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安澤縣以“三零”單位創(chuàng)建共畫社會治理“同心圓”

安澤縣委書記廉海平（左三）在基層調(diào)研“三零”單位創(chuàng)建工作

安澤縣委副書記、代縣長楊玉果（右二）在企業(yè)檢查安全生產(chǎn)

　　核心閱讀

　　安澤縣深入開展“零上訪,、零事故、零案件”單位創(chuàng)建工作,，高起點謀劃,，夯實創(chuàng)建工作基礎(chǔ)、高標準定位,，明確創(chuàng)建工作思路,、高質(zhì)量推進,，確保創(chuàng)建工作成效、高效能治理,，解決疑難信訪問題,，真正做到了基層工作強、社會治安穩(wěn),、群眾福祉增,。

　　謀劃高起點

　　強化組織領(lǐng)導(dǎo)。該縣成立了由縣委書記,、縣長為雙組長,，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)為副組長的“三零”單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)零上訪,、零事故,、零案件三個創(chuàng)建專項工作組。各行業(yè)主管部門分別成立了行業(yè)領(lǐng)域“三零”單位創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，全縣形成了“1+3+X”的“三零”單位創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)體系,。

　　強化責(zé)任落實。堅持全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、主管部門監(jiān)管責(zé)任,、牽頭部門指導(dǎo)責(zé)任、創(chuàng)建單位主體責(zé)任以及相關(guān)部門配合責(zé)任等“五個責(zé)任”,?？h級領(lǐng)導(dǎo)以上率下，主動擔當扛難事,，縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，行政村(社區(qū))創(chuàng)建指導(dǎo)全覆蓋。進一步壓實責(zé)任鏈條,，把責(zé)任壓到村(社區(qū)),、企業(yè)單位各個創(chuàng)建主體，創(chuàng)建主體的責(zé)任分解落實到網(wǎng)格,、小區(qū),、車間、班組等最小單元,，一級壓一級,，層層有責(zé)任，人人有擔子,。

　　強化制度措施,。堅持以制度促規(guī)范，管長遠。建立健全領(lǐng)導(dǎo)接訪包案,、信訪首接首辦負責(zé),、矛盾排查化解、風(fēng)險隱患治理,、清單式管理,、社會治安綜合治理責(zé)任制度等一系列的規(guī)章制度，進一步規(guī)范工作流程,，強化制度執(zhí)行,，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“三零”創(chuàng)建的實效。制定了《“三零”單位創(chuàng)建任務(wù)分解責(zé)任清單》《“三零”單位創(chuàng)建縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督辦全覆蓋實施方案》《關(guān)于進一步規(guī)范“三零”創(chuàng)建工作的通知》等一系列立足當前,、又管長遠的實施辦法和工作制度,。每月針對不同創(chuàng)建主體的進展情況，分別下發(fā)重點任務(wù)提醒卡,，對當月工作進行重點安排,。

　　定位高標準

　　突出縣委統(tǒng)領(lǐng)。該縣充分發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，推動黨建工作與“三零”創(chuàng)建深度融合。先后組織召開四套班子會議,、常委會議專題研究創(chuàng)建方案,，打破常規(guī)，不搞上下一般粗,，制定了符合省委和市委創(chuàng)建要求,，切合安澤實際，更具有操作性的實施方案,，為“三零”創(chuàng)建明晰了路徑，明確了任務(wù),，落細了舉措,。

　　突出基層主體。堅持自治為基,，法治為本,，德治為先，推進17個行政村的縣級試點示范工作,，創(chuàng)新探索“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系,。建立了覆蓋全縣的“荀安守護聯(lián)盟”群防群治志愿服務(wù)隊伍，承擔參與治安巡邏防控,、矛盾糾紛化解,、法制宣傳、搶險救援等志愿活動。充分發(fā)揮基層治理的主體作用,，調(diào)動一切積極力量讓創(chuàng)建人人參與,。

　　突出目標導(dǎo)向。按照省,、市目標任務(wù),，科學(xué)審視，認真分析安澤現(xiàn)狀,，自我加壓負重,，主動擔當作為，明確工作定位,。到2022年底,，全縣符合“三零”創(chuàng)建標準的村(社區(qū))超過省定目標，達到市定目標,，企業(yè)單位達標比省定,、市定目標提高五個百分點。

　　推進高質(zhì)量

　　該縣深入宣傳發(fā)動,。舉辦知識競賽,。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,、社區(qū),、企業(yè)、單位172支代表隊,，600余人參加的“三零”創(chuàng)建知識競賽活動,，取得了以賽促學(xué)、以學(xué)促創(chuàng)的良好效果,。組織送法下鄉(xiāng),。政法系統(tǒng)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組建了法律服務(wù)小分隊,，深入各行政村,、社區(qū)、企業(yè)宣講“三零”創(chuàng)建知識及各類法律法規(guī),。創(chuàng)建法律服務(wù)“一碼通”,。建立安澤縣“三零”創(chuàng)建“一碼通”法律服務(wù)平臺，只要群眾掃描二維碼,，便可隨時為其提供“零距離”法律服務(wù),。

