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重拳砸向教育違規(guī)行為

　　近年來,，省教育廳推廣晉中經(jīng)驗(yàn)，在全省中小學(xué)校推行均衡編班,，以促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。圖為太原市一小學(xué)在進(jìn)行公開均衡編班。 張雷攝

　　全省教育系統(tǒng)近日開展了史上力度最大的專項(xiàng)整治活動，從3月至5月將集中出擊,，從幼兒“入園難”,、義務(wù)教育“擇校熱”、高中“搶生源”,，到招生考試,、教育亂收費(fèi)、師德師風(fēng),、獎助學(xué)金發(fā)放,、科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)校工程建設(shè)等,，涵蓋了近年來教育領(lǐng)域的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題。重拳祭出,，期待收獲——

    1中小學(xué)上學(xué)頑疾有望破解

　　案例一 入園難

　　家住太原市銅鑼灣小區(qū)的張英（化名）最近苦惱不已,，眼看兒子就滿3歲了，可上幼兒園卻成了難題,。

　　“以前我家附近有個(gè)育苗幼兒園,，后來由于危房改造就撤了，一直也沒蓋新的,?！?月30日，張英告訴記者,，銅鑼灣,、柳巷是居民比較集中的區(qū)域，但附近公立幼兒園很少,，近一點(diǎn)的就是公安廳幼兒園和育紅幼兒園,。“由于居民區(qū)入園孩子多,，育紅幼兒園為了公平起見,，今年要等到6月份在網(wǎng)上搶報(bào)，大家都在等著到時(shí)‘秒殺’,，只能碰運(yùn)氣上幼兒園,。”

　　案例二 擇校熱

　　“提起孩子‘小升初’的過程,，至今依然覺得那簡直是一場噩夢,。”王靖（化名）說,。

　　“孩子戶口所在地劃片對口的學(xué)校沒有重點(diǎn)中學(xué),?！蓖蹙刚f，“一開始想靠孩子在校外培訓(xùn)學(xué)?？荚嚝@得金牌敲開重點(diǎn)中學(xué)的大門,，可太難了,，眼看孩子就要畢業(yè),，只好到處找人找關(guān)系，‘拼孩子’不成,，只好‘拼家長’,，最后終于把孩子送進(jìn)了省城某重點(diǎn)中學(xué)。其實(shí)家長為孩子擇校也是迫不得已,，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)資源太少了,。”

　　整治舉措

　　目前,，全省共有6000多所有辦園許可證的合法幼兒園,，8000多所義務(wù)教育階段學(xué)校，約500所普通高中,，另外還有2200余所無證幼兒園,。這次專項(xiàng)整治范圍就包括以上所有的中小學(xué)校和幼兒園。

　　此次整治內(nèi)容包括：一是當(dāng)前存在的民辦幼兒園收費(fèi)高,、公益性和普惠性資源不足,，無證幼兒園監(jiān)管不善、存在安全隱患等導(dǎo)致的“上公辦園難,、進(jìn)民辦園貴,、黑戶園亂”問題。二是個(gè)別市,、縣和中小學(xué)校在入學(xué)過程中存在的招生信息不公開,，人為因素多，打招呼,、遞條子,、說情請托、權(quán)學(xué)交易等“以權(quán)入學(xué)”“以錢入學(xué)”等不正之風(fēng),；個(gè)別學(xué)校招生過程中的無序競爭,、惡性搶奪生源、重復(fù)選拔和亂收費(fèi)等問題,。三是個(gè)別普通高中學(xué)校無計(jì)劃,、超計(jì)劃招生，違規(guī)跨市招生和以各種不正當(dāng)手段爭搶優(yōu)質(zhì)生源,，擅自組織招生,，違規(guī)招收高收費(fèi)學(xué)生等高中“搶生源”問題,。

　　幼兒教育“入園難”、義務(wù)教育“擇校熱”,、高中“搶生源”等問題,，是省委、省政府確定的全省30項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)之一,，也是廣大群眾反映最為強(qiáng)烈的教育問題,。記者了解到，近年來,，治理這些熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題，省教育廳曾連續(xù)出臺過一系列政策和規(guī)定：從2011年開始,，全省每年新建,、改擴(kuò)建200所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園和300所農(nóng)村幼兒園，努力擴(kuò)大學(xué)前教育資源,，2014年開始加大對無證幼兒園的清理整頓力度,。每年都下發(fā)規(guī)范辦學(xué)專門文件，對中小學(xué)招生,、收費(fèi)等工作不斷提出新要求,，特別是2013年，省教育廳制定了規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的 “十二條規(guī)定”,，2014年印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)“十二條規(guī)定”的意見》,，全面加大薄弱環(huán)節(jié)整改力度。

