聚焦全面從嚴(yán)治黨 構(gòu)建良好政治生態(tài) 為建設(shè)富裕文明綠色幸福新臨汾提供紀(jì)律保障
——在中國(guó)共產(chǎn)黨臨汾市第四次代表大會(huì)上的工作報(bào)告
(2016年9月26日)
張曉永
同志們:
現(xiàn)在,我代表中共臨汾市紀(jì)律檢查委員會(huì),,向大會(huì)報(bào)告工作,,請(qǐng)予審議,。
一,、過(guò)去五年工作回顧
市第三次黨代會(huì)以來(lái),,在省紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,全市各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé),,深入貫徹落實(shí)中央和省、市工作部署,,保持政治定力,,聚焦中心工作,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),,正風(fēng)肅紀(jì),,反腐懲惡,不敢腐的震懾作用有效發(fā)揮,,不能腐,、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn),,黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣發(fā)生了積極變化,從嚴(yán)管黨治黨取得重大階段性成效,。
(一)嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì),,黨的紀(jì)律建設(shè)不斷加強(qiáng)。五年來(lái),,我們始終把維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì),,檢查黨的路線、方針,、政策和決議執(zhí)行情況,,作為履職的首要任務(wù),,督促各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到“五個(gè)必須”,。加強(qiáng)對(duì)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處團(tuán)團(tuán)伙伙,、拉幫結(jié)派等問(wèn)題,,確保在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;嚴(yán)肅查處上有政策、下有對(duì)策和有令不行,、有禁不止行為,,確保中央和省委、市委政令暢通,。突出政治定位,,協(xié)助市委開(kāi)展了第一輪巡察,發(fā)揮了巡察利劍作用,。加強(qiáng)對(duì)換屆紀(jì)律的監(jiān)督檢查,。嚴(yán)防“帶病提拔、帶病上崗”,,匡正選人用人導(dǎo)向,。圍繞貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)重大決策部署,,結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,,保障了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,。
(二)層層傳導(dǎo)壓力,兩個(gè)責(zé)任”穩(wěn)步落實(shí),。五年來(lái),,我們堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制、改進(jìn)工作方法,,協(xié)助市委抓主體責(zé)任落實(shí),,督促各級(jí)黨組織扛起管黨治黨的政治責(zé)任,。協(xié)助市委出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》,制定了責(zé)任清單,、工作約談,、黨委巡察、監(jiān)督提醒和深化“四述”五個(gè)實(shí)施辦法,,推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí),。先后召開(kāi)全市落實(shí)主體責(zé)任匯報(bào)會(huì)、集體約談會(huì),,統(tǒng)一思想,、深化認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化督查,,敦促各級(jí)黨組織強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。各地各部門(mén)黨組織建立健全了落實(shí)主體責(zé)任工作機(jī)制,制定了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施細(xì)則,,層層述紀(jì),、述廉、述作風(fēng),、述主體責(zé)任,,有效克服責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)。市紀(jì)委全面履行監(jiān)督責(zé)任,,開(kāi)展了對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,、專(zhuān)項(xiàng)巡察、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢等活動(dòng),,及時(shí)向市委報(bào)告“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況,,向市委班子及其成員提出意見(jiàn)建議,促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根,。
(三)著力糾風(fēng)治亂,,黨風(fēng)、政風(fēng)持續(xù)穩(wěn)定向好,。五年來(lái),,我們認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,,從具體問(wèn)題抓起,,一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守,一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決,,環(huán)環(huán)相扣,、不斷深入,黨風(fēng)、政風(fēng)穩(wěn)定向好,。市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范,、以上率下,持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),,為全市作出了榜樣,。出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾二十五條規(guī)定,,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)督查,。