臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
——2018年4月2日在臨汾市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市人大常委會(huì)副主任 楊治平
各位代表：
現(xiàn)在,，我受市人大常委會(huì)委托,，向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn),。
2017年工作回顧
2017年是具有里程碑意義的一年,，黨的十九大勝利召開(kāi),，黨和國(guó)家事業(yè)開(kāi)啟了新征程,，我市的各項(xiàng)事業(yè)有了新的更大的發(fā)展,。2017年也是市四屆人大常委會(huì)各項(xiàng)工作的全面開(kāi)局之年,，市人大常委會(huì)在中共臨汾市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,，全面貫徹黨的十九大精神,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一,，堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),，在以往工作的基礎(chǔ)上,，謀新篇、開(kāi)新局,。一年來(lái),，共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議15次,、主任會(huì)議15次，聽(tīng)取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告12項(xiàng),，作出決議,、決定、審議意見(jiàn)22項(xiàng),，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員43人(次),，開(kāi)展執(zhí)法檢查、調(diào)研視察5項(xiàng),，有效發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。
一,、用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在堅(jiān)決維護(hù)核心,、始終看齊緊跟上旗幟鮮明
常委會(huì)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),，堅(jiān)持第一時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，聯(lián)系實(shí)際,，在學(xué)懂,、弄通、做實(shí)上下功夫,，先后組織人大黨組中心組專題學(xué)習(xí)21次,，常委會(huì)組成人員“學(xué)習(xí)講壇”12次，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求,，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位和領(lǐng)袖權(quán)威,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);圍繞黨對(duì)人大工作的新要求,，在曲沃組織召開(kāi)了市、縣,、鄉(xiāng)人大學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神“讀書會(huì)”,，切實(shí)提高政治站位、增強(qiáng)政治能力,、把牢政治方向,，切實(shí)提升常委會(huì)在總結(jié)繼承中明確發(fā)力重點(diǎn)，在對(duì)標(biāo)先進(jìn)中創(chuàng)新思路舉措;牢固樹立市委工作中心就是人大工作重心的理念,，嚴(yán)格執(zhí)行重要事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度,，一年來(lái)，常委會(huì)就重大事項(xiàng)向市委書面請(qǐng)示報(bào)告18次;堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免干部相統(tǒng)一,，著力做好國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員任前考試,、供職發(fā)言,、審議表決、憲法宣誓,、任后監(jiān)督等工作;在市委領(lǐng)導(dǎo)下,，突出政治先進(jìn)性、代表廣泛性,，充分發(fā)揚(yáng)民主,，嚴(yán)格依法辦事，圓滿完成了我市出席山西省第十三屆人民代表大會(huì)62名代表的選舉工作;圍繞貫徹中央關(guān)于深化監(jiān)察體制改革的重大決策,，按照全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)決定及省委,、市委的工作部署，選舉任命了市級(jí)監(jiān)察委班子,，確保我市監(jiān)察體制改革有序推進(jìn),，切實(shí)當(dāng)好市委重大決策部署有效落實(shí)的實(shí)踐者和推動(dòng)者。
二,、堅(jiān)持科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,，突出關(guān)鍵領(lǐng)域,，在地方立法工作上破題開(kāi)局
賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，有力地提高了地方法治水平,。常委會(huì)堅(jiān)持市委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo)、政府依托,、各方參與的地方立法工作格局,，聚焦問(wèn)題，順應(yīng)民意,，突出急用先立,，堅(jiān)持科學(xué)、民主,、依法的立法原則,，完成了五部地方性法規(guī)的制定和上報(bào)審批工作，我市地方立法有效開(kāi)局,。
確立立法規(guī)范,。制定了規(guī)范立法活動(dòng)的地方性法規(guī)《臨汾市地方立法條例》，建立了立法調(diào)研,、公開(kāi)征求意見(jiàn),、立法聽(tīng)證、立法協(xié)商等工作機(jī)制,。
確保立法質(zhì)量,。最大程度吸納社會(huì)各方面意見(jiàn),，最大限度集中群眾智慧。立法工作中,，主任會(huì)議成員多次赴外地學(xué)習(xí)立法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，帶隊(duì)開(kāi)展針對(duì)性考察調(diào)研，多層次,、多渠道征求群眾意見(jiàn)約2000余人(次);積極探索專家論證制度,，注重發(fā)揮人大代表作用，充分發(fā)揮政協(xié)委員,、民主黨派,、工商聯(lián)、人民團(tuán)體在立法協(xié)商中的作用;加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)工作,，加強(qiáng)與省人大常委會(huì)的立法工作聯(lián)系,，積極爭(zhēng)取省人大的支持幫助，有效保證和提高了我市的立法質(zhì)量,。
突出急用先立。先后制定了《臨汾市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》《臨汾市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》《臨汾市旅游資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)管理辦法》和《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》4部地方性法規(guī),，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的法制保障,，全年立法工作走在了全省各市前列。
三,、加大監(jiān)督力度,，行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，在服務(wù)全市大局上擔(dān)責(zé)履職
常委會(huì)緊緊圍繞市委提出的“345”發(fā)展戰(zhàn)略,，聚焦全局發(fā)展和事關(guān)人民群眾切身利益的重點(diǎn),、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,，有效開(kāi)展人大監(jiān)督,。
堅(jiān)持聚焦脫貧攻堅(jiān)。組織市人大常委會(huì)組成人員,，先后3次對(duì)鄉(xiāng)寧,、吉縣、大寧,、永和,、隰縣、蒲縣,、汾西,、古縣、安澤,、浮山的易地搬遷,、特色產(chǎn)業(yè),、光伏扶貧、消費(fèi)扶貧,、生態(tài)扶貧工作進(jìn)行連續(xù)視察調(diào)研,，及時(shí)提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān);積極引導(dǎo)各級(jí)人大代表在謀劃項(xiàng)目幫扶,、著力帶動(dòng)就業(yè),、培育“造血”功能、熱心無(wú)私奉獻(xiàn)等方面充分發(fā)揮示范帶頭作用,，促進(jìn)了貧困村一批重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題解決;主任會(huì)議成員心系幫扶點(diǎn)，按責(zé)任書要求認(rèn)真做好工作,，推動(dòng)機(jī)關(guān)駐村工作隊(duì)和“第一書記”解決實(shí)際問(wèn)題,，完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù);常委會(huì)會(huì)議專題聽(tīng)取并審議了市政府關(guān)于全市脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告，并提出意見(jiàn),，轉(zhuǎn)交市政府研究落實(shí),。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)督查。組織市人大常委會(huì)組成人員,、人大代表開(kāi)展以火電企業(yè)超低排放改造為重點(diǎn)的視察,，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)提檔升級(jí)、深度治理;聽(tīng)取和審議市政府《2016年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》,，支持市政府大力實(shí)施“八大治污”和“八大工程”,，推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;審議市政府《關(guān)于2016年平陽(yáng)環(huán)保行整改情況的報(bào)告》，開(kāi)展以“推動(dòng)綠色發(fā)展,，建設(shè)美麗臨汾”為主題的“三晉環(huán)保行·臨汾在行動(dòng)”活動(dòng),，先后對(duì)7個(gè)縣(區(qū))的26個(gè)涉污企事業(yè)單位和污染源，就貫徹實(shí)施新環(huán)保法和省環(huán)保條例情況,、大氣污染防治特別是冬季清潔供暖,、水污染防治、飲用水源地保護(hù),、重點(diǎn)行業(yè)主要污染物減排,、固體廢物污染防治等進(jìn)行了執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)指出問(wèn)題,，跟蹤督促市政府牽頭整改,，收到良好效果。
