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“曬”出權(quán)責(zé)清單 提升辦事效率

——我市編制完成政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單紀(jì)實(shí)

    臨汾新聞網(wǎng)訊 歷經(jīng)近5個(gè)月的時(shí)間,，近日,，我市編制完成了市級(jí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單以及行政職權(quán)運(yùn)行流程圖和行政職權(quán)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖。通過(guò)權(quán)責(zé)清單的編制,，打造出一套“形式簡(jiǎn)潔,、體系科學(xué),、功能充實(shí)、權(quán)利清晰,、責(zé)任明確”的用權(quán)體系,，真正成為了部門(mén)依法履職的監(jiān)督書(shū)、政府行使權(quán)力的承諾書(shū),、老百姓便捷辦事的說(shuō)明書(shū),。

    在這份權(quán)責(zé)清單中，共列入市政府部門(mén)44個(gè),，分10大行政職權(quán)類別,，確定行政職權(quán)事項(xiàng)3071項(xiàng)。其中，行政許可217項(xiàng),，行政處罰2183項(xiàng),，行政強(qiáng)制103項(xiàng)，行政確認(rèn)54項(xiàng),，行政裁決4項(xiàng),，行政檢查139項(xiàng)，行政征收24項(xiàng),，行政給付8項(xiàng),，行政獎(jiǎng)勵(lì)50項(xiàng)，其他類289項(xiàng),。同時(shí),，為保留的3071項(xiàng)行政職權(quán)編制了相匹配的責(zé)任事項(xiàng)18766項(xiàng)，基本形成了一套“體系科學(xué),、內(nèi)容完整,、表述清晰、權(quán)責(zé)一致”的權(quán)責(zé)清單,。

    此外,，在完成權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，3071張行政職權(quán)運(yùn)行流程圖,，明確了每項(xiàng)行政職權(quán)的辦理時(shí)限與辦理流程,；編制了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)93830個(gè),，明確了預(yù)警防控措施,，形成了政府權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督,、制約的完整體系,。

    這一串串?dāng)?shù)字的背后，是市審改辦工作人員的辛苦付出,。

    市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了全力做好權(quán)責(zé)清單的編制工作,，工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定程序,，集中精力，充實(shí)力量,，按照“三報(bào)三審三反饋”的工作思路,，進(jìn)行依法審核，將既嚴(yán)又實(shí)的要求貫穿審核的始終,，確保減權(quán)有標(biāo)準(zhǔn),、留權(quán)有依據(jù)。

    該負(fù)責(zé)人表示,，權(quán)責(zé)清單編制初期,，市直各部門(mén)按照統(tǒng)一口徑,，對(duì)現(xiàn)有行政職權(quán)進(jìn)行了全面梳理，形成了自查報(bào)告和附表,，并上報(bào)審核小組進(jìn)行一審,，審核小組經(jīng)依法審核，提出初審意見(jiàn),，反饋給部門(mén),，完成了“一報(bào)一審一反饋”。在一審中,，行政職權(quán)事項(xiàng)由部門(mén)上報(bào)的3410項(xiàng)精簡(jiǎn)為3100項(xiàng),，減少了310項(xiàng)。隨后,，各部門(mén)根據(jù)一審反饋意見(jiàn),，對(duì)需要調(diào)整的事項(xiàng)作進(jìn)一步研究調(diào)整，審核小組進(jìn)行二審并反饋意見(jiàn)后,，再反饋給部門(mén),，完成了“二報(bào)二審二反饋”。二審中,，行政職權(quán)事項(xiàng)由部門(mén)上報(bào)的3100項(xiàng)精簡(jiǎn)為3071項(xiàng),，減少了29項(xiàng)?！案鞑块T(mén)再根據(jù)二審反饋意見(jiàn),，對(duì)行政職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行修改調(diào)整后，第三次上報(bào)審核小組,，審核小組對(duì)需要修改的項(xiàng)目進(jìn)行了反饋,，各部門(mén)經(jīng)審核小組簽字蓋章后報(bào)市審改辦，完成了‘三報(bào)三審三反饋’,?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，“最終,，保留行政職權(quán)3071項(xiàng),，較部門(mén)初次上報(bào)的3410項(xiàng)精簡(jiǎn)了339項(xiàng)，精簡(jiǎn)率為9.9%,?！痹谝婪▽徍说倪^(guò)程中，市審改辦邀請(qǐng)來(lái)市人大代表,、市政協(xié)委員,、市政府法律顧問(wèn)、法律界學(xué)者和縣（市、區(qū)）基層代表,，進(jìn)行了廣泛論證,、聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。共收納各方意見(jiàn)和建議377條,。經(jīng)認(rèn)真梳理歸類后,，形成6大類型意見(jiàn)反饋給相關(guān)部門(mén)，部門(mén)按照意見(jiàn),、建議逐條逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照,，做了修訂和完善。