各地各部門(mén)黨組織密切聯(lián)系實(shí)際,堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì);各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)抓住重要節(jié)點(diǎn),,扭住“四風(fēng)”不放,,從嚴(yán)查處公款吃喝送禮、公款旅游,、違規(guī)配備使用公車(chē),、超標(biāo)占用辦公用房、大操大辦借機(jī)斂財(cái),、出入私人會(huì)所等問(wèn)題,,積小勝為大勝,,以黨風(fēng),、政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。全市共查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問(wèn)題1755起,,處理2280人,,其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1563人。市紀(jì)委對(duì)70起典型問(wèn)題通報(bào)曝光,,發(fā)揮了警示和教育作用,。同時(shí),依托全市廉政教育基地,,開(kāi)展常態(tài)化警示教育,,實(shí)現(xiàn)了干部廉政教育全覆蓋。
(四)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),,懲治腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)逐步形成,。五年來(lái),我們堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗,,以堅(jiān)定的決心和有力的措施,,堅(jiān)決把存量減下來(lái)、把增量遏制住,。市,、縣、鄉(xiāng)三級(jí)完成2008年至2015年9月的涉紀(jì)問(wèn)題線索大起底,,共起底問(wèn)題線索21348人,、28426件,,其中辦結(jié)21135人、28154件,,占99%,。五年來(lái),全市各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)21234件(次),,立結(jié)案8301件,,給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分8339人,,其中縣處級(jí)干部122人,,移送司法機(jī)關(guān)205人,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失6496.13萬(wàn)元,。重點(diǎn)查辦了市教育局原局長(zhǎng)張俊榮,、市文物局原局長(zhǎng)常引根等典型案件,在全市引起強(qiáng)烈震動(dòng),。創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式,,探索實(shí)踐“四種形態(tài)”,2015年至2016年8月,,全市受處分黨員干部中,,給予黨紀(jì)、政紀(jì)輕處分的占76.42%,,給予撤職及以上重處分的占20.13%,,移送司法機(jī)關(guān)的占3.45%。2016年以來(lái),,全市紀(jì)檢機(jī)關(guān)處置問(wèn)題線索2731件,,其中談話函詢1288件,共有453名黨員干部主動(dòng)向組織交代問(wèn)題,,較好地體現(xiàn)了挺紀(jì)在前的理念,。落實(shí)省委巡視組整改要求,優(yōu)先處置巡視組移交的問(wèn)題線索,。制定了市,、縣、鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)《紀(jì)律審查工作業(yè)務(wù)流程(試行)》,,嚴(yán)格審查程序,,確保審查安全。堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展紀(jì)律審查,,實(shí)現(xiàn)了“零事故”,。新建市黨紀(jì)教育基地一期工程,辦案場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
(五)堅(jiān)定正風(fēng)反腐,,群眾身邊腐敗得到有效遏制,。五年來(lái),我們堅(jiān)持把整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重,,堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,,實(shí)行“五賬工作法”,嚴(yán)查發(fā)生在民生資金,、“三資”管理,、土地征收等領(lǐng)域的違紀(jì)行為,嚴(yán)查吃拿卡要,、與民爭(zhēng)利,、欺壓百姓的問(wèn)題,督促主管部門(mén)履職盡責(zé),,讓群眾更多感受到全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效,。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,認(rèn)真開(kāi)展食品藥品安全,、環(huán)境保護(hù),、住房保障、安全生產(chǎn)等方面專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察,,扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域,、煤焦領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域等專(zhuān)項(xiàng)治理,,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,。建立以縣鄉(xiāng)紀(jì)委為主體、市紀(jì)委一線督辦的工作機(jī)制,,不斷深化農(nóng)村、社區(qū),、學(xué)校和企業(yè)等單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,。委局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭,開(kāi)展“帶案下訪解民憂”專(zhuān)項(xiàng)工作,,深入解決基層涉紀(jì)信訪問(wèn)題,。認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求,充分發(fā)揮再監(jiān)督,、再檢查作用,,督促落實(shí)主體責(zé)任,在全市發(fā)改,、扶貧,、財(cái)政等部門(mén)和領(lǐng)域開(kāi)展自查自糾或?qū)m?xiàng)整改,深挖問(wèn)題根源,健全制度機(jī)制,,取得良好效果,。2013年以來(lái),共審查侵害群眾利益問(wèn)題2637起,,給予黨紀(jì),、政紀(jì)處分2968人。