　　“幾年來,，我們通過開展明察暗訪,、組織專項(xiàng)督導(dǎo)等形式，督促各地,、各學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定,，對一批群眾舉報(bào)的問題進(jìn)行了查實(shí)，對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,?！笔〗逃龔d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　承擔(dān)省委,、省政府專項(xiàng)整治任務(wù)之后,，省教育廳立即行動，從2015年3月起,，全省教育系統(tǒng)已正式啟動開展相關(guān)問題專項(xiàng)整治工作,。此次整治力度堪稱近年之最：一是此次制定出臺的相關(guān)規(guī)定更為嚴(yán)格。針對整治重點(diǎn),，省教育廳認(rèn)真研究制定了工作方案,，出臺了一系列具體措施,，如規(guī)范義務(wù)教育入學(xué)工作明確提出了免試就近、合理劃片,、單校劃片對口直升,、多校劃片電腦隨機(jī)派位、規(guī)范民辦學(xué)校招生,、取消特長生招生等七條規(guī)范,。二是全面實(shí)施“陽光招生”，嚴(yán)格落實(shí)招生政策,、招生條件,、招生計(jì)劃,、考生資格,、錄取程序、錄取結(jié)果,、咨詢及申訴渠道,、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果等所有信息全面公開。三是將實(shí)行更為嚴(yán)厲的問責(zé),。省教育廳明確要求,，各級教育行政部門是專項(xiàng)整治的責(zé)任主體，“一把手”要負(fù)總責(zé),，并強(qiáng)調(diào),，凡對專項(xiàng)整治精神置若罔聞、對省教育廳三令五申毫無戒懼的,，經(jīng)專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題,，一經(jīng)查實(shí)，將實(shí)行嚴(yán)肅問責(zé),，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起、曝光一起,。

　　“我們開展這次專項(xiàng)整治,，目的就是要下大力氣破解一些長期制約教育事業(yè)發(fā)展的頑疾和體制機(jī)制方面的深層次問題，優(yōu)化基礎(chǔ)教育發(fā)展環(huán)境,，推動建立促進(jìn)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的長效機(jī)制,，努力提升人民群眾對基礎(chǔ)教育的滿意度?！痹撠?fù)責(zé)人表示,。

　　聽記者說全省教育系統(tǒng)在開展專項(xiàng)整治，幾名采訪對象都很高興,?！暗敢院蟛灰尯⒆由嫌變簣@就遭遇 ‘人生第一坎’,。”張英說,。王靖連連點(diǎn)頭：“政府終于動真格出手整治這些‘頑疾’了,。”

　　2 師德師風(fēng)問題一票否決

　　案例 補(bǔ)課忙

　　3月2日,，太原市教育局通報(bào)了3名教師在外從事有償家教違規(guī)補(bǔ)課的處理決定,，引起社會廣泛關(guān)注。

　　據(jù)介紹,，3名教師分別為太原市迎澤區(qū)37中李某,、迎澤區(qū)教研室教研員李某以及杏花嶺區(qū)東華門小學(xué)王某，3人因違反教育部“教師十條禁令”和教育廳“規(guī)范基礎(chǔ)教育收費(fèi)行為八個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定,，私自在校外民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償代課,，而分別受到行政警告處分，并扣除3人半年績效工資,，取消評優(yōu)評先資格,。同時(shí)，教育行政部門對相關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話,，責(zé)令做出深刻檢查,。

　　“老師的精力是有限的，如果從事校外補(bǔ)課就可能會影響正常教學(xué),?！碧痪W(wǎng)名為“快樂天使”的家長對禁止教師有償補(bǔ)課的規(guī)定非常贊同。

　　整治舉措

　　整治范圍包括全省普通高等學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校,、中小學(xué)和幼兒園（含民辦學(xué)校）。據(jù)2014年全省教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào),，全省各級各類學(xué)校共有專任教師近48萬人,。

　　由于從教階段的不同，教師違反師德師風(fēng)的行為在不同的教育階段有不同的表現(xiàn),，具體為：在高等教育階段,，集中表現(xiàn)為教師教學(xué)活動中發(fā)表一些有違背黨的路線方針政策的言行、科研工作中弄虛作假等行為,；在中小學(xué)（幼兒園）階段,，師德師風(fēng)整治內(nèi)容主要集中在教師在招生、考試,、考核評價(jià),、職務(wù)評審中弄虛作假、營私舞弊,，體罰,、侮辱,、歧視或變相體罰學(xué)生，組織,、要求學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課,，或者組織、參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)生有償補(bǔ)課等,。同時(shí)教育部《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》中,，明確禁止了六種行為，這六種行為在高等學(xué)校和中小學(xué) （幼兒園）教師中都有不同程度的體現(xiàn),，也是本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容,。