大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改,。常委會(huì)聽(tīng)取審議市人民政府年度計(jì)劃執(zhí)行,、預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)及查出問(wèn)題整改等報(bào)告;將轉(zhuǎn)型綜改工作作為全年跟蹤監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作,，舉辦轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專題培訓(xùn),，組織常委會(huì)組成人員對(duì)全市轉(zhuǎn)型綜改重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專題視察,，召開(kāi)轉(zhuǎn)型綜改主要部門座談會(huì)，聽(tīng)取并審議《全市轉(zhuǎn)型綜改工作情況報(bào)告》;組織專題考察組赴天津自貿(mào)區(qū)和山東日照,、臨沂,、福建廈門等地開(kāi)展外向型經(jīng)濟(jì)考察，形成調(diào)研報(bào)告,，向市委提出意見(jiàn)建議;聽(tīng)取和審議《全市開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展情況的報(bào)告》,，充分運(yùn)用重大事項(xiàng)決定權(quán)，審議通過(guò)臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理事項(xiàng),，審議通過(guò)《對(duì)山西三維集團(tuán)股份有限公司實(shí)施政府補(bǔ)助事項(xiàng)》的議案,，努力使常委會(huì)工作在助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮有效作用。
努力推進(jìn)公正司法,。常委會(huì)聽(tīng)取和審議市中級(jí)人民法院關(guān)于全市法院案件受理工作情況的報(bào)告,、市人民檢察院關(guān)于全市民事行政檢察監(jiān)督工作情況的報(bào)告，推動(dòng)法檢兩院不斷深化司法體制改革;組織常委會(huì)組成人員到市公安局及直屬分局,、堯都區(qū)公安局對(duì)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行視察,，推動(dòng)全市公安系統(tǒng)提升執(zhí)法質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平;開(kāi)展“國(guó)家憲法日”活動(dòng)，進(jìn)行尊崇憲法,、學(xué)習(xí)憲法的宣傳教育,，大力弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)廣大群眾的憲法意識(shí),，努力使遵守憲法成為全體人民的行為自覺(jué)，為全面推進(jìn)依法治市提供強(qiáng)大推動(dòng)力,。
注重推進(jìn)民生改善,。針對(duì)市區(qū)醫(yī)療資源整合等工作，常委會(huì)成立專題調(diào)研組,，聽(tīng)取和審議了市政府市區(qū)醫(yī)療資源整合情況報(bào)告,，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng);配合全國(guó)人大、省人大開(kāi)展了養(yǎng)老院建設(shè),、家庭教育立法等調(diào)研,，對(duì)《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《山西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法>辦法》、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了執(zhí)法檢查,，使常委會(huì)工作在保障和改善民生,、維護(hù)人民群眾切身利益上的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。常委會(huì)堅(jiān)持依法做好規(guī)范性文件備案審查和群眾來(lái)信來(lái)訪工作,，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪325件(次),，全部及時(shí)交辦、轉(zhuǎn)辦,。
四,、堅(jiān)持代表主體地位,，在發(fā)揮代表作用、密切聯(lián)系群眾上求實(shí)創(chuàng)新
人大代表是人民代表大會(huì)的主體,，常委會(huì)通過(guò)加強(qiáng)代表意見(jiàn)建議辦理,、強(qiáng)化代表培訓(xùn)、開(kāi)展代表活動(dòng),，進(jìn)一步發(fā)揮了代表作用,。