(六)堅(jiān)持立行立改,,紀(jì)檢體制改革成效顯著,。五年來(lái),我們深入推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革,,持之以恒加快“三轉(zhuǎn)”步伐,。市紀(jì)委在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政編制,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量不變的情況下,,完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)兩輪改革調(diào)整,增設(shè)6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室,,組建組織部,、宣傳部、干部監(jiān)督室,,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)和人員數(shù)量分別占機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和編制數(shù)的76%和70%,。各縣(市、區(qū))紀(jì)委全部完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和人員調(diào)整,,把力量聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上來(lái),。市委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,全市171個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦,,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委至少配備5名人員,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織全覆蓋,。全力清理參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),,市紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從156個(gè)減少到9個(gè),各縣(市,、區(qū))紀(jì)委從1029個(gè)減少到153個(gè),。深化縣級(jí)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革,堅(jiān)持試點(diǎn)先行,,探索實(shí)踐“統(tǒng)派聯(lián)管”和“統(tǒng)派直管”監(jiān)督方式,,為實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋提供了樣本。推動(dòng)市縣兩級(jí)派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)不分管駐在部門(mén)其他業(yè)務(wù)工作,,推動(dòng)被監(jiān)督單位黨組織抓好本系統(tǒng),、本機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),,監(jiān)督責(zé)任和執(zhí)紀(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。細(xì)化落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,,規(guī)范下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作,,下發(fā)并執(zhí)行兩個(gè)提名考察辦法,強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),。
(七)從嚴(yán)監(jiān)督管理,,隊(duì)伍履職能力明顯增強(qiáng)。五年來(lái),,我們進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí),,發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),以更高的標(biāo)準(zhǔn),、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己,。先后開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,,落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任,。開(kāi)通市紀(jì)委門(mén)戶網(wǎng)站,增加工作透明度,,加強(qiáng)輿情研判和引導(dǎo),。制定學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)規(guī)劃,,分批次對(duì)紀(jì)檢干部進(jìn)行輪訓(xùn),。高標(biāo)準(zhǔn)完成市縣兩級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)建設(shè)。委局領(lǐng)導(dǎo)廣泛開(kāi)展約談,,帶頭參加接訪,,深入一線調(diào)研,努力做到情況明,、數(shù)字準(zhǔn),、責(zé)任清、作風(fēng)正,、工作實(shí),。配合黨委做好紀(jì)委換屆工作,把政治強(qiáng),、作風(fēng)硬、德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔進(jìn)各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子,。嚴(yán)明紀(jì)律審查、市縣巡察,、工作保密等紀(jì)律,,建立全市紀(jì)檢干部信息數(shù)據(jù)庫(kù),,健全紀(jì)檢干部問(wèn)題線索歸口管理等制度規(guī)定,從嚴(yán)監(jiān)督管理,,堅(jiān)決清除“燈下黑”,。五年來(lái),共查處違紀(jì)紀(jì)檢干部64人,,純潔了隊(duì)伍,。