　　省教育廳表示，我省將師德建設(shè)情況納入省政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核,、教育督導(dǎo)的范圍,，作為區(qū)域、學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價(jià)的基本指標(biāo),。各單位將師德考核作為教師考核的重要內(nèi)容,，考核結(jié)果存入教師檔案,，師德考核不合格者年度考核應(yīng)評定為不合格,，并在教師待遇、職務(wù)（職稱）評審,、崗位聘用,、評優(yōu)獎勵(lì)等環(huán)節(jié)實(shí)行一票否決。

　　師德師風(fēng)飽受詬病,，類似“送紅包”“有償補(bǔ)課”等內(nèi)幕家長們也心知肚明,，但一涉及舉報(bào)便猶豫不前：“孩子還在學(xué)校上學(xué)，會不會影響孩子,？”記者為此專門采訪省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人,。

　　該負(fù)責(zé)人表示：來自包括家長在內(nèi)的社會監(jiān)督是師德師風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，家長在實(shí)名或非實(shí)名舉報(bào)之后,，均不必心存疑慮,。“省教育廳會按照國家相關(guān)規(guī)定,，在嚴(yán)肅處理相關(guān)問題的同時(shí),，最大限度地保護(hù)舉報(bào)人，同時(shí)切實(shí)保護(hù)好學(xué)生的合法權(quán)益不受損害,?！?/p>

　　據(jù)介紹，省教育廳公布了舉報(bào)電話,、電子郵箱,，保證社會民意能順暢,、安全、及時(shí)地到達(dá)省,、市,、縣（市、區(qū)）師德師風(fēng)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,。舉報(bào)電話,、郵件及信件等信息有專人登記記錄，且嚴(yán)格保密,，只有相關(guān)負(fù)責(zé)人能夠查閱,，在轉(zhuǎn)交相關(guān)舉報(bào)信息時(shí)，僅說明事件內(nèi)容,，不提及舉報(bào)人的具體姓名及聯(lián)系方式,，因此請廣大家長放心。

　　3斬?cái)鄟y收費(fèi)黑手

　　案例 亂收費(fèi)

　　2014年12月,，寧武縣教育局對寧武一中違規(guī)收取教輔費(fèi),、作業(yè)本費(fèi)、校服費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)問題進(jìn)行查處,，涉及金額17萬余元,，給予校長樊某行政警告處分，責(zé)令學(xué)校做出深刻檢查,，并通報(bào)全縣,。

　　2015年1月，河曲縣教育文化廣電體育局對河曲中學(xué)超標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi),、違規(guī)收取試卷費(fèi),、教輔費(fèi)等問題進(jìn)行查處，責(zé)令全部退回違規(guī)收取費(fèi)用,，對校長梁某給予行政警告處分,。同時(shí)，對河曲二中違規(guī)代收教輔資料費(fèi)問題,，對校長郝某進(jìn)行了誡勉談話,，責(zé)令改正。

　　2014年底教育廳組織了12個(gè)檢查組,，對全省11市和14所高校規(guī)范教育收費(fèi),、治理教育亂收費(fèi)工作進(jìn)行檢查，并將檢查出的46個(gè)問題以《行政監(jiān)察建議通知書》的形式下達(dá)9市3校,，層層傳導(dǎo)壓力,，限期整改落實(shí)，對有關(guān)學(xué)校和相關(guān)責(zé)任人分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　整治舉措

　　整治范圍為全省各級各類中小學(xué)校,、普通高等學(xué)校,。

　　整治內(nèi)容包括：1.治理中小學(xué)補(bǔ)課亂收費(fèi)。切實(shí)解決“課堂內(nèi)容課外補(bǔ)”,、學(xué)校組織參與有償補(bǔ)課,、學(xué)校及教師通過社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變相有償補(bǔ)課及以家長委員會等形式組織有償補(bǔ)課等問題。2.治理中小學(xué)校教輔材料散濫,。堅(jiān)決查處選用過程中徇私舞弊,、行賄受賄等違紀(jì)違法行為；嚴(yán)禁違規(guī)使用省訂 《目錄》以外的教輔材料,，以及收受回扣,、違背自愿原則強(qiáng)制訂購等侵害群眾利益的行為。3.加強(qiáng)普通高中招生收費(fèi)行為的監(jiān)管,。嚴(yán)禁以借讀生,、自費(fèi)生、復(fù)讀生等名義高收費(fèi)招收學(xué)生等,。4.規(guī)范普通高校收費(fèi)行為,。嚴(yán)禁高校冒用學(xué)歷教育名義在錄取體制外違規(guī)招生收費(fèi)。

