肩負(fù)使命召喚 依法履職盡責(zé)
——市三屆人大常委會(huì)五年工作綜述
臨汾新聞網(wǎng)訊 承載著全市人民的殷殷期待,,肩負(fù)著時(shí)代賦予的神圣使命,櫛風(fēng)沐雨,、砥礪前行,,臨汾市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)走過了春華秋實(shí)的五年,。
這五年,,在中共臨汾市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,全市人民上下齊心,、攻堅(jiān)克難,,在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中發(fā)展,、推進(jìn)轉(zhuǎn)型中前行,,各方面工作都取得顯著成效;五年來,我市堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,、推進(jìn)法治臨汾建設(shè)取得重要進(jìn)展;五年來,,市三屆人大常委會(huì)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會(huì)精神,,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,緊緊圍繞全市工作大局,,積極發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用,。
一組組數(shù)據(jù)、一件件實(shí)事,,折射出市三屆人大常委會(huì)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng);一次次專題調(diào)研的開展,,一條條代表建議的辦理,澆灌出市三屆人大常委會(huì)知責(zé)奮進(jìn)的豐碩成果……這五年,,平陽大地激蕩著市三屆人大常委會(huì)依法履職的鏗鏘足音;這五年,,平陽百姓感受著市三屆人大常委會(huì)以人為本的為民情懷。
圍繞中心 服務(wù)大局 助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
五年來,,市三屆人大常委會(huì)緊緊圍繞黨和國家工作大局,,堅(jiān)持把推動(dòng)省委、市委重大決策實(shí)施和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為著力點(diǎn),,依法履職,、科學(xué)履職、主動(dòng)履職,,把人大工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,,努力做到思想同心,目標(biāo)同向,,工作同力,。
“泛樓船兮濟(jì)汾河,橫中流兮揚(yáng)素波”,,贊美汾河的詩句傳誦千年,。汾河,承載著華夏文明的亙古榮光,,也寄托著三晉兒女對(duì)于幸福生活的憧憬與夢(mèng)想,。
大美汾河看臨汾。仲秋時(shí)節(jié),,漫步于臨汾百里汾河的長(zhǎng)廊之上,,仿佛置身于杏花煙雨的江南水鄉(xiāng),河岸寬廣,、綠樹成蔭,,亭臺(tái)樓榭,燈火闌珊……“以前的汾河灘,,河道臟臭,,現(xiàn)如今清波蕩漾,節(jié)假日來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),,感覺心情格外舒暢,。”在汾河岸邊生活的人們談起這里的變化,,禁不住喜上眉梢,,言語間滿是今朝遠(yuǎn)勝昔日的感慨唏噓。
“綠水青山就是金山銀山”,,生態(tài)立市,、環(huán)境當(dāng)先是建設(shè)美麗臨汾的思想引領(lǐng),也是“兩山論”指導(dǎo)下資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的載體,,更是市委統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的鮮明路徑,。2011年,市委作出建設(shè)“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”的重大決策,,市三屆人大常委會(huì)決定,,把監(jiān)督和支持這一宏大工程建設(shè)作為三屆人大工作的重點(diǎn),常委會(huì)第一次會(huì)議便審議通過了監(jiān)督檢查實(shí)施方案,。五年來,,常委會(huì)始終高度關(guān)注,持續(xù)監(jiān)督推動(dòng),,先后8次組織組成人員,、省市人大代表深入開展視察、調(diào)研,,4次聽取和審議市政府專項(xiàng)工作報(bào)告,,就規(guī)劃編制、園區(qū)建設(shè),、用地保障,、資金籌措等重點(diǎn)工作提出審議意見。自2013年起,,堅(jiān)持每季一督查,、每次有主題,,就基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)任務(wù)開展督查,,監(jiān)督推動(dòng)工程建設(shè),。通過全市上下的共同努力,“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)取得重大進(jìn)展并上升到國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面,。2015年,,市三屆人大六次會(huì)議又作出《關(guān)于設(shè)立百里汾河生態(tài)文明保護(hù)區(qū)的決議》,使“用之不覺,、失之難存”的汾河生態(tài)資源永續(xù)保護(hù),、持續(xù)發(fā)展、造福子孫,,為推動(dòng)決議實(shí)施,,常委會(huì)聽取審議保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃編制等專項(xiàng)工作報(bào)告,,就保護(hù)區(qū)生態(tài)綠化,、濕地保護(hù)、水源地保護(hù),、污水處理和大氣環(huán)境治理進(jìn)行督查,,提出意見建議50多條,有力推動(dòng)了生態(tài)文明保護(hù)區(qū)依法有序健康發(fā)展,。
