（2015年5月29日 根據(jù)錄音整理,有刪節(jié)）
省委,、省政府召開這次會(huì)議,，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究部署我們省金融振興工作,，深入推進(jìn)“六大發(fā)展”,。省委十屆六次全會(huì)之后,，我和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志專門召開金融工作座談會(huì),，并且深入實(shí)際,，做了大量調(diào)查研究，省委,、省政府形成了關(guān)于山西金融振興的《意見》,。在這些工作的基礎(chǔ)上，我們又召開今天的大會(huì),，這次會(huì)議很重要,。下面，我講三方面意見,。
一,、充分認(rèn)識(shí)金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融活則經(jīng)濟(jì)活,，金融興則經(jīng)濟(jì)興
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上說,，是一種發(fā)達(dá)的貨幣信用經(jīng)濟(jì),，也就是金融經(jīng)濟(jì)。我們必須充分認(rèn)識(shí)金融的核心地位和作用,，把金融振興作為“六大發(fā)展”的一個(gè)重要“突破口”來抓,。
（一）金融振興是我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。轉(zhuǎn)型發(fā)展,，是我們省帶有根本性的重大問題,。我們省經(jīng)濟(jì)是資源型經(jīng)濟(jì)，煤基型產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的80%以上,。作為金融,，既源于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，又服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì),。我們省不論銀行信貸結(jié)構(gòu),，還是直接融資結(jié)構(gòu)，都是煤基產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位,，具有典型的資源型經(jīng)濟(jì)金融特征,。
金融在我們省結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展中具有特別重要的作用,。一方面,，要充分發(fā)揮金融在市場(chǎng)化配置資源中的核心作用。資金配置到哪里,，物資,、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素就在哪里集聚,。我省調(diào)整結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須首先把金融配置資源的作用充分發(fā)揮出來,。另一方面,，要充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。有效的金融運(yùn)行可以直接放大或者制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的投資規(guī)模和發(fā)展速度,，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要的支撐,。我們省要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就必須充分發(fā)揮金融的特殊重要作用,。
（二）金融振興是解決我省企業(yè)資金短缺和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的迫切需要,。融資供求矛盾在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候表現(xiàn)得更加突出。今年一季度,，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值-2.9%,，而在我省經(jīng)濟(jì)總量中所占比重較大的煤炭、焦炭,、電力,、冶金,、化工、建材這六大行業(yè)增加值都明顯下降,。這主要受產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降的影響,，產(chǎn)品價(jià)格的大幅度下降，導(dǎo)致企業(yè)存貨增加,、應(yīng)收賬款增加,、財(cái)務(wù)費(fèi)用增加,，現(xiàn)金流減少,，盈利減少，甚至出現(xiàn)虧損,，企業(yè)對(duì)銀行貸款的需求急劇上升,。同時(shí)，轉(zhuǎn)型,、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也亟需注入新鮮的資金血液,。
與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求形成強(qiáng)烈反差的是，我省融資難的問題十分突出,。特別是中小微企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)不僅融資難，而且融資貴,。中小微企業(yè)信用等級(jí)低,，獲得銀行貸款難，不得不求助于抵押貸款公司,，除利息外還要支付抵押擔(dān)保費(fèi)用,，一般合計(jì)支付15%-20%的年利率，即使是政策性擔(dān)保貸款,，也要支付高于銀行信用貸款1倍以上的利率,，民間借貸成本更高達(dá)20%-30%，中小微企業(yè)不堪重負(fù),。我們有一些很好的中小企業(yè),，從產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品,，到市場(chǎng),、到銷售，做得都很好,，有的產(chǎn)品還供不應(yīng)求,、甚至遠(yuǎn)銷海外，但是也面臨貸款難的困擾,。企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難,，已經(jīng)產(chǎn)生連鎖反應(yīng),。破解企業(yè)資金難題、遏制經(jīng)濟(jì)下行,，迫切需要金融給力,。
（三）金融振興是我省金融業(yè)自身發(fā)展壯大的迫切需要。在調(diào)研當(dāng)中,，我明顯地感到,，我們省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)更多的是強(qiáng)調(diào)金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輸血作用，忽視增強(qiáng)金融業(yè)自身的造血功能,沒有把它作為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)來培育,。金融業(yè)也是企業(yè),，我們要不斷深化認(rèn)識(shí)和理解，抓金融振興,，必須首先振興金融,。
經(jīng)過多年發(fā)展，我省已經(jīng)初步形成了銀行,、證券,、期貨、保險(xiǎn),、信托,、產(chǎn)權(quán)交易等各業(yè)并舉、功能基本完備的金融體系,，金融總資產(chǎn)達(dá)到3.4萬億元,。省委十屆六次全會(huì)明確提出金融振興以來，全省上下,、各金融機(jī)構(gòu)和地方聯(lián)手,，進(jìn)一步開展實(shí)踐探索，有些工作初步有所突破,。今年一季度,，我省銀行業(yè)表內(nèi)、表外,、債券和股票融資這四項(xiàng)全線飄紅,，共實(shí)現(xiàn)融資1641億元，同比多增377億元,，在全國(guó)社會(huì)融資總量同比少增9000億元的情況下,，我省取得這樣的成績(jī)確實(shí)難能可貴；在去年12月召開省委十屆六次全會(huì)時(shí),，我省在“新三板”掛牌企業(yè)還只有1家,，到目前，掛牌企業(yè)已達(dá)13家，已經(jīng)過會(huì)即將掛牌的和已經(jīng)上報(bào)即將審查的還有30多家,；上周永東股份在深交所正式上市,，這是我們省企業(yè)在資本市場(chǎng)上市沉寂三年后的首家上市企業(yè)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也要清醒地看到,，當(dāng)前我們省金融業(yè)發(fā)展存在的困難和問題仍然十分嚴(yán)重。一是我們省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重一是我們省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于全國(guó)及中部六省的整體水平,。二是金融形勢(shì)嚴(yán)峻,，金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。三是資本市場(chǎng)發(fā)展滯后,。我們省上市公司少,，目前全省僅有上市企業(yè)36家，在中部六省排第五位,，總量不及江浙一個(gè)地級(jí)市,。上市企業(yè)不僅總量少,，結(jié)構(gòu)也不合理,。可以說,，不論一板,、二板、三板,，還是四板,，我省都是“短板”。即使企業(yè)上市后,，再融資能力也很差,，有10家企業(yè)上市后就從未再融資。省內(nèi)上市公司資源外流嚴(yán)重,，已經(jīng)有5家上市公司控股權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移,，另外還有幾家上市公司也經(jīng)營(yíng)不善。