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    一提到信訪舉報，很多人會有疑問：“我的舉報有用嗎,？”“我會不會因為舉報而遭到打擊報復(fù),？”……帶著這些問題,，本報記者近日獨(dú)家探訪了被譽(yù)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“查處違紀(jì)違法問題的入口”的信訪大廳,。

　　2014年,，位于省行政辦公中心大院南門西側(cè)的山西省紀(jì)委監(jiān)察廳信訪大廳，全年受理群眾來訪2426批次,。據(jù)信訪大廳工作人員介紹,，群眾舉報一直是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取案件線索的重要渠道。

    探訪

　　要進(jìn)大廳須持身份證過安檢

　　從太原市塢城西街一路往西,，第一個十字路口不遠(yuǎn)處，就是省紀(jì)委監(jiān)察廳信訪大廳辦公地點,。門臉不大,，門口右墻掛著一個牌子，寫著“中共山西省紀(jì)委山西省監(jiān)察廳信訪大廳”,。這里，就是省紀(jì)委監(jiān)察廳接待來訪群眾的“窗口”,。

　　進(jìn)入信訪接待大廳,，須持有身份證。而在進(jìn)入信訪接待大廳前,，需要進(jìn)行安檢,。

　　走進(jìn)信訪大廳，左邊靠墻放著一組自動存放物品的電子柜,，右邊立著一個安檢門，還有電子眼等安監(jiān)設(shè)備,。信訪大廳工作人員說,，前來信訪的群眾，須將隨身物品及包存放在電子柜,，只允許帶著信訪材料。通過安檢后,，才能進(jìn)入大廳來到接待窗口,。

　　記者觀察發(fā)現(xiàn)，省紀(jì)委信訪大廳分安檢區(qū),、候訪區(qū),、接訪窗口和接談室四個區(qū),，候訪區(qū)懸掛高清電子顯示屏，全天候播放信訪舉報法規(guī)制度,、辦理程序和舉報人權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容,。在候訪區(qū)最顯眼位置，掛著來訪須知等注意事項,?！皝碓L群眾在信訪前,，我們會提醒他們先閱讀注意事項，可防止無效信訪,，也提醒他們注意分辨內(nèi)容,。”

　　窗口服務(wù)先填登記表,，必要時邀來訪者接談室內(nèi)聊

　　信訪大廳是如何受理舉報的？填寫來訪登記表是必要的流程,。

　　省紀(jì)委信訪大廳內(nèi),，設(shè)有兩個接待窗口。如果來訪人員反映的問題屬于舉報受理范圍,，來訪接待窗口的工作人員會對其發(fā)放來訪登記表,，通過接待窗口，工作人員接收群眾遞交的表格，并解答群眾咨詢問題,。除了窗口服務(wù)外，針對事實清晰的信訪材料,，工作人員還會邀請來訪人員走進(jìn)接談室內(nèi),，進(jìn)行面對面溝通交流。

　　在信訪大廳,，記者見到了這里的負(fù)責(zé)人，他將信訪大廳比喻為問題線索的“主渠道”,，紀(jì)檢監(jiān)察社情民意的窗口,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的各項業(yè)務(wù)工作，大多是從受理檢舉,、控告和申訴開始的,，而這些檢舉、控告和申訴,，大多是通過信訪舉報提出的。

　　該負(fù)責(zé)人說,，信訪是一個相對寬泛的概念,，囊括了各種民意訴求，大致分業(yè)務(wù)內(nèi)和業(yè)務(wù)外兩種,?！皹I(yè)務(wù)內(nèi)的,，有對黨員,、黨組織及行政監(jiān)察對象的檢舉、控告,，以及這些人員的申訴?！彼f,，按一年250個工作日算，平均每天有近20批次信訪人員,。“這還只是量,。量之外的程序,，還有網(wǎng)絡(luò)舉報的,、打電話的?！?/p>

　　業(yè)務(wù)外的信訪,，主要是涉法涉訴問題?！氨热缤恋亍⒉疬w,、國企改制等問題,，雖然不是業(yè)務(wù)內(nèi)的，但涉紀(jì)問題交織在一起,，也不能一推了之、一轉(zhuǎn)了之,?！痹撠?fù)責(zé)人說，引導(dǎo)來訪者到主體責(zé)任部門,，屬于這些部門受理的,，就交由他們受理；不屬于范圍內(nèi)的再自己受理,。

　　省紀(jì)委信訪大廳聚焦主業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,，嚴(yán)格按程序接訪,。2014年，我省某地村民集體來訪,，反映縣,、鄉(xiāng),、村有的干部違規(guī)違法亂批土地,，侵吞三農(nóng)費(fèi)用,，大廳工作人員批轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)丶o(jì)委后，專人下去督辦,，之后,，20多位縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部受到紀(jì)律懲處,，個別村干部受到法律制裁,。

