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只爭朝夕踏征程

——我市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作綜述

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 開欄話

　　2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的重要一年,，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。這一年,，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力,，我市確定了“圍繞一條主線，強(qiáng)化兩個保障,，突出三個重點(diǎn),，抓住四個關(guān)鍵，做好五篇文章”的工作任務(wù),，這既是對市委“345”戰(zhàn)略的細(xì)化和落實(shí),，也是對未來五年政府工作的具體安排。

　　一年來,，全市上下咬定目標(biāo),，真抓實(shí)干，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，為決勝全面小康,，實(shí)現(xiàn)振興崛起，建設(shè)富裕,、文明,、綠色、幸福新臨汾注入澎湃動力,。即日起,，本網(wǎng)將開設(shè)“追蹤改革新路徑”專欄，展現(xiàn)我市在改革攻堅中的系列成就,。

　　回眸2016年,，歲月在平陽大地銘刻下一行行前行的足跡——改革攻堅，敢闖敢試,，步伐鏗鏘,，精彩紛呈。

　　一年來,，我市以推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn),，著力優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量,、主動減量,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力提升;著力深化改革，完善要素配置的體制機(jī)制;著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在活力;著力補(bǔ)齊發(fā)展短板,，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。通過優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大有效供給,，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高全要素生產(chǎn)率,，促進(jìn)我市由低水平的供需平衡向高水平供需平衡躍升,，為建設(shè)富裕、文明,、綠色,、幸福新臨汾注入澎湃動力。

　　●瞄準(zhǔn)焦點(diǎn) 精準(zhǔn)發(fā)力●

　　近年來,，我市不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理,，但全市“一煤獨(dú)大”的局面尚未得到實(shí)質(zhì)性改變,。面對焦點(diǎn)問題，我市持續(xù)發(fā)力，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線,，這一主線將在我市“決勝全面小康,、實(shí)現(xiàn)振興崛起”中扮演重要的角色。

　　一年來,，市領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)查研究,著力摸清全市煤炭,、鋼鐵、焦化企業(yè)底子,、房地產(chǎn)市場,、企業(yè)成本構(gòu)成、金融風(fēng)險點(diǎn),、發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)等情況,，制訂工作方案、實(shí)施意見和實(shí)施辦法,，列出工作重點(diǎn),，細(xì)化具體目標(biāo)、工作任務(wù),、重大項目、節(jié)點(diǎn)計劃,、推進(jìn)舉措等內(nèi)容,，力求達(dá)到“情況要摸清，目的要明確,，任務(wù)要具體,，責(zé)任要落實(shí)，措施要有力”的要求,。沙坪煤業(yè)是晉南煤業(yè)去產(chǎn)能工作的重點(diǎn),，2016年8月起，霍州煤電集團(tuán)按照市委,、市政府要求有力組織,、有序部署、有效推進(jìn),，如期完成了礦井關(guān)閉工作,，同年10月27日，沙坪煤業(yè)和寶鑫煤業(yè)礦井關(guān)閉工作通過山西省化解煤炭過剩產(chǎn)能驗(yàn)收組檢查驗(yàn)收,，霍州煤電去產(chǎn)能工作順利“交卷”,。

　　2016年10月20日，晉南煤焦企業(yè)2016(秋季)產(chǎn)業(yè)系列高峰論壇在我市舉辦,，分析研判供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下焦煤,、焦炭供需情況和未來兩季走勢，為與會的煤焦企業(yè)負(fù)責(zé)人帶來一場場頭腦風(fēng)暴，成為煤焦領(lǐng)域謀求生存與發(fā)展的一次重大研討,。同年5月18日,，新能源汽車發(fā)展推廣大會(山西)暨沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟第二屆年會在我市召開，進(jìn)一步助力我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，對加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級起到積極的推動作用,。

　　為全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2016年,，我市還聘請了專業(yè)機(jī)構(gòu)編制實(shí)施方案,，省社科院經(jīng)濟(jì)研究所5位專家赴我市就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革課題展開了詳細(xì)調(diào)研，并與市直有關(guān)部門就我市供給側(cè)改革的情況進(jìn)行廣泛交流和探討,，已于今年1月23日完成了《臨汾市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案(初稿)》的編制工作,。

　　●增減得當(dāng) 彰顯擔(dān)當(dāng)●

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向就是要減少無效供給、擴(kuò)大有效供給,，著力提升整個供給體系質(zhì)量,，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。

　　2016年,，我市制訂了五年壓減煤炭產(chǎn)能及鋼鐵產(chǎn)能工作方案,。全年共關(guān)閉煤礦礦井5座、拆除煉鐵高爐2座,，省里下達(dá)的退出落后煤炭產(chǎn)能120萬噸,、煉鐵產(chǎn)能82萬噸的任務(wù)全部完成，并已通過驗(yàn)收,。

