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一曲“戰(zhàn)歌”響徹云間

——隰縣交出脫貧攻堅亮麗答卷

駐村促發(fā)展

鋪就致富路

光伏來助力

技術送林間

鄉(xiāng)村美景入畫來

　　隰縣是革命老區(qū),、國家生態(tài)主體功能區(qū)、國家級扶貧開發(fā)重點縣,，也是山西省呂梁山集中連片特困縣之一,。“十三五”時期,，隰縣全面落實中央和省委,、市委脫貧攻堅決策部署，持續(xù)強化“軍令狀”“交總賬”意識,，扛牢攻堅責任,，落實精準方略，下足繡花功夫,，在脫貧攻堅戰(zhàn)場上敢啃硬骨頭,、善打攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了連戰(zhàn)連勝,、決戰(zhàn)決勝,。

　　合力脫貧攻堅 任務全面完成

　　隰縣縣委、縣政府帶領全縣干部群眾,，以打不贏脫貧攻堅戰(zhàn)就對不起這塊紅色土地的態(tài)度和決心,，按照“五個一批”“六個精準”“四個不摘”要求，精準推進政策,、責任,、工作“三落實”，交出了脫貧攻堅的亮麗答卷,。

　　2018年底順利實現(xiàn)脫貧摘帽,，全縣79個貧困村實現(xiàn)整體脫貧，7117戶20087名貧困人口在2020年底如期實現(xiàn)脫貧,。農村居民人均可支配收入連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長,，增速連續(xù)6年高于全省平均水平，特別是通過兩年的鞏固提升,，讓廣大群眾在幼有所育,、學有所教、病有所醫(yī)、住有所居,、勞有所得,、老有所養(yǎng)上得到更多實惠。

　　堅持生態(tài)生計互促,，增綠增收兼顧,。2015年以來，年均造林10萬畝,，森林覆蓋率由29.75%提高到2020年的34.29%,，帶動貧困戶2萬余人次增收，在一個戰(zhàn)場打贏脫貧攻堅與生態(tài)治理兩個攻堅戰(zhàn),。

　　隰縣堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，先后榮獲全國第二批全域旅游示范縣、全國電子商務進農村綜合示范縣,、全國“四好農村路”示范縣等稱號,，成功獲批國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，全省鞏固脫貧成果現(xiàn)場推進會在隰縣召開,，為決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅,、全面建成小康隰縣奠定堅實基礎。

　　做到精準施策 產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展

　　隰縣結合自身實際,，精準施策,，建立了“1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧模式，1即梨果主導產(chǎn)業(yè),，N即其他特色產(chǎn)業(yè),。

　　他們按照此模式全面推進農村主導產(chǎn)業(yè)以梨為基，多元發(fā)展,。梨果產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,，建設了7.5萬畝高標準農田，建成10萬畝標準化示范園和3萬畝高產(chǎn)高效密植梨園,，果園畝均效益提高30%以上,，隰縣玉露香梨入選中國農業(yè)品牌目錄2019農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，品牌價值達到87.43億元,，通過品牌溢價,，全縣果農可實現(xiàn)增收1.5億元;探索推廣“善品公社”、內置金融,、“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟組織+基地+農戶”“村集體經(jīng)濟+合作經(jīng)濟組織+基地+農戶”為主的四種帶貧益貧模式,，帶動貧困戶5800戶16293人增收致富。目前全縣梨果總面積達到38萬畝,，其中玉露香梨23萬畝,，全縣80%的土地栽植梨果,、80%的農民從業(yè)梨果、80%的農民收入源于梨果,、80%的貧困戶依托梨果業(yè)穩(wěn)定脫貧,，梨果產(chǎn)業(yè)已成為脫貧致富達小康、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè),。

　　大力實施光伏扶貧產(chǎn)業(yè),。共投資3.5億元，建起村級光伏電站99座,，實現(xiàn)79個貧困村全覆蓋,，30兆瓦農光互補光伏電站1個,，分布式屋頂光伏電站414個,，帶動4273戶貧困戶增收。

　　在其他特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,，以“專業(yè)合作社+貧困戶”“公司+貧困戶+基地”“生態(tài)建設+貧困戶”等模式,，帶動貧困戶12877戶次平均增收4046元。

　　做好多措并舉 做足脫貧成色

　　為了打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),，隰縣結合實際,，多措并舉、盡銳出戰(zhàn),、干群齊心,、合力攻堅，確保脫貧攻堅質量高,、成色足,。

