強(qiáng)改革 嚴(yán)監(jiān)管 優(yōu)服務(wù)
洪洞:優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境樹(shù)好形象 厚植崛起優(yōu)勢(shì)謀好發(fā)展
市委副書(shū)記、洪洞縣委書(shū)記黃巍,,洪洞縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)李俊平在縣行政審批服務(wù)管理局調(diào)研
國(guó)家稅務(wù)總局洪洞縣稅務(wù)局遠(yuǎn)程交互一站辦工作室,。 王澤昊 攝
綠色通道提高辦事效率
“政銀合作”簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)
全面推行免費(fèi)為新開(kāi)辦企業(yè)提供印章刻制服務(wù)
普惠金融宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)
郵政專(zhuān)遞方便辦事群眾
“還以為要跑好幾趟,結(jié)果不到一個(gè)小時(shí)就拿到了開(kāi)辦企業(yè)的證照,,還免費(fèi)收到了4枚印章,。為洪洞的營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)贊!”12月7日,洪洞縣鑫源商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人尉玉在洪洞縣行政審批服務(wù)管理局服務(wù)大廳企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)高興地說(shuō),。
在黨史學(xué)習(xí)教育中,,洪洞縣行政審批服務(wù)管理局為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提高企業(yè)開(kāi)辦效率,,降低企業(yè)開(kāi)辦成本,,結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)新推出為新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)刻制4枚印章服務(wù)措施:在新開(kāi)辦企業(yè)的申請(qǐng)人提交相關(guān)材料后,工作人員會(huì)同步將印章信息推送至刻章服務(wù)窗口,。約40分鐘后,申請(qǐng)人即可同時(shí)領(lǐng)取到營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)公章,、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章,、發(fā)票專(zhuān)用章、法人名章,,進(jìn)一步提高了企業(yè)開(kāi)辦效率,、降低了成本。
尉玉是該項(xiàng)服務(wù)措施的第1006位受益者,。為新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)提供印章刻制服務(wù)是洪洞縣深入開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的生動(dòng)縮影,。
營(yíng)商環(huán)境是縣域經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn),也是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),。高質(zhì)量?jī)?yōu)化軟環(huán)境,,需要下足硬功夫,。今年以來(lái),洪洞縣委,、縣政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為深入踐行抓好黨建,、守好底線、樹(shù)好形象,、謀好發(fā)展,、惠好民生“五好思路”的先手棋,牢牢把握“無(wú)差別,、無(wú)障礙,、無(wú)后顧之憂”“可預(yù)期、可信賴,、可發(fā)展”要求,,在強(qiáng)改革上謀實(shí)效,在嚴(yán)監(jiān)管上下苦功,,在優(yōu)服務(wù)上做文章,,深入開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng),持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境向更高標(biāo)準(zhǔn),、更高水平邁進(jìn),,讓槐鄉(xiāng)大地安商親商富商蔚然成風(fēng)。
改革添活力
“聚焦改革開(kāi)放開(kāi)展大討論,,在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)思想大解放,,這是市委開(kāi)展‘爭(zhēng)先、進(jìn)位,、崛起’解放思想大討論的六大主題任務(wù)之一……”11月18日,,洪洞縣召開(kāi)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、招商引資工作總結(jié)暨“爭(zhēng)先,、進(jìn)位,、崛起”解放思想專(zhuān)題討論會(huì),進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、招商引資工作再上新臺(tái)階,。