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臨汾市中級(jí)人民法院工作報(bào)告（摘要）

——2018年4月2日在臨汾市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

臨汾市中級(jí)人民法院院長 周太生

　　各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見,。

　　2017年,，全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督和市政府,、市政協(xié)與社會(huì)各界的關(guān)心支持下,，堅(jiān)持司法為民公正司法工作主線，緊緊圍繞“345”發(fā)展戰(zhàn)略,，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé),，不斷提高審判質(zhì)量效率,、隊(duì)伍素質(zhì)能力和司法公信力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),。全市兩級(jí)法院共受理各類案件46339件,，審執(zhí)結(jié)44576件，結(jié)案率為96.20%,，同比上升2.6%,。市中院受理各類案件5895件，審執(zhí)結(jié)5778件,，結(jié)案率為98.02%,，同比上升0.52%，圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。

　　一,、認(rèn)真履行審判職責(zé)，服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　寬嚴(yán)相濟(jì)懲治犯罪,。兩級(jí)法院受理刑事一審案件2164件,，結(jié)案2084件;市中院受理刑事二審案件454件，結(jié)案453件,。依法審結(jié)故意殺人,、“兩搶一盜”等侵犯公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利一審案件1038件，增強(qiáng)人民群眾的安全感;依法審結(jié)涉槍涉爆,、危險(xiǎn)駕駛等危害公共安全犯罪一審案件408件,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;依法審結(jié)非法經(jīng)營、集資詐騙等破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪一審案件199件,，規(guī)范市場(chǎng)秩序,，促進(jìn)公平競(jìng)爭;依法審結(jié)破壞環(huán)境資源保護(hù)、涉毒,、涉黃等妨害社會(huì)管理秩序犯罪一審案件351件,，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。堅(jiān)決嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪,市中院依法對(duì)呂梁市原副市長張中生受賄,、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案一審公開宣判，取得良好的法律效果,、政治效果,、社會(huì)效果，受到中央政法委充分肯定,。全力配合監(jiān)察體制改革試點(diǎn),，依法審結(jié)職務(wù)犯罪一審案件84件，形成法治反腐的強(qiáng)大震懾,。推進(jìn)減刑案件公開審理,，讓減刑在陽光下進(jìn)行,，堅(jiān)決杜絕部分罪犯減刑快、服刑短的現(xiàn)象,。

　　公平公正保障合法權(quán)益,。兩級(jí)法院受理民商事一審案件22364件，結(jié)案21529件;市中院受理民商事二審案件2904件,，結(jié)案2872件,。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)審判工作提出的新要求，全市法院充分發(fā)揮司法職能,，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。依法審結(jié)買賣、借款,、物權(quán),、勞動(dòng)爭議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等糾紛案件13011件,，做到居中裁判,、平等保護(hù)，懲治惡意違約行為,，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;依法審結(jié)人身損害賠償,、特殊侵權(quán)等糾紛案件2364件，制裁侵權(quán)行為,，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,，促進(jìn)社會(huì)公平正義;依法審結(jié)土地承包流轉(zhuǎn)、林權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉農(nóng)案件323件,，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,，服務(wù)鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)脫貧，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。在審理商事案件,、涉企業(yè)糾紛案件中，慎用強(qiáng)制措施,，盡可能減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響,，為企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的法治環(huán)境。

　　監(jiān)督促進(jìn)依法行政,。兩級(jí)法院受理行政一審案件334件,，審結(jié)298件;市中院受理行政二審案件121件，全部審結(jié),。建立案前釋法,、立案告知等工作機(jī)制，認(rèn)真開展行政案件跨區(qū)域交叉,、集中管轄,，促進(jìn)了法治臨汾建設(shè),。