五年來(lái)取得的成績(jī),,得益于省紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,得益于各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的共同努力,得益于人民群眾的支持和參與,,得益于全市紀(jì)檢干部付出的辛勞和智慧,。在此,,我代表市紀(jì)委向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持紀(jì)檢工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、廣大干部群眾以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧五年來(lái)的工作,我們深切體會(huì)到,,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),,一是必須始終保持政治定力,,堅(jiān)持正確方向,,堅(jiān)定不移同黨中央保持高度一致,,這是做好紀(jì)檢工作的根本要求;二是必須牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”,堅(jiān)持以上率下,,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),,一級(jí)抓一級(jí),,層層抓落實(shí),確保主體責(zé)任“真兌現(xiàn)”,,這是做好紀(jì)檢工作的有力抓手;三是必須堅(jiān)決把紀(jì)律作為不可逾越的底線,警鐘長(zhǎng)鳴,、戒尺高懸,,依紀(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),,這是做好紀(jì)檢工作的關(guān)鍵舉措;四是必須堅(jiān)持懲前毖后,、治病救人,正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,,抓早抓小,,這是做好紀(jì)檢工作的基本遵循;五是必須聚焦主業(yè)主責(zé),創(chuàng)新體制機(jī)制,,深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”,,下工夫加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),探索具有臨汾特色的新理念,、新思路,、新舉措,這是做好紀(jì)檢工作的堅(jiān)強(qiáng)保障,。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),,也要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足:一是有的地方和部門(mén)黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性不高,履責(zé)意識(shí),、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng),,不同程度地存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題;二是有的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“挺紀(jì)在前”和“四種形態(tài)”的認(rèn)識(shí)有偏差,、理解不透徹、運(yùn)用不充分,,對(duì)黨員干部教育,、提醒、管理和監(jiān)督不夠;三是少數(shù)黨員干部對(duì)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神心存僥幸,,依然我行我素,、頂風(fēng)違紀(jì),不收斂,、不收手,,上緊下松、越往下越打折扣的現(xiàn)象仍然存在;四是一些權(quán)力集中,、資金項(xiàng)目密集的領(lǐng)域仍然存在腐敗隱患,,有的行業(yè)、單位和部門(mén)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題還比較嚴(yán)重,,小官大貪,、小官群貪的案件時(shí)有發(fā)生;五是有的紀(jì)檢機(jī)關(guān)在思想認(rèn)識(shí)、理念思路,、方法措施上,,與全面從嚴(yán)治黨的要求還存在不少差距,落實(shí)“三轉(zhuǎn)”不到位,、不徹底,,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不力,不敢監(jiān)督,、不會(huì)監(jiān)督,、不愿監(jiān)督還不同程度地存在;六是有的紀(jì)檢干部能力不足、作風(fēng)不實(shí),、律己不嚴(yán),,執(zhí)紀(jì)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,,等等。對(duì)此,,我們務(wù)必保持清醒頭腦,,采取有力措施,切實(shí)予以解決,。
二,、今后五年工作建議
今后五年,是全面建成小康社會(huì),、全面深化改革,、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵時(shí)期,,也是我市按照省委“一個(gè)指引,、兩手硬”的重大思路和要求,大力實(shí)施“345”戰(zhàn)略,,決勝全面小康,,實(shí)現(xiàn)振興崛起,努力建設(shè)富裕,、文明,、綠色、幸福新臨汾的攻堅(jiān)階段,。全市各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要始終保持政治定力,,堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來(lái),,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,,認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù),、直面挑戰(zhàn),,進(jìn)一步聚焦主業(yè)、突出重點(diǎn),,把我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入,。
今后五年工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會(huì)精神,,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,堅(jiān)持“鞏固,、深化,、提高”的方針,落實(shí)省紀(jì)委和市委工作部署,忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé),,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨“一條主線”,,強(qiáng)化監(jiān)督、執(zhí)紀(jì),、問(wèn)責(zé)“三項(xiàng)職能”,,深入推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)、責(zé)任落實(shí),、糾正“四風(fēng)”、紀(jì)律審查,、巡察監(jiān)督,、基層反腐、自身建設(shè)“七大任務(wù)”,,全面構(gòu)建良好政治生態(tài),,為建設(shè)富裕、文明,、綠色,、幸福新臨汾提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
