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“曬”出權(quán)責(zé)清單 提升辦事效率

——我市編制完成政府部門權(quán)責(zé)清單紀(jì)實(shí)

    臨汾新聞網(wǎng)訊 歷經(jīng)近5個(gè)月的時(shí)間,，近日,，我市編制完成了市級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單以及行政職權(quán)運(yùn)行流程圖和行政職權(quán)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖。通過權(quán)責(zé)清單的編制,，打造出一套“形式簡潔,、體系科學(xué)、功能充實(shí),、權(quán)利清晰,、責(zé)任明確”的用權(quán)體系，真正成為了部門依法履職的監(jiān)督書,、政府行使權(quán)力的承諾書,、老百姓便捷辦事的說明書。

    在這份權(quán)責(zé)清單中,，共列入市政府部門44個(gè),，分10大行政職權(quán)類別,，確定行政職權(quán)事項(xiàng)3071項(xiàng)。其中,，行政許可217項(xiàng),，行政處罰2183項(xiàng),，行政強(qiáng)制103項(xiàng),，行政確認(rèn)54項(xiàng)，行政裁決4項(xiàng),，行政檢查139項(xiàng),，行政征收24項(xiàng)，行政給付8項(xiàng),，行政獎(jiǎng)勵(lì)50項(xiàng),，其他類289項(xiàng)。同時(shí),，為保留的3071項(xiàng)行政職權(quán)編制了相匹配的責(zé)任事項(xiàng)18766項(xiàng),，基本形成了一套“體系科學(xué)、內(nèi)容完整,、表述清晰,、權(quán)責(zé)一致”的權(quán)責(zé)清單。

    此外,，在完成權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上,，3071張行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，明確了每項(xiàng)行政職權(quán)的辦理時(shí)限與辦理流程,；編制了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)93830個(gè),，明確了預(yù)警防控措施，形成了政府權(quán)力運(yùn)行,、監(jiān)督,、制約的完整體系。

    這一串串?dāng)?shù)字的背后,，是市審改辦工作人員的辛苦付出,。

    市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了全力做好權(quán)責(zé)清單的編制工作,，工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定程序,，集中精力，充實(shí)力量,，按照“三報(bào)三審三反饋”的工作思路,，進(jìn)行依法審核，將既嚴(yán)又實(shí)的要求貫穿審核的始終，確保減權(quán)有標(biāo)準(zhǔn),、留權(quán)有依據(jù),。

    該負(fù)責(zé)人表示，權(quán)責(zé)清單編制初期,，市直各部門按照統(tǒng)一口徑,，對(duì)現(xiàn)有行政職權(quán)進(jìn)行了全面梳理，形成了自查報(bào)告和附表,，并上報(bào)審核小組進(jìn)行一審,，審核小組經(jīng)依法審核，提出初審意見,，反饋給部門,，完成了“一報(bào)一審一反饋”。在一審中,，行政職權(quán)事項(xiàng)由部門上報(bào)的3410項(xiàng)精簡為3100項(xiàng),，減少了310項(xiàng)。隨后,，各部門根據(jù)一審反饋意見,，對(duì)需要調(diào)整的事項(xiàng)作進(jìn)一步研究調(diào)整，審核小組進(jìn)行二審并反饋意見后,，再反饋給部門,，完成了“二報(bào)二審二反饋”。二審中,，行政職權(quán)事項(xiàng)由部門上報(bào)的3100項(xiàng)精簡為3071項(xiàng),，減少了29項(xiàng)?！案鞑块T再根據(jù)二審反饋意見,，對(duì)行政職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行修改調(diào)整后，第三次上報(bào)審核小組,，審核小組對(duì)需要修改的項(xiàng)目進(jìn)行了反饋,，各部門經(jīng)審核小組簽字蓋章后報(bào)市審改辦，完成了‘三報(bào)三審三反饋’,?！痹撠?fù)責(zé)人說，“最終,，保留行政職權(quán)3071項(xiàng),，較部門初次上報(bào)的3410項(xiàng)精簡了339項(xiàng)，精簡率為9.9%,?！痹谝婪▽徍说倪^程中,，市審改辦邀請(qǐng)來市人大代表、市政協(xié)委員,、市政府法律顧問、法律界學(xué)者和縣（市,、區(qū)）基層代表,，進(jìn)行了廣泛論證、聽取意見和建議,。共收納各方意見和建議377條。經(jīng)認(rèn)真梳理歸類后,，形成6大類型意見反饋給相關(guān)部門,，部門按照意見、建議逐條逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照,，做了修訂和完善,。

