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    作者：中共中央黨校研究生院 馬正立

    新形勢下,，我國黨員干部成長環(huán)境發(fā)生深刻變化。那么,，黨員干部如何應(yīng)對新形勢可能提出的新要求和新挑戰(zhàn)呢?黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》正是對此問題的有力回應(yīng),。黨內(nèi)政治生活是黨員干部在新形勢下，可以借此加強自身鍛煉從而獲得成長的實踐平臺,。嚴肅黨內(nèi)政治生活有利于為黨員干部提供良好成長環(huán)境,，從而使黨員干部提升自身主體地位和創(chuàng)造力。由此,，通過進一步領(lǐng)會黨的十八屆六中全會的精神實質(zhì),，從五個方面嚴肅黨內(nèi)政治生活，可以為黨員干部成長提供有利條件和堅實保障,。

　　一,、黨內(nèi)政治生活的實踐與探索

　　中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治生活發(fā)展歷程，可以證明,，有什么樣的黨內(nèi)政治生活,，就有什么樣的黨員干部?？梢哉f,，黨內(nèi)政治生活是塑造黨員干部的有效方式。一個黨員干部是否可以獲得健康成長,，同是否經(jīng)過嚴肅科學的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān),。

　　建黨之初，通過貫徹馬列主義經(jīng)典作家關(guān)于黨內(nèi)政治生活的各項原則,，黨內(nèi)政治生活開展取得較好成效,，黨員干部權(quán)力獲得基本保障。大革命后期,，陳獨秀等人的“家長制”影響了黨內(nèi)政治生活的正常開展,，在此環(huán)境下，部分黨員干部出現(xiàn)了主觀武斷和批評庸俗化等不良傾向,，這在某種程度上制約了黨員干部自身成長,。此后，中國共產(chǎn)黨人開始對黨內(nèi)政治生活不斷進行新探索,，在《古田會議決議》中提出“黨內(nèi)的生活要政治化,、科學化”這一命題，為黨內(nèi)政治生活正常開展指明方向,。

　　遵義會議恢復(fù)了黨內(nèi)民主集中制,，集體決策、集體討論與集體領(lǐng)導(dǎo)的新局面,，為黨員干部成長提供有利條件,。延安整風形成了批評與自我批評等黨內(nèi)三大優(yōu)良作風,，“懲前毖后、治病救人”方針和“批判從嚴,、處理從寬”原則的確立,，為黨員干部自身成長提供了具體實踐形式和合理價值取向。此后,，中國共產(chǎn)黨人做出的《關(guān)于建立報告制度》《關(guān)于健全黨委制》《黨委會的工作方法》等一系列決定,，規(guī)范了黨內(nèi)政治生活，使得一大批優(yōu)秀黨員干部不斷成長起來,，為解放戰(zhàn)爭勝利做出大量貢獻,。

　　新中國成立初期，黨內(nèi)政治生活健康運行,，形成了團結(jié)奮進的有利于黨員干部健康成長的外部氣氛,。此后不久，黨內(nèi)政治生活的好傳統(tǒng)由于缺乏有效制度來維持,，偶爾走向不正常,，導(dǎo)致廣大黨員干部一度被迫停止黨內(nèi)政治生活，在某種程度上制約了部分優(yōu)秀黨員干部健康成長,。

　　黨的十一屆三中全會開始,，黨內(nèi)政治生活逐步恢復(fù)正常，開始邁入規(guī)范化的良性運行軌道,。1980年2月，黨的十一屆五中全會通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》),，這有力保障了黨內(nèi)政治生活走向制度化,。隨著《準則》的制定和實施，黨內(nèi)不斷激發(fā)出有利于黨員干部成長的創(chuàng)造活力,。隨著領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制被打破,，對黨員干部各項權(quán)利的規(guī)定得以恢復(fù)，黨員干部開始獲得快速成長,，并大力推動改革開放事業(yè)蓬勃發(fā)展,。

　　黨的十八大以來，嚴肅和凈化黨內(nèi)政治生活被擺在更加突出位置,，黨內(nèi)政治生活在理論方面,、實踐方面，以及制度創(chuàng)新方面不斷取得新進展,。廣大黨員干部普遍經(jīng)歷了一次嚴格的黨內(nèi)政治生活鍛煉,，思想受到洗禮，靈魂受到觸動,，黨性得到提高,。黨員干部唯有繼續(xù)通過黨內(nèi)政治生活平臺不斷提升自身能力,，尋求新形勢帶來的有利條件才能不斷獲得成長。