按照這一總體要求,,從以下七個(gè)方面提出今后五年的工作建議:
(一)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,,堅(jiān)定不移維護(hù)黨規(guī)、黨紀(jì)權(quán)威
一要尊崇踐行黨章,。不忘初心,,方得始終。黨章是黨的根本大法,,是全黨必須遵循的總規(guī)矩,。每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要自覺(jué)用黨章規(guī)范言行,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé),,做黨章的忠實(shí)執(zhí)行者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
二要嚴(yán)明政治紀(jì)律,。嚴(yán)明政治紀(jì)律,,最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),始終同黨中央保持高度一致,,自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威,。各級(jí)黨組織要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,推動(dòng)黨的組織活動(dòng)制度化,、經(jīng)?;⒁?guī)范化,夯實(shí)良好政治生態(tài)的基礎(chǔ),。要著力發(fā)現(xiàn)和糾正落實(shí)不力,、陽(yáng)奉陰違的問(wèn)題,決不允許上有政策,、下有對(duì)策,。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,緊緊圍繞對(duì)黨忠誠(chéng),、履行管黨治黨責(zé)任,、遵守黨的紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,,堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,。
三要強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行。制度的生命在于執(zhí)行,。要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,,明規(guī)知紀(jì),遵規(guī)守紀(jì),,真正把黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”執(zhí)行到位,,不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加大對(duì)違紀(jì)行為的查處和警示教育力度,,以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子,,把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位,,做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán),、違紀(jì)必究。
(二)強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”意識(shí),,毫不動(dòng)搖夯實(shí)管黨治黨根基
一要協(xié)助黨委落實(shí)主體責(zé)任,。牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”,把全面從嚴(yán)治黨貫徹到黨的各項(xiàng)工作中,,注重日常,、抓早抓小、防微杜漸,。嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見(jiàn),,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任清單、工作約談,、監(jiān)督提醒等實(shí)施辦法,。督促各級(jí)黨組織特別是一把手,切實(shí)負(fù)起教育監(jiān)督責(zé)任,,多做同志式的談心談話,,對(duì)反映干部工作作風(fēng)和廉潔自律等苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)約談提醒,。督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”,。協(xié)助黨委健全橫向到邊、縱向到底的主體責(zé)任體系,,把監(jiān)督檢查,、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái),,強(qiáng)化制度約束,,匯聚強(qiáng)大推動(dòng)力。
二要積極強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,。紀(jì)委要站穩(wěn)立場(chǎng),,把準(zhǔn)方向,在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位,,嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)。探索完善對(duì)同級(jí)黨委特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行提醒監(jiān)督的有效機(jī)制,,定期向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況,。繼續(xù)推進(jìn)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單的完善和落實(shí)。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委的監(jiān)督,,堅(jiān)持和完善下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人向上級(jí)紀(jì)委全會(huì)“四述”制度,。
