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以城帶鄉(xiāng)。當(dāng)前,，我國城鄉(xiāng)之間不僅在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平上存在差距,，而且在基層黨建工作水平上也存在差距。新形勢下,，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕與城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展,，要求黨的基層組織建設(shè)適應(yīng)城鄉(xiāng)相互融合的新趨勢,，實行以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局,。以城帶鄉(xiāng),，主要是城市基層黨組織發(fā)揮自身優(yōu)勢,，加大對農(nóng)村基層黨組織的支持力度，帶動農(nóng)村基層黨建工作穩(wěn)步發(fā)展,。實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng),，一方面，應(yīng)樹立“大黨建”理念,，努力消除基層黨建工作中存在的城市和農(nóng)村相互分割的現(xiàn)象,。城市基層黨組織應(yīng)增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)的自覺性和主動性，深刻認(rèn)識到在黨建工作中以城帶鄉(xiāng)是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求,，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署,。另一方面，應(yīng)完善以城帶鄉(xiāng)的組織設(shè)置,。以城帶鄉(xiāng)要真正取得實效,，關(guān)鍵是在城鄉(xiāng)基層黨組織之間建立緊密聯(lián)系。這就需要完善以城帶鄉(xiāng)的組織設(shè)置,。應(yīng)積極探索“村企聯(lián)建”,、“村居聯(lián)建”、“村與機(jī)關(guān)聯(lián)建”等模式,，為以城帶鄉(xiāng)提供可靠的體制保障,。

資源共享。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制下,，受城鄉(xiāng)分割,、部門分割、條塊分割等影響,，城鄉(xiāng)黨建資源存在失衡現(xiàn)象,，農(nóng)村黨建資源相對缺乏。解決這一問題,，關(guān)鍵是在基層黨建工作中做到資源共享,。資源共享，主要是通過組織推動,、市場配置等手段,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才、智力,、教育,、信息、陣地等黨建資源共享,，不斷提高黨建資源的使用效率,。一是樹立黨建“大資源”理念。黨建主管部門應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的戰(zhàn)略高度，積極整合黨建資源,，建立雙向開放,、城鄉(xiāng)共享的黨建資源配置機(jī)制。二是形成黨建資源適當(dāng)向農(nóng)村傾斜機(jī)制,。改變農(nóng)村黨建資源相對缺乏的狀況,，真正實現(xiàn)資源共享，需要形成黨建資源適當(dāng)向農(nóng)村傾斜的機(jī)制,。各地應(yīng)按照黨的十七屆四中全會《決定》提出的“通過財政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費保障制度”,、“加強(qiáng)對革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持”等要求，使各種黨建資源適當(dāng)向農(nóng)村傾斜,。三是優(yōu)化黨建人才資源配置,。黨建資源不僅表現(xiàn)在物質(zhì)方面，還表現(xiàn)在人才方面,。實現(xiàn)資源共享,，提升農(nóng)村基層黨建水平，需要消除城鄉(xiāng)人才流動的體制性障礙,，盤活黨建人才資源，形成以城補鄉(xiāng)的黨建人才流動機(jī)制,。

優(yōu)勢互補,。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化，為城鄉(xiāng)基層黨組織實現(xiàn)優(yōu)勢互補創(chuàng)造了條件,。優(yōu)勢互補,，主要是通過發(fā)揮城市和農(nóng)村基層黨組織各自的優(yōu)勢，相互借鑒,、相互促進(jìn),，共同受益、共同提高,，不斷提升基層黨建總體水平,。實現(xiàn)優(yōu)勢互補，一方面,，應(yīng)充分發(fā)揮城市基層黨組織的比較優(yōu)勢,。與農(nóng)村基層黨組織相比，城市基層黨組織總體上經(jīng)濟(jì)條件較好,、隊伍力量較強(qiáng),、體制機(jī)制較為健全。城市各類基層黨組織應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢，幫助農(nóng)村基層黨組織,。另一方面,，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的優(yōu)勢。農(nóng)村基層黨組織也有許多好經(jīng)驗,、好做法,，值得城市基層黨組織學(xué)習(xí)。比如,，農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造的“三級聯(lián)創(chuàng)”,、黨員設(shè)崗定責(zé)和依崗承諾等經(jīng)驗，對推進(jìn)城市基層黨組織建設(shè)具有啟示意義,。應(yīng)暢通渠道,，推動農(nóng)村黨建經(jīng)驗進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū),，使城鄉(xiāng)基層黨組織共享黨建成果。

協(xié)調(diào)發(fā)展,。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作中強(qiáng)調(diào)以城帶鄉(xiāng),、資源共享、優(yōu)勢互補,，目的是實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展,，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供組織保障。實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，應(yīng)把農(nóng)村基層黨建和城市基層黨建作為一個有機(jī)整體,，融入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的總體規(guī)劃中。為此,，需要建立健全相關(guān)機(jī)制,。一方面，健全城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶機(jī)制,。近年來,，各地在城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶方面進(jìn)行了積極探索，取得了許多成功經(jīng)驗,。黨的十七屆四中全會《決定》強(qiáng)調(diào),，“普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè),、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法,，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)?！备鞯貞?yīng)進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗,，引導(dǎo)城市基層黨組織開展多種形式的黨建幫扶活動，形成以強(qiáng)帶弱的工作格局。另一方面,，健全流動黨員教育管理服務(wù)機(jī)制,。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動,、重新組合的趨勢日益增強(qiáng),，尤其是人員流動頻繁，出現(xiàn)了大量流動黨員,。實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建協(xié)調(diào)發(fā)展,，需要健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主,、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)機(jī)制,，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動的黨員動態(tài)管理體系。（人民日報 湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：徐晨光）

來源：人民網(wǎng)

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