　　二,、黨內(nèi)政治生活是黨員干部成長實踐平臺

　　黨的十八大以來,，黨內(nèi)政治生活制度體系不斷完善，這為黨員干部成長提供了有利空間,。黨內(nèi)政治生活可以真正對黨員干部起到教育,、改造、管理和監(jiān)督作用,。

　　(一)嚴肅黨內(nèi)政治生活,，有利于為黨員干部提供良好成長環(huán)境

　　從嚴治黨是黨員干部成長的有利保障，“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起,。”嚴肅黨內(nèi)政治生活,，有利于全黨形成“又有集中又有民主,，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志,、又有個人心情舒暢,、生動活潑，那樣一種政治局面”,，這是黨員干部成長的有利環(huán)境,。可以說,，通過“提高黨內(nèi)政治生活的政治性,、原則性、戰(zhàn)斗性,，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育改造提高黨員,、干部的作用”。只有堅持嚴肅黨內(nèi)政治生活,，堅守黨內(nèi)政治生活準則,，才可能形成好的政治生態(tài)，實現(xiàn)干部清正,、政府清廉,、政治清明。

　　馬克思認為“人是最名副其實的政治動物,，不僅是一種合群的動物,，而且是只有在社會中才能獨立的動物。”根據(jù)行為學派的學習理論,，在外在條件的刺激下,，人可以逐漸形成一套行為習慣，從而用來指導(dǎo)之后的行為過程,。黨內(nèi)政治生活作為黨員干部黨內(nèi)實踐總和,，是黨員干部鍛造自身的重要訓(xùn)練場域，也是黨員干部成長的實踐平臺,。在現(xiàn)實政治生活的互動性實踐中促進黨員干部健康成長無疑是最為直接有效的途徑,。嚴肅黨內(nèi)生活可以及時發(fā)現(xiàn)、并處置不合格黨員干部,，有助于保持黨的純潔性,，營造廉潔清正的政治生態(tài)環(huán)境。由此,，嚴肅黨內(nèi)政治生活,，是新形勢下黨員干部成長的現(xiàn)實要求，也有利于營造健康成長環(huán)境,，為黨員干部成長提供快速通道,。

　　(二)嚴肅黨內(nèi)政治生活，有利于黨員干部實現(xiàn)自身政治化

　　人的政治化是“人們在特定的政治關(guān)系中,，通過社會政治生活和政治實踐活動,，逐步獲得政治知識和能力，形成和改變自己的政治心理和政治思想的能動過程,?！彪m然“人天生是政治動物”，但并非天生便具備政治意識,，或者可以正確處理復(fù)雜政治事務(wù)的知識和能力,。特定的政治價值取向或政治行為模式需要經(jīng)過人的政治化過程，即政治社會化,。對于黨員干部來說,，政治社會化體現(xiàn)為兩方面,，即個體的政治化與黨員的政黨化,。這便要求黨員干部正確了解和認識政治規(guī)則與政治現(xiàn)象，獲得參與黨內(nèi)政治生活的各項技能等;又需要黨員干部明確政治角色,、提升政黨的群體意識,，從而自覺按照政黨的特殊性規(guī)范自身行動?？梢哉f,，程序上的入黨僅是黨員干部獲得黨組織認可的第一步，黨員干部成長更深層次的目標則是具備黨員意識，并能夠按照黨組織要求行使權(quán)力與履行義務(wù),。尤其是隨著政治活動日益復(fù)雜化,、專業(yè)化，參與政治生活需要具備形成健康政治心理和政黨意識,，也就需要黨員干部有更高的政治化水平,。

　　那么，如何促進黨員干部政治化和政黨化,，從而具備更高的政治素養(yǎng)和技能呢?黨內(nèi)政治生活對黨員干部政治信仰形成與政黨意識培育具有不可代替的作用,，黨員干部只有保持純潔和先進才能形成自身成長的強大內(nèi)在定力。嚴肅黨內(nèi)政治生活有利于黨員干部政治化和政黨化過程的順利進行;反之,，則可能帶來政治化和政黨化進程失敗,，形成黨員干部成長阻礙因素。