多層次資本市場(chǎng)的要素構(gòu)件不全,，期貨,、資產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng)發(fā)展不充分,，與金融服務(wù)配套的律師,、會(huì)計(jì)師等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力薄弱，制約資本市場(chǎng)功能發(fā)揮,。四是金融體系不完善四是金融體系不完善,，，地方金融發(fā)展緩慢,。資產(chǎn)總量不大,，傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù)仍然占主導(dǎo)地位,，金融工具偏少，同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重,，缺乏特色和規(guī)模效應(yīng),。地方保險(xiǎn)業(yè)、融資租賃等尚處于起步階段,，私募基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,，擔(dān)保公司規(guī)模小，金融孤島問題嚴(yán)重,，沒有形成聚合優(yōu)勢(shì),。五是金融五是金融環(huán)境差，金融觀念落后,。相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏現(xiàn)代金融知識(shí),，對(duì)金融工作不重視，認(rèn)識(shí)不夠,，辦法不多,，能力不行,不會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代金融工具。
在看到這些問題的同時(shí),，我們更要看到我省金融業(yè)發(fā)展的巨大潛力,。近年來，我們省金融業(yè)也有不少亮點(diǎn),，直接融資增速全國(guó)領(lǐng)先,、社會(huì)融資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化、縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)基金試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),、互聯(lián)網(wǎng)眾籌開始試水,、金融扶貧初見成效，等等,。到2015年一季度末,，我省“存貸差”高達(dá)8000多億元，企業(yè)控股股東擁有的上市公司市值3600多億元,，這都是我省現(xiàn)實(shí)的流動(dòng)性,。目前，金融市場(chǎng)改革創(chuàng)新力度也很大,，金融業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)很多,，差距就是潛力，短板也是商機(jī),，我省金融業(yè)大有可為,。
二、明確工作重點(diǎn)，著力解決制約金融振興的突出問題
實(shí)現(xiàn)金融振興,，必須堅(jiān)持從山西實(shí)際出發(fā),，頂層設(shè)計(jì)、整體推進(jìn),、深化改革,、重點(diǎn)突破，要著力從以下八個(gè)方面做好工作,。
（一）要積極應(yīng)對(duì)和處置各類金融風(fēng)險(xiǎn),。金融體系的安全、高效,、穩(wěn)健運(yùn)行對(duì)于經(jīng)濟(jì)全局的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要,。當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)下行壓力交織存在，我們更要下大力氣排查,、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),，把這項(xiàng)工作作為金融振興的首要任務(wù)。一一是加快處置在全國(guó)影響較大的三起金融風(fēng)險(xiǎn),。近年,，我省相繼發(fā)生了聯(lián)盛、海鑫,、中誠(chéng)信托三起金融風(fēng)險(xiǎn),，在全國(guó)影響很大,，引起中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視,。要加快徹底解決,，拖得越久,，帶來的問題就越復(fù)雜，后果就越嚴(yán)重,。省和呂梁等相關(guān)市要徹底搞清楚風(fēng)險(xiǎn)問題的癥結(jié),，該補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償，該清退的清退,，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究,，該依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理的依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。要以這次會(huì)議為標(biāo)志,，明確期限,，盡快出結(jié)果。我們只有把這些重大金融風(fēng)險(xiǎn)處理好,，才能形成良好的金融生態(tài),，才能恢復(fù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)我們山西的信心。二是切實(shí)化解銀行二是切實(shí)化解銀行不良貸款風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)前,，我省銀行不良貸款率居高不下,，信托計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)與銀行信用風(fēng)險(xiǎn)交叉感染，進(jìn)一步危及經(jīng)濟(jì)金融安全,。對(duì)這個(gè)問題,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都必須引起高度重視。要強(qiáng)化地方政府責(zé)任,，地方政府是金融風(fēng)險(xiǎn)處置的第一責(zé)任人,，一定要堅(jiān)持這個(gè)原則，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)決不能認(rèn)為只是銀行的事,，熟視無睹,，甚至麻木不仁。地方政府要牽頭梳理,，對(duì)當(dāng)?shù)夭涣硷L(fēng)險(xiǎn)情況,，既要了解總量，又要了解個(gè)案,，既要摸清引起不良貸款高發(fā)的原因,，又要協(xié)調(diào)銀行和企業(yè)提出處置具體措施。各市要把不良貸款降下來,，全省總的不良貸款率也要降下來,，只有這樣，金融環(huán)境才會(huì)有根本性改善,。三是金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)要共渡難三是金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)要共渡難關(guān),。當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑,，不論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè),，在多種矛盾和困難中艱難前行。我在調(diào)研和先后召開的5個(gè)座談會(huì)上,，大家反映最突出的問題之一就是融資難,，普遍反映銀行抽貸、限貸,，續(xù)貸困難,。這與企業(yè)自身?xiàng)l件差、擔(dān)保抵押不具備條件等因素有關(guān),。但是,，也確實(shí)存在一些銀行在企業(yè)還貸后，不能及時(shí)續(xù)貸,。有的銀行承諾企業(yè)還貸會(huì)續(xù)貸,，但一旦企業(yè)還貸后,，就找多種理由不再續(xù)貸。這樣也加劇了不良貸款大量產(chǎn)生,，這種現(xiàn)象持續(xù)下去,，還會(huì)有更多的不良貸款冒出來。目前潛在的存量風(fēng)險(xiǎn),，我看遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已經(jīng)出現(xiàn)的暴露的風(fēng)險(xiǎn),，各家銀行領(lǐng)導(dǎo)同志都在座，一旦處置不好,，銀企關(guān)系勢(shì)必陷入惡性循環(huán),，甚至?xí)霈F(xiàn)企業(yè)倒閉、銀行貸款血本無歸,。從這個(gè)意義上說,，銀企也是命運(yùn)共同體。還是那句老話：要在發(fā)展中防范化解風(fēng)險(xiǎn),，要通過及時(shí)輸送“新鮮血液”,，來挽救得了“小病”的企業(yè)，讓它們康復(fù)起來,，生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn),，資金良性循環(huán)。省委,、省政府既理解銀行有銀行的難處,，也希望通過清收、回收再貸,、貸款重組,、貸款并購(gòu)、貸款搭橋,、貸款接續(xù),、利率還原，以及信貸資產(chǎn)證券化,、信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和引進(jìn)股權(quán)投資等方式，分門別類化解不良貸款風(fēng)險(xiǎn),，千方百計(jì)盤活低效信貸資源,。同時(shí)，希望銀行加大不良資產(chǎn)核銷,，四大資產(chǎn)管理公司要充分發(fā)揮作用,，我們省的資產(chǎn)管理公司也要加快組建起來，要鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化手段,，多渠道,、批量化處置不良資產(chǎn),，盤活企業(yè)。各級(jí)政府要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控,，主動(dòng)與銀行和企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系,，高度關(guān)注企業(yè)的運(yùn)行，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)警,，第一時(shí)間跟進(jìn)措施,，嚴(yán)控新生不良。大家齊心協(xié)力,，抱團(tuán)取暖,，同舟共濟(jì),渡過難關(guān)。