　　電話網(wǎng)絡(luò)舉報內(nèi)網(wǎng)處理嚴(yán)格保密，不漏一條信息

　　群眾信訪舉報的渠道中,，來信一直是傳統(tǒng)主渠道,，但近幾年，電話舉報和網(wǎng)絡(luò)舉報也有異軍突起之勢,。

　　省紀(jì)委監(jiān)察廳信訪大廳設(shè)有專門的電話網(wǎng)絡(luò)舉報辦公區(qū),。門上設(shè)有密碼開門鎖，以進(jìn)行隔離保密,。記者在工作人員帶領(lǐng)下進(jìn)入辦公區(qū)，辦公區(qū)內(nèi)是敞開式辦公,。專人負(fù)責(zé)受理電話舉報,，接聽舉報電話后，經(jīng)過甄別,，將屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的舉報內(nèi)容，錄入舉報電話受理系統(tǒng),。另有專人再將電話舉報內(nèi)容全部導(dǎo)入信訪信息管理系統(tǒng),，也就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)。

　　和來訪相比,，電話舉報傳遞線索更及時迅速,。“像大操大辦,、公款吃喝、公車私用,、上班曠工等現(xiàn)場類‘四風(fēng)’問題線索,，舉報人往往會選擇打電話?！惫ぷ魅藛T介紹：2014年,，一個電話打進(jìn)來,，舉報臨汾某縣人大主任下班時間糾集干部去酒店打麻將賭博,。接聽人員了解情況后,，當(dāng)即按嚴(yán)格程序迅速進(jìn)行了查辦，目前此人已被雙開,。

　　工作人員告訴記者,，在非上班時間,，舉報中心值班室內(nèi)的電話專機(jī)會開啟留言模式，所有留言都會被記錄,，實現(xiàn)無縫對接,，保證不漏掉任何一個舉報信息,。

　　網(wǎng)絡(luò)舉報有專人負(fù)責(zé)受理。如果通過網(wǎng)絡(luò)舉報,，舉報人可獲得唯一的查詢碼,，輸入此查詢碼可以及時查詢舉報的受理情況。根據(jù)舉報規(guī)范,，查詢碼必須設(shè)置得相對復(fù)雜,，驗證碼也需要區(qū)分大小寫。這些都是出于安全考慮,，降低被黑客惡意攻擊的風(fēng)險。

　　2014年,，省紀(jì)委監(jiān)察廳信訪大廳共受理網(wǎng)絡(luò),、電話舉報46000余件次。

　　　答疑

　　為啥舉報材料轉(zhuǎn)到了下級,？

　　“為什么我的舉報材料會轉(zhuǎn)給市紀(jì)委？是不是不夠重視,，不想管,？”群眾信訪舉報經(jīng)常會提出這樣的疑問。

　　實際上,，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報受理范圍是有規(guī)定的,。省紀(jì)委監(jiān)察廳信訪大廳工作人員介紹，信訪舉報件辦理實行“分級負(fù)責(zé),，歸口辦理”，但對所有信訪舉報件,，信訪大廳都要認(rèn)真排查,，凡是反映問題線索清晰、證據(jù)充分的舉報,，都要提出明確辦理要求,，及時交辦,，并進(jìn)行跟蹤督辦,?！皩τ趤硎〖o(jì)委反映下級紀(jì)委管轄范圍的舉報件,，我們一般都會登記后轉(zhuǎn)辦給有管轄權(quán)的下級紀(jì)委處理，一件多投,、越級舉報其實沒必要,，還有可能增加舉報件的流轉(zhuǎn)時間，耽誤查辦,?！惫ぷ魅藛T說,，此外，對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的信訪事項,，轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的部門或單位,，必要時向信訪人做好解釋說明。

　　實名舉報安全嗎,？

　　群眾對信訪舉報,，最關(guān)心的問題就是“我的舉報安不安全,？”

　　事實上，無論是來訪,、打電話,、登錄舉報網(wǎng)站，都是非常安全的,。省紀(jì)委監(jiān)察廳對信訪舉報,，有著嚴(yán)格的保密紀(jì)律,。工作人員介紹，很多舉報人不愿意實名舉報,，主要是怕信息泄露,，招致報復(fù)打擊。紀(jì)檢監(jiān)察部門對實名舉報尤其注重保護(hù)個人隱私,，而且,，實名舉報的會優(yōu)先辦理，并向舉報人反饋查辦結(jié)果,。涉及泄露舉報信息及打擊報復(fù)舉報人的問題,，會發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起,，依紀(jì)依法嚴(yán)格追責(zé),。以處理網(wǎng)上舉報為例，錄入信訪舉報信息的電腦也和外網(wǎng)進(jìn)行了物理隔絕,，所有信息只能進(jìn)不能出。