　　(三)嚴肅黨內(nèi)政治生活,，有利于增強黨員干部主體地位

　　黨員干部的主體地位主要體現(xiàn)在主體意識程度,，權(quán)利和義務(wù)能否得到充分保障，能否參與黨內(nèi)事務(wù)及黨的管理活動,。黨員干部主體地位只能在具體的政治實踐中才能得到體現(xiàn)和滿足,。黨內(nèi)政治生活正是黨員干部實現(xiàn)主體地位的實踐平臺。黨員干部雖然是黨內(nèi)政治生活的主體,，但是理論上的主體并不意味著實踐中的主體,。黨員干部處于特定現(xiàn)實政治關(guān)系中，作為政治行為人要想實現(xiàn)政治主體性,，前提條件是在符合政治運行規(guī)則的前提下,，按意愿發(fā)生特定政治行為，也就是既能接受和遵守政治運行規(guī)則,，又能在政治規(guī)則內(nèi)自由自主地行使政治權(quán)利,。

　　從另一個角度看，黨員干部只有按照黨內(nèi)規(guī)章制度的要求履行義務(wù),、行使權(quán)利,，才能真正成為黨內(nèi)政治生活主體，也只有主體地位得到切實提升,，才能真正實現(xiàn)自身健康成長,。也就是，黨員干部只有在黨內(nèi)政治生活正?；胁拍苄惺箼?quán)利,、履行義務(wù)，才能體現(xiàn)其主體地位,。反之,，如果黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)非正?；瓤赡荏w現(xiàn)為黨內(nèi)政治規(guī)則的約束力下降,，黨成為松散的“自由人俱樂部”;也可能體現(xiàn)為黨內(nèi)權(quán)力過分集中,，漠視黨員的主體地位，黨員不能充分行使民主權(quán)利,。由此,，嚴肅黨內(nèi)政治生活，保證黨內(nèi)政治生活正?；?，即可以規(guī)范黨員干部成長過程，又意味著黨員干部的民主權(quán)利得到尊重和保障,，這進一步增強了他們的主體地位,，為其健康成長提供上升空間。

　　(四)嚴肅黨內(nèi)政治生活,，有利于提升黨員干部積極性

　　黨內(nèi)生活能夠使黨員干部之間,、黨員干部與組織之間形成充分的溝通和交流，保障必要的權(quán)威和秩序,，使黨組織更具活力,，從而進一步增強黨員干部積極性。政治生活正?；鼙ＷC黨員干部教育與培養(yǎng)的順利進行,，提高黨員干部對黨組織的歸屬感與忠誠度，從而提升黨組織凝聚力,，也能保證黨員干部充分行使民主權(quán)利,，進而提升參與黨內(nèi)公共事務(wù)的積極性，從而提升決策科學性,。反之,，黨內(nèi)政治生活不正常，黨員干部就失去了體現(xiàn)主體地位,、展示主體能力的實踐平臺,，在某種程度上抑制了黨員干部積極性發(fā)揮。

　　實踐證明,，嚴肅黨內(nèi)政治生活能夠保證黨員干部認真接受組織教育,，通過充分的黨性教育和實踐鍛煉，黨員干部能夠更加積極投身服務(wù)工作中;嚴肅黨內(nèi)政治生活可以保證實現(xiàn)對黨員干部日常監(jiān)督,，消除黨員干部日常工作的散漫性或自發(fā)性;嚴肅黨內(nèi)政治生活可以保證黨員干部積極參與黨的政策制定,，及時了解黨的大政方針政策,，既能提高決策的科學化水平,，也能提高黨員干部貫徹落實黨的政策的自覺性。

　　嚴肅黨內(nèi)生活意味著政黨內(nèi)部各種關(guān)系都能妥善處理，黨員干部能夠廣泛深入地參與黨的各項建設(shè),，黨內(nèi)權(quán)力也就能夠得到有效監(jiān)督和制約,，黨組織的權(quán)力威信即組織上的領(lǐng)導(dǎo)與服從關(guān)系被嚴格遵循，黨規(guī)黨紀得到普遍遵守,，從而組織的權(quán)威得以維系,，黨的團結(jié)統(tǒng)一也就能夠得到切實實現(xiàn)，從而為黨員干部積極性提升創(chuàng)造有利氛圍,，促進黨員干部自身成長,。

　　三、嚴肅黨內(nèi)政治生活才能保障黨員干部健康成長

　　黨內(nèi)政治生活是黨員干部黨性鍛煉的基本平臺,，在嚴肅的黨內(nèi)政治生活中,，黨員干部不斷接受思想洗禮，清除政治灰塵,，黨性逐漸增強,，覺悟不斷提升，從而獲得自身健康成長,。