　　二、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，努力滿足人民群眾多元化司法需求

　　開展“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn),。2017年，全市法院執(zhí)結(jié)案件14499件,。嚴(yán)明執(zhí)行紀(jì)律,，規(guī)范執(zhí)行行為，重點(diǎn)整治選擇性執(zhí)行,、消極執(zhí)行,、亂執(zhí)行等六類執(zhí)行不規(guī)范行為，做到依法依規(guī)執(zhí)行,，提高了執(zhí)行質(zhì)效,。開展涉企“執(zhí)行難”專項(xiàng)整治行動(dòng)，優(yōu)化營商環(huán)境,，促進(jìn)了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,。開展“執(zhí)行攻堅(jiān)跨年大行動(dòng)”，全體執(zhí)行干警春節(jié)放假不休息,，加班加點(diǎn)抓執(zhí)行,，集中力量執(zhí)結(jié)了一批直接關(guān)系到困難群眾生產(chǎn)、生活的案件,。

　　深化司法公開,。堅(jiān)持以公開促公正，健全審判流程,、庭審直播,、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺(tái),，認(rèn)真做好庭審直播,、裁判文書上網(wǎng)工作，全市法院庭審直播案件2564場(chǎng);裁判文書上網(wǎng)33607件,，比上年度增加9956件,。依托微信公眾號(hào)、微博,、官方網(wǎng)站等媒體平臺(tái),，進(jìn)一步拓展司法公開的廣度和深度。

　　落實(shí)司法便民利民措施,。兩級(jí)法院嚴(yán)格落實(shí)立案登記制,，對(duì)依法應(yīng)該受理的案件,，做到有案必立,、有訴必理,，當(dāng)場(chǎng)立案率超過98%。開展送法進(jìn)校園活動(dòng),，對(duì)未成年人進(jìn)行法治教育,，增強(qiáng)法治觀念，預(yù)防和減少未成年人犯罪,。建立對(duì)未成年緩刑人員回訪制度,，做好幫教、挽救工作,。落實(shí)緩減免訴訟費(fèi),、司法救助等制度，讓困難當(dāng)事人切實(shí)感受到司法的溫暖,。

　　完善多元化糾紛解決機(jī)制,。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)政府及社會(huì)力量,，強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接,，多方聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、仲裁等非訴方式化解矛盾。全市法院通過調(diào)解方式結(jié)案11531件,，占民商事一審案件的53.56%,。

　　三、深化司法改革,，努力構(gòu)建公正高效審判機(jī)制

　　全市法院堅(jiān)持將改革創(chuàng)新作為人民法院工作的不竭動(dòng)力,，推進(jìn)審判體制機(jī)制不斷優(yōu)化，切實(shí)提升司法公信力,。

　　全面推進(jìn)司法責(zé)任制,。兩級(jí)法院共遴選員額法官335名，選任法官助理197名,，聘用制書記員256名,，組建審判團(tuán)隊(duì)110個(gè)。入額法官一線辦案率100%,，院庭長審理案件12789件,，占全部案件數(shù)的27.6%。建立員額法官審判質(zhì)效考核辦法等制度機(jī)制,，做到“讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé)”，司法改革的成效在審判、執(zhí)行工作中得到顯現(xiàn),。市中院被評(píng)為全省法院“審判質(zhì)效先進(jìn)集體” “審判管理先進(jìn)集體” “庭審直播先進(jìn)集體”,， 侯馬市、洪洞縣,、翼城縣,、隰縣法院審判工作受到省高院的表彰。

　　扎實(shí)推進(jìn)家事審判方式改革,。2017年8月,，市委成立了婚姻家庭糾紛多元解決機(jī)制部門聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，發(fā)揮婦聯(lián),、民政,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及基層組織優(yōu)勢(shì)，多方參與,，形成共同化解家事糾紛的社會(huì)合力,，我市家事審判方式改革走在全省、全國的前列,。市中院在“音頻平臺(tái)”開辦全國法院首檔家事節(jié)目《家事1+1》,，受邀在中央電視臺(tái)介紹了我市家事審判改革典型經(jīng)驗(yàn)。中央電視臺(tái)《庭審現(xiàn)場(chǎng)》欄目對(duì)曲沃縣法院審理的一起婚姻糾紛案件進(jìn)行了全程跟蹤拍攝,，春節(jié)前在《家和萬事興》欄目播出,。