　　其他有關(guān)部門主要接待受理范圍

　　省高級人民法院接待處理

　　不服已發(fā)生法律效力的判決,、裁定或調(diào)解處理案件的申訴,，以及應(yīng)由法院受理的問題。

　　省高級人民檢察院接待處理

　　不服檢察院的裁定,，不服逮捕或公訴，檢舉報告貪污受賄,，侵犯公民民主權(quán)利,、瀆職犯罪案件，反映檢察院機(jī)關(guān)及其干警違法亂紀(jì)問題,。

　　省公安廳接待處理

　　檢舉揭發(fā)反革命活動,，刑事犯罪和治安問題，反映公安干警違法亂紀(jì)和交通事故的處理,，戶口管理,，不服拘留、收容,、收審、勞教和治安處罰問題,。

　　省農(nóng)業(yè)廳接待處理

　　有關(guān)違反農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策,，農(nóng)、牧,、漁副業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、農(nóng)村村民與村集體之間的房產(chǎn),、水面和農(nóng)村承包合同糾紛等問題,。

　　省國土資源廳接待處理

　　有關(guān)國家土地法和政策,，土地利用和劃撥,，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議,，違法占地以及土地有償轉(zhuǎn)讓等問題。

　　省人社廳接待處理

　　國家公務(wù)員的工作調(diào)動,、工資待遇,、工齡計算,，退休,、退職、離休等問題,。

　　企事業(yè)單位職工的工作調(diào)動、工資待遇,、工齡計算,，退休、退職,、離休等問題,。

　　省民政廳接待處理

　　有關(guān)烈軍屬,、殘廢軍人、軍隊退休干部,、復(fù)員退伍軍人的優(yōu)撫安置,，城鄉(xiāng)救災(zāi)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的社會救濟(jì),，農(nóng)村村委會的選舉問題,。

　　省衛(wèi)計委接待處理

　　有關(guān)醫(yī)療事故的鑒定,，醫(yī)療糾紛等方面的問題。有關(guān)計劃生育方面的問題,。

　　省林業(yè)廳接待處理

　　有關(guān)林業(yè)政策,、林業(yè)糾紛等方面的問題。

　　　省建設(shè)廳接待處理

　　有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，城鎮(zhèn)房屋的管理,，房屋政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、工礦區(qū)住宅的規(guī)劃，私房改造遺留問題。

　　　省環(huán)保廳接待處理

　　有關(guān)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù),，環(huán)境污染以及由此產(chǎn)生的有關(guān)糾紛等問題,。

　　省工商行政管理局接待處理

　　有關(guān)國內(nèi)法人之間及城鄉(xiāng)個體經(jīng)營戶、農(nóng)民同法人之間經(jīng)濟(jì)合同的糾紛仲裁方面的問題,，城鄉(xiāng)個體工商戶的管理問題。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的信訪舉報

　　1

　　針對黨組織,、黨員和監(jiān)察對象違反黨紀(jì)政紀(jì)問題的檢舉,、控告；

　　2

　　依法應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的黨組織,、黨員和監(jiān)察對象不服黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理的申訴,；

　　3

　　對黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的批評和建議等,。

　　不予受理的信訪事項

　　1

　　已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁,、行政復(fù)議的投訴請求,；

　　2

　　各級人民代表大會和縣級以上各級人大常委會、人民法院,、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項,；

　　3

　　屬于政府各部門,、企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體的歸口管理部門業(yè)務(wù)范圍的信訪事項等,。

　　舉報材料如何寫才規(guī)范？

　　●被舉報人（單位）信息

　　其姓名,、單位,、地區(qū)、職務(wù)等信息,。

　　●反映的主要問題

　　每個違紀(jì)事項分段書寫,，寫明違紀(jì)行為發(fā)生的時間、地點,、違紀(jì)事項、主要證據(jù),、涉及人員,、涉及違紀(jì)金額等。

　　 ●舉報人信息

　　應(yīng)在信尾或落款位置寫明舉報人的姓名、單位（或家庭地址）,、聯(lián)系電話或聯(lián)系地址,、郵編。

　　●附件信息

　　舉報信附有證據(jù)材料,、照片或包含錄音、視頻等證據(jù)材料的光盤,、U盤,、存儲卡的，應(yīng)列明附件內(nèi)容,。

　　 舉報的主要渠道有哪些,？

　　●電話舉報：

　　山西省紀(jì)委0351-12388

　　直接撥打12388接入本地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),；向異地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報請在12388前加撥區(qū)號。

　　●網(wǎng)絡(luò)舉報：

　　山西省紀(jì)委舉報網(wǎng)站網(wǎng)址：http://shanxi.12388.gov.cn/jubao

　　山西晚報記者　李飛飛　通訊員　李珺