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抓黨建筑牢治理根基 強(qiáng)能力提升治理效能

——大寧縣扎實(shí)開展抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動工作

大寧縣委書記王曉斌在昕水鎮(zhèn)白杜村了解抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動工作開展情況 王政 攝

大寧縣委副書記、代縣長王志華在曲峨鎮(zhèn)桑峨村了解抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動工作開展情況 李永杰 攝

大寧縣召開抓黨建促基層治理能力提升動員會 王政 攝

網(wǎng)格員培訓(xùn)常態(tài)化,，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)行動談心談話

疫情防控期間,，基層黨員發(fā)揮模范帶頭作用

加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，提升網(wǎng)格服務(wù)質(zhì)效

在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，基層黨組織發(fā)揮了積極作用

　　抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動開展以來,，大寧縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，從實(shí)從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)省委、市委安排部署,，深度結(jié)合縣情實(shí)際和群眾期盼，高點(diǎn)站位,，周密部署,，按照黨建引領(lǐng)聚民心、集中攻堅解民困,、完善機(jī)制問民效的工作思路,，以組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局,、民生福祉為抓手,，縣、鄉(xiāng),、村(社區(qū))三級聯(lián)動,，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村、城市治理要素,，用高質(zhì)量專項(xiàng)行動成果,，喜迎黨的二十大勝利召開。

　　高位推動 扣緊組織領(lǐng)導(dǎo)鏈條

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“‘十四五’時期,，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,、提高基層治理能力上下更大功夫?！贝髮幙h委把抓黨建促基層治理能力提升作為全年工作的重中之重來抓,。工作機(jī)構(gòu)“精干”。在縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下,，設(shè)立了抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動辦公室及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，組建了鄉(xiāng)村干部優(yōu)化,、培訓(xùn)指導(dǎo)、網(wǎng)格治理,、重點(diǎn)問題研判,、制度清單、社區(qū)治理,、村級集體經(jīng)濟(jì)壯大,、人才隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治,、村級公共服務(wù),、監(jiān)督舉報、考核評比等12個工作專班,，高配了分別由人大,、政協(xié)在職縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的5個督導(dǎo)組，分別對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查指導(dǎo),，設(shè)置了單獨(dú)辦公場所,，配備了辦公設(shè)備，劃撥了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，全力保障工作開展,。任務(wù)分解“精細(xì)”。實(shí)行清單化管理,、項(xiàng)目化推進(jìn),、臺賬式落實(shí)，分城市和農(nóng)村兩個方面分別制定了抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動重點(diǎn)任務(wù)清單,，明確了46項(xiàng)工作任務(wù)，逐項(xiàng)分解出了牽頭單位,、責(zé)任單位和責(zé)任人,，制作任務(wù)臺賬，列出時間表,，實(shí)行一周一調(diào)度,、半月一提醒、一月一排隊(duì),。開展培訓(xùn)“精準(zhǔn)”,。圍繞抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動重點(diǎn)任務(wù)、措施要求,、職責(zé)任務(wù)等,，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記,、組織委員,，村,、社區(qū)黨組織書記，專項(xiàng)行動辦公室成員,，工作專班牽頭單位負(fù)責(zé)人,，督導(dǎo)組成員以及其他參與專項(xiàng)行動的骨干力量進(jìn)行了專題輔導(dǎo)和實(shí)操培訓(xùn)，并采取“教學(xué)+考學(xué)”的方式對縣,、鄉(xiāng),、村三級抓黨建促基層治理能力提升骨干進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)放《政策測試100題》,，參考620余人,，以考促學(xué)推動黨員干部熟練掌握業(yè)務(wù)知識。

　　定向發(fā)力 鎖定基層治理重點(diǎn)