“勝日尋芳汾水濱,,無邊光景一時(shí)新”,今天的汾河,,恰似一條剔透晶瑩的玉帶環(huán)繞在城市中心,,河岸兩側(cè)數(shù)不勝數(shù)的秀麗景觀見證著汾河的“華麗轉(zhuǎn)身”,也見證著市三屆人大常委會(huì)在推動(dòng)“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”和“百里汾河生態(tài)文明保護(hù)區(qū)”建設(shè)中的不懈努力,。
發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深刻變革,,是決定現(xiàn)代化命運(yùn)的重大抉擇。市三屆人大常委會(huì)密切關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì),,堅(jiān)持定期聽取和審議市政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的報(bào)告,,支持政府及其相關(guān)部門采取相應(yīng)措施調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,、謀發(fā)展,。連續(xù)五年聽取審議計(jì)劃、預(yù)決算,、審計(jì)及查出問題整改報(bào)告,,提出進(jìn)一步適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)意見,,要求市政府堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,,保持穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn),,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,。
推動(dòng)科技創(chuàng)新、金融振興和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)突破”,,是破解要素制約,、激發(fā)發(fā)展活力、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵舉措,。市三屆人大常委會(huì)先后聽取審議金融振興發(fā)展,、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告,深入高新技術(shù)企業(yè),、科技研發(fā)中心實(shí)地調(diào)研科技創(chuàng)新工作,,并以督辦代表建議為抓手,提出要發(fā)揮政府融資平臺(tái)作用,,加快資本市場(chǎng)發(fā)展;要破解民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入困難,、發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)等瓶頸制約,提振民營(yíng)企業(yè)家信心;推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合,,進(jìn)一步釋放創(chuàng)新活力,。
推動(dòng)煤炭資源整合、重點(diǎn)工程項(xiàng)目,、公路交通建設(shè)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容,。市三屆人大常委會(huì)分別組成多個(gè)專題詢問組,進(jìn)企業(yè),、到工地,、看園區(qū),在深入開展調(diào)研,,掌握一手資料,,加強(qiáng)互動(dòng)交流的基礎(chǔ)上,有力推動(dòng)了有關(guān)問題的整改落實(shí),。
以人為本 民生優(yōu)先 維護(hù)群眾根本利益
“城市越來越靚麗了,,道路越來越寬闊了,空氣越來越清新了,,好轉(zhuǎn)了……”現(xiàn)如今,,在臨汾市民的眼中,這樣的好消息接踵而來,,而這種幸福的感覺,,離不開一項(xiàng)項(xiàng)民生工程的強(qiáng)力實(shí)施,,亦離不開市三屆人大常委會(huì)“心系百姓”的情懷擔(dān)當(dāng)。
“邦以民為本,,萬事民為先”,。五年來,市三屆人大常委會(huì)致力踐行以人民為中心的發(fā)展思想,,堅(jiān)持問政于民,、問需于民、問計(jì)于民,,努力做到民有呼,、我有應(yīng),民有需,、我有為,。
隨著城市化進(jìn)程加快,出行難,、停車難成為廣大市民反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題,。市三屆人大常委會(huì)堅(jiān)持不懈地對(duì)市區(qū)交通道路管理工作進(jìn)行重點(diǎn)督查,審議通過了監(jiān)督檢查實(shí)施方案,,并成立市區(qū)道路交通整治督查組,,組織人員到外地學(xué)習(xí)考察,深入市區(qū)擁堵路段實(shí)地調(diào)研,,召開不同層面座談會(huì),,分析查找問題,制定整改措施,。在市委,、市政府的高度重視下,在廣大市民積極參與下,,市區(qū)主要交通路口擁堵問題得到有所緩解,,人車混行現(xiàn)象有效遏制,違章違規(guī)行為得到治理,,交警隊(duì)伍管理和執(zhí)法能力明顯提升,。
民以食為天,食以安為先,,食品藥品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生活質(zhì)量,,是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題?!皼]有全民健康,,就沒有全面小康”。市三屆人大常委會(huì)組成調(diào)研組,先后到食藥監(jiān)局等9個(gè)部門開展調(diào)研,,并深入24個(gè)基層單位了解情況,,通過深入開展重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全、濫用食品添加劑,、肉蛋奶等重點(diǎn)食品的專項(xiàng)整治,,全社會(huì)食品藥品安全意識(shí)普遍提高,部門監(jiān)管力度明顯加大,,行業(yè)自律機(jī)制和誠信體系建設(shè)進(jìn)一步完善,,全市食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。