三要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。有權(quán)就有責(zé),,失責(zé)必追責(zé),。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》,對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害的,,對(duì)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神不到位的,,對(duì)不作為、慢作為,、亂作為,,群眾反映強(qiáng)烈的,都要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。
(三)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),,著力構(gòu)建糾風(fēng)治亂長(zhǎng)效機(jī)制
一要持續(xù)發(fā)力,嚴(yán)防反彈回潮,?!八娘L(fēng)”問(wèn)題盡管取得重要階段性成果,但稍有松懈就可能死灰復(fù)燃,必須久久為功,、持續(xù)發(fā)力,。要緊盯年節(jié)假期,看住“關(guān)鍵少數(shù)”,,讓嚴(yán)守中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神成為黨員干部的行為習(xí)慣,。對(duì)不收手、不知止,,規(guī)避組織監(jiān)督,,頂風(fēng)作案搞“四風(fēng)”的人和事,要列為紀(jì)律審查的重點(diǎn),,從嚴(yán)從快查處,。對(duì)在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題線索,要深挖細(xì)查,,決不放過(guò),。要密切注意不正之風(fēng)的新動(dòng)向、新表現(xiàn),,找準(zhǔn)規(guī)律,,深查隱形變異、改頭換面的“四風(fēng)”,,發(fā)現(xiàn)一起處理一起,,持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
二要立體監(jiān)督,,及時(shí)通報(bào)曝光,。探索完善懲治“四風(fēng)”的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,注重發(fā)揮公安,、稅務(wù),、財(cái)政、旅游,、審計(jì)等部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì),,增強(qiáng)查糾“四風(fēng)”問(wèn)題的針對(duì)性和實(shí)效性,形成齊抓共管的工作格局,。要進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道,,創(chuàng)新舉報(bào)方式,發(fā)揮新媒體,、新技術(shù)作用,,用好“一鍵通”“隨手拍”等平臺(tái),激發(fā)群眾監(jiān)督正能量,,形成無(wú)處不在的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。加大通報(bào)曝光力度,,充分發(fā)揮通報(bào)曝光的震懾作用和警示教育作用。
三要標(biāo)本兼治,,健全長(zhǎng)效機(jī)制,。作風(fēng)建設(shè),既要鞏固現(xiàn)有成果,,更要從根本上鏟除滋生“四風(fēng)”問(wèn)題的土壤,。要深入分析“四風(fēng)”案件,剖析共性問(wèn)題特點(diǎn),,找準(zhǔn)標(biāo)本兼治對(duì)策,,及時(shí)提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議,開(kāi)展系統(tǒng)整治,。各地區(qū),、各部門(mén)要認(rèn)真查找自身“四風(fēng)”的具體表現(xiàn),由解決面上的問(wèn)題向解決深層次問(wèn)題延伸,,由集中整治,、專(zhuān)項(xiàng)治理向常態(tài)治理、長(zhǎng)期治理轉(zhuǎn)變,。要深入挖掘,、大力弘揚(yáng)我市豐富的紅色文化、廉政文化,、法治文化資源,汲取家規(guī)家訓(xùn),、鄉(xiāng)規(guī)民約中的精華,,培養(yǎng)宣傳一批廉政標(biāo)兵,推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn),。
(四)加大紀(jì)律審查力度,,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)
一要堅(jiān)決做到挺紀(jì)在前。全面從嚴(yán)治黨,,運(yùn)用“四種形態(tài)”,,主責(zé)在黨委。各級(jí)黨組織要勤于抓早抓小,,更要善于知早知小,,對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題苗頭的早警醒,讓有違紀(jì)苗頭的不摔倒,。紀(jì)檢機(jī)關(guān)在紀(jì)律審查和案件審理中,,要用好“四種形態(tài)”,把批評(píng)教育,、紀(jì)律處分,、組織處理,、立案審查等方式貫徹落實(shí)到執(zhí)行紀(jì)律的全過(guò)程,確保不留死角,、不留盲區(qū),。要擴(kuò)大談話函詢覆蓋面,通過(guò)談話讓干部受教育,、明是非,,同時(shí)要善于從中查問(wèn)題、找線索,。要對(duì)談話函詢的線索確定一定比例進(jìn)行抽查核實(shí),,對(duì)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題、欺騙組織的,,從嚴(yán)從重處分,。
二要突出紀(jì)律審查重點(diǎn)?!颁z一害而眾苗成,,刑一惡而萬(wàn)民悅?!本o緊圍繞減存量,、遏增量的目標(biāo),堅(jiān)持從嚴(yán)懲處力度不減,、尺度不松,、節(jié)奏不變,持續(xù)形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),。堅(jiān)決查處違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,、組織紀(jì)律等行為,采取有力措施,,認(rèn)真解決黨的意識(shí)淡薄,、組織渙散、紀(jì)律松弛等問(wèn)題,。要把黨的十八大后不收斂,、不收手,問(wèn)題嚴(yán)重,、群眾反映強(qiáng)烈,,現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索作為紀(jì)律審查重點(diǎn),堅(jiān)決遏制住腐敗蔓延勢(shì)頭,。在嚴(yán)格紀(jì)律審查的同時(shí),,要按照“三個(gè)區(qū)分”的要求,把謀取私利的,、明知故犯的,、上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為嚴(yán)格甄別出來(lái),,旗幟鮮明地保護(hù)能干事、會(huì)干事,、干成事的干部,,對(duì)一心為公、沒(méi)有私心,,在改革創(chuàng)新,、干事創(chuàng)業(yè)中無(wú)意犯錯(cuò)誤的干部,要最大限度地給予寬容;對(duì)敢于擔(dān)當(dāng),、敢于碰硬,,在工作中因得罪人而遭惡意詆毀、誣告陷害的干部,,要堅(jiān)決予以保護(hù),。
