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只進(jìn)一個門 辦妥千家事

——曲沃縣樂昌鎮(zhèn)“便民服務(wù)中心”建設(shè)紀(jì)實

    臨汾新聞網(wǎng)訊 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的行政機(jī)構(gòu),，一頭連著縣城,，一頭連著農(nóng)村，在農(nóng)村乃至整個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,。在全國14677個鄉(xiāng)和19522個鎮(zhèn)中,，曲沃縣樂昌鎮(zhèn)和全國其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣,，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上站所林立，門多難找,、人雜難尋是農(nóng)民群眾前幾年辦事常遇的煩心事,；而各站、所間人員分散,、忙閑不均,，更影響了服務(wù)群眾最后一公里的暢通。在此情況下,，2011年以來,，特別是2014年下半年以來，曲沃縣樂昌鎮(zhèn)想群眾之所想,，急百姓之所急,，積極探索把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”按職能依次合并進(jìn)一個“便民服務(wù)中心”，全部放在鎮(zhèn)政府一層集中辦公,，讓群眾只進(jìn)一個門,，就能夠辦妥千家事，受到基層干部群眾的歡迎和好評,。

    部門整合,，避免上下折騰

    2010年下半年，曲沃縣樂昌鎮(zhèn)東北街村一位村民想拆了老房建新房,，往鎮(zhèn)政府樓上樓下跑了好幾趟,，想辦個建房手續(xù)。但當(dāng)時不是這個不在,，就是那個下鄉(xiāng)去了,，就這樣耽擱了。今年春節(jié)過后,，這位村民聽說鎮(zhèn)上搞便民改革,，進(jìn)一個服務(wù)中心的門，就能辦好整個手續(xù),。前段時間他過來一看,，還真是這樣，在那填好表格第二天就有人到家里實地查看情況,，一個禮拜就到服務(wù)中心領(lǐng)到證了,。

    “為辦一件事，來回折騰好幾趟,，這位村民的遭遇恐怕不是特例,。一個普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能部門有農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等20余個站所,，俗稱‘七站八所’。一方面是站所林立,，另一方面卻是人手緊缺,，平均每個站所的辦事人員只有2—3人，少的甚至只有1人,。遇上干部下鄉(xiāng)或請假,，群眾來了往往找不著人，只能多跑幾趟,?！睒凡?zhèn)一位老干部不無遺憾地說。

    近年來,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原先“七站八所”的基礎(chǔ)上,，又增設(shè)了計生辦、安監(jiān)站等機(jī)構(gòu),，群眾辦一件事往往要在幾個職能職責(zé)相近的部門中來回跑,，耗費大量時間和精力。正是在這樣的背景下,，樂昌鎮(zhèn)適時啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源整合,。就是把“七站八所”按職能職責(zé)相近原則，重新整合,，依次納入社會管理綜合治理,、經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)管理、民生事業(yè),、公共事業(yè),、衛(wèi)生和計劃生育等窗口，然后,，騰空鎮(zhèn)政府一層辦公用房,，組建便民服務(wù)中心。讓群眾只進(jìn)一個門,，就能夠辦妥千家事,。

    站所瘦身，解決忙閑不均

    “以辦理一個房屋手續(xù)為例,，以前先要到村里開證明,，再到鎮(zhèn)上國土所辦建房手續(xù)、土地使用手續(xù),，進(jìn)多個門辦一件事,。要是有一個站所人員不在，就幾天都辦不成。現(xiàn)在只要到整合后的便民服務(wù)中心就可辦妥,，非常方便,。”談到整合前后的變化,，樂昌鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人深有感觸地說,，改革為群眾帶來的實惠，能夠讓大家看得見,、摸得著,。

    小部制改革，在便利群眾辦事的同時,，解決的也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員較散,、忙閑不均、效率不高的問題,。沒有改革前,，忙的永遠(yuǎn)是那幾個部門的幾個人。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分站所工作屬“季節(jié)性”工作,，有的站所工作卻無“淡季”,，出現(xiàn)了同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，站所間忙閑不均,，“閑的閑,，累的累”的現(xiàn)象，從而滋生了少部分干部的“庸,、懶,、散”現(xiàn)象，造成人力資源浪費,，辦事效率低,，難以適應(yīng)繁重的公共服務(wù)和業(yè)務(wù)工作需要。

    為確保群眾辦事找得到人,、能辦成事,，樂昌鎮(zhèn)一方面把便民服務(wù)中心公開承諾等規(guī)章制度和辦事明白卡放在進(jìn)門大廳，方便群眾看到和拿到,，使需要辦事的群眾從辦事明白卡上就能獲悉工作人員姓名,、職務(wù)、職責(zé),、手機(jī)號碼等信息,。另一方面他們把便民服務(wù)中心辦事承諾、工作流程圖全部上墻,，做到有牌子,、有辦事流程圖,、有工作人員職責(zé)、有工作人員行為規(guī)范,，為轄區(qū)群眾實實在在地提供了便捷的一道門坎,、一站式綜合性服務(wù)。與此同時,，他們還要求每個工作人員做到“一人多能,、一崗多責(zé)”，除精通本職工作外,，還要會辦1—2項相關(guān)相近業(yè)務(wù)，避免以前要么人員不足顧此失彼,，要么傾巢而出關(guān)門走人的現(xiàn)象,。

    據(jù)悉，便民服務(wù)中心是樂昌鎮(zhèn)政府的常設(shè)機(jī)構(gòu),，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),，鎮(zhèn)長是鎮(zhèn)便民服務(wù)中心第一責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委,、政府確定一名黨政班子成員擔(dān)任便民服務(wù)中心專職副主任,，負(fù)責(zé)日常管理工作。

    競聘上崗,，激發(fā)干事活力

    改革不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所進(jìn)行簡單地撤并,，而是在現(xiàn)有人員及編制不變的情況下進(jìn)行整合。樂昌鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，為避免因改革而影響上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持,、指導(dǎo)和監(jiān)督，樂昌鎮(zhèn)實行“對內(nèi)統(tǒng)籌,、對上保留”原則,，繼續(xù)保留原站所牌子、公章,，改革后,，遵循“統(tǒng)一規(guī)范、應(yīng)進(jìn)盡進(jìn),、集中辦理,、公開透明、便民高效”的原則,，站,、所干部基本全部進(jìn)入了便民服務(wù)中心工作，由主任統(tǒng)一調(diào)度安排,。

    據(jù)介紹,，在站所整合過程中，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心各窗口負(fù)責(zé)人全部實行競爭上崗，普通干部工作實行人員選擇工作崗位,、中心主任和副主任選擇各窗口負(fù)責(zé)人,、各窗口負(fù)責(zé)人選擇工作人員的雙向選擇辦法。

    改革后,，樂昌鎮(zhèn)一般干部有10余名干部職工調(diào)整了工作崗位,。通過雙向選擇和競爭上崗，不僅激發(fā)了干部隊伍活力,，而且還讓好鋼都能真正用在了刀刃上,。該鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行以來，不僅調(diào)動了干部職工的工作積極性和主動性,，而且提高了工作效率和辦事效率,，更重要的是受到了村干部和老百姓的歡迎和好評。截至5月底,，樂昌鎮(zhèn)便民服務(wù)中心受理服務(wù)事項1860件,，辦結(jié)1860件，辦結(jié)率100%,；即辦件1200件,，即辦率100%；受理咨詢3760人次,；加蓋行政印章1130件,。（李炳俊 靳寧）