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　  臨汾新聞網(wǎng)訊 解讀政府工作報(bào)告

　　本報(bào)特稿部整理

　　剛剛過去的一年,，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的較大壓力，面對(duì)去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù),，面對(duì)大氣污染的嚴(yán)峻形勢和不利影響,，在省委,、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，市政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委“一個(gè)指引,、兩手硬”重大思路和要求,，圍繞市委、市政府“345”發(fā)展戰(zhàn)略和“12345”工作思路,，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好,、穩(wěn)中有進(jìn)。

　　凝心聚力穩(wěn)增長

　　●全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1205.2億元,，同比增長3.4%,，增速比上半年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　●規(guī)模以上工業(yè)增加值完成309.7億元,，下降0.4%,，比上半年增速提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　●一般公共預(yù)算收入完成86億元,，下降2.5%,，比上半年增速提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　●固定資產(chǎn)投資完成1394.3億元,，其中5000萬元以上項(xiàng)目投資比重比上半年提高4.6個(gè)百分點(diǎn),。

　　●社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成609.4億元，增長6.5%,，比上半年增速提高0.6個(gè)百分點(diǎn),。

　　●城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成27085元，增長6.2%,。

　　●農(nóng)村居民人均可支配收入完成10005元,，增長6.7%，城鄉(xiāng)居民收入增速均高于全省平均水平,。

　　堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)

　　●全市三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為8：46.5：45.5,。

　　●第三產(chǎn)業(yè)占比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，其中旅游總收入達(dá)到375億元,，同比增長27.1%,，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到84.1%,。

　　●全年新興產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到工業(yè)領(lǐng)域總投資的72.3%，新興產(chǎn)業(yè)增速,、貢獻(xiàn)率雙超傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，非煤產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率超過煤炭產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)力轉(zhuǎn)換,。

　　●現(xiàn)代裝備制造業(yè)快速發(fā)展,，比上年增長31.5%。

　　●農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu),，糧食總產(chǎn)53.6億斤,，同比增長13.4%，秋糧產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高,?！八膫€(gè)百萬畝”規(guī)模不斷壯大，新增設(shè)施蔬菜1.18萬畝,、水果11.6萬畝,、干果10萬畝、中藥材13.6萬畝,。肉,、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)32.4萬噸,、17.2萬噸,、7.5萬噸。

　　毫不動(dòng)搖促改革

　　●壓減煉鐵產(chǎn)能82萬噸,、煤炭產(chǎn)能270萬噸,、退出煤礦礦井5座，在原煤產(chǎn)量同比下降7.2%,、生鐵下降9%,、粗鋼下降6.7%的同時(shí),工業(yè)效益實(shí)現(xiàn)總體回升。

　　●商品房消化周期同比縮短4.1個(gè)月,。

　　●結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策全面落實(shí),，工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本同比下降3.95元,。

　　●財(cái)政一般公共預(yù)算收入質(zhì)量顯著改善,，稅收收入占比超過非稅收入，由2013年的45.8%提高到2016年的58.41%,，提高了12.61個(gè)百分點(diǎn),。

　　●金融創(chuàng)新、銀企合作效果良好,，銀行各項(xiàng)貸款余額達(dá)到1184億元,，同比增長9.7%,。促進(jìn)企業(yè)與銀行達(dá)成30億元存量債務(wù)置換貸款，年可為企業(yè)節(jié)約利息1億多元,?！靶氯濉睊炫破髽I(yè)達(dá)到5家，后備企業(yè)達(dá)到30多家,，在省股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)達(dá)到170余家,。

　　●政務(wù)服務(wù)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)在全省率先啟動(dòng)，“放管服效”改革縱深推進(jìn),，“營改增”全面推開,，“五證合一”全面實(shí)施，開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新加快推進(jìn),。

　　●承接,、取消、下放,、調(diào)整行政審批事項(xiàng)109項(xiàng),。

　　●建成省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地6個(gè)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地1個(gè),、小微企業(yè)服務(wù)站30個(gè),，培育“小升規(guī)”企業(yè)24戶，創(chuàng)辦小微企業(yè)3592戶,。

　　●簽約中美合資JDH,、合肥華翔汽車件等項(xiàng)目151個(gè)，簽約資金2514億元,，新設(shè)外商投資企業(yè)4家,，合同利用外資總額1.9億美元。