　　開展險患排查。定期開展隱患排查整治行動,，進行地毯式,、過篩子的摸底排查，對村、社區(qū),、企業(yè)單位排查出的矛盾糾紛,、安全隱患、治安問題建立臺賬,，制定化解舉措,，明確責(zé)任人及整改時限，實行動態(tài)管理,，做到底數(shù)清,、責(zé)任清、措施清,、結(jié)果清,。每月召開分析研判會，對重點,、難點問題進行研究解決,。

　　強化督促指導(dǎo)。該縣按照縣委關(guān)于“建立健全‘三零’創(chuàng)建清單管理和縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督辦全覆蓋,，推動‘三零’創(chuàng)建工作落地見效”的要求,，縣“三零”辦每月初下發(fā)《重點任務(wù)提醒卡》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū)),、單位、企業(yè)的“三零”創(chuàng)建工作任務(wù),，壓實工作責(zé)任,。印發(fā)了《關(guān)于開展“三零”創(chuàng)建縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督辦全覆蓋實施方案》，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū)),、單位、企業(yè)“三零”創(chuàng)建全覆蓋,，明確督辦內(nèi)容和工作要求,，以縣級領(lǐng)導(dǎo)一線督戰(zhàn)，提升創(chuàng)建實效,。

　　治理高效能

　　安澤縣狠抓疑難問題攻堅化解，治“沉疴”,。全面梳理排查疑難復(fù)雜重點信訪積案,，由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分管工作領(lǐng)域主動“認領(lǐng)”，掛帥包案,，并將領(lǐng)導(dǎo)接訪與包案化解相結(jié)合,，包案領(lǐng)導(dǎo)親自分析研究案情，主動約談信訪對象，研究明確化解方案,，對所包案件一包到底,、全程跟進。案件化解,、信訪人息訴罷訪后,，包案領(lǐng)導(dǎo)另選疑難復(fù)雜案件進行包聯(lián)，確保不空檔,。自開展領(lǐng)導(dǎo)包案化解疑難信訪問題以來,，切切實實化解了一大批信訪積案。

　　及時化解初次信訪事項,，治“新癥”,。不斷暢通信訪渠道，把領(lǐng)導(dǎo)接訪,、下訪,、辦訪、包案化解疑難案件常態(tài)化,、制度化,。每天都有一名副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)到縣信訪局接訪，針對所接訪的案件,，一包到底,，限期化解，直至問題得到徹底解決,。安澤縣明確每月15日為書記接訪日,，25日為縣長接訪日，對隨機接訪案件,，當場質(zhì)證,、現(xiàn)場核實或?qū)嵉夭榭矗苍V求合理,、事實清楚,、有法可依、證據(jù)充分的,，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決到位,。按照“誰接訪、誰包案”原則和“三到位一處理”要求,，由接訪領(lǐng)導(dǎo)對信訪問題實行首接負責(zé),、包案化解，督導(dǎo)責(zé)任單位逐案成立工作專班,，會商提出化解方案,，綜合運用法律,、政策、經(jīng)濟,、行政等多種手段,，全力推動案結(jié)事了。

　　開展矛盾糾紛排查,，治“未病”,。積極開展矛盾糾紛大排查大化解活動，堅持日常排查與重點排查相結(jié)合,，今年以來,，對排查出的37名重點人員全部落實“五包一”穩(wěn)控責(zé)任，全力做好矛盾化解和教育穩(wěn)定工作,。每月開展一次矛盾糾紛排查,，提前介入，化解矛盾,。到目前,，該縣信訪形勢較為穩(wěn)定，圓滿完成了省市交付的工作任務(wù),。

　　“開局就是決戰(zhàn),、起步就是沖刺”。安澤縣委,、縣政府以建設(shè)“一區(qū)一河”,、打造“五個安澤”戰(zhàn)略部署為指引，按照全縣“88798”“三零”創(chuàng)建工作總體思路,，以時不我待的工作精神,，匯聚全縣人民磅礴之力，不斷完善工作機制,，壓實責(zé)任鏈條,，逐項推進“三零”創(chuàng)建舉措，為實現(xiàn)安澤高質(zhì)量發(fā)展,、高水平崛起,、高標準保護、高品質(zhì)生活營造了平安穩(wěn)定的硬環(huán)境,、好環(huán)境,。

“88798”“三零”單位創(chuàng)建舉措形式新效果好

消防部門檢查車輛裝備

政法系統(tǒng)“三零”單位創(chuàng)建送法下鄉(xiāng)

信訪工作急訪即辦綠色通道

“三零”單位創(chuàng)建知識競賽

“荀安守護聯(lián)盟”群防群治

　　安澤縣在“三零”單位創(chuàng)建工作中高度重視，精心部署,，全力推進,，牢固樹立“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的理念,，全力實施“88798”創(chuàng)建舉措,，不斷提升基層社會治理能力和水平新高度。