臨汾市黨史學(xué)習(xí)教育巡回指導(dǎo)二組組長(zhǎng)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長(zhǎng),、工商聯(lián)原黨組書(shū)記郭天龍應(yīng)邀出席,,并就解放思想、盤(pán)活存量資源,、招商引資,、培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍等方面和洪洞的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了探討、交流。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,,改革是“關(guān)鍵一招”,。今年以來(lái),洪洞縣堅(jiān)持用改革的思維,、改革的辦法,,緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域,聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),,統(tǒng)籌推進(jìn),,重點(diǎn)突破,在頂層設(shè)計(jì)上謀實(shí)效,,在招商引資上出實(shí)招,,在“園區(qū)事園區(qū)辦”上做實(shí)功,為全縣深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了強(qiáng)勁動(dòng)力,。
頂層推動(dòng)是持續(xù),、深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵所在。在洪洞縣第十五次黨代會(huì)上,,臨汾市委副書(shū)記,、洪洞縣委書(shū)記黃巍站在優(yōu)化“第一要素”、持之以恒樹(shù)好形象的高度,,提出要“彰顯親商愛(ài)商,、開(kāi)放包容的大縣風(fēng)度”,指出要持續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革,,不斷引深“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”行動(dòng),,構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系??h委副書(shū)記,、縣長(zhǎng)李俊平高度重視新政務(wù)服務(wù)大廳辦公大樓的建設(shè),多次專(zhuān)題調(diào)研,,親自謀劃設(shè)計(jì),,并召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究,推動(dòng)落實(shí),。
該縣將“持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”作為全縣2021年重點(diǎn)改革任務(wù)的重要內(nèi)容,,確定了全面推行市場(chǎng)主體注冊(cè)登記全程電子化、持續(xù)推進(jìn)“證照分離”,、深化“放管服效”改革等重點(diǎn)任務(wù);全縣召開(kāi)了由四套班子領(lǐng)導(dǎo)參加的招商引資工作暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年動(dòng)員大會(huì),啟動(dòng)了以落實(shí)《“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”實(shí)施方案》《“要素跟著項(xiàng)目走”實(shí)施方案》《“領(lǐng)辦,、代辦,、專(zhuān)辦、一網(wǎng)通辦”實(shí)施方案》三個(gè)方案,實(shí)施審批環(huán)境優(yōu)化,、監(jiān)管環(huán)境優(yōu)化,、營(yíng)商形象提升三項(xiàng)行動(dòng),開(kāi)展專(zhuān)題履職監(jiān)督,、廣泛社會(huì)監(jiān)督,、定期專(zhuān)報(bào)監(jiān)督三項(xiàng)監(jiān)督的“三個(gè)三”為主要內(nèi)容的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”行動(dòng),成立了全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組,,制定具體任務(wù)清單,,明確相關(guān)部門(mén)職責(zé),建立“月通報(bào),、季調(diào)查,、年兌現(xiàn)”的信息報(bào)送和督導(dǎo)考核機(jī)制,定期通報(bào)工作進(jìn)展,,及時(shí)研究解決問(wèn)題,,加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo),在全縣形成了“營(yíng)商環(huán)境人人有責(zé),、人人都是營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍,。