　　堅(jiān)持不懈優(yōu)環(huán)境

　　●全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.03%,，城鎮(zhèn)人口首次超過鄉(xiāng)村人口,。

　　●侯馬市成功獲批國家第三批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市。

　　●市區(qū)完成鼓樓南北街,、燕爾巷,、東關(guān)步行街等拓寬改造工程。

　　●加快城市供熱,、供氣,、供水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成老百匯搬遷,，組織開展露天燒烤,、建筑施工揚(yáng)塵、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境和秸稈禁燒4個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng),。

　　●加快城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完成投資63.6億元,，吉河高速全面通車，長臨高速,、霍永高速西段二期工程加快推進(jìn),，新改建國省干線公路41公里、農(nóng)村公路915公里,。

　　●超額完成農(nóng)村人居環(huán)境改善“四大工程”年度任務(wù),，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村13個(gè)，創(chuàng)建清潔達(dá)標(biāo)村1330個(gè),。

　　傾心盡力惠民生

　　●全年民生支出261.5億元,，同比增長7.5%，占一般公共預(yù)算支出的83.7%,。

　　●182個(gè)貧困村摘帽,、81856人脫貧，超額完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),。

　　●市圖書館完成主體工程,，市奧體中心體育場、市文化中心加快推進(jìn),。

　　●79件作品獲“山西廣播電視獎(jiǎng)”,。

　　●新建農(nóng)村幼兒園24所。鄉(xiāng)寧,、永和,、大寧、隰縣,、蒲縣5縣通過義務(wù)教育均衡縣認(rèn)定,。

　　●全市高考達(dá)二本B類以上16535人，達(dá)線率42.9%,。

　　●山西師大新校區(qū),、師大臨汾學(xué)院搬遷工程取得積極進(jìn)展。

　　●在全省率先開展了“全民健康·臨汾在行動(dòng)”活動(dòng),，侯馬市入選我省唯一的全國健康城市試點(diǎn)市,。

　　●多渠道拓寬就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)51258人,。

　　●建成各類保障性住房9768套,，完成農(nóng)村危房改造11180戶。

　　●11個(gè)縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理工程全面開工,。

　　●全年完成營造林46.19萬畝,，超省定任務(wù)0.9個(gè)百分點(diǎn),。

　　●實(shí)施國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市項(xiàng)目31個(gè),。

　　●超額完成黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù),。

　　●市區(qū)投放公共自行車5055輛。

　　●全市新增更新純電動(dòng)公交車732輛,，其中市區(qū)新增更新200輛,，成為全省首個(gè)純電動(dòng)公交車全覆蓋城市。

　　狠抓落實(shí)提效能

　　●堅(jiān)持依法行政,，自覺接受人大工作監(jiān)督,、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議172件,、市政協(xié)提案234件,。

　　●深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，有力營造了樹正氣,、講團(tuán)結(jié)、聚合力,、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍,。

　　●堅(jiān)持全面提升干部素質(zhì)，組織系列講座10余期,。

　　●認(rèn)真落實(shí)“13710”工作制度,，建立了市政府雙月縣長例會(huì)制度和工作周報(bào)制度，行政效能進(jìn)一步提升,。

　　今年政府工作的總體要求

　　深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省委“一個(gè)指引,、兩手硬”的重大思路和要求,，緊緊圍繞市委、市政府“345”發(fā)展戰(zhàn)略和“12345”工作思路,，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理,，堅(jiān)定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展之路,，為決勝全面小康,、實(shí)現(xiàn)振興崛起奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　主要預(yù)期指標(biāo)

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%;一般公共預(yù)算收入力爭完成86億元,，與上年持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%,，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),。固定資產(chǎn)投資完成省定任務(wù),。

　　約束性指標(biāo)

　　資源節(jié)約方面，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.219%,、二氧化碳排放量下降3.9%,、用水量下降2.8%。環(huán)境質(zhì)量方面,，細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降比例,、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例,、劣V類水體比例完成省下達(dá)任務(wù);二氧化硫,、化學(xué)需氧量、氨氮,、氮氧化物減排幅度,，完成財(cái)政部和國家發(fā)改委下達(dá)任務(wù)。民生改善方面,，農(nóng)村貧困人口脫貧7.4萬人,，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造數(shù)量完成省定任務(wù)。

　　確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)

