護(hù)萬家安寧 促一方發(fā)展
——洪洞縣推動應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的實踐
洪洞縣“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式現(xiàn)場
洪洞縣2021年安全生產(chǎn)知識競賽現(xiàn)場
洪洞縣應(yīng)急管理局舉辦安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)專題培訓(xùn)班
應(yīng)急救援人才服務(wù)隊走上街頭宣傳救援知識
對企業(yè)員工安全操作進(jìn)行常態(tài)化指導(dǎo)幫扶，將安全知識、安全技能普及在班組一線
洪洞縣應(yīng)急管理局工作人員開展安全宣傳
洪洞縣煤礦安全“專家會診”啟動會現(xiàn)場
11月5日,，在首屆全國應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)模范和消防忠誠衛(wèi)士表彰大會上,，洪洞縣應(yīng)急管理局作為我省應(yīng)急管理系統(tǒng)唯一先進(jìn)集體受到表彰。
洪洞縣委,、縣政府堅定不移貫徹“人民至上、生命至上”理念，創(chuàng)新推動應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè),，在臨汾市安全生產(chǎn)和消防目標(biāo)責(zé)任考核中連續(xù)三年榮獲第一名，書寫出新時代應(yīng)急管理工作新答卷,。
改革破難題,、創(chuàng)新增活力，打通安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理“最后一公里”
洪洞為我省第一人口大縣,，地域分布廣,，行業(yè)門類全，災(zāi)害種類多,?？h應(yīng)急管理部門直接監(jiān)管煤礦、?；?、非煤等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)253家，綜合監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生,、文化旅游等場所2446家,，工作任務(wù)繁重。
欲攀高峰,、必守底線,。洪洞縣委、縣政府堅決扛起“促一方發(fā)展,、保一方平安”政治責(zé)任,。臨汾市委副書記、洪洞縣委書記黃巍提出“調(diào)研必須看安全,，開會必須講安全,，部署必須重安全”的工作要求，以“零容忍”態(tài)度,、強有力手段管安全,?？h委副書記、縣長李俊平全面推行“思想防,、全面防,、科學(xué)防、重點防,、網(wǎng)格防,、教訓(xùn)防”工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門和企業(yè)均成立安全組織機構(gòu),，縣直各部門確定責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力突出的副職分管安全,，組織專門隊伍負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分管安全生產(chǎn);各村確定安全和消防網(wǎng)格員,、自然災(zāi)害信息員，實現(xiàn)屬地監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任全覆蓋。
破解發(fā)展難題要靠深化改革,。洪洞縣在全省率先推行安委辦實體化運行改革,，增加了一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和3名行政編制，新設(shè)的副科級專職副主任明確為縣應(yīng)急管理局班子成員,，解決了安委辦多年來“人少活多,、力不從心、協(xié)調(diào)不暢”的難題,。新成立縣?；O(jiān)管中心，招聘化工專業(yè)本科以上畢業(yè)生和化工類注冊安全工程師15人,，負(fù)責(zé)全縣?；菲髽I(yè)安全檢查和技術(shù)指導(dǎo)?？h委,、縣政府對縣應(yīng)急管理局做到編制增加到位、人員招聘到位,、經(jīng)費撥付到位和物資保障到位;煤礦“五人監(jiān)管小組”由1個增加到4個,。推動執(zhí)法力量向基層延伸，對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐執(zhí)法隊,，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理體系,，解決基層執(zhí)法力量薄弱的問題，在應(yīng)急搶險,、災(zāi)害救助等方面更加突出“早,、快,、準(zhǔn)”。
針對問題去,，盯著問題改,，“點穴式”精準(zhǔn)管控治理風(fēng)險隱患
今年5月份，因降雨量較大,，洪洞縣萬安鎮(zhèn)白村地質(zhì)災(zāi)害防范點出現(xiàn)落石,，影響交通安全。監(jiān)測員史明星等人每天騎摩托車到現(xiàn)場觀察值守,，縣里及時撥付治理經(jīng)費,。經(jīng)過4個月緊張施工，隱患排除,。10月上旬我省持續(xù)強降雨后,，山目鄉(xiāng)吉家山和金山溝兩個自然村山體開裂，縣政府立即啟動應(yīng)急避險預(yù)案,，鄉(xiāng)村干部上門做工作,，使59戶139名居民及時撤離到臨時安置點。