（二）要全面加強(qiáng)信用體系建設(shè),。信用是金融之本,，是金融的生命，沒有信用就沒有金融,。我來山西工作以后,，一直重視學(xué)習(xí)和研究晉商文化，我深深感到,，我們山西誠(chéng)信文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng),，具有誠(chéng)實(shí)守信的光榮傳統(tǒng)。晉商成為十大商幫之首,，貨通天下,、匯通天下，馳騁商界500年,，靠的就是信用,。我們晉商以誠(chéng)為本我們晉商以誠(chéng)為本。,。1888年,，英國(guó)匯豐銀行一位經(jīng)理對(duì)山西票號(hào)和錢莊經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)實(shí)態(tài)度大加贊賞，他感嘆地說：25年來,，匯豐銀行與上海的晉商等作了大宗交易,，數(shù)目達(dá)幾億兩之巨，但是從沒有遇到一個(gè)騙人的山西商人,。對(duì)北京的“六必居”,，我一直很感慨，當(dāng)年我們山西臨汾趙氏兄弟在北京開的這個(gè)小店鋪,，做的是油鹽醬醋的小買賣,，卻能長(zhǎng)盛不衰近500年，至今仍是國(guó)宴必備,、世界品牌,，靠的就是“六必”即“黍稻必齊,、曲蘗必實(shí)、湛之必潔,、陶瓷必良,、火候必得、水泉必香”的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),?！傲鼐印睂⒔?00年，對(duì)每一個(gè)品種每一道工序從不馬虎,，一絲不茍,，選料、加工都很有講究,，幾百年不變,。我們晉商唯信不移我們晉商唯信不移。,?！肚宄墨I(xiàn)通考》對(duì)山西票號(hào)評(píng)價(jià)：“山右巨商，所立票號(hào),，法至精密,，人尤敦樸，信用最著,?！痹谇宄∧觊g，范氏家族承辦販銅貿(mào)易,，即使虧本也要辦銅,，克期必至，以保信用為先,。我們晉商以我們晉商以義制利,。《清史稿·列傳》講到晉商范毓賓,，“輾轉(zhuǎn)沙漠萬里,，不勞官吏，不擾閭鄰,，克期必至,，省國(guó)費(fèi)億萬計(jì)”。說的就是雍正年間,，朝廷平息青海叛亂，軍糧供應(yīng)困難,。由我們山西商人范毓賓籌辦軍糧,，有一次,，范毓賓運(yùn)送的軍糧被叛軍劫走，他不惜傾家蕩產(chǎn),，湊足一百四十四萬兩白銀,，買糧補(bǔ)運(yùn)軍糧。范家以“毀家紓難”的做法,，贏得了朝廷的信任和贊賞,，作為回報(bào)，朝廷把允許與西北游牧民族貿(mào)易的特權(quán)給了范家,。我們晉商有情我們晉商有情有義,。祁縣喬家，開創(chuàng)始祖喬貴發(fā),，幼年父母雙亡,，生活貧困，受盡冷眼,。同村一位程姓女子經(jīng)常接濟(jì)他一粥一飯,，而且勸眾人“不要門縫縫里看人，很可能喬貴發(fā)以后就有大出息呢,！”果然,，喬貴發(fā)走西口艱苦創(chuàng)業(yè)，20年后衣錦還鄉(xiāng),。這時(shí)那位程姓女子的丈夫已經(jīng)去世,，帶著兩個(gè)孩子，生活十分困難,。喬貴發(fā)報(bào)答當(dāng)年一粥一飯的恩情,，不是給她銀兩錢財(cái)，而是娶她為結(jié)發(fā)妻子,，對(duì)她的孩子也視如己出,，在喬家股份和家產(chǎn)的繼承上一視同仁。喬貴發(fā)還立下六條家規(guī)：第一不準(zhǔn)納妾,，第二不準(zhǔn)虐仆,，第三不準(zhǔn)嫖妓，第四不準(zhǔn)吸毒,，第五不準(zhǔn)賭博,，第六不準(zhǔn)酗酒。喬家后代都遵守了這些家規(guī),，喬致庸,、喬映霞、喬映霄這些喬家后代的婚姻,，都堅(jiān)持了一夫一妻,。喬映奎的妻子只生了女孩,，沒生男孩。在家規(guī)的約束下,，也不娶二房,，過繼侄子頂門立戶。喬家不僅對(duì)客戶,、對(duì)社會(huì)誠(chéng)信為本,，對(duì)家人也講誠(chéng)信，這種可貴的品質(zhì),，值得我們永遠(yuǎn)敬重,、珍惜和弘揚(yáng)。我們晉商自覺自律我們晉商自覺自律,。,。晉商對(duì)員工的選拔培訓(xùn)首先注重的是道德修養(yǎng)，要求學(xué)徒重信義,、除虛偽,、節(jié)情欲、敦品行,、貴忠誠(chéng),、鄙利己、奉博愛,、薄嫉恨,。如果有人違反規(guī)定，就由本人,、掌柜及保人三方當(dāng)面交割開除出號(hào),，而且永不續(xù)用，其他各連莊分號(hào)亦不能錄用,。這些事例,，直到今天不僅令人嘆服，更是我們山西寶貴的精神財(cái)富,。
與歷史上的晉商相比,，我們不得不痛心地承認(rèn)，我們?cè)谡\(chéng)信上出了問題,。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到,，誠(chéng)信比黃金更重要。我們提出重塑山西形象,，就包括必須下大功夫,，繼承晉商優(yōu)良傳統(tǒng)，重塑山西誠(chéng)信新形象。一要綜一要綜合施策加強(qiáng)“誠(chéng)信山西”建設(shè),。要完善信用體系要素,，整合公檢法,、教育,、住房建設(shè)、商務(wù),、環(huán)保,、水利、交通,、工商,、食藥監(jiān)管、質(zhì)監(jiān),、安監(jiān),、稅務(wù)、海關(guān),、金融等等各部門的信息資源,，建立統(tǒng)一的社會(huì)信息平臺(tái)。堅(jiān)持不懈努力建成全省社會(huì)信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系,，形成互聯(lián)共享的公共信用信息系統(tǒng),、比較完善的信用服務(wù)體系，使這個(gè)平臺(tái)信息豐富,，功能完善,，更新及時(shí)，查詢方便,，多方共享,。二二要著力解決不誠(chéng)不信的突出問題。今年3月2日,，我和小鵬等同志在北京與各大銀行領(lǐng)導(dǎo)召開座談會(huì),，銀行領(lǐng)導(dǎo)都表示要大力支持山西，同時(shí),，也提出一些問題,。省委、省政府高度重視,，“兩會(huì)”期間就安排省金融辦全面排查駐晉金融機(jī)構(gòu)在山西發(fā)展中的困難和問題,，金融辦一共梳理出108個(gè)問題，這些問題大多數(shù)與山西信用環(huán)境有關(guān),，是我們重塑山西誠(chéng)信的重要抓手,。我們必須高度重視，要以“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)，抓緊解決到位,，堅(jiān)決做到件件有回音,、事事有著落。三要完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制三要完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制,。,。嚴(yán)格的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制是建設(shè)誠(chéng)信山西的重要保障，要加快建立守信激勵(lì),、失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。一方面，對(duì)信用記錄良好的企業(yè)和個(gè)人,，有關(guān)部門要在市場(chǎng)監(jiān)管,、政府采購(gòu)、稅費(fèi)繳納等方面給予政策性鼓勵(lì),，金融機(jī)構(gòu)在授信額度,、付款方式等方面給予優(yōu)惠或便利。另一方面,，對(duì)那些無視誠(chéng)信,、惡意逃廢債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，不僅要加大懲處力度,，有的還要公開曝光,，讓他們付出代價(jià)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅要大力抓好信用建設(shè),，更要做守信的表率,。領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵少數(shù)，要帶頭守信用,，干部守信也是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“三嚴(yán)三實(shí)”中做人的基本底線,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不講誠(chéng)信的要嚴(yán)肅處理。 宣傳部門要加大對(duì)誠(chéng)信方面的宣傳,，在全社會(huì)形成守信者人人都贊揚(yáng),、失信者處處受制約的局面，努力營(yíng)造誠(chéng)信為榮,、失信為恥的氛圍,。我們還要通過做強(qiáng)做大擔(dān)保行業(yè)、發(fā)揮政府資金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作用等措施,，提升增信能力,。我們一定要堅(jiān)持不懈地抓下去。