　　做好繁簡分流示范工作。2017年6月,，市中院被最高法院確定為“全國法院繁簡分流示范法院”,。全市法院落實(shí)“分、調(diào),、裁”工作要求,，構(gòu)建科學(xué)的案件分流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)程序分流,、專業(yè)分流,、類案分流和事務(wù)分流，加快推進(jìn)“分,、調(diào),、裁”機(jī)制改革，減輕群眾訴累,，提高辦案效率,。在臨汾市四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上,全市法院案件受理工作情況的報(bào)告,受到與會(huì)市人大常委會(huì)組成人員的好評(píng),滿意率達(dá)到100%。

　　加強(qiáng)智慧法院建設(shè),。堅(jiān)持向科技要質(zhì)量,、要效率,、要公正，加強(qiáng)全市法院信息化的規(guī)劃,、投資建設(shè),，舉辦全市法院自動(dòng)化辦公系統(tǒng)應(yīng)用專項(xiàng)培訓(xùn)班，市中院率先實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化辦公,、辦案系統(tǒng)全面應(yīng)用，有效地減輕干警的工作負(fù)擔(dān),，提高了工作效率,。開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，推進(jìn)遠(yuǎn)程視頻庭審,，不斷深化信息科技在司法實(shí)踐中的應(yīng)用,。全市法院137個(gè)審判法庭中，科技法庭達(dá)到100個(gè),，覆蓋率為66.9%,，較好地適應(yīng)了信息化對(duì)司法工作的新要求。

　　四,、堅(jiān)持從嚴(yán)治院,、從嚴(yán)治警，努力打造過硬隊(duì)伍

　　強(qiáng)化思想政治建設(shè),。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效果,，引導(dǎo)干警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，鑄就絕對(duì)忠誠的政治品格,。開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),，增強(qiáng)凝聚力，激發(fā)正能量,，市中院榮獲全省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”,，被授予“全省青少年維權(quán)崗”。一年來,，全市法院18個(gè)集體,、26名個(gè)人受到市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,，堅(jiān)持抓早抓小、挺紀(jì)在前,，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,。把作風(fēng)紀(jì)律作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)和個(gè)人行為,，努力養(yǎng)成良好的作風(fēng)紀(jì)律習(xí)慣。支持配合市紀(jì)委監(jiān)委駐中院紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作，認(rèn)真開展專項(xiàng)督查,、審務(wù)督查，加強(qiáng)抽查,、檢查以及通報(bào)工作,，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，逐級(jí)開展談心談話,，把苗頭性問題消除在萌芽狀態(tài),。以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗，用好“四種形態(tài)”,，全市法院查處違紀(jì)干警11案12人,，已給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　強(qiáng)化司法能力建設(shè),。市中院從兩級(jí)法院選派干警235人(次)參加最高法院,、省高院舉辦的審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織兩級(jí)法院100名業(yè)務(wù)骨干在中國政法大學(xué)進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),，著力增強(qiáng)干警履職能力,。深入開展審判業(yè)務(wù)學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，市中院3名干警的學(xué)術(shù)文章,、案例分析受到最高法院表彰,。

　　自覺接受監(jiān)督。全市法院始終把黨委領(lǐng)導(dǎo)與人大,、政協(xié)的監(jiān)督,，作為公正司法的重要保障。一年來,，堅(jiān)持重要部署,、重點(diǎn)工作、重大案件及時(shí)向黨委匯報(bào),，確保法院工作的正確方向,。認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，切實(shí)落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議和決定,。認(rèn)真辦理人大代表建議,、政協(xié)委員提案，虛心聽取各方面意見,。邀請(qǐng)旁聽案件庭審,，建立結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)制度,，更加自覺接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督,。市中院邀請(qǐng)全國,、省、市三級(jí)人大代表,、政協(xié)委員旁聽了張中生受賄,、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案一審公開宣判。依法辦理檢察機(jī)關(guān)的抗訴案件,，認(rèn)真對(duì)待檢察建議,，維護(hù)司法公正。虛心接受新聞媒體和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高人民群眾的滿意度,。

