乾坤灣畔 黨的旗幟高高飄揚(yáng)
——永和縣基層黨建工作綜述
中國共產(chǎn)黨永和縣第十四次代表大會(huì)
永和縣慶祝建黨100周年系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式
組織黨員赴浙江大學(xué)參加鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略專題培訓(xùn)班
村級(jí)黨群服務(wù)中心
黨建引領(lǐng) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 農(nóng)民增收
大美乾坤 天下永和
一個(gè)支部就是一座堡壘,，一名黨員就是一面旗幟,。無論是在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場、鄉(xiāng)村振興的大舞臺(tái),，還是在疫情防控的第一線,、基層治理的最難處，永和縣各級(jí)基層黨組織充分發(fā)揮“主心骨”作用,，廣大黨員挺身而出,、奮勇爭先，以擔(dān)當(dāng)之力挑重?fù)?dān),，以奮進(jìn)之勢攻難題,，用辛勤和汗水，讓黨旗在永和大地高高飄揚(yáng),。
永和縣以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,，堅(jiān)持抓基本,、強(qiáng)功能、補(bǔ)短板,、求創(chuàng)新,，黨組織的吸引力,、凝聚力,、感召力和戰(zhàn)斗力與日俱增，黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用進(jìn)一步彰顯,，為永和完勝脫貧攻堅(jiān),、推動(dòng)高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
◆強(qiáng)根鑄魂 補(bǔ)足精神之“鈣”
黨的十九大提出的一個(gè)重大政治任務(wù),，就是用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨,。堅(jiān)持筑思想之“魂”，補(bǔ)精神之“鈣”，教育引導(dǎo)廣大黨員干部立根,、固本,、鑄魂，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
深學(xué)細(xì)悟,，凝心聚魂,。“讀原著,、學(xué)原文,、悟原理”是最直接、最管用的學(xué)習(xí)方法,。堅(jiān)持把學(xué)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為加強(qiáng)思想政治建設(shè)首要任務(wù),，利用縣鄉(xiāng)周例會(huì)組織集中研討學(xué)，利用各類培訓(xùn)班狠抓持續(xù)深入學(xué),，利用“三會(huì)一課”帶動(dòng)反反復(fù)復(fù)學(xué),，利用線上媒介引領(lǐng)及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，一期期學(xué)習(xí),，一次次洗禮,，引導(dǎo)黨員干部不斷品味“真理的味道”，汲取“信仰的力量”,。
集中教育,，永葆初心。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,、“維護(hù)核心,、見諸行動(dòng)”主題教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育,、黨史學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)集中性教育,，全縣基層黨組織、黨員干部普遍接受了一系列觸動(dòng)心靈的“教育淬煉”,、刻骨銘心的“思想滌蕩”,、深入骨髓“靈魂洗禮”，黨員干部理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定,，政治覺悟進(jìn)一步提高,，“一句誓言、一生作答”成為黨員干部的共同行動(dòng)自覺,。
紅色熔爐,，百煉成鋼,。政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題,。堅(jiān)持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為根本性基礎(chǔ)性工作,，建立完善黨支部組織生活紀(jì)實(shí)制度，實(shí)行“三簿一冊(cè)一臺(tái)賬”臺(tái)賬式管理,，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活經(jīng)常,、認(rèn)真、嚴(yán)肅;
打造紅軍東征永和紀(jì)念館,、“政治生日”主題館,、紅軍東征永和黨員教育基地、李家崖村黨支部舊址“兩館一基地一舊址”,，設(shè)置“學(xué)習(xí)先進(jìn),、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”“重讀入黨申請(qǐng)，感悟初心使命”等10項(xiàng)紅色套餐,，組織黨員開展系列活動(dòng),，不斷提升黨性教育的穿透力和感染力;推行“5+X”全域統(tǒng)一“主題黨日”模式，每月下發(fā)主題統(tǒng)一開展,，讓黨員干部在黨內(nèi)政治生活“大熔爐”中“百煉成鋼”,，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
◆強(qiáng)基固本 夯實(shí)執(zhí)政之“基”
基層黨組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”,，抓好基層黨建工作,，建強(qiáng)黨的基層組織，黨的執(zhí)政根基才能穩(wěn)如磐石,。堅(jiān)持把抓好黨建工作作為最大政績,，著力加強(qiáng)統(tǒng)籌謀、部署推進(jìn),、督促指導(dǎo),，推動(dòng)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