（三）要千方百計(jì)用好并不斷拓寬融資主渠道,。一是充分發(fā)揮銀行融資作用,。2013、2014年和今年一季度，在我們省全社會(huì)融資的總規(guī)模中,，銀行貸款和表外融資占社會(huì)融資的77%,、68%、65%,，這就可以看出,，銀行依然是我省融資的主渠道。我們感謝中央和省外駐晉金融機(jī)構(gòu)對(duì)山西做出的重要貢獻(xiàn),。我們要進(jìn)一步創(chuàng)造條件,，鼓勵(lì)和支持駐晉金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)擴(kuò)大融資規(guī)模。今年3月2日,，在北京召開山西省與國(guó)家大銀行座談會(huì)的基礎(chǔ)上，近期我們又與國(guó)家開發(fā)銀行進(jìn)行對(duì)接,，商定圍繞我省“六大發(fā)展”戰(zhàn)略,，提供大額和低成本資金支持，有關(guān)部門要一一對(duì)接項(xiàng)目,，做好增信工作,，抓好資金落地。同時(shí),，要加大工作力度,，積極爭(zhēng)取各家金融機(jī)構(gòu)特別是總部對(duì)山西的融資支持。二是充分二是充分發(fā)揮政府融資平臺(tái)的作用,。我省負(fù)債總量總體看不大,，風(fēng)險(xiǎn)可控，還有很大融資空間,，要規(guī)范改造現(xiàn)有平臺(tái),，搭建新的融資平臺(tái)，確保棚戶區(qū),、“城中村”改造,，鐵路、公路,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施,，采煤沉陷區(qū)治理、人居環(huán)境改善等項(xiàng)目具備統(tǒng)貸統(tǒng)還能力,，更好地發(fā)揮政策性,、開發(fā)性金融的作用。同時(shí),，通過相應(yīng)的政府融資平臺(tái),，積極支持商業(yè)銀行利用好信托、理財(cái)、融資租賃等創(chuàng)新產(chǎn)品,，進(jìn)一步支持企業(yè)和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
（四）要加快多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，擴(kuò)大直接融資規(guī)模,。資本市場(chǎng)是當(dāng)今世界創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”,，強(qiáng)大的資本市場(chǎng)是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“加速器”。實(shí)現(xiàn)山西金融振興,，最大的短板在資本市場(chǎng),，最大的潛力也在資本市場(chǎng)。
我們省是煤炭資源大省,，2013年前的10年,，客觀地說，由于煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲,，很多企業(yè)不缺錢,，銀行追著貸款。企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資積極性不高,，工作力度不夠,，在一定程度上也可以說錯(cuò)失了良機(jī)。企業(yè)發(fā)展資金很少引進(jìn)股權(quán)投資,，主要來自銀行貸款,，造成企業(yè)巨大財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，遭遇經(jīng)濟(jì)下行壓力時(shí),，融資結(jié)構(gòu)不合理的短板就充分顯露出來了,。而通過資本市場(chǎng)募集的資金，相當(dāng)一部分是權(quán)益類資產(chǎn),，比如新股發(fā)行,、增發(fā)股票、兼并重組,、私募基金投資等,，無需還本付息，既融來了資金,，又節(jié)約了財(cái)務(wù)成本,。不僅如此，企業(yè)權(quán)益類資產(chǎn)的增加還可降低負(fù)債比例,，使企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)入良性發(fā)展軌道,，進(jìn)一步擴(kuò)大融資能力。股權(quán)不僅能融資,，還能融智,，用股權(quán)激勵(lì)的方式,，對(duì)優(yōu)秀管理人才和技術(shù)人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這就是業(yè)內(nèi)常說的所謂“金手銬”,。我們要全力加快多層次資本市場(chǎng)發(fā)展,，善于用好資本市場(chǎng)融資，努力把短板補(bǔ)長(zhǎng),。
一是要把培育企業(yè)上市列入重要議事日程,。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)股份制改造的組織領(lǐng)導(dǎo),，成立專門機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，實(shí)施企業(yè)上市培育工程,，健全完善企業(yè)上市后備資源庫(kù),，特別是從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大轉(zhuǎn)型行業(yè)中，篩選和支持實(shí)力強(qiáng),、成長(zhǎng)性好的優(yōu)秀企業(yè)上市融資,。要建立企業(yè)上市綠色通道，綜合利用財(cái)政,、稅務(wù)、土地,、工商等行政手段,，加快對(duì)企業(yè)的上市培育。要制定專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策,，對(duì)企業(yè)股改成功,，在主板和創(chuàng)業(yè)板上市、“新三板”掛牌和眾籌平臺(tái)等其他資本市場(chǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)融資的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。要加強(qiáng)與滬深證券交易所,、中小企業(yè)股份制轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、港交所等境內(nèi)外交易所的交流與合作,，為我省企業(yè)上市融資創(chuàng)造有利條件,。二二是著力提升上市公司質(zhì)量。企業(yè)上市只是有效利用資本市場(chǎng)的第一步,，還要在上市后有效管理市值,。要不斷向上市公司注入優(yōu)良資產(chǎn)，提升企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值和流動(dòng)性,，提升企業(yè)融資能力,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。上市企業(yè)和集團(tuán)公司必須克服絕對(duì)控股的思維,，決策層和管理層要把利用股票市場(chǎng)作為經(jīng)營(yíng)企業(yè)的重要組成部分,，在資本市場(chǎng)的“過山車”中學(xué)會(huì)套期保值,。要鼓勵(lì)上市企業(yè)再融資，通過公開增發(fā),、定向增發(fā),、配股和股權(quán)質(zhì)押融資等方式，提高利用資本市場(chǎng)配置資源的效率和水平,。三是繼續(xù)擴(kuò)大債券融資三是繼續(xù)擴(kuò)大債券融資,。。企業(yè)通過發(fā)行各類債券,，加大直接融資,，我們省的勢(shì)頭不錯(cuò)。特別是通過銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)各類融資工具實(shí)現(xiàn)的融資,，近年來一直穩(wěn)居中部第一,，全國(guó)第七八位，我們要鞏固住這樣的良好勢(shì)頭,。各級(jí)政府要有組織地加強(qiáng)對(duì)企業(yè)利用新型金融工具的輔導(dǎo),，引導(dǎo)企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù),、超短期融資券,、中小企業(yè)集合票據(jù)、企業(yè)債,、公司債,、中小企業(yè)私募債等方式，擴(kuò)大直接融資,。要?jiǎng)?chuàng)新債權(quán)融資方式,，探索推廣并購(gòu)債、債貸組合,、可續(xù)期債券,、項(xiàng)目收益票據(jù)等債券創(chuàng)新品種。要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的聯(lián)系,，積極爭(zhēng)取地方政府債券發(fā)行試點(diǎn),。四是加快山西股權(quán)交易中四是加快山西股權(quán)交易中心建設(shè)。不久前,，我去山西股權(quán)交易中心調(diào)研,，看到有一千多家企業(yè)在這里掛牌展示，但實(shí)際作用還有待進(jìn)一步充分發(fā)揮,。掛牌展示只是第一步,，關(guān)鍵是要培育企業(yè)進(jìn)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)股權(quán)或債權(quán)融資,，這才是根本,。股權(quán)交易中心這個(gè)平臺(tái)很重要,，是多層次資本市場(chǎng)的“第四板”，作用發(fā)揮好了,，還可以向“新三板”轉(zhuǎn)板,。目前，這個(gè)平臺(tái)作用發(fā)揮的還不充分,，要加速人才引進(jìn),，加大改革力度，按照市場(chǎng)化原則,，積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品,，引導(dǎo)信貸類產(chǎn)品、小貸類產(chǎn)品,、私募股權(quán)進(jìn)入平臺(tái)交易,，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，切實(shí)發(fā)揮融資平臺(tái)作用,。五是加快各類要素市五是加快各類要素市場(chǎng)建設(shè),。