　　解讀：著力鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ),，積蓄“進(jìn)”的力量,，不斷擴(kuò)大向好態(tài)勢，為長遠(yuǎn)發(fā)展謀勢蓄力,。

　　以項(xiàng)目建設(shè)為支撐精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資,。牢牢把握國家投資方向和重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、重大基礎(chǔ)設(shè)施,、城鄉(xiāng)一體化、社會(huì)事業(yè)等,，實(shí)施645個(gè)有重大引領(lǐng)支撐作用的重點(diǎn)項(xiàng)目,，總投資3935億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資674億元,。以促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展為手段全力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),。金融業(yè)發(fā)展不足已經(jīng)成為制約我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要因素。要大力推進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，做好我市首家民營銀行黃河銀行籌建和村鎮(zhèn)銀行普設(shè)工作,。以做大做強(qiáng)為目標(biāo)大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，讓企業(yè)家在振興全市經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造新業(yè)績、鑄就新輝煌,。

　　加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換

　　解讀：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是主力軍,、主稅源，新興產(chǎn)業(yè)則是新動(dòng)力,、新支撐。要大力實(shí)施工業(yè)振興計(jì)劃,，逐步形成“4+6+N”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，大力實(shí)施科技創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，讓傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī),，讓新動(dòng)能盡快挑起大梁。

　　加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。突出主焦煤品牌,，積極籌建臨汾焦煤集團(tuán)，增加我市在國內(nèi)主焦煤市場上的話語權(quán),。大力推進(jìn)新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新,，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、裝備水平提升,、產(chǎn)業(yè)整合重組“三大工程”,。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)代煤化工,、現(xiàn)代裝備制造,、新能源、新材料,、新醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保六大領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等前沿產(chǎn)業(yè),。加快提升創(chuàng)新動(dòng)力。抓好“雙創(chuàng)”系列政策落地,，建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+”新型孵化器,。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”和電子商務(wù)提速發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”;推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展,，突出業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。

　　提速文旅產(chǎn)業(yè)

　　解讀：圍繞把文化旅游業(yè)打造成為我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo),，突出“中國根·黃河魂”品牌建設(shè),，著力破解體制機(jī)制障礙，加大旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)力度,，促進(jìn)文化與旅游深度融合,，共贏發(fā)展。

　　加快旅游體制機(jī)制改革,。在成立市旅游委的基礎(chǔ)上,，在堯都、洪洞,、吉縣,、霍州等重點(diǎn)縣、市,、區(qū)設(shè)立旅游發(fā)展委員會(huì),。組建市文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，全面整合我市文化旅游資源,。聯(lián)動(dòng)開發(fā)文化旅游資源,。按照“旅游+”的思路，把握“安,、順,、誠、特,、需,、愉”六字要訣，大力發(fā)展全域旅游,?？h、市,、區(qū)聯(lián)動(dòng),，全力推進(jìn)5A、4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作,，加快旅游公路建設(shè),。促進(jìn)文化與旅游深度融合。以平陽記憶和印象臨汾為主線,，實(shí)施戲曲傳承發(fā)展振興工程,、《趙城金藏》復(fù)制工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推廣工程,、文藝精品創(chuàng)作工程,、品牌文體活動(dòng)打造工程,、輿論宣傳引導(dǎo)工程“六大工程”，喚起城市記憶,，彰顯文化魅力,，推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展。

　　深化改革開放

　　解讀：始終堅(jiān)持改革不停頓,、開放不止步,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī),，更好發(fā)揮改革的牽引作用,、開放的先導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與活力,。

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù),，必須鞏固成果，繼續(xù)深化,。深入推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。推進(jìn)一批重大改革、重大事項(xiàng),、重大項(xiàng)目和重大課題,，破解體制機(jī)制難題，使改革紅利盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力,。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革,。

　　科學(xué)編制開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，確保開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工作走在全省前列,。深入推進(jìn)國資國企改革,。加快國有企業(yè)公司化改革，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu),，加快“僵尸”企業(yè)退出市場步伐。探索組建國有資本投資(運(yùn)營)公司,，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵性改革,。深化“放管服效”改革,，進(jìn)一步完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，加快推行負(fù)面清單制度,。大力推進(jìn)更深層次,、更高水平雙向開放,。著力創(chuàng)造更優(yōu)的營商環(huán)境，深度融入“一帶一路”,、京津冀,、環(huán)渤海、黃河金三角等區(qū)域交流合作,。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