加強(qiáng)代表建議辦理。市四屆人大二次會(huì)議期間,，代表共提出建議和意見(jiàn)148件,。常委會(huì)及時(shí)召開(kāi)交辦會(huì)議，并實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦和相關(guān)工委分工督辦的工作制度,。同時(shí),，確定了10件事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾關(guān)注的建議作為重點(diǎn)督辦件。各承辦單位全都建立代表建議辦理臺(tái)賬,，繼續(xù)采取“三公開(kāi),、兩見(jiàn)面”的辦法，目前已全部辦結(jié),，真正使代表的真知灼見(jiàn)有效轉(zhuǎn)化為臨汾改革發(fā)展的不竭動(dòng)力,。
拓寬代表知政渠道。一年來(lái)共安排26名省人大代表,、104名市人大代表列席了市人大常委會(huì)會(huì)議,，省、市人大代表參加市人大常委會(huì)及各機(jī)構(gòu)的活動(dòng)60余人次,，參加“兩院”征求意見(jiàn)座談會(huì),、旁聽(tīng)案件30余人次。通過(guò)《臨汾人大》期刊,、“臨汾人大”微信公眾平臺(tái),、臨汾人大網(wǎng)站等渠道及時(shí)向代表通報(bào)常委會(huì)和“一府兩院”重要工作及重大活動(dòng)情況，拓寬了代表知情知政,、參政議政的渠道,。
強(qiáng)化代表履職能力。組織代表參加履職培訓(xùn),，提升代表履職能力,。落實(shí)常委會(huì)組成人員密切聯(lián)系代表制度，完善代表監(jiān)督和履職考評(píng)機(jī)制,。組織省人大代表對(duì)脫貧攻堅(jiān)和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)視察,，廣泛聽(tīng)取各方面情況和意見(jiàn)，提高視察調(diào)研活動(dòng)質(zhì)量。
五,、堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，在提升人大整體工作水平上有新進(jìn)步
加強(qiáng)政治建設(shè),。積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，深入開(kāi)展“維護(hù)核心見(jiàn)諸行動(dòng)”主題教育。常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)標(biāo)看齊,、學(xué)思踐悟的政治自覺(jué),、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)進(jìn)一步增強(qiáng);認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,，認(rèn)真嚴(yán)肅開(kāi)好班子民主生活會(huì)和支部組織生活會(huì),，扎實(shí)有效把全面從嚴(yán)治黨貫穿于人大依法履職的各項(xiàng)工作中;堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”,，狠抓“三基”建設(shè),，進(jìn)一步修訂完善了常委會(huì)機(jī)關(guān)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,。
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,。市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員持續(xù)開(kāi)展“走基層、訪代表,、聽(tīng)民聲”活動(dòng),，市縣人大常委會(huì)組成人員主動(dòng)深入基層、走進(jìn)代表,，傾聽(tīng)代表呼聲,，解決群眾需求，累計(jì)走訪60個(gè)單位,、179名省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大代表,，形成調(diào)研成果30篇，為常委會(huì)各項(xiàng)工作決策提供了一手資料,。
堅(jiān)持制度推動(dòng)。市人大先后制定完善了提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的意見(jiàn)等10項(xiàng)制度和常委會(huì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)日常工作運(yùn)行機(jī)制等22項(xiàng)制度;制定出臺(tái)了改進(jìn)監(jiān)督工作,、代表聯(lián)系選民,、代表建議辦理等制度36項(xiàng)，履職行為更加規(guī)范,。
各位代表,，過(guò)去的一年，在中共臨汾市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，常委會(huì)做了大量卓有成效的工作,。這是全體代表、常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員共同努力的結(jié)果，是市政府,、市監(jiān)察委,、市法院、市檢察院和我市選舉的省人大代表,、各縣(市,、區(qū))人大常委會(huì)及市政協(xié)、社會(huì)各界支持配合,、鼎力相助的結(jié)果,。在此，我謹(jǐn)代表市四屆人大常委會(huì),，向大家,、向參會(huì)的各位同志表示衷心的感謝!
