只進(jìn)一個(gè)門(mén) 辦妥千家事
——曲沃縣樂(lè)昌鎮(zhèn)“便民服務(wù)中心”建設(shè)紀(jì)實(shí)
臨汾新聞網(wǎng)訊 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基層的行政機(jī)構(gòu),,一頭連著縣城,,一頭連著農(nóng)村,在農(nóng)村乃至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,。在全國(guó)14677個(gè)鄉(xiāng)和19522個(gè)鎮(zhèn)中,,曲沃縣樂(lè)昌鎮(zhèn)和全國(guó)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣,在機(jī)構(gòu)設(shè)置上站所林立,,門(mén)多難找,、人雜難尋是農(nóng)民群眾前幾年辦事常遇的煩心事;而各站,、所間人員分散,、忙閑不均,更影響了服務(wù)群眾最后一公里的暢通,。在此情況下,,2011年以來(lái),特別是2014年下半年以來(lái),,曲沃縣樂(lè)昌鎮(zhèn)想群眾之所想,,急百姓之所急,積極探索把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”按職能依次合并進(jìn)一個(gè)“便民服務(wù)中心”,,全部放在鎮(zhèn)政府一層集中辦公,讓群眾只進(jìn)一個(gè)門(mén),,就能夠辦妥千家事,,受到基層干部群眾的歡迎和好評(píng)。
部門(mén)整合,,避免上下折騰
2010年下半年,,曲沃縣樂(lè)昌鎮(zhèn)東北街村一位村民想拆了老房建新房,往鎮(zhèn)政府樓上樓下跑了好幾趟,,想辦個(gè)建房手續(xù),。但當(dāng)時(shí)不是這個(gè)不在,就是那個(gè)下鄉(xiāng)去了,,就這樣耽擱了,。今年春節(jié)過(guò)后,這位村民聽(tīng)說(shuō)鎮(zhèn)上搞便民改革,,進(jìn)一個(gè)服務(wù)中心的門(mén),,就能辦好整個(gè)手續(xù),。前段時(shí)間他過(guò)來(lái)一看,還真是這樣,,在那填好表格第二天就有人到家里實(shí)地查看情況,,一個(gè)禮拜就到服務(wù)中心領(lǐng)到證了。
“為辦一件事,,來(lái)回折騰好幾趟,,這位村民的遭遇恐怕不是特例。一個(gè)普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能部門(mén)有農(nóng)業(yè),、水利,、林業(yè)等20余個(gè)站所,俗稱(chēng)‘七站八所’,。一方面是站所林立,,另一方面卻是人手緊缺,平均每個(gè)站所的辦事人員只有2—3人,,少的甚至只有1人,。遇上干部下鄉(xiāng)或請(qǐng)假,群眾來(lái)了往往找不著人,,只能多跑幾趟,。”樂(lè)昌鎮(zhèn)一位老干部不無(wú)遺憾地說(shuō),。
近年來(lái),,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原先“七站八所”的基礎(chǔ)上,又增設(shè)了計(jì)生辦,、安監(jiān)站等機(jī)構(gòu),,群眾辦一件事往往要在幾個(gè)職能職責(zé)相近的部門(mén)中來(lái)回跑,耗費(fèi)大量時(shí)間和精力,。正是在這樣的背景下,,樂(lè)昌鎮(zhèn)適時(shí)啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源整合。就是把“七站八所”按職能職責(zé)相近原則,,重新整合,,依次納入社會(huì)管理綜合治理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)管理,、民生事業(yè),、公共事業(yè)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等窗口,,然后,,騰空鎮(zhèn)政府一層辦公用房,組建便民服務(wù)中心,。讓群眾只進(jìn)一個(gè)門(mén),,就能夠辦妥千家事,。
站所瘦身,解決忙閑不均
“以辦理一個(gè)房屋手續(xù)為例,,以前先要到村里開(kāi)證明,,再到鎮(zhèn)上國(guó)土所辦建房手續(xù)、土地使用手續(xù),,進(jìn)多個(gè)門(mén)辦一件事,。要是有一個(gè)站所人員不在,就幾天都辦不成?,F(xiàn)在只要到整合后的便民服務(wù)中心就可辦妥,,非常方便?!闭劦秸锨昂蟮淖兓?,樂(lè)昌鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人深有感觸地說(shuō),改革為群眾帶來(lái)的實(shí)惠,,能夠讓大家看得見(jiàn),、摸得著。