　　技能培訓實現(xiàn)全覆蓋。按照“人人持證,、技能社會”要求,，聚焦建檔立卡、梨果產(chǎn)業(yè),、技能就業(yè),、跟蹤服務，精準對接,、精準培訓,，年均培訓1萬人次以上，發(fā)放職業(yè)資格證8615人次,，實現(xiàn)有培訓需求和意愿的貧困人口技能培訓全覆蓋,，帶動17462人次貧困人口實現(xiàn)就業(yè)，人均務工年增收普遍都在萬元以上,，其中培訓持證就業(yè)6360人,，持證群眾年均收入達到3萬元以上,，一技在身、一證在手,、致富無憂,。

　　電商服務實現(xiàn)全覆蓋。以創(chuàng)建全國電子商務進農村示范縣為契機,，推動縣鄉(xiāng)村三級電商服務站實現(xiàn)全覆蓋,，帶動2700戶貧困戶線上銷售農產(chǎn)品，帶動941名貧困人口實現(xiàn)田園“土農民”到網(wǎng)上“電商人”的華麗轉型,。同時,，積極抓好消費扶貧平臺建設，深入開展“五進九銷”消費扶貧,，采取電子商務促銷,、合作社助銷、龍頭企業(yè)外銷,、精準對接幫銷“四種模式”銷售各類農產(chǎn)品7億元以上,。

　　基礎設施實現(xiàn)全覆蓋。2016年以來,，累計投資6.25億元,，完成易地扶貧搬遷、危房改造2750戶,，改造,、新建飲水安全工程183處，實施346公里農村公路建設項目,，97個行政村實現(xiàn)住房安全,、飲水安全、通客車,、寬帶網(wǎng)絡,、文化活動場所全覆蓋。

　　惠民政策實現(xiàn)全覆蓋,。隰縣累計投入30.5億元,，全面增進民生福祉。精準落實教育扶貧11項政策,，針對深度貧困生實行“一先三免一捐贈”(“一先”即先入學,、后解難題的辦法,保證順利入學;“三免”即免除教輔資料費、校服費,、生活費;“一捐贈”即號召社會力量和師生捐贈),，為深度貧困生解決上學后顧之憂;針對35名腦癱、智障,、自閉癥三類兒童,，成立臨汾市首個縣級特殊兒童康復教育中心,，進行免費搶救性康復訓練教育，目前6名兒童已走進校園,、隨班就讀;針對31名中重度智障,、腦癱、自閉癥,、多動癥,、多重障礙類學生，成立臨汾市山區(qū)縣首個特殊教育學校,，進行免費教育,，并對18名不能自理、活動的特殊學生送教上門,，確保全縣義務教育階段無因貧輟學學生,。同時，把發(fā)展教育扶貧作為切斷貧困代際傳遞的治本之策,，堅持“提質穩(wěn)源抓內涵”,。健康扶貧“雙簽約”對象從2241名因病致貧貧困戶擴大到所有建檔立卡貧困戶,，實現(xiàn)貧困人口全覆蓋,。開展健康扶貧小分隊“活動日”，為群眾咨詢,、義診1.8萬人次,，慢性病初篩和辦證4040人(其中貧困患者1748人)，省衛(wèi)健委把此項活動納入調研推廣重要內容,。隰縣健康扶貧工作2018年受到國家衛(wèi)健委,、國務院扶貧辦聯(lián)合通報表揚。低保標準由2016年的2976元提升到2020年的5200元,，實現(xiàn)“雙線合一”,，2016年以來，農村低保保障2883戶4397人,，發(fā)放保障金8787.5萬元;特困人員保障295人,，發(fā)放供養(yǎng)金1317萬元;臨時救助2080人次，發(fā)放救助金146.4萬元;發(fā)放殘疾人“兩項補貼”422.8萬元,。全縣農村居民實現(xiàn)了“安居夢”,、喝上了“放心水”、走上了“致富路”,、用上了“便捷網(wǎng)”,。

　　勇立潮頭擔使命，砥礪前行啟新程,。脫貧攻堅取得勝利后,，隰縣縣委,、縣政府深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面落實中央和省委,、市委重大決策部署和要求,，繼續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,，有效銜接鄉(xiāng)村振興,，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新勝利而努力奮斗。

　　記者 張春茂

探索新思路 開辟新路徑 取得新成就

隰縣村級集體經(jīng)濟為當?shù)匕l(fā)展注入新動能

　　近年來,，隰縣將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強農村基層黨組織建設的重要任務,，探索確立了農村集體經(jīng)濟“145”發(fā)展思路，即：圍繞一條主線(黨建引領,、村社合一),，創(chuàng)新四種模式(村企聯(lián)建、村村聯(lián)建,、聯(lián)戶經(jīng)營,、獨立經(jīng)營)，開辟五條路徑(產(chǎn)業(yè)增收型,、資產(chǎn)盤活型,、勞務創(chuàng)收型、產(chǎn)業(yè)延伸型,、資源開發(fā)型),，為實現(xiàn)脫貧摘帽、決勝全面小康,、鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎,。