推動(dòng)黨建責(zé)任壓緊壓實(shí),。按照“農(nóng)村黨建抓脫貧,、社區(qū)黨建抓服務(wù)、兩新黨建抓規(guī)范,、機(jī)關(guān)黨建抓提升”的工作思路,，強(qiáng)化基層黨組織書記抓基層黨建的政治責(zé)任。建立黨委(黨組)書記黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度,，推動(dòng)書記抓,、抓書記;每年分領(lǐng)域?qū)訉又贫〞涀セ鶎狱h建“三清單”，推動(dòng)工作看得清,、抓得住,、落得實(shí);從2017年開始，縣鄉(xiāng)村三級(jí)每周召開抓黨建促脫貧工作例會(huì),，推動(dòng)一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí);每年全覆蓋開展縣鄉(xiāng)村及各領(lǐng)域黨組織書記抓黨建述職評(píng)議，推動(dòng)全縣各級(jí)黨組織書記扛好主責(zé),、抓好主業(yè),、當(dāng)好主角。
推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。圍繞組織,、隊(duì)伍、活動(dòng),、制度,、保障5方面，分領(lǐng)域制定基層黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，使每個(gè)黨支部建有標(biāo)尺,、抓有方向、評(píng)有依據(jù),。截至2020年,，全縣202個(gè)支部全部達(dá)標(biāo)，其中141個(gè)支部達(dá)一流標(biāo)準(zhǔn),。按照“常規(guī)工作抓質(zhì)量,、重點(diǎn)工作抓落實(shí)、薄弱工作抓整改,、亮點(diǎn)工作抓提升,、基礎(chǔ)工作抓保障”的思路，同步跟進(jìn)農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn),、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建,，打造農(nóng)村基層黨建品牌項(xiàng)目6個(gè)，坡頭鄉(xiāng)成功創(chuàng)建全省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
推動(dòng)軟弱渙散黨組織整頓提升。堅(jiān)持“433”工作法,，健全定期調(diào)度,、“五包三聯(lián)”、三級(jí)聯(lián)動(dòng),、“掛牌督辦”4項(xiàng)機(jī)制,，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記,、縣直結(jié)對(duì)部門3方職責(zé),，強(qiáng)化整頓提升專題培訓(xùn),、“以強(qiáng)帶弱”幫扶整頓、精準(zhǔn)選派指導(dǎo)員3項(xiàng)舉措,，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織,，2016年—2020年整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散村黨組織40個(gè)，有效解決部分基層黨組織弱化虛化邊緣化問題,。
推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)“破零消薄”,。研究確立“黨建引領(lǐng)，光伏為基,，多元發(fā)展”工作思路,，2016年，全縣76個(gè)無集體經(jīng)濟(jì)村全部實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”目標(biāo),。2017—2018年統(tǒng)籌整合資金1.24億余元,，為全縣79個(gè)村分別建設(shè)200kw光伏電站，每村每年可增收13余萬元,，采取“支部+”發(fā)展模式,，積極探索多元增收路徑。結(jié)合“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,，以產(chǎn)業(yè)帶強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì),，每年所有行政村可增加集體經(jīng)濟(jì)收入近百萬元。
推動(dòng)陣地建設(shè)提標(biāo)升級(jí),。以全面消除空白點(diǎn)為目標(biāo),，2016年以來投入1000余萬元對(duì)42個(gè)活動(dòng)場所提標(biāo)升級(jí)，新建16個(gè),，改擴(kuò)建26個(gè),，全力推進(jìn)社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，4個(gè)社區(qū)全部達(dá)到500㎡以上;搶抓“三基建設(shè)”機(jī)遇,，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”(小食堂,、小澡堂、小廁所,、小圖書室,、小文體活動(dòng)室)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)干部周轉(zhuǎn)房166間4558㎡,，都單獨(dú)建有衛(wèi)生間,，有效改善基層工作環(huán)境，基層陣地“跟以前比,，天壤之別”,。
推動(dòng)基層經(jīng)費(fèi)保障到位。建立以財(cái)政投入為主的“兩保障一增長”機(jī)制,，每年持續(xù)提高村“兩委”待遇報(bào)酬,，推行“基本報(bào)酬+績效報(bào)酬+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”發(fā)放方式,，村黨組織書記待遇報(bào)酬由2015年底的每年人均4500元提升到現(xiàn)在的1.8萬元，“一肩挑”達(dá)到3.6萬元,，有效增強(qiáng)崗位“磁力”,。