我們省與資本市場(chǎng)配套的期貨、資產(chǎn)交易,、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展比較緩慢,，農(nóng)產(chǎn)品、大宗商品,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等交易市場(chǎng)還沒起步,，一些與金融市場(chǎng)配套的中介機(jī)構(gòu)實(shí)力不足。這些都是制約我省多層次資本市場(chǎng)發(fā)展的重要因素,，各級(jí)政府必須統(tǒng)籌規(guī)劃，加大支持力度,，加快建設(shè),，把短板補(bǔ)齊、要素補(bǔ)全,。要加快全省金融服務(wù)平臺(tái),、中小企業(yè)金融服務(wù)中心、私募股權(quán)基金管理中心,、眾籌融資平臺(tái)等基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè),。要加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán),、農(nóng)村產(chǎn)權(quán),、集體林權(quán)、金融資產(chǎn)等交易平臺(tái)建設(shè),。要加速資本,、土地,、技術(shù)、信息等要素的交易和融合,。要利用好期貨市場(chǎng)功能,，鼓勵(lì)我省企業(yè)穩(wěn)步開展套期保值業(yè)務(wù)，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。要加快中國(guó)（太原）煤炭交易中心建設(shè),，推動(dòng)煤炭產(chǎn)地現(xiàn)貨交易向場(chǎng)外交易、期貨交易發(fā)展,，構(gòu)建功能齊全,、層次分明、方式多樣,、手段先進(jìn)的多元化,、多層次現(xiàn)代能源商品交易市場(chǎng)體系，開展商品場(chǎng)外衍生品交易試點(diǎn),，以煤炭品種起步,，逐步開展焦炭、煤層氣,、煤化工以及電力等能源商品場(chǎng)外交易,。六六是充分利用民間資本。我們省民間資本充足,，要依靠改革創(chuàng)新積極做好這篇大文章,。要向民間資本開放金融股權(quán)，支持民間資本參與我省城市商業(yè)銀行,、農(nóng)村信用社,、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)的改制和設(shè)立,。鼓勵(lì)民間資本參與設(shè)立融資擔(dān)保公司,、融資租賃公司、小額貸款公司,、小額再貸款公司,。大力培育互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺(tái)、私募股權(quán)基金,、創(chuàng)業(yè)投資基金,，引導(dǎo)民間資本有序進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。民間資本通過這些辦法,，從正道上把它用好,，這也是開正門、走正道,，堵住非法集資,、歪門邪道的有力措施,。七是充分利用七是充分利用好保險(xiǎn)資金。保險(xiǎn)資金具有投資期限長(zhǎng),、資金量穩(wěn)定,、成本較低的特點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的資金來源,。截至今年5月,，我省累計(jì)利用保險(xiǎn)資金412億元。我們要看到,，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)正在以持續(xù)較高的速度發(fā)展,，總資產(chǎn)和可運(yùn)用投資規(guī)模將不斷擴(kuò)大。有關(guān)部門測(cè)算,，未來20年我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)可直接為基礎(chǔ)設(shè)施和不動(dòng)產(chǎn)提供累計(jì)24萬億投資,，加上債權(quán)投資，支持建設(shè)資金規(guī)模預(yù)計(jì)在70-80萬億元,，如果按各省平均數(shù)計(jì)算,，未來我省可運(yùn)用的保險(xiǎn)資金規(guī)模在2萬多億元。我們要進(jìn)一步重視起來,，盡快完善保險(xiǎn)資金投資山西建設(shè)的引進(jìn)機(jī)制,。同時(shí)，還要做好用足中央財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策,，設(shè)立地方人身保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu),，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金配套改革，特別是用好信用保證保險(xiǎn)的增信機(jī)制幫助企業(yè)融資,，做好相關(guān)工作,。
（五）要深化地方金融改革和創(chuàng)新。近年來,，我們省地方金融發(fā)展不斷壯大,，多元化、多層次,、覆蓋全省的金融體系已經(jīng)初步形成。但是,，與發(fā)達(dá)省市相比,，特別是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求還有很大距離。我們必須深化改革,，擴(kuò)大開放,，加快地方金融發(fā)展。一是大力一是大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu),，壯大區(qū)域金融實(shí)力,。要進(jìn)一步引進(jìn)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，爭(zhēng)取政策性銀行都能來山西設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。要引進(jìn)省外知名金融控股集團(tuán),、保險(xiǎn)公司,、證券公司、期貨公司,、主權(quán)財(cái)富基金,、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)來我們省設(shè)立投資基金和分支機(jī)構(gòu)。同時(shí)要加強(qiáng)跨區(qū)域金融合作,，加強(qiáng)與世界銀行,、亞洲開發(fā)銀行、亞洲投資銀行等國(guó)際金融組織的溝通,。加強(qiáng)與京,、津、滬等金融發(fā)達(dá)省市的金融交流合作,，引進(jìn)金融產(chǎn)品,，創(chuàng)新金融工具,，提升金融服務(wù)水平。要積極吸引全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)在山西設(shè)立后臺(tái)服務(wù)中心,，建設(shè)功能完備的登記,、托管、支付,、結(jié)算,、清算等系統(tǒng)，增強(qiáng)金融基礎(chǔ)服務(wù)能力,。二是加快農(nóng)信社改二是加快農(nóng)信社改制,。農(nóng)村信用社是服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍，全省110家農(nóng)村信用聯(lián)社管理著8400多億資產(chǎn),，貸款余額近3600億元,，在支持“三農(nóng)”發(fā)展中具有重要作用，也發(fā)揮了重要作用,。但是也要看到，農(nóng)信社包袱沉重，不良貸款居高不下,，改制重生任務(wù)十分繁重,。當(dāng)前，要把化解農(nóng)信社的風(fēng)險(xiǎn)放在首位,，緩釋風(fēng)險(xiǎn),，一方面要加快消化不良貸款，另一方面要推進(jìn)農(nóng)信社改制成為農(nóng)村商業(yè)銀行,，引進(jìn)新股東,，完善法人治理，建立現(xiàn)代制度,。前一段,，我去潞城農(nóng)商行和堯都農(nóng)商行調(diào)研，這兩家銀行都是成功改制的典型,，不僅消化了大量不良貸款,，而且吸引了一大批民間資本，在內(nèi)部還建立了高效快捷的管理制度,，堯都農(nóng)商行全系統(tǒng)不良貸款率只有0.7%,，在太原的分支機(jī)構(gòu)不良貸款為零。實(shí)踐證明,，只有深化改革,，賦予現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,，貼近市場(chǎng),，才是農(nóng)村信用社發(fā)展的根本出路。全省農(nóng)信社要以此為目標(biāo),，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間,，全面完成高風(fēng)險(xiǎn)社處置，消化歷史包袱,。用五年左右的時(shí)間,，全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，使全省農(nóng)村信用社現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平全面提升,。農(nóng)村信用社改革改制不能離了“農(nóng)”字,，要堅(jiān)持這個(gè)原則，不能老想進(jìn)城“穿皮鞋”“戴禮帽”,，不愿意“穿布鞋”“戴草帽”,。三是做大三是做大做強(qiáng)城市商業(yè)銀行。首先要做大晉商銀行,。晉商銀行是我省最大的城市商業(yè)銀行，其實(shí)到今年一季度，資產(chǎn)也只有1431億,，這個(gè)規(guī)模還太小,，甚至可以說有負(fù)于晉商銀行這塊金字招牌?！皶x商銀行”這塊牌子,，頂著500年的輝煌，本身就是寶貴的無形資產(chǎn),。