　　2018年,，是改革開放40周年，也是我市決勝全面建成小康社會(huì),、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,。全市法院工作的總體思路是： 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中,、二中,、三中全會(huì)精神，按照省委“一個(gè)指引,、兩手硬”的重大思路和要求,，認(rèn)真落實(shí)市委四屆三次全會(huì)精神，充分發(fā)揮審判職能作用,，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè),，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，為決勝全面小康,、實(shí)現(xiàn)振興崛起,，建設(shè)富裕文明綠色幸福美麗新臨汾提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

　　一是在政治建院上有新成效,。扎實(shí)開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，認(rèn)真組織全員輪訓(xùn),，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作,，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。深入學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會(huì)”精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的新要求,，確保黨中央的決策和省委,、市委的部署在全市法院得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。

　　二是在服務(wù)大局上有新?lián)?dāng),。聚焦新時(shí)代臨汾發(fā)展,，主動(dòng)服務(wù)，精準(zhǔn)施策,，發(fā)揮司法職能,，不斷提升司法服務(wù)保障的能力與水平。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，依法懲治犯罪,，全力維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。積極服務(wù)保障防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境,。加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,，穩(wěn)妥審理商事案件、涉企糾紛,，依法保護(hù)各類投資主體的合法權(quán)利,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，以司法手段助力優(yōu)化營商環(huán)境,。加強(qiáng)行政審判工作,，切實(shí)解決行政爭議，促進(jìn)法治臨汾建設(shè),。

　　三是在司法為民上有新作為,。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，強(qiáng)化訴訟服務(wù)窗口建設(shè),，加快推進(jìn)繁簡分流機(jī)制改革，推動(dòng)完善“大調(diào)解”格局,，為群眾提供線上和線下相結(jié)合,、訴訟與調(diào)解相對(duì)接的司法服務(wù)，不斷提升人民群眾的司法獲得感,。全力以赴,，整體聯(lián)動(dòng)，攻堅(jiān)克難,，堅(jiān)決打贏“基本解決執(zhí)行難”決勝仗,，堅(jiān)決攻克這一妨礙公平正義,、損害人民權(quán)益的頑瘴痼疾。

　　四是在司法改革上有新突破,。按照中央,、省委要求，深化司法體制綜合配套改革,，全面落實(shí)司法責(zé)任制,，推進(jìn)司法人員分類管理，厘清各類司法人員職責(zé)權(quán)限,，促進(jìn)審判扁平化管理和專業(yè)化建設(shè)相結(jié)合,，形成權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、監(jiān)督有序,、制約有效的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，實(shí)現(xiàn)庭審實(shí)質(zhì)化,，完善冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制,，夯實(shí)司法人權(quán)保障的制度基石,。加快推進(jìn)“分,、調(diào),、裁”機(jī)制改革，為全省,、全國法院做好示范,。

　　五是在智慧法院建設(shè)上有新舉措。圍繞“全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理,、全流程依法公開,、全方位智能服務(wù)”目標(biāo)，強(qiáng)化司法與科技的深度融合,，加快建設(shè)新時(shí)代智慧法院,。以完善智能審判支持、庭審語音識(shí)別,、電子卷宗隨案生成等智能輔助辦案系統(tǒng)為重點(diǎn),，推進(jìn)智慧法院應(yīng)用能力建設(shè)，提升法院現(xiàn)代化水平,。順應(yīng)媒體融合發(fā)展趨勢(shì),，發(fā)揮官方網(wǎng)站、官方微博,、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)的作用,，及時(shí)發(fā)布重大審判信息,，傳播社會(huì)正能量。

　　六是在從嚴(yán)治院上有新進(jìn)展,。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求,，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，樹牢廉政意識(shí),，增強(qiáng)廉潔自律觀念,，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，提高遵章守紀(jì)的自覺性和堅(jiān)定性,。自覺接受人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,、長震懾,，確保司法公正廉潔。