推動(dòng)各領(lǐng)域黨建工作全面進(jìn)步,。堅(jiān)持分類指導(dǎo),、精準(zhǔn)施策，分領(lǐng)域制定措施辦法,，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨建均衡發(fā)展,、全面進(jìn)步、全面過硬,。在農(nóng)村,，深入開展農(nóng)村黨組織“星級(jí)化”管理，“抓兩頭,、帶中間”,，將星級(jí)評(píng)定結(jié)果與村干部補(bǔ)貼、評(píng)先評(píng)優(yōu),、提拔晉升等相掛鉤,，讓村黨組織對(duì)星找差距，創(chuàng)星比實(shí)績,，比學(xué)趕超氛圍愈加濃厚,。在社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)“大總支”作用,，建立健全網(wǎng)格化管理機(jī)制,，不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理水平。在機(jī)關(guān),，突出政治建設(shè),，機(jī)構(gòu)改革中同步跟進(jìn)黨的工作，進(jìn)一步健全黨的組織,、配齊黨務(wù)力量,、完善領(lǐng)導(dǎo)體制。制定“四級(jí)四崗”責(zé)任清單,，重點(diǎn)突出“五型機(jī)關(guān)”建設(shè),，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建走在前、作表率;在學(xué)校,，成立教育工委,，進(jìn)一步理順中小學(xué)校黨組織的隸屬關(guān)系，積極開展中小學(xué)黨建示范校創(chuàng)建;在“兩新”組織,，持續(xù)深化“三整一提升”行動(dòng),，扎實(shí)開展“雙強(qiáng)六好”“三整一提升”示范黨組織創(chuàng)建,。成立由6家黨組織組成的石樓西合作項(xiàng)目區(qū)域黨建聯(lián)盟，構(gòu)建區(qū)域黨建工作新格局,。不斷鞏固提升非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量和水平,，全縣“兩新”組織黨組織做到了應(yīng)建盡建，不留死角,。
◆選優(yōu)育強(qiáng) 鍛造過硬之“伍”
支部強(qiáng)不強(qiáng),，關(guān)鍵看頭羊。無論是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、壯大集體經(jīng)濟(jì),，還是開展“三零”村創(chuàng)建、推動(dòng)鄉(xiāng)村治理,，最根本,、最關(guān)鍵的是要有一個(gè)好支部、好的帶頭人,，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,。
選優(yōu)“領(lǐng)頭雁”。堅(jiān)持把選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”作為首要任務(wù),，2017年,，圓滿完成村(社區(qū))“兩委”換屆。把148名能人大戶,、致富帶頭人選進(jìn)“兩委”班子,，選配村干部477人。換屆后,，持續(xù)開展帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng),。建立村(社區(qū))黨組織書記縣級(jí)備案管理制度，推行“兩委”主干實(shí)績檔案制度,。2020年以選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村擔(dān)任黨組織書記為契機(jī),，選派37名同志到15個(gè)村任職(整建制選派11個(gè)村、選派黨組織書記4個(gè)村),，為村級(jí)班子注入了新鮮血液和活力,，廣大干部精神面貌、工作作風(fēng),、工作狀態(tài)發(fā)生顯著變化,。
育強(qiáng)“帶頭人”。每年定期舉辦為期5天的“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn),，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建,、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基層治理等實(shí)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),。注重“走出去”,，先后赴北京大學(xué)、浙江以及汾陽,、運(yùn)城,、大同等地外出培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí),，幫助開闊視野,，增長才干。針對(duì)能力弱項(xiàng),，有針對(duì)性開展黨內(nèi)組織生活“實(shí)操”培訓(xùn),。結(jié)合“農(nóng)村干部學(xué)歷提升”工程,，鼓勵(lì)村黨組織書記參加學(xué)歷教育,，推動(dòng)76名農(nóng)村干部提升文化層次。
充實(shí)“后備軍”,。實(shí)施“一村一名組織員”配備計(jì)劃,，為65個(gè)行政村配備51名村級(jí)組織員，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”,。實(shí)施農(nóng)村本土人才回歸工程,，建立回引“五類人員”臺(tái)賬，儲(chǔ)備農(nóng)村在外本土人才120余名,，后備干部237人,，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才40余名。制定專職社區(qū)工作者管理辦法,，通過公開招聘的方式,，配備專職社區(qū)工作者，進(jìn)一步充實(shí)工作力量,。
抓好“先鋒隊(duì)”,。抓源頭入口，制定發(fā)展黨員政審聯(lián)審辦法,、發(fā)展黨員職責(zé)任務(wù)清單的“一辦法一清單”,，不斷完善發(fā)展黨員責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)把黨員隊(duì)伍入口關(guān),。抓教育管理,，開展“黨員進(jìn)黨校”行動(dòng),，分5年組織全縣4400余名黨員進(jìn)黨校接受培訓(xùn),。實(shí)施黨員分類管理積分考核制度，為無職黨員設(shè)崗定責(zé)，讓有責(zé)有為,。抓作用發(fā)揮,，疫情期間成立20個(gè)臨時(shí)黨支部、67個(gè)臨時(shí)黨小組,，建立了12支黨員突擊隊(duì),，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建86支黨員先鋒服務(wù)隊(duì)，為662戶家庭開展代辦服務(wù)1156次,。鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員做給群眾看,，帶著群眾干，先后涌現(xiàn)出了李永紅,、辛清平等一批致富帶頭人,，發(fā)展致富項(xiàng)目109個(gè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱力量,。