三要提升紀(jì)律審查質(zhì)量。進(jìn)一步發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用,,用好信訪,、司法、審計(jì),、巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索,,提高分析研判質(zhì)量,形成反腐合力,。進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)律審查業(yè)務(wù)流程,,暢通信訪舉報(bào)渠道,對(duì)問(wèn)題線索及時(shí)清理研判,,分類(lèi)處理,,集體處置,規(guī)范管理,。積極做好中央紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)管理系統(tǒng)的對(duì)接落實(shí)工作,加快建設(shè)覆蓋全市的廉潔檔案電子管理系統(tǒng),,提高紀(jì)律審查信息化建設(shè)水平,。加強(qiáng)案件剖析,促進(jìn)懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化,。加強(qiáng)涉案資料和款物管理,,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全文明辦案各項(xiàng)制度,,把保障審查對(duì)象人身安全的責(zé)任落實(shí)到崗,、明確到人,堅(jiān)決守住不發(fā)生事故的底線,。
(五)始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,,充分發(fā)揮巡察監(jiān)督震懾效應(yīng)
一要站穩(wěn)政治立場(chǎng),。牢牢把握政治方向,堅(jiān)決貫徹中央,、省委巡視工作方針和市委巡察工作辦法,,緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本,把黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況作為政治巡察的重要內(nèi)容,,重點(diǎn)圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題開(kāi)展巡察,,找準(zhǔn)被巡察黨組織管黨治黨方面存在的薄弱環(huán)節(jié),,推動(dòng)被巡察黨組織從思想認(rèn)識(shí)到具體行動(dòng),嚴(yán)格尊崇黨章,,嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì),,真正貫徹黨的路線、方針,、政策,,切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,。要明確巡察重點(diǎn),。市委的巡察重點(diǎn)要放在各縣(市、區(qū))班子,、市直部門(mén)班子,,延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦;縣(市,、區(qū))委的巡察重點(diǎn)要放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子,、縣直部門(mén)班子,延伸到重點(diǎn)村(居委會(huì)),。要緊盯重點(diǎn)對(duì)象,,聚焦重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題,哪里問(wèn)題集中,、哪里群眾反映強(qiáng)烈就先巡察哪里,,突出對(duì)被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的監(jiān)督。要細(xì)化巡察任務(wù),,因地制宜,,增強(qiáng)針對(duì)性。通過(guò)構(gòu)建市縣黨委巡察一盤(pán)棋的工作格局,,有效發(fā)揮巡察的震懾作用,,確保屆內(nèi)完成巡察全覆蓋任務(wù)。
三要用好巡察成果,。巡察監(jiān)督,,落實(shí)整改是關(guān)鍵,。各級(jí)黨委“五人小組”應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽(tīng)取巡察情況匯報(bào),研究解決重大問(wèn)題,。對(duì)巡察反饋的整改建議,,被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)人要簽字背書(shū),承擔(dān)落實(shí)整改工作第一責(zé)任,,建立清單,,對(duì)賬銷(xiāo)號(hào),逐項(xiàng)落實(shí),,確保件件有著落,、事事有回音,堅(jiān)決防止重巡察,、輕整改,。整改情況要以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,。要扎實(shí)開(kāi)展巡察整改“回頭看”,,發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、督促再整改,。要注重抓好巡察成果運(yùn)用,,把巡察成果充分運(yùn)用到紀(jì)律審查、基層黨組織建設(shè),、干部監(jiān)督管理工作之中,。
(六)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督,全心全意維護(hù)群眾切身利益
一要層層傳導(dǎo)壓力,??h鄉(xiāng)黨委要把解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容,,發(fā)揮關(guān)鍵作用,,通過(guò)約談提醒、簽字背書(shū),、開(kāi)展“四述”等方式,,層層壓實(shí)責(zé)任??h鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為主要工作任務(wù),堅(jiān)持“五賬工作法”,,強(qiáng)化縣鄉(xiāng)紀(jì)委為主體,、市紀(jì)委一線督辦的工作落實(shí)機(jī)制,全面加強(qiáng)基層正風(fēng)反腐工作,。有關(guān)部門(mén)要針對(duì)可能出現(xiàn)問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié),,加強(qiáng)管理監(jiān)督,,嚴(yán)防侵害群眾利益的行為發(fā)生。