　　統(tǒng)一領導、整合資源,，頂層謀劃定好“主基調”,。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)籌協(xié)調作用，將發(fā)展村集體經(jīng)濟作為“一把手”工程,，建立起縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調,、部門協(xié)同推進、村級具體落實的工作格局,。確定“黨建引領,、村社合一”的中心主線。研究制定《隰縣扶持壯大村級集體經(jīng)濟實施方案》,，把“黨建引領,、村社合一”這條主線貫穿始終。結合農村集體產(chǎn)權制度改革,，在全縣91個行政村成立農村股份經(jīng)濟聯(lián)合社,，設立股民代表會議,、理事會、監(jiān)事會等機構,，進一步提高村級集體經(jīng)濟組織化程度,。成立“縣級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動”的組織機構,。成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領導組,，由縣委書記任組長、政府縣長任副組長,，辦公室設在縣委組織部,，辦公室主任由組織部長兼任。建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟聯(lián)席會議制度,，定期研究解決集體經(jīng)濟發(fā)展難題,。財政局、農業(yè)農村局,、發(fā)改經(jīng)信局,、果業(yè)局等成員單位充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，在爭取政策,、推進項目,、技術指導等方面形成合力，為全縣農村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大,，提供堅強保障和良好環(huán)境,。形成“資源下沉,、四位一體”的保障機制,，提供資金保障、用地保障,、財稅保障,、人才保障。通過一系列措施,，提升鄉(xiāng),、村兩級干部的發(fā)展能力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施營造良好環(huán)境,。構建“示范引領,、分類推進”的工作格局。堅持從實際出發(fā),，因村制宜,、分類指導，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,。明確示范引領一批,、鞏固提升一批,、政策兜底一批“三個一批”的發(fā)展思路，按照“示范村,、重點村,、薄弱村”三個等次，逐村分類梳理集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,，制定實施方案,，分年度實施推進。遴選產(chǎn)業(yè)基礎好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?3個村作為中央省財政項目扶持村,，力爭用3年左右時間，培育一批主導產(chǎn)業(yè)更加突出,、群眾生活更加富裕的集體經(jīng)濟強村,，輻射帶動全縣村級集體經(jīng)濟整體發(fā)展。

　　圍繞打好集體經(jīng)濟“主動仗”,，將規(guī)范制度貫穿于集體經(jīng)濟發(fā)展全過程,。通過建立完善運行管理、利益聯(lián)結,、收入分配和激勵獎補機制,，全面激發(fā)發(fā)展村級集體經(jīng)濟內動力;通過統(tǒng)一管理、統(tǒng)一用工,、統(tǒng)一籌資,，“三個統(tǒng)一”構建運行管理機制，解決適度規(guī)模經(jīng)營,、籌資難,、“找活難、要錢難,、顧家難”,、農民抵御自然風險和市場風險等一系列問題;通過按股分紅、固定工資,、臨工報酬“三條渠道”構建利益聯(lián)結機制,，既高效利用了土地資源，又實現(xiàn)了集體收益,、農戶增收;通過“4321”構建集體收入分配機制,，使村集體同群眾形成緊密的利益聯(lián)結機制，使集體經(jīng)濟的發(fā)展成果惠及全體村民;通過“獎補結合”構建長效激勵機制,，調動村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性,，增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展的內生動力。

　　因村制宜、多元發(fā)展,，拓寬產(chǎn)業(yè)增收“主渠道”,。堅持因村制宜、多元發(fā)展的原則,，根據(jù)各村不同的資源稟賦,、區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，積極探索集體經(jīng)濟經(jīng)營模式和發(fā)展路徑;通過創(chuàng)新四種模式,，即村企聯(lián)建、實現(xiàn)雙贏;村村聯(lián)建,、抱團發(fā)展;聯(lián)戶經(jīng)營,、利益共享;獨立經(jīng)營、自主發(fā)展,，激發(fā)集體經(jīng)濟發(fā)展動能;通過開辟五條路徑,，即發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收型經(jīng)濟、發(fā)展資產(chǎn)盤活型經(jīng)濟,、發(fā)展勞務創(chuàng)收型經(jīng)濟,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)延伸型經(jīng)濟、發(fā)展資源開發(fā)型經(jīng)濟,，實現(xiàn)集體經(jīng)濟多元發(fā)展,。

　　隰縣探索實施農村集體經(jīng)濟“145”發(fā)展思路，村級集體經(jīng)濟得以蓬勃發(fā)展,。一方面,，增強了村級集體經(jīng)濟實力，提升了基層組織組織力;另一方面,，有效增加了農戶收入,，鞏固提升了脫貧攻堅成效，也為鄉(xiāng)村振興注入了新的功能,。(記者 王鵬)

　　圖片由隰縣縣委宣傳部提供