◆創(chuàng)新引領(lǐng) 凝聚攻堅(jiān)之“力”
堅(jiān)持把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作為組織工作服務(wù)大局的重中之重,，把治痛點(diǎn)、攻難點(diǎn),、疏堵點(diǎn),，解決群眾的操心事、煩心事,、揪心事作為黨建工作的著力點(diǎn),，讓黨建工作從無形化有形，變抽象為具體,，既看得見,、摸得著，更感受得到,。
拓寬便民服務(wù)新空間,。為65個(gè)村配套建設(shè)便民服務(wù)室，配置便民服務(wù)柜,，開展業(yè)務(wù)代辦,、政策解讀、矛盾調(diào)解,、信息共享,、物品出借等5項(xiàng)便民服務(wù)活動(dòng)。在34個(gè)村先行配備折疊梯,、五金件等生活生產(chǎn)類工具20余件,，通過出借為群眾提供便利，讓“小物件”發(fā)揮“大作用”,。依托日間照料中心,，引入第三方機(jī)構(gòu),，在岔口村和坡頭村易地搬遷安置點(diǎn)，試點(diǎn)開展了助急,、助醫(yī),、助餐、助潔,、助浴,、助購(行)“六助”為主要內(nèi)容的農(nóng)村便民養(yǎng)老一體化服務(wù)，有效提升黨組織凝聚力和感召力,。
優(yōu)化組織設(shè)置新模式,。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)為基,、村企聯(lián)動(dòng),、合作共贏”發(fā)展思路，發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢和企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢,，先后探索成立了蘋果產(chǎn)業(yè),、蔬菜種植等5個(gè)聯(lián)合黨委，通過資源入股,、提供就業(yè),、技術(shù)支持、保障銷路等方式,，有效打破了“單打獨(dú)斗”應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的局面，使黨組織成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、幫助群眾增收的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,。同時(shí)，采取村村聯(lián)建方式,，在坡頭鄉(xiāng)索駝村和任家莊村探索建立村級(jí)區(qū)域協(xié)同振興發(fā)展聯(lián)合體,，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局,、統(tǒng)一資源配置,，形成發(fā)展合力。
創(chuàng)新黨員活動(dòng)新方式,。把主題黨日活動(dòng)與脫貧攻堅(jiān)工作深度結(jié)合,，2017年先后開展“黨日活動(dòng)+接受紅色教育”“黨日活動(dòng)+認(rèn)領(lǐng)棗樹”等活動(dòng)640余次，有效提升了黨日活動(dòng)的熱度,、溫度和高度,，2018年，制定下發(fā)《關(guān)于設(shè)立永和扶貧日的決定》,，將每月17日設(shè)立為“永和扶貧日”,，統(tǒng)籌“主題黨日”“黨建共建日”三位一體，開展“七送七促”活動(dòng)，形成黨組織推動(dòng),、社會(huì)參與,、人人支持的扶貧大格局。
實(shí)施“黨群先鋒貸”扶持發(fā)展新手段,。聯(lián)合縣人行,、縣農(nóng)商行制定出臺(tái)《永和縣“黨群先鋒貸”貸款管理辦法》，由縣農(nóng)商行作為貸款人向全縣信用狀況良好,、具有穩(wěn)定收入來源的黨員,、農(nóng)戶、村股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)放貸款,。貸款額度,、利率與村級(jí)黨組織星級(jí)評(píng)定結(jié)果掛鉤，村級(jí)黨組織星級(jí)越高,，在LPR基礎(chǔ)上增加基點(diǎn)逐級(jí)減少,，通過降低貸款利率的方式，鼓勵(lì)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè),，先后對(duì)接129戶,，涉及金額1070余萬元，為提升黨員干部致富帶富能力,，培養(yǎng)致富帶頭人提供有力保障,。
健全引領(lǐng)治理新舉措。堅(jiān)持“扶貧扶志扶智”,，2018年10月,，指導(dǎo)坡頭鄉(xiāng)白家崖村率先建成全縣首家“扶貧愛心超市”,，2019年,，在此基礎(chǔ)上，全縣推動(dòng)“道德銀行”“全覆蓋”,，深入開展“10+1”星農(nóng)戶評(píng)選,，有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,。同時(shí)，創(chuàng)新推行“四議兩公開”全程紀(jì)實(shí)管理辦法,，對(duì)遵循原則,、實(shí)施項(xiàng)目、責(zé)任落實(shí)等進(jìn)行細(xì)化,，定期開展專項(xiàng)檢查,，促進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開,，引導(dǎo)群眾有序參與鄉(xiāng)村治理,、開展議事協(xié)商,。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄,。永和縣各級(jí)黨組織將以更加昂揚(yáng)奮進(jìn),、勇于擔(dān)當(dāng)、銳意創(chuàng)新的精神,，投身鄉(xiāng)村振興的偉大實(shí)踐中,，以新氣象新作為譜寫新時(shí)代永和黨建工作新華章，為建設(shè)黃河流域生態(tài)治理保護(hù)“樣板縣”,、有機(jī)旱作特色農(nóng)業(yè)“示范縣”,、全省能源工業(yè)“領(lǐng)跑縣”，文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“品牌縣”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障!