　　●“八個原則”引領(lǐng)創(chuàng)建路徑

　　安澤縣在創(chuàng)建工作之初就堅持突出縣委統(tǒng)領(lǐng),、責(zé)任落實,、清單管理、問題化解,、制度建設(shè),、風(fēng)險研判、動態(tài)管理,、全民參與八個工作原則,，先后組織召開縣委常委會、四套班子聯(lián)席會,、黨政聯(lián)席會11次,，專題研究創(chuàng)建工作，及時解決存在問題,，持續(xù)深化工作落實,。成立由縣委書記、縣長任雙組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，各行業(yè)主管部門分別成立了行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，形成層層抓落實，人人有擔子的責(zé)任體系,。以八個原則為引領(lǐng),，深入基層，發(fā)動群眾,，依靠群眾,，在農(nóng)村(社區(qū))開展“鄰里守望”聯(lián)防聯(lián)控，在企業(yè)開展“崗位安全技術(shù)競賽”活動,，引領(lǐng)全民參與,，人人創(chuàng)建。

　　●“八項任務(wù)”聚焦創(chuàng)建重點

　　該縣聚焦組織領(lǐng)導(dǎo),、治安防范,、矛盾化解、重點人群,、隱患整治,、法治建設(shè)、公共服務(wù),、治理能力八項任務(wù),。深入開展“紀律作風(fēng)整頓”和“以作風(fēng)促作為專項整頓活動”，結(jié)合安全隱患大排查大整治工作,，開展“三零”創(chuàng)建主題黨日活動,，層層召開反思剖析會,，深刻汲取教訓(xùn)，喚醒全縣干部“一百減一等于零”的創(chuàng)建意識,。堅持問題導(dǎo)向,，常態(tài)化開展隱患排查，建立工作臺賬,，實行清單式動態(tài)化管理,，及時排除隱患。截至目前,，臺賬化管理問題隱患3142件,，化解整治2789件，化解整治率達88.77%,。

　　●“七項機制”筑牢創(chuàng)建保障

　　該縣建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)督辦,、人大政協(xié)監(jiān)督、“三級三訪”,、黨建引領(lǐng),、綜治中心聯(lián)動、網(wǎng)格化管理,、農(nóng)村(社區(qū))警務(wù)七項運行機制,。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人督辦4個村,，全縣93個行政村全覆蓋,。人大、政協(xié)組織開展視察調(diào)研,，縣委督辦平臺全程跟蹤,，縣紀委監(jiān)委實行常態(tài)化督查，縣委政法委成立督查組不定期抽查檢查,，目前,，共開展各類督查檢查6次，提出整改意見,、建議230余條,。發(fā)揮黨建帶動作用，依托縣,、鄉(xiāng),、村三級綜治中心，拓寬“全科網(wǎng)格長”服務(wù)領(lǐng)域,，建立一村一輔警,、實名警務(wù)室，形成了村級主動,、鎮(zhèn)村互動,、縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的工作格局,。

　　●“九項舉措”夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)

　　安澤以“三零”單位創(chuàng)建目標為導(dǎo)向，強化法治宣傳,、矛盾化解,、網(wǎng)上信訪、限時辦結(jié),、政治安全、重點人群管理,、風(fēng)險評估,、應(yīng)急預(yù)案、道路安全九項創(chuàng)建舉措,，推進“三零”單位創(chuàng)建深入開展,。按照“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)創(chuàng)盡創(chuàng)”原則,，共摸排創(chuàng)建主體1833個,，做到了底數(shù)清、情況明,。組織172支代表隊,，層層選拔600余人開展“三零”單位創(chuàng)建知識競賽。組建7支“送法下鄉(xiāng)服務(wù)小分隊”,，開展法律宣講,。組成900余人的“荀安守護聯(lián)盟”平安志愿服務(wù)隊伍，參與治安巡邏防控,、法治宣傳,、搶險救援等活動380余次。

　　●“八項體系”確保創(chuàng)建成效

　　該縣創(chuàng)新“最小單元”創(chuàng)建,、“三治融合”,、網(wǎng)上信訪督查、立體化防控,、應(yīng)急管理,、群防群治、心理咨詢,、公共法律服務(wù)八項工作體系,。在全縣打造17個鄉(xiāng)村治理示范點、20個“三零”創(chuàng)建示范點,，評選30名最美網(wǎng)格長,。進一步落小單元，直通基層治理最末梢,。建立中小學(xué)心理輔導(dǎo)室,，開展心理健康咨詢服務(wù),。建設(shè)法律服務(wù)“一碼通”，依托數(shù)字安澤大數(shù)據(jù)平臺,，組織120余名法律志愿服務(wù)團隊,，進行網(wǎng)上咨詢服務(wù)，通過“一村一碼”,，即可實現(xiàn)“觸手可及,、掃碼即用”的“零距離”法律服務(wù)。

　　文圖由安澤縣委通訊組提供