責(zé)任重于泰山,，落實難在方寸,。洪洞縣推行“誰抓誰管、精抓準(zhǔn)管,、常抓細(xì)管,、嚴(yán)抓硬管、齊抓共管”的“五抓五管”安全工作法,，根據(jù)重點時段,、季節(jié)特點，組織縣安委辦人員研判安全風(fēng)險,，形成重點工作任務(wù)清單,，經(jīng)縣政府常務(wù)會議審定通過后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門認(rèn)領(lǐng),。各級干部在防風(fēng)險、除隱患中凸顯初心使命,，“點穴式”精準(zhǔn)解決問題,，敢于較真，緊盯不放,，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。
10月1日晚,，洪洞縣委常委,、常務(wù)副縣長劉泳到西山光道煤業(yè)井下掘進(jìn)工作面突擊檢查,。他堅持每月參加行業(yè)安全例會，下遍了屬地監(jiān)管的所有煤礦,?？h人大、縣政協(xié)也積極牽頭參與監(jiān)督,，針對問題去,，盯著問題改，今年國慶節(jié)期間排查各類隱患91條,，全部督辦責(zé)任部門整改,。
借力專家服務(wù)，把脈隱患排查,。洪洞縣聘請國家級?；瘜＜疑钊肫髽I(yè)開展安全體檢;聘請國家級煤礦專家為專家組組長，對煤礦進(jìn)行全方位會診,。10月7日,，一煤礦局部巷道被淹，縣應(yīng)急管理局立即提供技術(shù)支持和安全保障,，僅用8天時間企業(yè)便安全恢復(fù)生產(chǎn),。
洪洞縣實行安全工作任務(wù)“手抄稿”，確保入腦入心,。去年12月份以來，該縣要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)管人員,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、安委會成員單位負(fù)責(zé)人,、應(yīng)急管理局中層以上干部,，抄寫安全職責(zé)、近期工作和相關(guān)法律法規(guī),，單位負(fù)責(zé)人審閱簽字,。縣電視臺開設(shè)《齊抓共管話安全》專欄,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直單位負(fù)責(zé)人公開承諾，切實履職盡責(zé),，抓好安全工作,。
高標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，高質(zhì)量服務(wù),，以系統(tǒng)化思維防范化解重大風(fēng)險
洪洞縣三分之一國土面積屬于八度強高烈度區(qū),。4月8日凌晨,，大槐樹鎮(zhèn)發(fā)生3.1級地震。為防患于未然,，5月12日,，該縣舉辦地震應(yīng)急綜合演練，設(shè)定震級6.8級,，預(yù)演了避震疏散,、搶救人員、醫(yī)療救護(hù)等17個科目,，18個單位300多人參加,，有效提升了干部群眾抗震救災(zāi)應(yīng)對能力。
未雨綢繆,，居安思危,。洪洞縣目前已建立起運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系和綜合保障機制，形成1支綜合性救援隊伍為主,、2支專業(yè)救援隊伍為輔,、1支社會救援隊伍為補充的救援力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救援隊伍有3000余人,，建設(shè)了應(yīng)急物資儲備庫,，配置救援物資137類5566件。
在省,、市應(yīng)急管理部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,，洪洞縣依托煤炭專網(wǎng)，建成覆蓋省,、市,、縣和企業(yè)四級應(yīng)急管理體系，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化,。煤炭信息平臺可視化調(diào)度系統(tǒng)對接12家煤礦,，視頻系統(tǒng)重點監(jiān)控煤礦地面重要場所、井下重要場所及人員作業(yè)地點等,，實現(xiàn)實時調(diào)度和管控,。
災(zāi)發(fā)一時，防在平日,。全縣每年對副科級以上干部進(jìn)行兩次安全教育培訓(xùn),，聘請北京、太原專家授課,，干部參與率和考試合格率均達(dá)100%,。在全縣23個社區(qū)、325個農(nóng)村,、396所學(xué)校開展安全宣傳“五進(jìn)”活動,，鼓勵“人人做安全員”,。開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》知識競賽活動，54支代表隊162人參賽,，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席,，營造出全社會齊抓安全的濃厚氛圍。
汗水澆灌收獲,，實干篤定前行,。洪洞人民在全面建設(shè)“華夏根祖圣地、幸福老家洪洞”新征程上闊步向前,。
(原載11月22日《山西日報》一版)
山西日報記者 李宏偉 通訊員 李安安
圖片由洪洞縣應(yīng)急管理局提供
責(zé)任編輯： 吉政
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