記者 李衛(wèi)紅
萬里征程風(fēng)正勁 千鈞重任再揚(yáng)帆
東征村農(nóng)家樂小院
永和縣最大的光伏基地
望海寺鄉(xiāng)移民新村
職業(yè)技能培訓(xùn)
黃河一號(hào)旅游公路
LNG液化調(diào)峰站項(xiàng)目
這是一段砥礪奮進(jìn)的征程,，這是一段濃墨重彩的華章,。
“十三五”時(shí)期，永和縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好,，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)完勝,，轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)破題起勢，黨的建設(shè)全面加強(qiáng),。同時(shí),，民主法治、安全生產(chǎn),、信訪維穩(wěn),、群團(tuán)工作等都取得了積極進(jìn)展。
每一段征程的結(jié)束,，都意味著新征程的開始,，正是前后相續(xù)的奮斗連接成我們前行的歷史道路。
今年是“十四五”轉(zhuǎn)型出雛形開局之年,，五年看頭年，開局是關(guān)鍵,。今年以來,，永和縣立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇,，全面貫徹落實(shí)省委、省政府和市委,、市政府安排部署,，勇于比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位,，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展,。
道阻且長,，行則將至;征途漫漫，惟有奮斗,。
◆聚焦有機(jī)貫通,，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接
重點(diǎn)在鞏固、銜接,、發(fā)展三個(gè)方面做好文章,，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、有機(jī)貫通,，做到工作不留空檔,，政策不留空白。
一是做好鞏固文章,。不斷鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平,，安排1.1億元用于6大類44個(gè)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升項(xiàng)目，截至目前,，44個(gè)項(xiàng)目已全部開工,，完工項(xiàng)目9個(gè)。義務(wù)教育上,，2021年春季資助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生1255人,，發(fā)放金額47萬元，實(shí)現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋,。農(nóng)村住房上,，聘請(qǐng)第三方專業(yè)鑒定公司對(duì)農(nóng)村兩類重點(diǎn)房屋841戶以及農(nóng)村住房9309戶進(jìn)行“回頭看”，共排查發(fā)現(xiàn)存在一般安全隱患2戶,，已整改消除安全隱患,。飲水安全上，投資360萬元對(duì)15個(gè)自然村實(shí)施飲水安全鞏固提升工程,，投資126萬對(duì)191處農(nóng)村供水工程安裝智能村控水表;下一步,，計(jì)劃投資20萬元對(duì)全縣240處飲水水質(zhì)和3處千人以上集中供水水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)。網(wǎng)絡(luò)覆蓋上,，全年計(jì)劃建設(shè)5G基站33個(gè),，已建成、開通基站11個(gè),，正在建設(shè)基站22個(gè),。民政兜底上，第一季度,，發(fā)放農(nóng)村低保補(bǔ)助1580戶2874人341.6萬元,，發(fā)放臨時(shí)救助206人97.17萬元，發(fā)放五保補(bǔ)助金302戶317人,。道路交通上,，計(jì)劃實(shí)施自然村通村路硬化5條19.97公里,。金融扶貧上，共發(fā)放小額信貸275戶1372萬元,，完成目標(biāo)任務(wù)的68.6%,，1-4月累計(jì)貼息98.6萬元。同時(shí),，積極推進(jìn)貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè),，累計(jì)返崗復(fù)工人數(shù)達(dá)到5855人，占2020年外出務(wù)工人數(shù)的103.19%;以返貧保障險(xiǎn)為基礎(chǔ),，繼續(xù)實(shí)施2021年扶貧“一攬子”綜合保險(xiǎn)政策,，涉及生活保障、種植,、養(yǎng)殖等19個(gè)險(xiǎn)種,，投保735萬元。
二是做好銜接文章,。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)總部統(tǒng)籌指揮，鄉(xiāng)級(jí)戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn),，上下聯(lián)動(dòng),、盡銳出戰(zhàn)的指揮體系;結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆，對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、包村責(zé)任及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整,，重新選派74支工作隊(duì)(其中，駐村工作隊(duì)60支,，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)2支,，駐易地搬遷安置點(diǎn)工作隊(duì)12支)、72名第一書記,、246名駐村干部,，進(jìn)行駐村幫扶，實(shí)現(xiàn)脫貧戶20戶以上的原建檔立卡貧困村,、脫貧人口100人以上的易地扶貧搬遷安置村(社區(qū))選派駐村工作隊(duì)全覆蓋,。目前，省,、市、縣三級(jí)選派駐村工作隊(duì)已全部到位,，正在抓緊進(jìn)行新舊壓茬交接,。同時(shí)，按照省市統(tǒng)一部署,，將縣扶貧開發(fā)辦公室重組為縣鄉(xiāng)村振興局,，負(fù)責(zé)鞏固拓展全縣脫貧攻堅(jiān)成果,，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
