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“曬”出權(quán)責(zé)清單 提升辦事效率

——我市編制完成政府部門權(quán)責(zé)清單紀(jì)實

    臨汾新聞網(wǎng)訊 歷經(jīng)近5個月的時間,，近日,，我市編制完成了市級政府部門權(quán)責(zé)清單以及行政職權(quán)運行流程圖和行政職權(quán)廉政風(fēng)險防控圖。通過權(quán)責(zé)清單的編制,，打造出一套“形式簡潔,、體系科學(xué)、功能充實,、權(quán)利清晰,、責(zé)任明確”的用權(quán)體系，真正成為了部門依法履職的監(jiān)督書,、政府行使權(quán)力的承諾書,、老百姓便捷辦事的說明書。

    在這份權(quán)責(zé)清單中,，共列入市政府部門44個,，分10大行政職權(quán)類別，確定行政職權(quán)事項3071項,。其中,，行政許可217項，行政處罰2183項,，行政強制103項,，行政確認(rèn)54項，行政裁決4項,，行政檢查139項,，行政征收24項，行政給付8項,，行政獎勵50項,，其他類289項。同時,，為保留的3071項行政職權(quán)編制了相匹配的責(zé)任事項18766項,，基本形成了一套“體系科學(xué)、內(nèi)容完整,、表述清晰,、權(quán)責(zé)一致”的權(quán)責(zé)清單。

    此外,，在完成權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上,，3071張行政職權(quán)運行流程圖，明確了每項行政職權(quán)的辦理時限與辦理流程,；編制了廉政風(fēng)險防控圖,，查找廉政風(fēng)險點93830個,，明確了預(yù)警防控措施，形成了政府權(quán)力運行,、監(jiān)督,、制約的完整體系。

    這一串串?dāng)?shù)字的背后,，是市審改辦工作人員的辛苦付出。

    市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，為了全力做好權(quán)責(zé)清單的編制工作,，工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定程序，集中精力,，充實力量,，按照“三報三審三反饋”的工作思路，進行依法審核,，將既嚴(yán)又實的要求貫穿審核的始終,，確保減權(quán)有標(biāo)準(zhǔn)、留權(quán)有依據(jù),。

    該負(fù)責(zé)人表示,，權(quán)責(zé)清單編制初期，市直各部門按照統(tǒng)一口徑,，對現(xiàn)有行政職權(quán)進行了全面梳理,，形成了自查報告和附表，并上報審核小組進行一審,，審核小組經(jīng)依法審核,，提出初審意見，反饋給部門,，完成了“一報一審一反饋”,。在一審中，行政職權(quán)事項由部門上報的3410項精簡為3100項,，減少了310項,。隨后，各部門根據(jù)一審反饋意見,，對需要調(diào)整的事項作進一步研究調(diào)整,，審核小組進行二審并反饋意見后，再反饋給部門,，完成了“二報二審二反饋”,。二審中，行政職權(quán)事項由部門上報的3100項精簡為3071項,，減少了29項,?！案鞑块T再根據(jù)二審反饋意見，對行政職權(quán)事項進行修改調(diào)整后,，第三次上報審核小組,，審核小組對需要修改的項目進行了反饋，各部門經(jīng)審核小組簽字蓋章后報市審改辦,，完成了‘三報三審三反饋’,。”該負(fù)責(zé)人說,，“最終,，保留行政職權(quán)3071項，較部門初次上報的3410項精簡了339項,，精簡率為9.9%,。”在依法審核的過程中,，市審改辦邀請來市人大代表,、市政協(xié)委員、市政府法律顧問,、法律界學(xué)者和縣（市,、區(qū)）基層代表，進行了廣泛論證,、聽取意見和建議,。共收納各方意見和建議377條。經(jīng)認(rèn)真梳理歸類后,，形成6大類型意見反饋給相關(guān)部門,，部門按照意見、建議逐條逐項進行對照,，做了修訂和完善,。

    “在審核過程中，最重要的一項是合法性審查,?！痹撠?fù)責(zé)人表示，為了保證每項職權(quán)依據(jù)充分,、法律引用準(zhǔn)確,，市政府法制辦對每項行政職權(quán)的職權(quán)事項依據(jù)、責(zé)任事項,、責(zé)任事項依據(jù)及問責(zé)依據(jù)進行了合法性審查,，形成了臨汾市政府部門權(quán)責(zé)清單送審稿。

    在此過程中,，市審改辦貫徹中央精神,，做到了三個堅持,。

    堅持貫徹了省委、省政府精神,。認(rèn)真按照中央和省委,、省政府新的要求，對行政職權(quán)分類進行了全面調(diào)整和充實,，將行政征收與行政征用合并為一類,，增加了行政檢查類，取消了非行政許可審批類,，與中央關(guān)于行政職權(quán)類別劃分一致,。對每項行政職權(quán)的梳理口徑和標(biāo)準(zhǔn)進行了調(diào)整，明確列入權(quán)力清單的行政職權(quán)必須具有法律,、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，以規(guī)范性文件為實施依據(jù)的事項不再列入權(quán)力清單,。整個工作過程完全與中央精神和省委,、省政府要求相一致。

    堅持了既嚴(yán)又實的要求,。各部門和單位嚴(yán)格按照《推行權(quán)力清單制度工作指南》,，不留死角對部門行政職權(quán)“大起底”。審核,、會審時從嚴(yán)把關(guān),，嚴(yán)格按照行政職權(quán)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定每項具體行政職權(quán)的類型,；嚴(yán)格按照梳理口徑認(rèn)真審核每項行政職權(quán),；嚴(yán)格按照法律法規(guī)梳理審查每項行政職權(quán)的依據(jù)；嚴(yán)格按照方案要求扎實開展每一個環(huán)節(jié)的工作,，確保列入權(quán)責(zé)清單的每項行政職權(quán)依法合規(guī),。

    堅持了簡政放權(quán)的精神。編制權(quán)責(zé)清單的過程也是大力精簡下放職權(quán)的過程,。針對梳理出來的行政職權(quán),，逐一進行了研究論證，提出了保留,、下放,、轉(zhuǎn)移、整合,、取消5種行政職權(quán)清理調(diào)整意見,。在審核中，對于行政職權(quán)依據(jù)不充分,，子項設(shè)置不合理的行政職權(quán)我們嚴(yán)格按照上述五種意見予以處理,，共精簡行政職權(quán)事項339項,。同時，針對確認(rèn)保留的行政審批事項和其它職權(quán)事項,，在結(jié)合實際反復(fù)研究的基礎(chǔ)上,，將辦理時間壓縮到法定時限的三分之一，并將審批的法定時限,，承辦人員一并在審批流程圖上明確的標(biāo)出,，堅決把簡政放權(quán)精神貫徹到位。

    “可以說,，這是一次權(quán)力‘家底’的徹底清理,，做到了應(yīng)清盡清，全面摸清了行政權(quán)力的底數(shù),，為全市人民辦事進一步提升了效率,。”該負(fù)責(zé)人這樣說,。（徐春陽）