    “在審核過(guò)程中,，最重要的一項(xiàng)是合法性審查,。”該負(fù)責(zé)人表示,，為了保證每項(xiàng)職權(quán)依據(jù)充分,、法律引用準(zhǔn)確，市政府法制辦對(duì)每項(xiàng)行政職權(quán)的職權(quán)事項(xiàng)依據(jù),、責(zé)任事項(xiàng),、責(zé)任事項(xiàng)依據(jù)及問(wèn)責(zé)依據(jù)進(jìn)行了合法性審查，形成了臨汾市政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單送審稿,。

    在此過(guò)程中,，市審改辦貫徹中央精神，做到了三個(gè)堅(jiān)持,。

    堅(jiān)持貫徹了省委,、省政府精神。認(rèn)真按照中央和省委,、省政府新的要求,，對(duì)行政職權(quán)分類進(jìn)行了全面調(diào)整和充實(shí)，將行政征收與行政征用合并為一類,，增加了行政檢查類,，取消了非行政許可審批類，與中央關(guān)于行政職權(quán)類別劃分一致,。對(duì)每項(xiàng)行政職權(quán)的梳理口徑和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整,，明確列入權(quán)力清單的行政職權(quán)必須具有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù),，以規(guī)范性文件為實(shí)施依據(jù)的事項(xiàng)不再列入權(quán)力清單。整個(gè)工作過(guò)程完全與中央精神和省委,、省政府要求相一致,。

    堅(jiān)持了既嚴(yán)又實(shí)的要求。各部門(mén)和單位嚴(yán)格按照《推行權(quán)力清單制度工作指南》，不留死角對(duì)部門(mén)行政職權(quán)“大起底”,。審核,、會(huì)審時(shí)從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格按照行政職權(quán)類型劃分標(biāo)準(zhǔn),，確定每項(xiàng)具體行政職權(quán)的類型,；嚴(yán)格按照梳理口徑認(rèn)真審核每項(xiàng)行政職權(quán)；嚴(yán)格按照法律法規(guī)梳理審查每項(xiàng)行政職權(quán)的依據(jù),；嚴(yán)格按照方案要求扎實(shí)開(kāi)展每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作,，確保列入權(quán)責(zé)清單的每項(xiàng)行政職權(quán)依法合規(guī)。

    堅(jiān)持了簡(jiǎn)政放權(quán)的精神,。編制權(quán)責(zé)清單的過(guò)程也是大力精簡(jiǎn)下放職權(quán)的過(guò)程,。針對(duì)梳理出來(lái)的行政職權(quán)，逐一進(jìn)行了研究論證,，提出了保留,、下放、轉(zhuǎn)移,、整合,、取消5種行政職權(quán)清理調(diào)整意見(jiàn)。在審核中,，對(duì)于行政職權(quán)依據(jù)不充分,，子項(xiàng)設(shè)置不合理的行政職權(quán)我們嚴(yán)格按照上述五種意見(jiàn)予以處理，共精簡(jiǎn)行政職權(quán)事項(xiàng)339項(xiàng),。同時(shí),，針對(duì)確認(rèn)保留的行政審批事項(xiàng)和其它職權(quán)事項(xiàng)，在結(jié)合實(shí)際反復(fù)研究的基礎(chǔ)上,，將辦理時(shí)間壓縮到法定時(shí)限的三分之一,，并將審批的法定時(shí)限，承辦人員一并在審批流程圖上明確的標(biāo)出,，堅(jiān)決把簡(jiǎn)政放權(quán)精神貫徹到位,。

    “可以說(shuō)，這是一次權(quán)力‘家底’的徹底清理,，做到了應(yīng)清盡清,，全面摸清了行政權(quán)力的底數(shù)，為全市人民辦事進(jìn)一步提升了效率,?！痹撠?fù)責(zé)人這樣說(shuō)。（徐春陽(yáng)）