三是做好發(fā)展文章,。投資558萬元,，發(fā)展連翹產(chǎn)業(yè)，新種植連翹1.1萬畝,，帶動(dòng)770戶增收,，其中已脫貧戶184戶，預(yù)計(jì)戶均增收500元,。建設(shè)省級(jí)高粱產(chǎn)業(yè)示范帶,，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糯高粱8萬畝，加強(qiáng)與四川郎酒等白酒企業(yè)合作,，訂單化生產(chǎn),，保障群眾穩(wěn)定增收。大力發(fā)展舍飼養(yǎng)羊,，制定出臺(tái)《永和縣養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，規(guī)劃全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一座存欄1000只以上的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊示范場，起到示范帶動(dòng),，推動(dòng)舍飼養(yǎng)羊規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,、品牌化,、生態(tài)化、科學(xué)化發(fā)展,。目前,，望海寺鄉(xiāng)的萬只羊場項(xiàng)目已經(jīng)開工，樓山鄉(xiāng)養(yǎng)羊場建設(shè)項(xiàng)目,、桑壁牧草加工場項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng),。
◆聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拓展高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展新增量
牢牢抓住當(dāng)前中央,、省,、市出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)和扶持政策，著力在建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上狠下功夫,，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔升級(jí),。
一是在特色農(nóng)業(yè)上，夯基提質(zhì),。深入實(shí)施十大旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝，創(chuàng)建有機(jī)肥示范面積5000畝;打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管品牌,，投資1000萬元,，在全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中連片,、適合機(jī)械化作業(yè)的地塊，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,，積極探索“全產(chǎn)業(yè)鏈托管方式”“生產(chǎn)托管信息化建設(shè)”等新模式;投資4177.99萬元,，實(shí)施紅棗、蘋果,、核桃傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程,，建設(shè)城東萬畝核桃高接換優(yōu)、中部萬畝蘋果品質(zhì)提升,、城西萬畝紅棗品種改良提質(zhì)增效等3個(gè)精品示范帶,，解決產(chǎn)量低、品質(zhì)雜,、效益差等問題,。
二是在能源工業(yè)上，擴(kuò)面增量,。對(duì)標(biāo)開發(fā)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，狠抓集聚區(qū)建設(shè)。把標(biāo)準(zhǔn)廠房,、污水處理,、集中供水、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全部列入全縣重點(diǎn)工程,，并專班制跟蹤工程建設(shè)進(jìn)度,、確保工程質(zhì)量。目前,，項(xiàng)目已全部啟動(dòng),。加大招商引資力度，謀劃天然氣地下儲(chǔ)氣庫,、陶瓷加工,、冷鏈物流基地、河北鴻銳手套廠等7個(gè)項(xiàng)目,，總投資26.95億元,。截至目前，已完成與德立恒源股份有限公司簽約石英砂提純及硅質(zhì)耐火材料科技園區(qū)項(xiàng)目的簽約,，項(xiàng)目總投資3億元;與山西天然氣有限公司簽訂了永和--隰縣輸氣管道工程項(xiàng)目合作協(xié)議,，總投資1.6億元，現(xiàn)已開工建設(shè),，已完成投資0.8億元;與山西新天能源股份有限公司生產(chǎn)調(diào)度中心項(xiàng)目,、河北鴻銳手套廠項(xiàng)目等，正在洽談中。
三是在文旅產(chǎn)業(yè)上,，優(yōu)勢轉(zhuǎn)換。進(jìn)一步加強(qiáng)與宏源集團(tuán)的戰(zhàn)略合作,，突出乾坤灣,、紅軍東征永和紀(jì)念館、馬家灣國際生活小鎮(zhèn),、永和梯田等核心景區(qū)建設(shè),，啟動(dòng)乾坤灣景區(qū)國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。投資1048.5萬元,，實(shí)施樓山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，截至目前，已完成形象進(jìn)度70%,，完成投資700萬元;投資6.4億元,，開工建設(shè)黃河一號(hào)旅游公路二期項(xiàng)目(閣底-永和大寧界段)，目前正在進(jìn)行路面水穩(wěn)底基層及橋涵工程,，完成投資4.1億元,，占比64%，計(jì)劃于2021年9月底完工;加快推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè),，已完成《選址意見報(bào)告》《選址階段飛行程序設(shè)計(jì)報(bào)告》《選址階段飛機(jī)性能分析報(bào)告》編制,，中國人民解放軍空軍已出具《關(guān)于新建永和、原平,、鄉(xiāng)寧通用機(jī)場審核意見的函》,。依托“游山西·讀歷史”“中國根·黃河魂”品牌建設(shè)，加大旅游宣傳推介力度,，在“五一”期間,，開展了以“牛轉(zhuǎn)乾坤·樂游永和”為主題的文旅活動(dòng)，共接待游客2.1萬人次,，旅游收入達(dá)到198萬元,。圍繞黃河一號(hào)旅游公路、“0km”標(biāo)志文化驛站,，啟動(dòng)建設(shè)乾坤灣鄉(xiāng)閣底村,、西后峪村、東征村,、奇奇里村和望海寺鄉(xiāng)鄭家垣村等5個(gè)美麗鄉(xiāng)村(試點(diǎn)村),，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富,。