入園難,、入園貴是影響教育公平的突出問題,,也是人民群眾反映強(qiáng)烈的民生問題,,市人大代表連續(xù)多年提出建議,,市三屆人大常委會(huì)高度重視,強(qiáng)力推動(dòng)解決,。
通過持續(xù)跟蹤關(guān)注,,跨年監(jiān)督問效,“入園難,、入園貴”得到一定程度的緩解,。
環(huán)境問題是發(fā)展問題,更與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),。市三屆人大常委會(huì)持續(xù)關(guān)注環(huán)保治理,,重點(diǎn)推動(dòng)全市大氣和水環(huán)境治理,市區(qū)空氣綜合質(zhì)量指數(shù),、PM2.5濃度同比明顯下降,,二級(jí)以上天數(shù)同比增加;全市自來水PH值及相關(guān)指標(biāo)符合國標(biāo)要求,人民群眾喝的是安全放心的水,。
不辱使命 依法履職 推進(jìn)法治臨汾建設(shè)
法律是治國之重器,,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。五年來,,市三屆人大常委會(huì)因勢(shì)而謀,、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn),,全面貫徹落實(shí)市委《關(guān)于加快推進(jìn)法治臨汾建設(shè)的實(shí)施意見》,,努力推動(dòng)法治成為全社會(huì)最大公約數(shù)。
“我宣誓,,忠于中華人民共和國憲法,,維護(hù)憲法權(quán)威……”2016年1月20日上午,在臨汾市三屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議的會(huì)場(chǎng)上,6名新任命的國家機(jī)關(guān)工作人員面對(duì)國徽,,向憲法莊嚴(yán)宣誓,。這是臨汾市人大常委會(huì)首次組織新任命國家機(jī)關(guān)工作人員向憲法宣誓過程中的一個(gè)剪影。
憲法作為國家的根本大法,,具有最高法律地位,、法律權(quán)威、法律效力,,黨的十八屆四中全會(huì)明確提出“建立憲法宣誓制度”,,凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。根據(jù)全國,、省人大常委會(huì)相關(guān)決定和實(shí)施辦法,,市三屆人大常委會(huì)先后組織新任命的53名國家工作人員公開向憲法宣誓。通過莊嚴(yán)的儀式化表達(dá),,激勵(lì)新任命人員更加尊崇和敬畏憲法,,履行法定職責(zé),忠于祖國,,忠于人民,,做憲法的忠實(shí)信仰者、自覺實(shí)踐者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者,。
2015年3月,,全國人大根據(jù)中央精神就《立法法》作出修改,將地方立法權(quán)擴(kuò)至所有設(shè)區(qū)的市,。市三屆人大常委會(huì)隨即把申請(qǐng)地方立法權(quán)作為當(dāng)年工作重點(diǎn),,有序開展立法權(quán)申報(bào)、機(jī)構(gòu)籌建,、人才摸底,、立法知識(shí)培訓(xùn)及立法需求調(diào)研等工作,并順利通過立法評(píng)估,。立法權(quán)與監(jiān)督權(quán),、重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)一起,,標(biāo)志著我市地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能更加完備,、法治臨汾建設(shè)取得里程碑意義的重大進(jìn)展。
五年來,,市三屆人大常委會(huì)認(rèn)真執(zhí)行市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作的決定》,,推動(dòng)“一府兩院”依法行政、公正司法,。著力做好規(guī)范性文件備案審查工作,,組織常委會(huì)組成人員,、各級(jí)人大代表,依法對(duì)環(huán)保法,、水污染防治法,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、大氣污染防治法等42部法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,,保證了相關(guān)法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施,。
司法的靈魂和生命源于公正,司法公開是司法公正的基礎(chǔ),,司法行為是否規(guī)范直接關(guān)系司法公正,。常委會(huì)開展對(duì)司法公開的重點(diǎn)監(jiān)督,以司法公開倒逼法官素質(zhì)提升,,人民群眾知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障;開展對(duì)市檢察院“規(guī)范司法行為,、強(qiáng)化法律監(jiān)督”情況的重點(diǎn)監(jiān)督,,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,采取“監(jiān)督—反饋—整改”的方式,,依法督促檢察機(jī)關(guān)從案件入手,,努力解決影響司法行為規(guī)范的深層次問題。加強(qiáng)法律執(zhí)行監(jiān)督,,聽取審議公檢法部門專項(xiàng)報(bào)告,提出審議意見,,強(qiáng)調(diào)健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,,努力讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義。