　　基礎(chǔ)不牢,，地動山搖,。基層社會治理中新舊矛盾交織,，利益關(guān)系多變,。要確保社會既充滿活力又安定有序，必須找準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),，定向破題,，提高基層治理水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理骨干力量建設(shè),。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了分析研判,，制定了優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)初步計劃，制定了《大寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員輪崗交流辦法(試行)》《大寧縣鄉(xiāng)村干部借調(diào)管理辦法(試行)》,，目前清退借調(diào)人員3名;開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)“回頭看”調(diào)查,，學(xué)習(xí)借鑒靈石縣的做法，擬定了《大寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》;鞏固村“兩委”換屆成果,，實(shí)行村黨組織書記縣委組織部備案管理,，大力推進(jìn)黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派干部到村任職;制定了招聘大學(xué)畢業(yè)生到村任職工作方案,，本年度計劃招聘43人,，年底前達(dá)到60個行政村、3個社區(qū)全覆蓋,。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理,。按照“規(guī)模適度、界限清晰,、全覆蓋”的原則,，建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總網(wǎng)格長+村網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+微網(wǎng)格長(村民小組專屬網(wǎng)格)+網(wǎng)格輔助員(聯(lián)戶)的五級網(wǎng)格體系，在農(nóng)村劃分網(wǎng)格80個，社區(qū)劃分網(wǎng)格47個,，對應(yīng)組建網(wǎng)格黨組織,。接入公安部門的“雪亮工程”，網(wǎng)格員日常做好社情民意收集,、安全隱患排查,、矛盾糾紛排查化解、特殊人群服務(wù)管理,、公共服務(wù)代辦,、政策法規(guī)宣傳和“全科網(wǎng)格”工作準(zhǔn)入清單等59項(xiàng)事務(wù)性工作，實(shí)現(xiàn)了“多網(wǎng)合一,、一網(wǎng)統(tǒng)籌”,。全縣網(wǎng)格員對網(wǎng)格內(nèi)人、地,、事,、物、組織等基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面采集,，納入網(wǎng)格化服務(wù)管理23498戶63693人,，基礎(chǔ)工作做到了人員信息清、居住環(huán)境清,、基礎(chǔ)設(shè)施清,。對網(wǎng)格員排查上報事項(xiàng)，村級做好梳理匯總,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)問題性質(zhì)和管理權(quán)限“吹哨派單”,，相關(guān)職能部門主動承接、限時辦理并反饋,，本年度共推送信息6400余條,。壯大城市基層黨建和治理骨干力量。建立了抓黨建促城市基層治理能力提升聯(lián)席會議制度,，對城市基層治理8大類20項(xiàng)76條任務(wù)進(jìn)行逐條分解,，明確了牽頭單位、配合單位和具體任務(wù)措施,。目前民政局已測算全縣社區(qū)工作者缺額，著手制定相關(guān)招聘方案,，以保持社區(qū)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定,。將縣級黨群服務(wù)中心建設(shè)納入城市公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，正在前期選址,。同時,，優(yōu)化現(xiàn)有社區(qū)黨群服務(wù)中心功能，推動場所設(shè)施共用，力量資源共享;住建部門已建立物業(yè)企業(yè),、無物業(yè)小區(qū)基本信息臺賬,，引導(dǎo)無物業(yè)小區(qū)以組建業(yè)主委員會的方式實(shí)現(xiàn)自我管理。推進(jìn)物業(yè)行業(yè)黨組織與社區(qū)黨組織黨建聯(lián)建,，協(xié)調(diào)共治;市場監(jiān)督管理局在全面摸排的基礎(chǔ)上,，建立全縣新就業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息臺賬，目前,，共有快遞企業(yè)6家,，物流17家，暫無登記外賣配送企業(yè),，以上新就業(yè)領(lǐng)域暫無黨員,，通過選派黨建工作指導(dǎo)員等方式，加強(qiáng)黨的工作覆蓋,。著力提升村改社區(qū),、易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)等區(qū)域治理水平。針對易地扶貧搬遷小區(qū)管理難的問題,，制定了《大寧縣關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)群眾自治工作的意見》,，探索在易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)(移民新區(qū))以健全黨組織、打造服務(wù)驛站,、成立自治組織,、開發(fā)公益性崗位、設(shè)立“黨建示范小區(qū)”,、打造“孵化基地”等方式,，加強(qiáng)小區(qū)日常安全巡管、環(huán)境衛(wèi)生,、草坪綠化,、公共設(shè)施維護(hù)、車輛管理,、矛盾調(diào)處等自治工作,，提升治理成效、促進(jìn)共建共治共享,。推動機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在職黨員參與社區(qū)治理常態(tài)化,。開展在職黨員進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)雙報到”活動，縣直各機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、國有企業(yè),、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織以及黨組織關(guān)系實(shí)行屬地管理的有關(guān)單位，以黨組織為單位進(jìn)駐社區(qū),，同時組織本單位黨員向社區(qū)黨組織雙報到,，開展“志愿服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格、組織生活進(jìn)小區(qū)、結(jié)對幫扶進(jìn)門戶,、建言獻(xiàn)策進(jìn)良方”的“四進(jìn)”活動,。3月25日，以每月固定主題黨日為契機(jī),，全縣130余個基層黨組織同步開展進(jìn)社區(qū)活動,，通過共同開展活動、加強(qiáng)黨員教育等方式,，整合盤活信息,、陣地、文化,、服務(wù)等資源,，按照“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單,、黨組織(黨員)接單”的模式,，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)社區(qū)組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管,、資源聯(lián)用,、活動聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)做,，有效破解基層治理難題,。