　　在去庫存上,，我市重點(diǎn)圍繞房地產(chǎn)采取措施。推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置,，使棚改貨幣化安置比例不低于50%;鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購買商品住房,，制定轄區(qū)農(nóng)民進(jìn)城購房補(bǔ)助等優(yōu)惠政策;有效釋放住房剛性需求，鼓勵城鎮(zhèn)居民購買商品住房,，打通商品房和公租房供需通道;積極培育商品房租賃市場,，推行“以租代售”房屋產(chǎn)權(quán)共有模式;推動跨界房地產(chǎn)發(fā)展，拓寬商品房消化渠道;推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和項目整合重組,，合理調(diào)整在建項目規(guī)劃;強(qiáng)化房地產(chǎn)市場調(diào)控管理，優(yōu)化項目審批程序和流程,，加快完善房地產(chǎn)項目相關(guān)手續(xù),。全年累計化解房地產(chǎn)134.5萬平方米，截至2016年底庫存面積132.97萬平方米,，消化周期10.1個月,，較去年年底減少4.1個月。

　　積極引導(dǎo)掛牌企業(yè)進(jìn)行融資，落實(shí)獎勵政策,，增強(qiáng)企業(yè)動力,。2016年4月和6月分別召開了全市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會和全市企業(yè)“新三板”掛牌工作座談會，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行融資,。澳坤生物在2015年成功定向增發(fā)(6955萬元)的基礎(chǔ)上,，2016年通過股權(quán)質(zhì)押成功融資1500萬元;益通股份正在積極開展第二輪定向增發(fā)。同時,，積極落實(shí)獎勵政策,，市財政對澳坤生物、益通股份,、三水能源,、光宇股份、普泰股份等5家“新三板”掛牌企業(yè)分別給予30萬元的一次性獎勵,。

　　同時,，市投資集團(tuán)圍繞市委、市政府年度工作部署,，立足城投類企業(yè)發(fā)展實(shí)際,，緊抓重點(diǎn)工作，拓寬融資渠道,，助推金融振興,。目前，“融資投資,、民生保障、金融業(yè)務(wù),、市場經(jīng)營”各業(yè)務(wù)板塊相互支撐,、互為依托、良性互動,、協(xié)同發(fā)展的格局已初步形成,。2016年共融資86億元，還本付息27.11億元,，支持中小企業(yè)擔(dān)保貸款余額31.4億元,，運(yùn)用企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)互助資金累計支持20.02億元。

　　●一降一補(bǔ) 傾注活力●

　　實(shí)施多項優(yōu)惠政策,，加快煤炭物流體系建設(shè),，降低企業(yè)運(yùn)行成本，全市噸煤平均生產(chǎn)成本由320元降到240元,，減少80元,。

　　2016年以來，我市先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行提質(zhì)增效的若干措施》《關(guān)于實(shí)行物流優(yōu)惠政策的通知》《關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)優(yōu)惠服務(wù)的通知》等文件，實(shí)施多項優(yōu)惠政策,，加強(qiáng)與鐵路運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)合作,，降低物流成本，為交易商提供便捷的鐵路物流服務(wù),。全面推行營改增政策,、落實(shí)“三農(nóng)”稅收優(yōu)惠政策、扶持就業(yè)再就業(yè)減免稅,、鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展減免稅,、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展減免稅等稅收優(yōu)惠政策，國稅方面共為15.2萬戶小微企業(yè)減免增值稅5629.35萬元,，為1214戶小微企業(yè)減免企業(yè)所得稅220.95萬元,，實(shí)際受優(yōu)惠面達(dá)100%，地稅方面小微企業(yè)優(yōu)惠減免1429萬元,。

　　在補(bǔ)短板方面,，我市著力實(shí)施十大項扶貧工程，大力發(fā)展光伏,、干鮮果,、中藥材、油用牡丹等扶貧產(chǎn)業(yè);大力推進(jìn)裝備制造,、新能源,、新材料等6大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;扎實(shí)推進(jìn)鼓樓南北街改造、濱河西路與彩虹橋,、濱河?xùn)|路與迎賓大道立交橋,、市第三污水處理廠等一批民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;建成了侯馬、襄汾,、曲沃,、蒲縣、吉縣,、堯都區(qū)6個省級創(chuàng)業(yè)基地和1個市級創(chuàng)業(yè)基地,，錦悅城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、美材匯創(chuàng)客空間,、隰縣玉露香電商眾創(chuàng)空間3家被認(rèn)定為省級眾創(chuàng)空間;新培育創(chuàng)辦小微企業(yè)3100戶,，開展了千村萬人就業(yè)培訓(xùn)工作，同時完成了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)6540人,。

　　金戈鐵馬聞?wù)鞴?，只爭朝夕啟新程。邁入2017年,，我市將持續(xù)瞄準(zhǔn)焦點(diǎn),、回應(yīng)難點(diǎn),、直擊痛點(diǎn)，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,，加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換,，為決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)振興崛起奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ),。記者 楊琦