　　采訪中有家長對專項(xiàng)整治表示疑惑：“這可能會令家長們糾結(jié)：一方面孩子想補(bǔ)家長也要補(bǔ),，跟著老師補(bǔ)可能好過在社會上的培訓(xùn)班補(bǔ),；另一方面，教師提出讓補(bǔ),，若不參加可能會遭遇不同待遇,。”

　　對此,，省教育廳回復(fù)表示：“學(xué)生學(xué)習(xí)能力和程度存在著差別是客觀現(xiàn)象。個(gè)別學(xué)生學(xué)習(xí)跟不上,，需要教師進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)是正常的教學(xué)行為,。教師提出讓學(xué)生補(bǔ)課，需要遵從學(xué)生的意愿,，且必須是以無償為前提,。”

　　“若有教師進(jìn)行有償補(bǔ)課,，或正課課堂不好好講,，甚至故意放下重點(diǎn)不講，留到自己的有償補(bǔ)課時(shí)講,，或讓學(xué)生到自己參與的社會補(bǔ)習(xí)班中去聽講,，嚴(yán)重違背職業(yè)道德，這是嚴(yán)格禁止并要嚴(yán)肅處理的。學(xué)生及家長發(fā)現(xiàn)此類情況可以根據(jù)有關(guān)條例規(guī)定維護(hù)自身的權(quán)利,，或向當(dāng)?shù)亟逃块T舉報(bào)反映,。”

　　省教育廳明確要求各市,、縣教育部門把有償補(bǔ)課納入教育督導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo),，把中小學(xué)校在職教師有沒有違規(guī)組織或參與有償補(bǔ)課，作為考核評優(yōu)的重點(diǎn)內(nèi)容,，并重點(diǎn)查處和通報(bào)一批罔顧規(guī)定,，依然故我的學(xué)校和個(gè)人。

　　“希望老師都能恪守職業(yè)道德,，盡心盡責(zé),，做好教學(xué)工作，不要在孩子身上謀取利益,?！绷私庹闻e措后，該家長表示：“學(xué)高為師,，身正為范,，雖然改變還需要一個(gè)過程，但這樣整治對教育的意義不可估量,?！?/p>

　　4嚴(yán)懲冒領(lǐng)挪用國家獎助學(xué)金行為

　　案例 冒領(lǐng)助學(xué)金

　　2011年，汾西職業(yè)信息網(wǎng)校因違規(guī)套取國家中職助學(xué)金問題被查處,。

　　據(jù)介紹,，該校采取虛假注冊等方式，騙取國家助學(xué)金78萬余元,。經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)情況后,，校長水某被判處有期徒刑10年，教育行政部門責(zé)令停止該校招生行為,，同時(shí)對該縣政府和市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了誡勉談話,，讓其做出深刻檢查，對教育局有關(guān)人員給予了相應(yīng)的行政處分,。

　　整治舉措

　　整治范圍為全省普通高等學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校和普通高中學(xué)校。

　　整治內(nèi)容包括獎助學(xué)金管理機(jī)構(gòu),、評審制度和管理辦法不健全的問題,；評審過程中存在的程序不規(guī)范、組織不嚴(yán)密,、信息不公開的問題,；獎助學(xué)金不能足額及時(shí)撥付,，沒有分賬核算、?？顚Ｓ?，有截留、擠占,、挪用等行為,；獎助學(xué)金申報(bào)過程中的多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng),、套取資金等行為,，以及發(fā)放中存在的暗箱操作、人為調(diào)節(jié)分配或平均分配的問題,；獎助學(xué)金管理檔案缺失和存在虛假內(nèi)容的問題,。

　　此外，全省教育系統(tǒng)還同時(shí)開展高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用管理和學(xué)校工程建設(shè)等方面專項(xiàng)整治,。

　　“此次專項(xiàng)整治任務(wù)為 ‘1+6’，其中‘1’為省委,、省政府確定的由省教育廳承擔(dān)的1項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù),，‘6’為省教育廳在學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動中總結(jié)梳理出來的6個(gè)突出問題，每項(xiàng)專項(xiàng)整治都有具體方案,，要出重拳,、出實(shí)招，讓廣大群眾看到新變化,、感受新氣象,。”省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

　　本報(bào)記者 李林霞 周慧芳