　　解讀：始終堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖,，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化產(chǎn)品供給,、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村環(huán)境改善為目標(biāo),，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，不斷鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向好形勢，推動(dòng)農(nóng)村全面小康建設(shè)邁出更大步伐,。

　　全面深化農(nóng)村改革,，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)工作,，加快建立全市數(shù)據(jù)信息匯交,、產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)。

　　落實(shí)農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”政策,，引導(dǎo)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn),，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場集中,，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局,，加快農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)升級(jí),。在穩(wěn)糧食的前提下，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)西山以水果,、干果、雜糧為主,，東山以干果,、中藥材、雜糧為主,，沿汾河平川縣,、市、區(qū)以糧食,、蔬菜,、水果為主,，以及以堯都、侯馬為中心的都市休閑農(nóng)業(yè)等四大特色農(nóng)業(yè)板塊建設(shè),。推進(jìn)美麗村鎮(zhèn)建設(shè),。持續(xù)實(shí)施完善提質(zhì)、農(nóng)民安居,、環(huán)境整治,、宜居示范“四大工程”，全面改善農(nóng)村條件,。

　　緊抓脫貧攻堅(jiān)

　　解讀：小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。在全力實(shí)施省八大工程二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)和市十大扶貧工程的基礎(chǔ)上,，突出抓好重點(diǎn)工程,，堅(jiān)定不移推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

　　全力實(shí)施易地扶貧搬遷“頭號(hào)工程”,，著力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧“重點(diǎn)工程”,，大力抓好生態(tài)扶貧“試點(diǎn)工程”，引深光伏扶貧“亮點(diǎn)工程”,，繼續(xù)開展消費(fèi)扶貧“創(chuàng)新工程”,。以更大的決心,、更精準(zhǔn)的舉措,、超常規(guī)的力度，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),。全年實(shí)現(xiàn)吉縣,、鄉(xiāng)寧、安澤3個(gè)貧困縣摘帽,，204個(gè)貧困村退出,、7.4萬貧困人口脫貧，侯馬現(xiàn)有貧困人口全部脫貧,。

　　鐵腕抗污治霾

　　解讀：環(huán)境污染是發(fā)展之患,、民心之痛，環(huán)境保護(hù)是我市當(dāng)前最為緊迫的一項(xiàng)工作,。

　　要以壯士斷腕的決心,，以更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，落實(shí)好我市《牢固樹立新發(fā)展理念全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意見》,，實(shí)施好我市《環(huán)保突出問題暨環(huán)保部約談問題整改工作實(shí)施方案》,，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污,、依法治污,、綜合治污,、聯(lián)動(dòng)治污、全民治污,、轉(zhuǎn)型治污,，堅(jiān)決打好打贏環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)治工業(yè)污染,，狠抓燃煤污染,，整治面源污染，推進(jìn)水土防治,，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,，提升環(huán)保基礎(chǔ),，加快生態(tài)建設(shè),，特別是要對(duì)市區(qū)155平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有燃煤鍋爐實(shí)行改造、置換,，3月底前全部淘汰“清零”,，今年新增集中供熱面積389萬平方米，兩年內(nèi)新增清潔供熱面積793萬平方米,，實(shí)現(xiàn)“無煤化”,。堅(jiān)持不懈推進(jìn)標(biāo)本兼治，堅(jiān)持不懈抓好源頭治理,，讓臨汾天更藍(lán),、山更綠、水更清,、空氣更清新,。

　　協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展

　　解讀：加快中心城市建設(shè);優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和功能;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);完善一體化推進(jìn)機(jī)制。

　　加快中心城市建設(shè),。圍繞“建設(shè)新城,、改造老城、提升東城,、綠色繞城”的思路,，實(shí)施新建道路、橋梁樞紐,、街巷改造,、園林綠化、環(huán)城水系,、市政管線,、污廢處置、信息網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)公益和保障安居等10大類170項(xiàng)城建項(xiàng)目,，當(dāng)年完成投資173.3億元,。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和功能。

　　按照“沿汾崛起,、兩翼齊飛”的總體布局和“一帶兩圈多點(diǎn)”城鎮(zhèn)化布局,，有序調(diào)整行政區(qū)劃，積極推進(jìn)產(chǎn)城融合,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加強(qiáng)城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)、地下綜合管廊建設(shè),。完善城鄉(xiāng)道路交通體系,，積極推進(jìn)城市供水、燃?xì)?、供熱,、污水和垃圾處理向周邊村?zhèn)延伸。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,。完善一體化推進(jìn)機(jī)制,。加快推進(jìn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù),、產(chǎn)業(yè)布局、制度安排“五個(gè)一體化”,。