    “在審核過程中，最重要的一項(xiàng)是合法性審查,?！痹撠?fù)責(zé)人表示，為了保證每項(xiàng)職權(quán)依據(jù)充分,、法律引用準(zhǔn)確,，市政府法制辦對(duì)每項(xiàng)行政職權(quán)的職權(quán)事項(xiàng)依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng),、責(zé)任事項(xiàng)依據(jù)及問責(zé)依據(jù)進(jìn)行了合法性審查,，形成了臨汾市政府部門權(quán)責(zé)清單送審稿。

    在此過程中,，市審改辦貫徹中央精神,，做到了三個(gè)堅(jiān)持。

    堅(jiān)持貫徹了省委,、省政府精神,。認(rèn)真按照中央和省委、省政府新的要求,，對(duì)行政職權(quán)分類進(jìn)行了全面調(diào)整和充實(shí)，將行政征收與行政征用合并為一類,，增加了行政檢查類,，取消了非行政許可審批類，與中央關(guān)于行政職權(quán)類別劃分一致,。對(duì)每項(xiàng)行政職權(quán)的梳理口徑和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整,，明確列入權(quán)力清單的行政職權(quán)必須具有法律,、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，以規(guī)范性文件為實(shí)施依據(jù)的事項(xiàng)不再列入權(quán)力清單,。整個(gè)工作過程完全與中央精神和省委,、省政府要求相一致。

    堅(jiān)持了既嚴(yán)又實(shí)的要求,。各部門和單位嚴(yán)格按照《推行權(quán)力清單制度工作指南》,，不留死角對(duì)部門行政職權(quán)“大起底”。審核,、會(huì)審時(shí)從嚴(yán)把關(guān),，嚴(yán)格按照行政職權(quán)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定每項(xiàng)具體行政職權(quán)的類型,；嚴(yán)格按照梳理口徑認(rèn)真審核每項(xiàng)行政職權(quán),；嚴(yán)格按照法律法規(guī)梳理審查每項(xiàng)行政職權(quán)的依據(jù)；嚴(yán)格按照方案要求扎實(shí)開展每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作,，確保列入權(quán)責(zé)清單的每項(xiàng)行政職權(quán)依法合規(guī),。

    堅(jiān)持了簡政放權(quán)的精神。編制權(quán)責(zé)清單的過程也是大力精簡下放職權(quán)的過程,。針對(duì)梳理出來的行政職權(quán),，逐一進(jìn)行了研究論證，提出了保留,、下放,、轉(zhuǎn)移、整合,、取消5種行政職權(quán)清理調(diào)整意見,。在審核中，對(duì)于行政職權(quán)依據(jù)不充分,，子項(xiàng)設(shè)置不合理的行政職權(quán)我們嚴(yán)格按照上述五種意見予以處理,，共精簡行政職權(quán)事項(xiàng)339項(xiàng)。同時(shí),，針對(duì)確認(rèn)保留的行政審批事項(xiàng)和其它職權(quán)事項(xiàng),，在結(jié)合實(shí)際反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，將辦理時(shí)間壓縮到法定時(shí)限的三分之一,，并將審批的法定時(shí)限,，承辦人員一并在審批流程圖上明確的標(biāo)出，堅(jiān)決把簡政放權(quán)精神貫徹到位,。

    “可以說,，這是一次權(quán)力‘家底’的徹底清理，做到了應(yīng)清盡清,，全面摸清了行政權(quán)力的底數(shù),，為全市人民辦事進(jìn)一步提升了效率,。”該負(fù)責(zé)人這樣說,。（徐春陽）