　　(一)創(chuàng)新活動展開思維,，大力提高嚴肅黨內(nèi)政治生活的科學水平

　　嚴肅黨內(nèi)政治生活是實現(xiàn)全面從嚴治黨的長效工程，黨內(nèi)政治生態(tài)狀況是判斷全面從嚴治黨成效的重要尺度,。由此,，增強戰(zhàn)略思維，從基于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度來開展黨內(nèi)政治生活,。遵循黨內(nèi)政治生活政治性和原則性,，避免黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)異化，切實保證遵循服從,、民主,、執(zhí)行與團結(jié)等原則。

　　嚴肅黨內(nèi)政治生活屬于黨的自身建設(shè)的范疇,，必須擺在黨的建設(shè)的大格局中來把握,。由此，增強系統(tǒng)思維,，從黨內(nèi)生活的大系統(tǒng)中,，準確定位黨內(nèi)政治生活。也就是,，在嚴肅黨內(nèi)政治生活中貫穿這條主線,，即黨的思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風建設(shè),、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的總體布局,，依托此來推進黨的執(zhí)政能力、黨的先進性和純潔性的提升,。

　　嚴肅黨內(nèi)政治生活必須順勢而為,，自覺摒棄人治思維和運動式治黨的不良影響，著力樹立和強化法治思維,，自覺運用法治方式來推進,。與此同時，要使黨內(nèi)政治生活嚴起來,，強化黨員干部底線思維顯得尤為重要和迫切,。要使每一個黨員干部堅決守住底線，即“四個服從”的政治底線,、“黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)”的團結(jié)底線,、“講真話不講假話”的做人底線，并在守住底線的基礎(chǔ)上,，不斷激勵自身健康成長,。

　　(二)堅持民主集中制，深刻把握嚴肅黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)關(guān)系

　　毛澤東曾經(jīng)明確提出,，要黨有力量,，依靠實行黨的民主集中制去發(fā)動全黨的積極性。嚴肅黨內(nèi)政治生活離不開民主集中制,，尤其是黨員干部應(yīng)正確認識民主集中制的精神實質(zhì),，并不斷提高貫徹落實民主集中制的自覺性、主動性和堅定性,，無論是在工作中,，還是在生活中，都要把民主集中制作為行為的基本遵循,。此外,，應(yīng)注意科學劃分民主集中制的適用范圍。從精神實質(zhì)上講,，民主集中制是黨和國家的根本原則和根本組織制度,。但是，在實際運用過程中,，一個組織的性質(zhì)和任務(wù)決定了具體組織制度的實施情況,。

　　堅持民主集中制，即把握好民主與集中關(guān)系,，既要充分發(fā)揚民主,，注重集思廣益，又要做到科學決策,，提高解決問題的時效性,。一方面,，積極疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，充分調(diào)動黨組織內(nèi)部每位黨員干部參與工作的積極性與主動性,，做到重大問題決定先討論，重大決策實施先發(fā)動,。另一方面,，嚴格規(guī)范和約束黨員干部行為，保障黨員干部正確履職用權(quán),，并始終以憲法和法律為行為準則,，依法行使權(quán)力、并履行職責,，保持正確的權(quán)力方向,，實現(xiàn)決策的最大價值。

　　在貫徹民主集中制過程中,，一是應(yīng)正確處理黨代會,、黨委會和常委會之間的關(guān)系，在完善黨內(nèi)選舉制度的過程中,，還要相應(yīng)地完善黨代表大會制度,。二是建立科學合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行機制，從根本上消除權(quán)力過分集中現(xiàn)象,。三是大力推進和發(fā)展黨內(nèi)民主,，保障廣大黨員干部權(quán)利,，以及進一步推進黨務(wù)公開，使公共權(quán)力自覺接受各界監(jiān)督,。四是進一步規(guī)范民主集中制落實情況的檢查評估標準和過程。

　　(三)嚴明黨的紀律,，努力增強嚴肅黨內(nèi)政治生活的主體自覺

　　中國共產(chǎn)黨十八屆中央委員會第六次全體會議提出,，紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,、步調(diào)一致前進的重要保障,，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。由此,，必須嚴明黨的紀律,，把鐵的紀律挺在各項事業(yè)前面。一方面,，黨內(nèi)政治生活是教育與培養(yǎng)黨員干部的重要平臺,，也是黨員干部之間發(fā)生關(guān)系，以及有效互動的黨內(nèi)公共領(lǐng)域,。黨內(nèi)政治生活可以剔除黨員干部在思想和行為上所沾染的“灰塵”,，以幫助廣大黨員干部堅持優(yōu)良傳統(tǒng),，自覺增強角色意識和政治擔當。另一方面,，嚴肅黨內(nèi)政治生活,，也是每個黨員干部義務(wù)，每一個黨員干部都要自覺積極參與凈化黨內(nèi)政治生活,，嚴明各項紀律,，把“愛黨、憂黨,、興黨,、護黨”體現(xiàn)到實際工作與生活中。而且職務(wù)越高,、崗位越重要,、黨齡越長，標準要更高,，自律要更嚴,。