◆聚焦項(xiàng)目牽引,，增強(qiáng)高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)勢后勁
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為“一把手”工程緊緊抓在手上，努力以項(xiàng)目大建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,。
一是抓好項(xiàng)目謀劃,。牢牢把握國家投資方向和重點(diǎn)，依托永和豐富天然氣和農(nóng)特產(chǎn)品資源,，加快謀劃對(duì)接天然氣,、新能源、養(yǎng)殖業(yè),、文化旅游,、工業(yè)制造、農(nóng)產(chǎn)品加工,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面項(xiàng)目,。共謀劃“十四五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目153個(gè)，總投資682.2億元,。謀劃確定2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè),，總投資183.98億元，年度投資27.48億元;其中,，前期項(xiàng)目4個(gè);續(xù)建項(xiàng)目18個(gè);新建項(xiàng)目26個(gè),。
二是加快項(xiàng)目推進(jìn)。落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度,，嚴(yán)格執(zhí)行“5+6+3”工作機(jī)制,，為企業(yè)提供一站式、領(lǐng)辦式,、代辦式,、全生命周期式服務(wù)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn),。截至目前,，除4個(gè)前期項(xiàng)目外，18個(gè)續(xù)建項(xiàng)目已全部開復(fù)工;26個(gè)新建項(xiàng)目,，已開工7個(gè);剩余19個(gè)項(xiàng)目,，計(jì)劃6月份開工7個(gè)，7月份開工2個(gè),，8月份開工6個(gè),，9月份開工3個(gè)，10月份開工1個(gè),。
三是加大招商引資,。堅(jiān)持全線作戰(zhàn)、全員招商的工作格局,，持續(xù)用好以商招商,、以鏈招商等方式,，充分發(fā)揮6支招商小分隊(duì)作用，加快與深圳永和商會(huì),、太原永和商會(huì)溝通協(xié)調(diào),，籌備召開招商引資推介會(huì)，力爭簽約一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目,。
四是優(yōu)化營商環(huán)境。按照“三對(duì)”“六最”要求,，深化“放管服效”改革，扎實(shí)開展“五減”專項(xiàng)行動(dòng),，推行“極簡審批”“一窗受理”,。深入落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“要素跟著項(xiàng)目走”“領(lǐng)辦+代辦+專辦+一網(wǎng)通辦”等機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)項(xiàng)目今天簽約,、明天落地,、拿地即開工。
◆聚焦品質(zhì)提升,，在打造特色山城上謀求更大突破
主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)接省域副中心城市建設(shè)方向,，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng),、景城融合的思路,，在做優(yōu)規(guī)劃、完善設(shè)施,、精細(xì)管理上狠下功夫,，著力打造生態(tài)優(yōu)美、功能完善,、宜居宜業(yè)宜游的特色山城,。
一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。合理布局城市發(fā)展功能區(qū),，拉大縣城框架,，提高縣城承載力;統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，科學(xué)有序引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè),，重點(diǎn)在沿黃旅游路沿線打造一批鄉(xiāng)村振興樣板村,、示范村。
二是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng),。在城市道路框架方面,，開工建設(shè)高速口至響水灣市政道路工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施國道341縣城過境路改線項(xiàng)目和省道248縣城過境路改線項(xiàng)目,。在城市服務(wù)功能方面,，開工建設(shè)全民健身中心,、文化活動(dòng)中心、城鄉(xiāng)供水一體化等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;同時(shí),，同步規(guī)劃靜態(tài)交通,、農(nóng)貿(mào)商貿(mào)建設(shè)，力爭將永和納入中部引黃延伸工程項(xiàng)目,，破解縣域水資源短缺瓶頸,。在城市綜合治理方面，實(shí)施芝河鎮(zhèn)城關(guān)村上塔溝至新店連片不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目,、康諧路道路綠化提升工程;謀劃確定芝河(城區(qū)段)文化生態(tài)綜合治理工程,、永和縣中心城區(qū)防洪排澇工程、東山生態(tài)森林公園一期綠化工程等,。同時(shí),，大力推行“管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細(xì)化,、考核標(biāo)準(zhǔn)化”的管理模式,，進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)交通、經(jīng)營,、衛(wèi)生等市容秩序,。