當(dāng)年,，晉商的票號(hào)走出了國(guó)門，在歐洲都設(shè)立了分號(hào),，而我們今天的晉商銀行至今沒有走出“娘子關(guān)”,，發(fā)展緩慢，資產(chǎn)規(guī)模小,，傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù)占主導(dǎo),，金融工具少，同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重,，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃?，F(xiàn)在銀行業(yè)不僅面臨著利率市場(chǎng)化的激烈競(jìng)爭(zhēng)，還遭遇了互聯(lián)網(wǎng)金融的新挑戰(zhàn),，單純靠傳統(tǒng)業(yè)務(wù)是難以生存的,，更難以發(fā)展，必須適應(yīng)新形勢(shì),，探索拓展新領(lǐng)域,、新模式。我們一定要把我們自己的銀行辦好,，有關(guān)部門要提出整體改革發(fā)展規(guī)劃,。要認(rèn)真研究晉商銀行綜合化經(jīng)營(yíng)模式，拓展基金,、保險(xiǎn),、金融租賃、承銷等綜合功能,，加快網(wǎng)點(diǎn)布局,，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)中心城市網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋和跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)?？偟哪繕?biāo)是,，把晉商銀行改革辦成資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密,、服務(wù)高效,、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的現(xiàn)代化股份制銀行。其他幾個(gè)地市級(jí)城市商業(yè)銀行也要加快改制改造，加快發(fā)展壯大,。四是加快打造地方四是加快打造地方金融控股集團(tuán),。國(guó)信集團(tuán)既有金融牌照最全，旗下控股和參股的機(jī)構(gòu)有信托,、證券,、銀行、基金,、股權(quán)交易,、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保等,，可以說門類齊全,，管理的資產(chǎn)3253億元。但也是處于發(fā)展初期的金融控股集團(tuán),，集團(tuán)自身規(guī)模偏小,，資產(chǎn)只有415億元，作為金融控股集團(tuán)的作用發(fā)揮得還不充分,。這些年來,，內(nèi)部管理相對(duì)落后，集團(tuán)改制緩慢,，還停留在有限公司的層面,。在座的業(yè)內(nèi)同志都知道，上海國(guó)際集團(tuán)是金融控股集團(tuán),，旗下有浦發(fā)銀行,、上海銀行、君安證券,、太平洋保險(xiǎn),、上海農(nóng)商銀行，哪一個(gè)都是大個(gè)頭,。我們要對(duì)標(biāo),、學(xué)習(xí)，加大改革的力度,，加快發(fā)展的速度,，為山西金融振興做出更大的貢獻(xiàn)。下一步,，要補(bǔ)充班子力量,，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部管理，完善法人治理,，加大改革力度,，以資本為紐帶,，激活旗下控股企業(yè)的活力，在強(qiáng)化金融控股集團(tuán)方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐,。金融辦要研究制定專項(xiàng)改革方案,。五是規(guī)范發(fā)展各類小型法五是規(guī)范發(fā)展各類小型法人機(jī)構(gòu)。小額貸款公司,、融資擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等這類機(jī)構(gòu)雖然體量較小,，但是作用很大,，服務(wù)觸角可以延伸到其他機(jī)構(gòu)達(dá)不到的領(lǐng)域，就像金融體系的“毛細(xì)血管”一樣,，有著不可替代的重要作用?，F(xiàn)在全省有576家小額貸款公司、230家融資擔(dān)保公司,，可以說,，這類小機(jī)構(gòu)有大作用。前一段調(diào)研時(shí),，我去平遙日昇隆小貸公司調(diào)研,，這是當(dāng)年全國(guó)小貸公司試點(diǎn)中第一家成立的小貸公司，取名由日昇昌而來,。正是由于日昇隆小貸公司規(guī)范穩(wěn)健的試點(diǎn),，使小貸公司的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)行模式復(fù)制到全國(guó),。當(dāng)前,，我省小貸公司發(fā)展整體良好，但在發(fā)展中也面臨許多困難,，調(diào)研中大家都反映,，比如還不能享受與農(nóng)村信用社同等稅收的“國(guó)民待遇”，各類稅費(fèi),、管理費(fèi)和成本費(fèi)加起來,，推高了小貸公司的貸款價(jià)格。融資擔(dān)保公司也面臨著同樣的問題,，而且普遍存在資本金少,、人才缺乏的制約。我們要研究扶持小貸公司,、融資擔(dān)保公司健康發(fā)展的政策,，進(jìn)一步減輕負(fù)擔(dān)，把融資成本降下來,。要把縣級(jí)政府出資設(shè)立的政策性擔(dān)保公司激活,，發(fā)揮作用,。六是大力培育新型金融六是大力培育新型金融機(jī)構(gòu)。民營(yíng)銀行,、地方資產(chǎn)管理公司,、消費(fèi)金融公司、地方壽險(xiǎn)公司等在我省都還是空白,，私募基金管理公司實(shí)力也不強(qiáng),，要加快組建步伐，加快做大做強(qiáng),。銀監(jiān)會(huì)對(duì)這類機(jī)構(gòu)的政策已經(jīng)放開,，成熟一家，審批一家,，金融辦要與銀監(jiān)會(huì)加強(qiáng)溝通,，早日促成這些機(jī)構(gòu)在我省落地辦好。七是積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)七是積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,?；ヂ?lián)網(wǎng)金融在改善中小微企業(yè)融資環(huán)境、優(yōu)化金融資源配置等方面發(fā)揮著越來越重要的特殊作用,。當(dāng)前,，金融業(yè)正在經(jīng)歷金融市場(chǎng)創(chuàng)新浪潮的洗禮和挑戰(zhàn)，金融機(jī)構(gòu)之間在渠道,、產(chǎn)品,、數(shù)據(jù)、技術(shù)等多個(gè)維度進(jìn)行著激烈的競(jìng)爭(zhēng),，互聯(lián)網(wǎng)的加入,，讓金融市場(chǎng)變得更富挑戰(zhàn)、更具活力,。與傳統(tǒng)行業(yè)不同的是,，“互聯(lián)網(wǎng)+金融”更具有小額、快捷,、便利的特點(diǎn),，這本身就是一次革命、革新,，是實(shí)現(xiàn)普惠金融的重要途徑,。在這場(chǎng)金融變革中，我們山西不能落伍,，要緊緊把握住市場(chǎng)的脈搏,，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥發(fā)展第三方支付,、P2P貸款模式,、眾籌融資等互聯(lián)網(wǎng)金融,。我們要通過互聯(lián)網(wǎng)金融的平臺(tái)，為我們省中小微企業(yè),、為我省的發(fā)展提供更多的融資渠道,。不久前太原高新區(qū)成立高新普惠互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，在很短時(shí)間內(nèi)為7個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了6800多萬元融資,，其中就給一家輕資產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行5000萬元股權(quán)債權(quán)融資,，這家企業(yè)在此之前7年都拿不到銀行貸款，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)融資的第二天,，就有3家銀行主動(dòng)找上門要求授信,。我們不僅要鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，同時(shí)要重視加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管,，有效防控非法集資、騙貸,、卷款跑路等違法違規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)問題,。