我們深知，常委會(huì)工作與新時(shí)代新任務(wù)新要求相比,，與廣大人民群眾和代表的期望相比,，還有不少差距，主要是：在用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,，以十九大精神指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作上還需下大功夫;立法工作水平質(zhì)量需大力提高;正確監(jiān)督、有效監(jiān)督需進(jìn)一步創(chuàng)新方法;常委會(huì)代表工作還需進(jìn)一步完善;常委會(huì)自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)等,。在今后的工作中我們要深入研究,，采取切實(shí)舉措，推動(dòng)工作進(jìn)步,。
2018年主要工作任務(wù)
今年常委會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，在中共臨汾市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大,、十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議,、省十一次黨代會(huì)、市委四屆三次全會(huì)及市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞推動(dòng)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)建設(shè),、“345”戰(zhàn)略實(shí)施和堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé),，扎實(shí)做好立法、監(jiān)督,、決定,、任免、代表等各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),，全面提高工作水平,，為建設(shè)富裕文明綠色幸福美麗新臨汾提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
圍繞總體要求,，重點(diǎn)做好五方面工作：
一,、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，確保把黨的十九大和十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神落實(shí)到人大各項(xiàng)工作中
“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持,、不斷完善”,，這是黨的十九大對(duì)人民代表大會(huì)制度的明確定位。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》,，決定了一系列影響深遠(yuǎn)的重大事項(xiàng),，賦予新時(shí)代人大工作新使命。我們要聯(lián)系臨汾人大工作實(shí)際,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，站在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面推進(jìn)依法治市的高度,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和宣傳,、踐行憲法法律的神圣職責(zé)，帶頭維護(hù)憲法,、運(yùn)用憲法,，普及憲法知識(shí)，豐富憲法宣傳教育形式,，使憲法走入日常生活,、走入人民群眾。要按照新時(shí)代人大工作新要求,，以推動(dòng)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐建設(shè)為己任,，確保把黨的十九大、十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神和市委四屆三次全會(huì)以及市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)到人大各項(xiàng)工作中,，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面,。
二、努力提高立法質(zhì)量,，充分發(fā)揮立法對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用
習(xí)近平總書記指出,，“越是強(qiáng)調(diào)法治,，越是要提高立法質(zhì)量,。”我們要始終不渝推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,、依法立法,，確保立法質(zhì)量不斷提高。始終不渝堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),，從政治高度謀劃,、部署和推動(dòng)立法工作，把市委的決策部署不折不扣貫徹到立法工作中;始終不渝堅(jiān)持人大在立法工作中的主導(dǎo)地位,，推進(jìn)立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的制定,，加快立法進(jìn)程，相關(guān)專門委員會(huì),、法制工作委員會(huì)要協(xié)調(diào)好政府部門承擔(dān)的法規(guī)草案的起草工作,，組織有關(guān)部門參與起草重要法規(guī)草案;要建立向縣鄉(xiāng)人大機(jī)關(guān)征詢立法意見(jiàn)機(jī)制，向人大代表征求意見(jiàn)制度;遵循和把握立法規(guī)律,，繼續(xù)做好立法咨詢專家?guī)?、立法?lián)系點(diǎn)和立法研究咨詢基地的建設(shè)工作;完善公布法律案征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與立法討論的積極性;加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,，及時(shí)將我市在環(huán)境保護(hù),、文化旅游業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等方面行之有效的做法上升為地方性法規(guī),，加快制定出臺(tái)《臨汾市飲用水水源地保護(hù)辦法》,，做好電動(dòng)車管理、建筑施工工地?fù)P塵污染防治等法規(guī)的立法調(diào)研和制定工作,。
三,、堅(jiān)持服務(wù)大局，改進(jìn)監(jiān)督方式,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展
樹立“一盤棋”思想,，按照三大目標(biāo)定位，堅(jiān)決推動(dòng)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展;持續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作督查視察,，推進(jìn)如期完成目標(biāo)任務(wù);大力推動(dòng)實(shí)施“345”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)和保障轉(zhuǎn)型發(fā)展,，圍繞深化改革開(kāi)放,、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等事關(guān)全局性,、根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題,，嚴(yán)格按照法定職權(quán)和法定程序進(jìn)行監(jiān)督;綜合運(yùn)用專題詢問(wèn)等多種監(jiān)督形式，督促政府及其職能部門做好穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性,。