　　夯實(shí)安全穩(wěn)定

　　解讀：牢固樹立“總體安全觀”,，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，鐵的手腕治患,，鐵的心腸問責(zé),，鐵的辦法治本,，強(qiáng)化安全監(jiān)管,，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的安全保障,。

　　全面壓實(shí)安全責(zé)任,。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、盡職履責(zé),、失職追責(zé)”要求，明確各級(jí)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持依法依規(guī)治安,。進(jìn)一步健全安全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍,、嚴(yán)查處。對(duì)典型事故和瞞報(bào),、謊報(bào),、遲報(bào)行為，一律提級(jí)調(diào)查,。深入整治安全隱患,。

　　堅(jiān)持“四不兩直”突查和“雙隨機(jī)”檢查方式，全面開展安全隱患大排查大整治,，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,，及時(shí)消除事故隱患。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。落實(shí)信訪工作責(zé)任制和重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度,，建立暢通、規(guī)范,、有序的群眾訴求表達(dá)渠道,。深入推進(jìn)“平安臨汾”“法治臨汾”建設(shè)，切實(shí)提高群眾的安全感和滿意度,。妥善處理各類突發(fā)事件,，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　保障改善民生

　　解讀：為政之要,，民生至上,。順應(yīng)人民群眾共建共享的美好愿景，致力于增進(jìn)民生福祉,，讓發(fā)展更有“溫度”,、幸福更有“質(zhì)感”。無論財(cái)政壓力多大,，用于民生的支出只增不降,，為群眾辦的實(shí)事只加不減。

　　大力加強(qiáng)文化建設(shè),。重點(diǎn)推動(dòng)市圖書館,、奧體中心體育場、文化中心等標(biāo)志性文化建筑和縣級(jí)“四館一場一院”建設(shè),，夯實(shí)文化陣地,。促進(jìn)全民閱讀、全民健身,。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。大力實(shí)施學(xué)前教育奠基、義務(wù)教育均衡、普通高中教育提升,、職業(yè)教育接軌,、“三優(yōu)”培養(yǎng)選拔等五大工程，提升教育教學(xué)質(zhì)量,，辦好人民滿意的教育,。全力推進(jìn)山西師大和師大臨汾學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)事業(yè),。全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康改革發(fā)展,，加快“健康臨汾”建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，重點(diǎn)啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革,。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。扎實(shí)開展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng),，全面做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員,、退役軍人等群體就業(yè)工作,。織牢社會(huì)保障安全網(wǎng),。健全社會(huì)救助體系,，完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，兜住困難群眾民生底線,。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革入軌運(yùn)行,。

　　做好六件民生實(shí)事

　　1.實(shí)施學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠工程

　　按照公辦與民辦并重、城市與農(nóng)村并重,、建設(shè)與規(guī)范并重的原則,，在市區(qū)、城區(qū),、中心城鎮(zhèn)建成公辦中心幼兒園,、骨干幼兒園覆蓋網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建成幼兒教學(xué)班覆蓋網(wǎng)絡(luò),，解決入園難,、入園貴問題。

　　2.實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)工程

　　健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制,，加強(qiáng)藥品價(jià)格管理。推進(jìn)建立分級(jí)診療制度,。落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)務(wù)人員,、預(yù)防保健人員工資待遇，健全防治網(wǎng)絡(luò)。

　　3.實(shí)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)基工程

　　改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件,，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬畝以上;全力推動(dòng)縣域小水網(wǎng)工程,。

　　4.實(shí)施飲水安全工程

　　做好龍祠等水源地保護(hù)工作，加強(qiáng)水質(zhì)檢測,，抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè),。

　　5.實(shí)施城市綜合整治工程

　　以整治“臟、亂,、差,、堵”為重點(diǎn)，積極開展市容環(huán)境專項(xiàng)整治,、揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理,、三供兩處理”運(yùn)營考核等工作，不斷提升城市管理工作水平,。

　　6.實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助工程

　　落實(shí)省政府扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)“七補(bǔ)一貸”政策,，推進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃和新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃,，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.7萬人,。