（六）要培育合格的市場(chǎng)主體。合格市場(chǎng)主體是進(jìn)入金融市場(chǎng)的前提和基礎(chǔ),。我們省的很多企業(yè)正是因?yàn)槿狈@個(gè)基礎(chǔ),，被擋在了金融市場(chǎng)的門外。當(dāng)前,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈,，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我們要把培育發(fā)展合格市場(chǎng)主體作為金融振興,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手,，著力破除制約發(fā)展的思想障礙、政策障礙,、體制障礙,，綜合施策，多措并舉,，全力構(gòu)建合格市場(chǎng)主體發(fā)展新格局,。一是加快國(guó)有企業(yè)的改一是加快國(guó)有企業(yè)的改制。黨的十八屆三中全會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行混合所有制,，一些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)可以讓民企來控股,。實(shí)踐證明，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,，混合所有制比國(guó)有獨(dú)資更能發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)效能,，更能發(fā)揮國(guó)企保值增值作用。加快國(guó)企混合所有制改革,，也是利用資本市場(chǎng)工具的重要內(nèi)容,，對(duì)于我省國(guó)有企業(yè)擺脫困境,，搶抓機(jī)遇都有重要意義，在這方面我們要進(jìn)一步加快步伐,、加大力度,、科學(xué)運(yùn)作。二是加快二是加快中小企業(yè)股份制改造,。培育發(fā)展我們省合格市場(chǎng)主體要突出抓好中小企業(yè)股份制改造,。全省13.5萬戶中小企業(yè)，完成股份制改造的只有500多戶,，實(shí)際按股份制改造后規(guī)范運(yùn)行的企業(yè)不足400戶,，企業(yè)規(guī)范性差，普遍存在股權(quán)結(jié)構(gòu)單一,，經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不健全,、缺乏有效自律機(jī)制等問題。有些企業(yè)缺乏現(xiàn)代管理意識(shí),，家族內(nèi)部人員集投資,、決策、經(jīng)營(yíng),、監(jiān)督于一身,，專業(yè)人才缺乏，企業(yè)實(shí)力也受到局限,。全省到目前還沒有明確的主管部門負(fù)責(zé)中小企業(yè)股份制改造,，也缺乏相應(yīng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)來推動(dòng)企業(yè)股改,。這個(gè)問題要盡快解決,，各級(jí)政府都要明確中小企業(yè)股份制改造的主管部門，制定中小企業(yè)股份制改造規(guī)劃,，對(duì)企業(yè)參與股改,，制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)上市,、掛牌,、融資的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)改制前產(chǎn)生的稅收問題,，有關(guān)部門要研究制定優(yōu)惠政策,，妥善處置。要開通服務(wù)于企業(yè)股份制改造的綠色通道,，在土地,、稅收、補(bǔ)貼,、確權(quán)等方面給予支持,。
（七）要積極改善融資服務(wù),。當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)下行壓力大,，融資難,、融資貴的問題不斷加劇，制約著企業(yè)的生存和發(fā)展,。一要切實(shí)幫助企一要切實(shí)幫助企業(yè)渡過難關(guān),。通過近一個(gè)時(shí)期的調(diào)研，我們了解到很多中小企業(yè),，貸款到期了,，資金周轉(zhuǎn)困難，一時(shí)難以償還,，但企業(yè)的基本面是好的,，生產(chǎn)銷售也很正常。對(duì)這一類企業(yè),，銀行如果能夠及時(shí)續(xù)貸,，在困難中施以援手，幫一把可能就活下去了,，否則也可能要倒掉一大批。市縣政府要主動(dòng)監(jiān)測(cè)這些企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),，隨時(shí)了解企業(yè)存在的困難,，研究建立企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障基金，及時(shí)幫助企業(yè)搭橋還貸,，接續(xù)新的貸款,，還可以利用資本市場(chǎng)諸多金融工具幫助企業(yè)拓寬融資渠道。金融機(jī)構(gòu)也要客觀面對(duì)現(xiàn)狀,，正視企業(yè)矛盾,，降低融資門檻，放寬不良率的容忍度,。二要發(fā)二要發(fā)揮好政策性融資擔(dān)保公司的作用,。發(fā)展政策性融資擔(dān)保公司，對(duì)于緩解中小微企業(yè)融資難,、融資貴問題作用明顯,。銀企之間“貸款難”和“難貸款”并存，有些中小企業(yè)缺乏有效的抵押物,，無法從銀行獲得貸款,，而一些商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，收費(fèi)過高,，企業(yè)難以承受,。這個(gè)時(shí)候,，政策性融資擔(dān)保公司就要及時(shí)為企業(yè)提供低成本的增信服務(wù)。全省目前有230家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),，資本金183億元,，平均資本金7949萬元，低于全國(guó)8100萬元的平均水平,。各級(jí)政府要大力培育發(fā)展政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),，各級(jí)財(cái)政要舍得投入，通過政府注資,、吸引社會(huì)資本等方式,，每個(gè)縣至少要有一家資本金不少于5000萬元的政策性融資擔(dān)保公司，每個(gè)市至少要有一家5億元以上的政策性金融擔(dān)保機(jī)構(gòu),，省級(jí)層面要成立資本金不低于10億元的融資再擔(dān)保公司,。這項(xiàng)工作縣級(jí)難度比較大，要善于通過股權(quán)多元化的辦法破解難題,。要建立融資擔(dān)保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,，對(duì)形成擔(dān)保損失的擔(dān)保公司給予及時(shí)補(bǔ)貼，以調(diào)動(dòng)政策性融資擔(dān)保公司的積極性,。完善對(duì)政策性融資擔(dān)保公司的考核,，取消對(duì)其盈利要求，制定損失分擔(dān)比例,，降低擔(dān)保收費(fèi),，真正使政策性擔(dān)保成為中小企業(yè)的增信主力軍。同時(shí)也要激勵(lì)其他融資擔(dān)保公司積極發(fā)揮增信作用,。三要為中小企業(yè)提供綠色通三要為中小企業(yè)提供綠色通道,。要大力發(fā)展服務(wù)中小微企業(yè)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門對(duì)這些機(jī)構(gòu)要實(shí)行差異化監(jiān)管,，切實(shí)提高貸款的審批和發(fā)放效率,。要優(yōu)化信貸抵押登記制度，擴(kuò)大中小微企業(yè)抵押品范圍,。要提高辦事效率,，有的辦一個(gè)抵押確權(quán)要40多天時(shí)間，而發(fā)達(dá)省市辦理同樣的手續(xù)僅需要3-5天,，有關(guān)部門要對(duì)照整改,。四要加四要加快完善金融便民服務(wù)。金融服務(wù)不僅僅是貸款融資,，還涉及存款儲(chǔ)蓄,、提取、結(jié)算、理財(cái)?shù)?，與老百姓生活息息相關(guān),，無處不在。我們要不斷提高金融服務(wù)便利化,、系列化水平,。特別是隨著老齡社會(huì)的到來，要關(guān)注老年特殊人群,，采取有效措施,做好這方面的金融服務(wù),。我們的金融工作不僅是為企業(yè)融資服務(wù)，也要在改善民生,、為百姓生活服務(wù)上下功夫,。
（八）要用足用活用好各類政策。近年來,，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融政策,。近期，國(guó)務(wù)院又接續(xù)出臺(tái)了有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的金融措施。省內(nèi)也制定了配套政策和實(shí)施意見,。實(shí)事求是地說,，政策已經(jīng)不少了，關(guān)鍵是要抓好落實(shí),。一是一是積極對(duì)接中央金融政策,。密切關(guān)注國(guó)務(wù)院和“一行三會(huì)”出臺(tái)的有關(guān)金融政策，關(guān)注和跟進(jìn)各大銀行推出的新業(yè)務(wù),、新產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)接,，搶占先機(jī),，及早爭(zhēng)取對(duì)山西資金、規(guī)模,、政策,、創(chuàng)新、試點(diǎn)等方面的支持,。二二是落實(shí)好有關(guān)企業(yè)的減負(fù)政策,。當(dāng)前，對(duì)省政府前期出臺(tái)的66項(xiàng)企業(yè)減負(fù)政策,，要逐項(xiàng)抓好落實(shí),。要清理各類不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低企業(yè)融資成本，切實(shí)讓企業(yè)感受到實(shí)惠,。金融機(jī)構(gòu)也要切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),。三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。,。我們省財(cái)政不富裕,，過的是緊日子，要在節(jié)儉的基礎(chǔ)上高度重視提高使用效益,。財(cái)政資金盡可能不直接投資到項(xiàng)目和企業(yè)上,，要適當(dāng)聚攏，形成拳頭,，通過嫁接金融市場(chǎng)和金融工具發(fā)揮杠桿作用,，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。對(duì)于“三農(nóng)”和扶貧方面的資金,，也不采取簡(jiǎn)單的直補(bǔ)方式,，要更多地通過貼息、擔(dān)保,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?，為融資者增信。對(duì)半公益性的項(xiàng)目,，財(cái)政資金要更多通過PPP模式進(jìn)行拼盤融資,。對(duì)財(cái)政救災(zāi)資金，盡可能通過事前購(gòu)買保險(xiǎn)的方式,，通過市場(chǎng)化解風(fēng)險(xiǎn),。對(duì)財(cái)政資金發(fā)起設(shè)立的各類基金，財(cái)政主要發(fā)揮“劣后”作用,，基金主要發(fā)揮引導(dǎo)作用,，基金運(yùn)作要兼顧政府導(dǎo)向和市場(chǎng)化規(guī)則，使財(cái)政資金使用效率最大化,。