生態(tài)環(huán)境治理是轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和保障,，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)支持市政府完善“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬?，實(shí)施綜合治理、標(biāo)本兼治,，形成生態(tài)環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制;加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)決算審查監(jiān)督工作方式,，推進(jìn)全市預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督建設(shè)，擴(kuò)大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督范圍,，努力實(shí)現(xiàn)全市預(yù)算網(wǎng)監(jiān)督全覆蓋;圍繞推進(jìn)法治臨汾建設(shè),，聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于全市“掃黑除惡”、市中級(jí)人民法院關(guān)于民事執(zhí)行和市人民檢察院關(guān)于公益訴訟等專項(xiàng)工作報(bào)告;圍繞推動(dòng)地方性法規(guī)實(shí)施,，對(duì)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定等4部法規(guī)的貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查和調(diào)研,。深化對(duì)人大監(jiān)督工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，改進(jìn)和完善“三賬”監(jiān)督,、專題詢問(wèn),、滿意度測(cè)評(píng)和規(guī)范性文件備案審查四個(gè)工作常態(tài)化機(jī)制。
四,、充分發(fā)揮代表作用,，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)制度行使國(guó)家權(quán)力
組織代表深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神，教育引導(dǎo)廣大代表站穩(wěn)政治立場(chǎng),，嚴(yán)守政治紀(jì)律,，切實(shí)增強(qiáng)政治觀念;充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，深入基層,、深入一線,、深入群眾，及時(shí)把黨委,、政府的決策部署宣傳貫徹下去,，把基層和群眾的呼聲反映上來(lái)，積極為臨汾各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和民主法治建設(shè)建言獻(xiàn)策;組織代表參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、環(huán)境治理,、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān),、助力旅發(fā)大會(huì)等重點(diǎn)工作,，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任和支持。要著力加強(qiáng)代表履職能力建設(shè),，強(qiáng)化教育培訓(xùn),，根據(jù)人大代表所在選區(qū),、單位及其工作性質(zhì)，因地制宜,、分類施教，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)內(nèi)容,，增強(qiáng)代表宣傳群眾,、動(dòng)員群眾、組織群眾的本領(lǐng);要探索建立代表意見(jiàn)建議辦理評(píng)議工作機(jī)制,，強(qiáng)化代表管理監(jiān)督,，探索完善代表履職情況檔案登記、述職評(píng)議,、公示公開(kāi)等制度建設(shè),，確保各位代表盡心履職、積極履職;要強(qiáng)化工作保障,，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為代表履職暢通渠道,、建好平臺(tái);要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),，引導(dǎo)廣大代表始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，敢于擔(dān)當(dāng),、攻堅(jiān)克難,，積極為全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。
五,、充分發(fā)揮常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，不斷提高自身依法履職能力和工作水平
貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，充分發(fā)揮常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，推動(dòng)機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展;進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組,、黨委建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任;堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,，開(kāi)展好“不忘初心,，牢記使命”主題教育，認(rèn)真進(jìn)行“強(qiáng)化責(zé)任,、嚴(yán)守紀(jì)律,、樹好形象”專項(xiàng)治理活動(dòng)，講政德,，明大德,、守公德、嚴(yán)私德,，全力支持市紀(jì)委監(jiān)察委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦主責(zé)主業(yè),，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督;認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)機(jī)關(guān)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，反對(duì)“四風(fēng)”,，反對(duì)形式主義,、官僚主義等新表現(xiàn)，以人大黨建的新加強(qiáng)引領(lǐng)人大事業(yè)的新發(fā)展;認(rèn)真研究把握新時(shí)代人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律,，積極探索開(kāi)展工作的新方法,、新路徑，把傳承和發(fā)展,、創(chuàng)新和求實(shí)統(tǒng)一起來(lái),，進(jìn)一步完善工作制度、運(yùn)行制度,，使人大工作更具時(shí)代性,、充滿生機(jī)活力;打造法治型機(jī)關(guān)，突出能力建設(shè),，提高常委會(huì)組成人員把握大局的能力,、議事決策的能力、依法履職的能力,，做學(xué)法用法守法護(hù)法的模范;牢固樹立服務(wù)意識(shí),，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，大興調(diào)查研究之風(fēng),，堅(jiān)持從群眾中來(lái),、到群眾中去，自覺(jué)做到與群眾同甘苦,、共憂樂(lè);牢固樹立廉潔意識(shí),，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)制度規(guī)定，保持清正廉潔政治本色,，自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督,，全力打造忠誠(chéng)、干凈,、擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蟾刹筷?duì)伍,。
各位代表，新思想引領(lǐng)新征程,，新時(shí)代賦予新使命,。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，不忘初心,，牢記使命，創(chuàng)造新業(yè)績(jī),，展現(xiàn)新作為,，爭(zhēng)當(dāng)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵,，為建設(shè)富裕文明綠色幸福美麗的新臨汾而努力奮斗!
責(zé)任編輯： 吉政
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