今年,該縣謀求領(lǐng)導(dǎo)更實(shí),、考核更細(xì),、渠道更寬、平臺(tái)更強(qiáng),、環(huán)境更優(yōu),,將15支副縣級(jí)招商小分隊(duì)增加到19支,并增加8個(gè)成員單位;注重招商質(zhì)量,,強(qiáng)化評(píng)估洽談考察準(zhǔn)入機(jī)制,,認(rèn)真做好項(xiàng)目前期評(píng)估,對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目各單位有針對(duì)性地進(jìn)行洽談推進(jìn),,提高招商實(shí)效;完善招商工作機(jī)制,,實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)招商小分隊(duì)一條龍服務(wù)機(jī)制,健全了項(xiàng)目評(píng)價(jià)準(zhǔn)入,、跟蹤服務(wù),、工作調(diào)度等機(jī)制;注重獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì),出臺(tái)了《洪洞縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》《洪洞縣2021年度招商引資工作考核細(xì)則》,,進(jìn)一步激發(fā)了全縣招商熱情,,營(yíng)造了良好的營(yíng)商氛圍。截至目前,,該縣共對(duì)接項(xiàng)目89個(gè),,簽約項(xiàng)目36個(gè),投資額209.2億元。
作為洪洞縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng),,洪洞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持“審批加速度,,服務(wù)上臺(tái)階,項(xiàng)目早投產(chǎn)”工作導(dǎo)向,,把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為各項(xiàng)工作的“第一保障”,,全面實(shí)施“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”工作法,用足用活用好7項(xiàng)省級(jí)賦權(quán),、59項(xiàng)市級(jí)賦權(quán),、118項(xiàng)縣級(jí)賦權(quán),在謀劃項(xiàng)目,、在談項(xiàng)目,、在建項(xiàng)目上實(shí)行“三個(gè)一”包聯(lián)制度和“清單化”管理,全年共對(duì)接,、洽談100余個(gè)項(xiàng)目,,總投資達(dá)153億元;簽約項(xiàng)目15個(gè)、簽約金額115億元,,為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了“園區(qū)事園區(qū)辦,,園區(qū)辦事不出園區(qū)”的良好營(yíng)商環(huán)境。
監(jiān)管提效能
“在改善營(yíng)商環(huán)境方面,,建議繼續(xù)優(yōu)化行政審批的辦事流程,,特別是對(duì)‘專(zhuān)、精,、特,、新’項(xiàng)目的審批開(kāi)放必要的快捷綠色通道,最大限度地實(shí)現(xiàn)行政提速,、審批暢通的辦事效率,。”11月24日,,在洪洞縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展暨“爭(zhēng)先,、進(jìn)位、崛起”解放思想大討論民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上,,洪洞縣民生垃圾綜合處理有限公司蘆為民提出意見(jiàn)建議,。
著眼創(chuàng)優(yōu)“共建共治共享”的公平公正法治環(huán)境,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,、為民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航,,該縣于11月24日召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì),公,、檢,、法,、發(fā)改等職能單位主要負(fù)責(zé)同志就全力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系,全面打造法治化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言,,6位企業(yè)家代表各抒己見(jiàn),就以商招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商獻(xiàn)計(jì)出力,。
營(yíng)商環(huán)境好不好,群眾和企業(yè)說(shuō)了算,。今年以來(lái),,該縣持續(xù)在提升營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)管效能上下功夫,拓寬監(jiān)管渠道,,發(fā)放明白卡,,組建監(jiān)督員隊(duì)伍,完善“互聯(lián)網(wǎng)+”,,深化“好差評(píng)”,,創(chuàng)新監(jiān)管方式,不斷提升群眾,、企業(yè)辦事便捷度和滿意度,。
深化“一條熱線管便民”改革,不斷拓寬群眾監(jiān)督,、投訴渠道,。該縣在全市率先建立了覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)的市長(zhǎng)熱線轉(zhuǎn)辦系統(tǒng)和營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)“縣長(zhǎng)熱線”,,并持續(xù)健全了處辦工作機(jī)制,,進(jìn)一步提高了轉(zhuǎn)辦、處辦效率,。截至11月底,,共受理19890件工單,按期辦結(jié)率100%,,各類(lèi)公眾訴求得到了有效及時(shí)處理,。