小部制改革,,在便利群眾辦事的同時(shí),,解決的也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員較散、忙閑不均,、效率不高的問(wèn)題,。沒(méi)有改革前,忙的永遠(yuǎn)是那幾個(gè)部門(mén)的幾個(gè)人,。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)部分站所工作屬“季節(jié)性”工作,,有的站所工作卻無(wú)“淡季”,出現(xiàn)了同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部,,站所間忙閑不均,,“閑的閑,累的累”的現(xiàn)象,,從而滋生了少部分干部的“庸,、懶,、散”現(xiàn)象,,造成人力資源浪費(fèi),辦事效率低,,難以適應(yīng)繁重的公共服務(wù)和業(yè)務(wù)工作需要,。
為確保群眾辦事找得到人、能辦成事,,樂(lè)昌鎮(zhèn)一方面把便民服務(wù)中心公開(kāi)承諾等規(guī)章制度和辦事明白卡放在進(jìn)門(mén)大廳,,方便群眾看到和拿到,,使需要辦事的群眾從辦事明白卡上就能獲悉工作人員姓名、職務(wù),、職責(zé),、手機(jī)號(hào)碼等信息。另一方面他們把便民服務(wù)中心辦事承諾,、工作流程圖全部上墻,,做到有牌子、有辦事流程圖,、有工作人員職責(zé),、有工作人員行為規(guī)范,為轄區(qū)群眾實(shí)實(shí)在在地提供了便捷的一道門(mén)坎,、一站式綜合性服務(wù),。與此同時(shí),他們還要求每個(gè)工作人員做到“一人多能,、一崗多責(zé)”,,除精通本職工作外,還要會(huì)辦1—2項(xiàng)相關(guān)相近業(yè)務(wù),,避免以前要么人員不足顧此失彼,,要么傾巢而出關(guān)門(mén)走人的現(xiàn)象。
據(jù)悉,,便民服務(wù)中心是樂(lè)昌鎮(zhèn)政府的常設(shè)機(jī)構(gòu),,由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),鎮(zhèn)長(zhǎng)是鎮(zhèn)便民服務(wù)中心第一責(zé)任人,。鎮(zhèn)黨委,、政府確定一名黨政班子成員擔(dān)任便民服務(wù)中心專(zhuān)職副主任,負(fù)責(zé)日常管理工作,。
競(jìng)聘上崗,,激發(fā)干事活力
改革不是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所進(jìn)行簡(jiǎn)單地撤并,而是在現(xiàn)有人員及編制不變的情況下進(jìn)行整合,。樂(lè)昌鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,為避免因改革而影響上級(jí)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持、指導(dǎo)和監(jiān)督,,樂(lè)昌鎮(zhèn)實(shí)行“對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌,、對(duì)上保留”原則,繼續(xù)保留原站所牌子,、公章,,改革后,遵循“統(tǒng)一規(guī)范,、應(yīng)進(jìn)盡進(jìn),、集中辦理,、公開(kāi)透明、便民高效”的原則,,站,、所干部基本全部進(jìn)入了便民服務(wù)中心工作,由主任統(tǒng)一調(diào)度安排,。
據(jù)介紹,,在站所整合過(guò)程中,鎮(zhèn)便民服務(wù)中心各窗口負(fù)責(zé)人全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,,普通干部工作實(shí)行人員選擇工作崗位,、中心主任和副主任選擇各窗口負(fù)責(zé)人、各窗口負(fù)責(zé)人選擇工作人員的雙向選擇辦法,。
改革后,,樂(lè)昌鎮(zhèn)一般干部有10余名干部職工調(diào)整了工作崗位。通過(guò)雙向選擇和競(jìng)爭(zhēng)上崗,,不僅激發(fā)了干部隊(duì)伍活力,,而且還讓好鋼都能真正用在了刀刃上。該鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行以來(lái),,不僅調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性和主動(dòng)性,,而且提高了工作效率和辦事效率,更重要的是受到了村干部和老百姓的歡迎和好評(píng),。截至5月底,,樂(lè)昌鎮(zhèn)便民服務(wù)中心受理服務(wù)事項(xiàng)1860件,辦結(jié)1860件,,辦結(jié)率100%,;即辦件1200件,即辦率100%,;受理咨詢(xún)3760人次,;加蓋行政印章1130件。(李炳俊 靳寧)
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