完善機(jī)制 優(yōu)化服務(wù) 全力發(fā)揮代表主體作用
人大代表是人民代表大會(huì)的主體,,是我國民主政治建設(shè)中一支不可或缺的力量,,是人大及其常委會(huì)工作的基礎(chǔ)。五年來,,市三屆人大常委會(huì)尊重代表主體地位,,認(rèn)真督辦代表建議,代表作用得到了有效發(fā)揮,。
強(qiáng)化代表建議辦理工作,。市三屆人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新完善代表建議辦理工作機(jī)制,著力在建議“提得好,、交得準(zhǔn),、辦得成”上下工夫,從采取集中交辦,、重點(diǎn)督辦,、對(duì)口催辦等措施到實(shí)施“三公開兩見面”辦法,使代表建議辦理力度逐年加大,質(zhì)量顯著提高,,實(shí)效明顯增強(qiáng),。
五年來,常委會(huì)共辦理代表意見,、建議741件,,重點(diǎn)督辦70件,使代表的真知灼見越來越多地轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐,,推動(dòng)解決了防治大氣污染,、改善農(nóng)村醫(yī)療條件等一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)問題和事關(guān)民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
強(qiáng)基固本 提升能力 全面加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)
加強(qiáng)自身建設(shè)是做好人大各項(xiàng)工作的重要保證,。五年來,,市三屆人大常委會(huì)把抓好自身建設(shè)擺在突出的位置,以強(qiáng)化素質(zhì),、規(guī)范運(yùn)行,、正風(fēng)肅紀(jì)、凝心聚力為抓手,,推動(dòng)自身建設(shè)邁上新臺(tái)階,。干部隊(duì)伍建設(shè)和基層人大機(jī)構(gòu)有效加強(qiáng),縣鄉(xiāng)人大機(jī)構(gòu)設(shè)置人員編制逐步健全,,人大干部活力不斷增強(qiáng),,為履行法定職責(zé)提供了組織保障。
扎實(shí)開展思想教育,。市三屆人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會(huì)精神,,強(qiáng)化政治意識(shí),增強(qiáng)政治定力,,始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,,堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、市委重大決策部署,,確保人大工作的正確政治方向,。
持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。市三屆人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央,、省委,、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定,,把調(diào)查研究作為提高履職水平的重要前提,,制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的意見》,,扎實(shí)開展“下鄉(xiāng)住村包村增收”活動(dòng)和“訪民生、知民情,、解民事”集中走訪活動(dòng),,夯實(shí)人大工作的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。
著力加強(qiáng)對(duì)縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)人大工作指導(dǎo)。市三屆人大常委會(huì)高度重視縣鄉(xiāng)人大工作,,組織召開了制度建設(shè)鄉(xiāng)寧座談會(huì),,推動(dòng)全市17個(gè)縣(市、區(qū))人大常委會(huì)配齊了專門的常委會(huì)會(huì)議室,,全部采用電子表決系統(tǒng),,徹底改變了舉手表決的現(xiàn)狀;加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、法律監(jiān)督和工作聯(lián)系,。2015年,,常委會(huì)按照中央和省委、市委精神,,召開了市,、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大座談會(huì),,提出了加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作的措施,。中共臨汾市委轉(zhuǎn)發(fā)了《市人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見》,為縣鄉(xiāng)人大開展工作提供了基本遵循和行動(dòng)指南,。
風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān),,關(guān)山初度路猶長(zhǎng)?;厥走^去,成果輝煌;展望明天,,任重道遠(yuǎn),。臨汾市第四屆人民代表大會(huì)召開在即,我們有理由相信,,在全體397名人大代表的共同努力下,,在全市人民的大力支持下,新一屆人大及其常委會(huì)一定不辱使命,,不負(fù)重托,,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,,不斷把我市人大工作和法制臨汾建設(shè)推向前進(jìn),,在決勝全面小康,、實(shí)現(xiàn)振興崛起的偉大征程中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、鑄就新輝煌!
記者 邱睿 景文婷
責(zé)任編輯: 吉政
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