一張小卡片,建起“連心橋”,??h優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組辦公室制作了“營(yíng)商環(huán)境明白卡”,將包括縣長(zhǎng)在內(nèi)的9名縣政府領(lǐng)導(dǎo)的分工,、聯(lián)系方式和投訴舉報(bào)電話進(jìn)行公布,,向全縣規(guī)上企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行發(fā)放,,切實(shí)幫助企業(yè),、項(xiàng)目紓困解難,。
為進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)需求感知,拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道,,該縣探索建立了社會(huì)監(jiān)督員制度,。從有影響力、有代表性的企業(yè)家,、群眾中聘請(qǐng)了15名營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員,,多次召開(kāi)座談會(huì),對(duì)全縣行政審批,、行政執(zhí)法及窗口服務(wù)質(zhì)量等工作進(jìn)行監(jiān)督,,收集社會(huì)各界對(duì)全縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)、建議,,及時(shí)搜集,、反饋損害營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)問(wèn)題。
持續(xù)完善“一個(gè)系統(tǒng)管監(jiān)管”,,加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè),。不斷加快構(gòu)建全縣規(guī)范統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享,、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系,,截至11月底,全縣監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率77.49%,,監(jiān)管行為入庫(kù)數(shù)11160條,,監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)送總數(shù)13032條,“雙隨機(jī)一公開(kāi)”入庫(kù)數(shù)85條,,監(jiān)管對(duì)象入庫(kù)1543人,,執(zhí)法人員入庫(kù)244人,監(jiān)管事項(xiàng)997項(xiàng),,強(qiáng)力打造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境,。
不斷完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,深入推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一事一評(píng)議”全覆蓋,,堅(jiān)持拓展“一事一回訪”意見(jiàn)反饋渠道,,不斷規(guī)范“一事一監(jiān)督”政務(wù)服務(wù)行為,強(qiáng)化“一事一考核”評(píng)議結(jié)果通報(bào),、整改,、監(jiān)督工作機(jī)制。截至11月底,,共評(píng)價(jià)12241項(xiàng)辦理服務(wù)事項(xiàng),,回訪滿意率、好評(píng)率100%,。
堅(jiān)持“非必要不打擾”原則,,創(chuàng)新監(jiān)管模式為企業(yè)減負(fù),。洪洞縣市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)需要多股室聯(lián)合檢查的,,一并整合檢查;對(duì)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查有共同檢查對(duì)象的,,科學(xué)確定部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)和發(fā)起、參與部門(mén),,積極探索“進(jìn)一次門(mén),,查多項(xiàng)事”的監(jiān)管模式。
服務(wù)促發(fā)展
“以前需要拿上申報(bào)資料,,去稅務(wù)所找管理員現(xiàn)場(chǎng)辦理,最少也要半天時(shí)間,?!?021年1月18日,洪洞縣城古槐北路的第一辦稅服務(wù)大廳內(nèi),,鴻鑫瑞農(nóng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社的會(huì)計(jì)郭峻嶂剛剛處理完一條異常數(shù)據(jù)業(yè)務(wù),。
但這次,郭峻嶂使用了大廳新推出的“遠(yuǎn)程交互”服務(wù),,通過(guò)視頻對(duì)話問(wèn)答,、資料掃描上傳、事項(xiàng)審核推送,,只用了半個(gè)小時(shí)就辦理完畢,。
為解決納稅人“前臺(tái)后臺(tái)往返跑,樓上樓下來(lái)回找”的問(wèn)題,,洪洞縣稅務(wù)局在全市范圍內(nèi)率先建設(shè)了一體化的智能型綜合辦稅服務(wù)廳,,為各股室和管理單位配備移動(dòng)終端,通過(guò)“遠(yuǎn)程交互系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)了后臺(tái)多方共聯(lián),、資料流轉(zhuǎn)共享,、流程線上審批?!斑@樣一來(lái),,我們就可以更加快速地辦結(jié)一般性的跨部門(mén)、跨崗位,、跨區(qū)域業(yè)務(wù),,大幅減少了平均辦稅時(shí)間?!焙槎纯h稅務(wù)局第一稅務(wù)分局副局長(zhǎng)張芳芳介紹,。