　　法律黨紀黨規(guī)既是約束黨員干部用權(quán)履職的“金箍”，也是黨員干部成長道路上的“安全帶”,。營造有利于黨紀執(zhí)行的文化氛圍,，形成全黨共同的價值取向和行為規(guī)范，強化黨員干部對制度的認同和服從,，使黨紀執(zhí)行成為一種自覺的意識,。重視加強遵守紀律的宣傳教育，使黨員干部時刻繃緊紀律這根弦,，任何時候都把紀律挺在前面,，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。同時,，強化紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，確保黨員干部認真堅決貫徹執(zhí)行黨的理論、路線,、方針,、政策，始終聽黨話,、跟黨走,，為發(fā)展做貢獻，為群眾謀利益,。

　　(四)提升制度化水平,，強力激發(fā)嚴肅黨內(nèi)政治生活的持久動力

　　實現(xiàn)政治生態(tài)“山清水秀”，保障黨員干部健康成長需要嚴肅黨內(nèi)政治生活。真正使黨內(nèi)政治生活切實嚴起來,，促進良好政治生態(tài)的重構(gòu)和保持,，必須持續(xù)發(fā)力，常態(tài)長效推進,。這便需要推動黨的組織生活制度化,、規(guī)范化，這是新常態(tài)引導(dǎo)黨員干部經(jīng)受黨性鍛煉的必由之路,，也是促進黨員干部成長最直接,、最迫切的任務(wù)。中國共產(chǎn)黨十八屆中央委員會第六次全體會議審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》)意義便充分體現(xiàn)于此,。

　　在某種意義上,，用法規(guī)制度嚴肅黨內(nèi)政治生活,，是時勢使然,，更是規(guī)律使然。中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史充分證明,，只有以嚴明嚴格嚴謹?shù)姆ㄒ?guī)制度來規(guī)制黨內(nèi)政治生活,，不斷提高黨內(nèi)政治生活的科學化、制度化,、規(guī)范化水平,，用法規(guī)的力量保障和激發(fā)嚴肅黨內(nèi)政治生活的制度基礎(chǔ)，才能從根本上保證黨內(nèi)政治生活正常開展,。黨內(nèi)政治生活制度化必須切實把《中國共產(chǎn)黨章程》和《準則》等黨內(nèi)法規(guī)的學習作為全體黨員干部的必修課,，以知導(dǎo)行、以知促行,。與此同時,，可以把民主生活會的新實踐、新認識,、新經(jīng)驗總結(jié)提高,，上升為理論，轉(zhuǎn)化為制度,，再用于指導(dǎo)實踐,，使黨內(nèi)政治生活質(zhì)量獲得提升，為黨員干部成長創(chuàng)造有利條件,。

　　(五)加強黨內(nèi)監(jiān)督,，切實鑄牢嚴肅黨內(nèi)政治生活的堅強屏障

　　鄧小平曾指出，在中國來說,，誰有資格犯大錯誤?就是中國共產(chǎn)黨,。犯了錯誤影響也最大。所以,，共產(chǎn)黨必須接受監(jiān)督,，黨員干部也要接受監(jiān)督,。中國共產(chǎn)黨十八屆中央委員會第六次全體會議審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)通過把黨內(nèi)的監(jiān)督制度化，順暢了黨內(nèi)民主監(jiān)督機制,，明確了監(jiān)督對象和內(nèi)容,，成立了專門的監(jiān)督機關(guān)，這正是著力提升黨內(nèi)監(jiān)督的有效舉措,?！稐l例》通過強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督,，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,，表明黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有界限,，這為嚴肅黨內(nèi)政治生活提供堅實保障,。與此同時，各級黨組織要認真學習貫徹《條例》的實施,，強化檢查監(jiān)督的力度和權(quán)威,，進一步完善檢查和監(jiān)督的措施和辦法，通過定期檢查,、講評通報,、落實回訪等措施，及時發(fā)現(xiàn)和糾正《條例》實行過程中出現(xiàn)的偏差,。此外,，可以把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來，加強黨內(nèi)監(jiān)督的同時還要加強黨外監(jiān)督,，從而促使黨員干部做到有權(quán)必有責,、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督,、失責必追究,，從根本上保障黨員干部健康成長。