng)

信訪工作急訪即辦綠色通道

“三零”單位創(chuàng)建知識(shí)競(jìng)賽

“荀安守護(hù)聯(lián)盟”群防群治

　　安澤縣在“三零”單位創(chuàng)建工作中高度重視，精心部署,，全力推進(jìn),，牢固樹(shù)立“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的理念,，全力實(shí)施“88798”創(chuàng)建舉措,，不斷提升基層社會(huì)治理能力和水平新高度。

　　●“八個(gè)原則”引領(lǐng)創(chuàng)建路徑

　　安澤縣在創(chuàng)建工作之初就堅(jiān)持突出縣委統(tǒng)領(lǐng),、責(zé)任落實(shí),、清單管理、問(wèn)題化解,、制度建設(shè),、風(fēng)險(xiǎn)研判、動(dòng)態(tài)管理,、全民參與八個(gè)工作原則,，先后組織召開(kāi)縣委常委會(huì)、四套班子聯(lián)席會(huì),、黨政聯(lián)席會(huì)11次,，專題研究創(chuàng)建工作，及時(shí)解決存在問(wèn)題,，持續(xù)深化工作落實(shí),。成立由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，各行業(yè)主管部門分別成立了行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，形成層層抓落實(shí)，人人有擔(dān)子的責(zé)任體系,。以八個(gè)原則為引領(lǐng),，深入基層，發(fā)動(dòng)群眾,，依靠群眾,，在農(nóng)村(社區(qū))開(kāi)展“鄰里守望”聯(lián)防聯(lián)控,，在企業(yè)開(kāi)展“崗位安全技術(shù)競(jìng)賽”活動(dòng)，引領(lǐng)全民參與,，人人創(chuàng)建,。

　　●“八項(xiàng)任務(wù)”聚焦創(chuàng)建重點(diǎn)

　　該縣聚焦組織領(lǐng)導(dǎo)、治安防范,、矛盾化解,、重點(diǎn)人群、隱患整治,、法治建設(shè),、公共服務(wù)、治理能力八項(xiàng)任務(wù),。深入開(kāi)展“紀(jì)律作風(fēng)整頓”和“以作風(fēng)促作為專項(xiàng)整頓活動(dòng)”,，結(jié)合安全隱患大排查大整治工作，開(kāi)展“三零”創(chuàng)建主題黨日活動(dòng),，層層召開(kāi)反思剖析會(huì),，深刻汲取教訓(xùn)，喚醒全縣干部“一百減一等于零”的創(chuàng)建意識(shí),。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，常態(tài)化開(kāi)展隱患排查，建立工作臺(tái)賬,，實(shí)行清單式動(dòng)態(tài)化管理,，及時(shí)排除隱患。截至目前,，臺(tái)賬化管理問(wèn)題隱患3142件,，化解整治2789件，化解整治率達(dá)88.77%,。

　　●“七項(xiàng)機(jī)制”筑牢創(chuàng)建保障

　　該縣建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦,、人大政協(xié)監(jiān)督、“三級(jí)三訪”,、黨建引領(lǐng),、綜治中心聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理,、農(nóng)村(社區(qū))警務(wù)七項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制,。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人督辦4個(gè)村,，全縣93個(gè)行政村全覆蓋,。人大、政協(xié)組織開(kāi)展視察調(diào)研，縣委督辦平臺(tái)全程跟蹤,，縣紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行常態(tài)化督查,，縣委政法委成立督查組不定期抽查檢查，目前,，共開(kāi)展各類督查檢查6次,，提出整改意見(jiàn)、建議230余條,。發(fā)揮黨建帶動(dòng)作用,，依托縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)綜治中心，拓寬“全科網(wǎng)格長(zhǎng)”服務(wù)領(lǐng)域,，建立一村一輔警,、實(shí)名警務(wù)室，形成了村級(jí)主動(dòng),、鎮(zhèn)村互動(dòng),、縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。

　　●“九項(xiàng)舉措”夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)

　　安澤以“三零”單位創(chuàng)建目標(biāo)為導(dǎo)向,，強(qiáng)化法治宣傳,、矛盾化解、網(wǎng)上信訪,、限時(shí)辦結(jié),、政治安全、重點(diǎn)人群管理,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、應(yīng)急預(yù)案、道路安全九項(xiàng)創(chuàng)建舉措,，推進(jìn)“三零”單位創(chuàng)建深入開(kāi)展,。按照“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)創(chuàng)盡創(chuàng)”原則,，共摸排創(chuàng)建主體1833個(gè),，做到了底數(shù)清、情況明,。組織172支代表隊(duì),，層層選拔600余人開(kāi)展“三零”單位創(chuàng)建知識(shí)競(jìng)賽。組建7支“送法下鄉(xiāng)服務(wù)小分隊(duì)”,，開(kāi)展法律宣講,。組成900余人的“荀安守護(hù)聯(lián)盟”平安志愿服務(wù)隊(duì)伍，參與治安巡邏防控,、法治宣傳,、搶險(xiǎn)救援等活動(dòng)380余次,。

　　●“八項(xiàng)體系”確保創(chuàng)建成效

　　該縣創(chuàng)新“最小單元”創(chuàng)建、“三治融合”,、網(wǎng)上信訪督查,、立體化防控、應(yīng)急管理,、群防群治,、心理咨詢、公共法律服務(wù)八項(xiàng)工作體系,。在全縣打造17個(gè)鄉(xiāng)村治理示范點(diǎn),、20個(gè)“三零”創(chuàng)建示范點(diǎn)，評(píng)選30名最美網(wǎng)格長(zhǎng),。進(jìn)一步落小單元,，直通基層治理最末梢。建立中小學(xué)心理輔導(dǎo)室,，開(kāi)展心理健康咨詢服務(wù),。建設(shè)法律服務(wù)“一碼通”，依托數(shù)字安澤大數(shù)據(jù)平臺(tái),，組織120余名法律志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì),，進(jìn)行網(wǎng)上咨詢服務(wù)，通過(guò)“一村一碼”,，即可實(shí)現(xiàn)“觸手可及,、掃碼即用”的“零距離”法律服務(wù)。

　　文圖由安澤縣委通訊組提供