三是提升治理水平。聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)決抓好大保護(hù),，協(xié)同推進(jìn)大治理。一是投資510萬元,，圍繞沿黃旅游路,、“0km”標(biāo)志文化驛站、北方梯田觀景臺(tái)等打造近3000畝造林綠化彩化示范點(diǎn);目前,，春季造林工程已完成,，待雨季(7-8月份)完成栽植，預(yù)計(jì)9月底全部完工,。二是投資2450萬元,，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施人工造林3萬畝，封山育林0.5萬畝;目前,，該項(xiàng)目正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),，預(yù)計(jì)6月中旬開始實(shí)施，11月底完工,。三是投資525萬元,，打造15個(gè)森林鄉(xiāng)村，目前已完成營造林議標(biāo)辦法,，預(yù)計(jì)7月中旬開工,。四是以農(nóng)村“六亂”專項(xiàng)整治為抓手,，徹底治理農(nóng)村“亂搭亂建、亂堆亂放,、亂扔亂倒”等突出問題;目前,，清理整治1404處，累計(jì)清理垃圾2563.3噸,，消除交通安全隱患200處,。
◆聚焦民生改善，讓人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果
圍繞“一老一小一青壯”全生命周期,，全力做好普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)工作,，不斷提升人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。
一是辦好人民滿意的教育。5月28日,，組織召開全縣振興教育大會(huì),，制定出臺(tái)《振興教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)持“三步走”,，配強(qiáng)校長隊(duì)伍,，打造教育鐵軍，全面正風(fēng)肅紀(jì),，分學(xué)段分層級(jí)優(yōu)化教學(xué),。當(dāng)前，全縣重點(diǎn)按照“班制不變,、配強(qiáng)師資,、年級(jí)優(yōu)化、分段管理”的原則,，將現(xiàn)有兩所初中進(jìn)行整合重組,，集中分段分層封閉辦學(xué)，統(tǒng)籌初中優(yōu)質(zhì)教師資源,，推進(jìn)學(xué)科教學(xué),、教研提升，增強(qiáng)初中辦學(xué)吸引力,。同時(shí),，對(duì)公辦學(xué)校教師每人每月新增100元，用于績效工資增量部分,，并設(shè)立300萬元的教育綜合改革評(píng)價(jià)激勵(lì)基金,，用于激勵(lì)在振興教育過程中,，成績突出的學(xué)校、校長和教師,。
二是扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控,。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的流程和防控方案，確保防控體系高效運(yùn)轉(zhuǎn),。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)“四方”責(zé)任,，5月10日以來，累計(jì)核查公安推送信息88條,，核查率100%,。全縣共排查出安徽、遼寧,、廣州來永人員18人,，均為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員，已解除隔離14人,，現(xiàn)有居家隔離人員4人,。加快推進(jìn)疫苗接種攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)接種第1劑次20137人,，接種第2劑次5488人,，爭取早日筑起免疫屏障。
三是全力開展“人人持證,、技能社會(huì)”建設(shè),。委托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展林果、電商,、導(dǎo)游等產(chǎn)業(yè)人員培訓(xùn),。依托全縣人力資源服務(wù)公司，建立就業(yè)扶貧勞務(wù)輸出基地,，創(chuàng)響“永和家政”勞務(wù)輸出品牌,。就近培訓(xùn)與外出培訓(xùn)有效結(jié)合，開展職業(yè)技能培訓(xùn),，打造“永和裝修工人”技能品牌,。今年以來，累計(jì)開展職業(yè)技能,、培訓(xùn)就業(yè)一體化,、崗前培訓(xùn)等各類培訓(xùn)39期2205人;同時(shí)，積極開拓就業(yè)市場,，共召開各類就業(yè)招聘會(huì)10期,，提供就業(yè)崗位2000余個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向400余人,，開通外出務(wù)工就業(yè)直通車2期,，分別向北京,、太原等地輸送務(wù)工人員124人。
永和的昨天已經(jīng)寫在人類的史冊(cè)上,，站在新的起點(diǎn),，永和人將創(chuàng)造更偉大的奇跡，開拓更光輝的未來,，奮力在推動(dòng)永和高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程中邁出更大步伐,、展現(xiàn)更大作為，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
記者 李衛(wèi)紅
圖片由永和縣委宣傳部提供
責(zé)任編輯： 吉政
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