為全面構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、智慧便利,、共享開(kāi)放,、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系,,該縣努力做好“加減乘除”文章,強(qiáng)力打造高效便捷的營(yíng)商服務(wù)環(huán)境,。
做實(shí)優(yōu)化服務(wù)的“加法”,。借助縣農(nóng)商行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)多、渠道廣的優(yōu)勢(shì),,洪洞縣行政審批服務(wù)管理局與縣農(nóng)商行開(kāi)展“政銀合作”,,將企業(yè)開(kāi)辦和個(gè)體工商戶注冊(cè)登記服務(wù)延伸至18家基層銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),群眾在享受個(gè)體工商戶登記注冊(cè)“隨時(shí)辦,、就近辦,、馬上辦”便捷服務(wù)的同時(shí),還可享受到銀行提供的賬戶開(kāi)設(shè),、資金通融等金融服務(wù),,截至目前共開(kāi)設(shè)賬戶36戶;并與縣郵政公司積極推動(dòng)“政務(wù)服務(wù)+郵政快遞”服務(wù),在縣行政審批服務(wù)管理局設(shè)立郵政快遞受理窗口,,為辦事人提供郵政專(zhuān)遞配套服務(wù),。對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能領(lǐng)取的證件,如需要快遞服務(wù),,郵政受理窗口將根據(jù)服務(wù)對(duì)象申請(qǐng),,將證照或材料郵寄到指定地點(diǎn),有效破解了辦事企業(yè)和群眾多次往返大廳,、排隊(duì)等候時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題,。截至目前,共提供免費(fèi)郵寄服務(wù)167次,。
做好辦事流程的“減法”,。制定了《“領(lǐng)辦、代辦,、專(zhuān)辦,、一網(wǎng)通辦”實(shí)施細(xì)則》,對(duì)標(biāo)銀行營(yíng)業(yè)大廳,,縣行政審批服務(wù)管理局設(shè)立總服務(wù)臺(tái),,截至目前,為辦事企業(yè),、群眾提供領(lǐng)辦,、代辦、專(zhuān)辦,、幫辦事項(xiàng)613件,。嚴(yán)格執(zhí)行“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄”和“市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單”制度,深入開(kāi)展“五減”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),全面完成省定再壓縮時(shí)限,、材料,、環(huán)節(jié)30%的任務(wù)。
做優(yōu)干部作風(fēng)的“乘法”,。積極開(kāi)展“局長(zhǎng)開(kāi)門(mén)辦事”活動(dòng),,即行政職能局主要負(fù)責(zé)人每周一抽出半天時(shí)間開(kāi)門(mén)辦事,對(duì)企業(yè),、群眾提出的訴求能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)拍板,,不能當(dāng)場(chǎng)解決的確定解決時(shí)限和措施。截至目前,,“局長(zhǎng)開(kāi)門(mén)辦事”活動(dòng)先后解決辦理了40件實(shí)事,。同時(shí),為更好解決企業(yè),、群眾“上班沒(méi)空辦事,,下班沒(méi)地辦事”難題,洪洞縣行政審批服務(wù)管理局創(chuàng)新推出“5+1”服務(wù)模式,,每周六各窗口安排1-2名工作人員,為工作日無(wú)法請(qǐng)假來(lái)辦事的企業(yè),、群眾提供延時(shí)服務(wù),。截至11月底,共為群眾提供咨詢服務(wù)433次,,辦理手續(xù)65件,,得到了廣泛認(rèn)可。
做精簡(jiǎn)政為民的“除法”,??h人民法院開(kāi)辟“綠色通道”,對(duì)涉企案件采取優(yōu)先立案,、優(yōu)先審理,、優(yōu)先執(zhí)行的“三優(yōu)先”服務(wù)措施;對(duì)符合法定受理?xiàng)l件的案件,實(shí)行當(dāng)日立案,、當(dāng)日移交業(yè)務(wù)庭,,業(yè)務(wù)庭對(duì)涉企案件優(yōu)先送達(dá)、優(yōu)先排期,、優(yōu)先開(kāi)庭,,爭(zhēng)取涉企類(lèi)案件快立、快審,、快結(jié),,減輕企業(yè)訴累??h行政審批局不斷優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程,,從企業(yè)名稱(chēng)申請(qǐng)核準(zhǔn)到市場(chǎng)主體申請(qǐng),、受理、核準(zhǔn),、發(fā)照,、公示等環(huán)節(jié)全程推行電子化辦理,實(shí)現(xiàn)了“三十證”合一,。截至11月底,,今年該縣新增企業(yè)1634家,同比增加32家;新增個(gè)體工商戶4525戶,,同比增加579戶,。
(李安安 劉少杰)
圖片除署名外由李安安提供
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