三,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保金融振興各項(xiàng)措施落到實(shí)處
第一,，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,，樹立現(xiàn)代金融意識(shí)。各級(jí)黨委,、政府特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求,，深刻認(rèn)識(shí)金融在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位和重要作用，學(xué)習(xí)金融,、研究金融,、運(yùn)用金融,，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)金融工作的能力和水平。要樹立現(xiàn)代金融意識(shí)和金融法治觀念,，自覺按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律,、市場(chǎng)規(guī)律、金融運(yùn)行規(guī)律辦事,，做到依法管理金融,、科學(xué)發(fā)展金融。
第二,，要進(jìn)一步搶抓機(jī)遇,，增強(qiáng)信心。要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下金融業(yè)發(fā)展的新變化,，充分認(rèn)清我省金融服務(wù)和金融消費(fèi)的巨大發(fā)展空間,，緊緊抓住資本市場(chǎng)注冊(cè)制改革等契機(jī)，緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略機(jī)遇,，順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來的金融網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)金融化的發(fā)展變化,，不斷創(chuàng)新金融新業(yè)態(tài)、新模式,，充分挖掘我省金融領(lǐng)域的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿?，傳承晉商金融血脈，化壓力為動(dòng)力,，加快促進(jìn)我們省金融振興,，加快提升金融對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的支撐作用。
第三,，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，切實(shí)形成工作合力。省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照省委,、省政府的決策部署,，充分發(fā)揮好牽頭抓總、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的作用,。各成員單位要各司其職,，密切配合，形成合力,。要廣泛聽取金融部門,、金融機(jī)構(gòu)的意見和建議,，完善金融工作聯(lián)席會(huì)議制度,，建立有組織、多形式,、制度化,、全方位的溝通協(xié)作機(jī)制。要加強(qiáng)政銀企聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，暢通協(xié)調(diào)渠道,，及時(shí)研究解決金融發(fā)展和企業(yè)融資過程中面臨的困難和問題,，加快改善金融生態(tài)環(huán)境。要選擇有條件的市縣配備“金融副市長(zhǎng)”和“金融副縣長(zhǎng)”,，不斷加強(qiáng)金融領(lǐng)導(dǎo)力量,。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和領(lǐng)域在金融改革創(chuàng)新方面先行突破。
第四,，要進(jìn)一步采取有效措施,，加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)。做好金融工作,，關(guān)鍵在于人才,。我們既要造就一批新時(shí)期的日昇昌票號(hào)掌柜雷履泰，也要學(xué)習(xí)日昇昌票號(hào)的東家李大全,，敢于放權(quán),、善于用人。組織人事部門,、金融辦等要按照我省金融振興的目標(biāo)和要求,，制定未來5年我省金融人才規(guī)劃。要大力引進(jìn)高層次金融人才和金融管理團(tuán)隊(duì),，積極鼓勵(lì)各級(jí)各類金融人才到我省就業(yè),、創(chuàng)業(yè)，各級(jí)政府要設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼,。要制定實(shí)施金融人才專項(xiàng)培育工程,，加快培養(yǎng)本地金融人才隊(duì)伍。要充分發(fā)揮各類智庫(kù)和金融機(jī)構(gòu)的智力支持作用,，善借外腦,。要爭(zhēng)取從中央金融部門、金融機(jī)構(gòu)以及金融發(fā)達(dá)地區(qū)交流優(yōu)秀金融干部到市縣任職掛職,，提升地方金融領(lǐng)導(dǎo)管理水平,。各級(jí)黨校、行政學(xué)院要將金融知識(shí)培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)計(jì)劃,，以后各類干部培訓(xùn)都要加上金融課程,，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部金融專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)金融工作的能力和水平,。省直各部門,、市縣兩級(jí)理論中心組要主動(dòng)邀請(qǐng)省內(nèi)外金融專家授課，指導(dǎo)相關(guān)工作,。
第五,，要進(jìn)一步明確責(zé)任,，狠抓工作落實(shí)。各級(jí)黨委,、政府要把金融作為高端產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)來抓,。要把考核作為金融工作落實(shí)的重要抓手,，創(chuàng)新金融工作考核辦法，健全完善金融工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,。建立對(duì)地方金融環(huán)境考核制度和評(píng)價(jià)體系,，強(qiáng)化地方黨委、政府的主體責(zé)任,。建立省,、市、縣三級(jí)金融機(jī)構(gòu)不良貸款考核制度,，加大對(duì)逃廢債失信行為的打擊力度,，形成失信必懲的機(jī)制和氛圍。要把金融工作納入各級(jí)各有關(guān)部門重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核體系,，加大督查考核力度,，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。對(duì)在晉銀行機(jī)構(gòu),、地方金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類考核評(píng)價(jià),，完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。要搞好對(duì)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù),，提供便利，幫助金融機(jī)構(gòu)解決實(shí)際困難,，營(yíng)造良好金融振興發(fā)展環(huán)境,。我特別希望通過今天的大會(huì)，使全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能真正重視金融,、學(xué)習(xí)金融,、懂得金融，把金融工作做好,，這是我省經(jīng)濟(jì)工作的血脈,、核心和關(guān)鍵所在。
金融振興事關(guān)我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。我省有厚重的晉商文化,，有輝煌的金融歷史。我們一定要繼承弘揚(yáng)晉商精神,，以更大的改革勇氣,、更強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、更實(shí)的工作作風(fēng),，為促進(jìn)全省金融振興,、加快“六大發(fā)展”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省作出新的更大的貢獻(xiàn),！
責(zé)任編輯：付基恒
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