　　建章立制 構(gòu)建常態(tài)長效機(jī)制

　　社會治理現(xiàn)代化是人民當(dāng)家作主的重要標(biāo)志，要不斷拓寬人民群眾參與基層社會治理的制度化渠道,，夯實(shí)基層社會治理基礎(chǔ),。健全完善鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制。壓實(shí)各職能部門在防范應(yīng)對自然災(zāi)害,、生態(tài)環(huán)保,、公共衛(wèi)生、安全隱患,、私挖濫采,、矛盾糾紛、突發(fā)事件等方面的責(zé)任,，由重點(diǎn)問題研判工作專班牽頭,，列出做好風(fēng)險隱患排查的工作計劃，制定項(xiàng)目化推進(jìn)的專項(xiàng)臺賬,，隨時掌握推進(jìn)落實(shí)情況,，定期分析研判;建立縣鄉(xiāng)干部包鄉(xiāng)聯(lián)村工作機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村聯(lián)戶臺賬,，制定了“民情走訪記錄卡”“村情調(diào)研記錄卡”,，明確每人聯(lián)系不少于10戶群眾，堅持每周到村工作2天以上,，每月至少入戶1次;縣委組織部牽頭編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū))的職責(zé)清單、任務(wù)清單及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的崗位職責(zé)清單,、任務(wù)清單,，編制了村干部履職行為負(fù)面清單，制定了村(社區(qū))干部崗位職責(zé)清單,、任務(wù)清單模板,，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考制定，同步建立整改臺賬,。規(guī)范開展考核考評,。制定了《大寧縣村黨組織書記星級化管理實(shí)施細(xì)則(試行)》和《大寧縣村(社區(qū))黨組織書記星級化管理初次評定實(shí)施方案》，完成了村(社區(qū))黨組織書記星級等次初次評定摸底工作,，為全面落實(shí)村(社區(qū))黨組織書記星級評定與報酬待遇掛鉤做足保障,。圍繞農(nóng)村黨員履職盡責(zé)、志愿服務(wù),、發(fā)揮作用等情況,，制定了《大寧縣黨員積分制管理辦法》?？h委宣傳部制定了農(nóng)村“星級文明戶”評選方案,，明確了評選標(biāo)準(zhǔn)。加大激勵保障力度,。第一時間安排部署村級集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)行動,，有序推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作，確定了村級集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)三年目標(biāo)計劃：2022年,，50%以上的村經(jīng)營性收入實(shí)現(xiàn)突破;2023年,，70%以上的村經(jīng)營性收入穩(wěn)步提高;2024年，90%以上的村經(jīng)營性收入顯著提高,。召開了大寧縣成立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司籌備會議,，各單位負(fù)責(zé)人結(jié)合單位職能，就籌備小組人員確定,、成立公司申報程序,、辦公場地選址等事項(xiàng)提出意見建議，正在打造縣級發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)市場主體平臺,。印發(fā)了《關(guān)于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎勵的實(shí)施意見》《大寧縣村干部報酬待遇管理辦法》,。通過大寧縣黨員先鋒號、今日大寧,、大寧融媒等平臺廣泛宣傳三多鄉(xiāng)抓黨建促基層治理能力提升形成的“五抓促五治”經(jīng)驗(yàn)和昕水鎮(zhèn)“35635”工作方法,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū))利用廣播、電子屏,、微信等平臺營造濃厚氛圍,，助力基層治理。（馮凌霄 王亮）

　　圖片除署名外由大寧縣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心提供