二要加大查處力度,。聚焦重點(diǎn),、精準(zhǔn)發(fā)力,結(jié)合實(shí)際,、對(duì)癥下藥,,嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分問(wèn)題;重點(diǎn)查處集體“三資”管理和惠農(nóng)等領(lǐng)域強(qiáng)占掠奪,、貪污挪用問(wèn)題;嚴(yán)肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)吃拿卡要,,甚至欺壓群眾的違紀(jì)行為。要深入剖析典型案件,,督促有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,,加強(qiáng)制度建設(shè),進(jìn)行全面整改,。
三要夯實(shí)工作支撐,。市、縣,、鄉(xiāng)的科股站所,,是做好工作的中堅(jiān)力量、面對(duì)群眾的服務(wù)窗口,,也是不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域,。要加大問(wèn)題約談、督查指導(dǎo)和追責(zé)問(wèn)責(zé)力度,,督促基層黨員干部改進(jìn)作風(fēng),、依規(guī)辦事;派駐機(jī)構(gòu)要充分履行監(jiān)督責(zé)任,創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式,,加大對(duì)駐在部門(mén)問(wèn)題線索的排查處置和紀(jì)律審查力度,,切實(shí)加強(qiáng)駐在單位的正風(fēng)反腐工作。
(七)深化體制機(jī)制改革,,努力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)紀(jì)檢隊(duì)伍
一要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo),下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要及時(shí)報(bào)告本地區(qū),、本單位重要情況,。研究制定出臺(tái)相關(guān)制度,嚴(yán)肅查處瞞報(bào),、漏報(bào)和遲報(bào)等行為,。加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)步抓好市縣兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)管理工作,加快推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋,。扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作,,探索完善工作模式,最大限度發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì),,提高發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題的能力,。
二要深化“三轉(zhuǎn)”成果。要緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),,繼續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”,。市紀(jì)委要不斷深化對(duì)職責(zé)定位的認(rèn)識(shí),推動(dòng)工作向下延伸,??h級(jí)紀(jì)委要密切聯(lián)系實(shí)際,轉(zhuǎn)變理念思路,,全面履職盡責(zé),,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦紀(jì)檢工作規(guī)范化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦紀(jì)委真正把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職責(zé)擔(dān)當(dāng)起來(lái)。繼續(xù)引深“學(xué)思踐悟·崗位練兵”活動(dòng),,撲下身子接地氣,,掌握第一手資料,研究解決實(shí)際問(wèn)題,。加強(qiáng)宣傳工作,,重視輿情分析、研判和處置,,牢牢把握主動(dòng)權(quán),。
三要注重日常監(jiān)管。監(jiān)督者更要接受監(jiān)督,。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要切實(shí)履行好自身監(jiān)督管理的主體責(zé)任,。要加強(qiáng)思想政治教育和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng),結(jié)合實(shí)際制定干部培訓(xùn)計(jì)劃,,有針對(duì),、有重點(diǎn)地舉辦各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)。要進(jìn)一步加大紀(jì)檢干部輪崗交流力度,,有效激發(fā)干部隊(duì)伍活力,。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,注重發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織作用,,加強(qiáng)巡察組,、專(zhuān)案組臨時(shí)黨支部建設(shè),,以黨的建設(shè)帶動(dòng)各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用,,對(duì)不作為、不善為的,,要批評(píng)教育,、組織調(diào)整,造成嚴(yán)重后果的要給予紀(jì)律處分;對(duì)私存線索,、以案謀私,、跑風(fēng)漏氣的,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,,決不姑息,。
同志們,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),,依然任重道遠(yuǎn),。讓我們?cè)谑〖o(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不負(fù)重托,、不辱使命,,不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),,不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面,,全面構(gòu)建良好政治生態(tài),為建設(shè)富裕,、文明,、綠色、幸福新臨汾作出新的更大貢獻(xiàn)!
責(zé)任編輯: 吉政