（2015年5月29日 根據(jù)錄音整理,有刪節(jié)）
省委,、省政府召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實省委十屆六次全會和經(jīng)濟工作會議精神，研究部署我們省金融振興工作，深入推進(jìn)“六大發(fā)展”。省委十屆六次全會之后,，我和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志專門召開金融工作座談會，并且深入實際,，做了大量調(diào)查研究，省委,、省政府形成了關(guān)于山西金融振興的《意見》,。在這些工作的基礎(chǔ)上，我們又召開今天的大會,，這次會議很重要,。下面,，我講三方面意見。
一,、充分認(rèn)識金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,，金融活則經(jīng)濟活，金融興則經(jīng)濟興
現(xiàn)代市場經(jīng)濟從本質(zhì)上說,，是一種發(fā)達(dá)的貨幣信用經(jīng)濟,，也就是金融經(jīng)濟。我們必須充分認(rèn)識金融的核心地位和作用,，把金融振興作為“六大發(fā)展”的一個重要“突破口”來抓,。
（一）金融振興是我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。轉(zhuǎn)型發(fā)展,，是我們省帶有根本性的重大問題,。我們省經(jīng)濟是資源型經(jīng)濟，煤基型產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的80%以上,。作為金融,，既源于實體經(jīng)濟，又服務(wù)于實體經(jīng)濟,。我們省不論銀行信貸結(jié)構(gòu),，還是直接融資結(jié)構(gòu)，都是煤基產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位,，具有典型的資源型經(jīng)濟金融特征,。
金融在我們省結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展中具有特別重要的作用,。一方面,，要充分發(fā)揮金融在市場化配置資源中的核心作用。資金配置到哪里,，物資,、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素就在哪里集聚,。我省調(diào)整結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須首先把金融配置資源的作用充分發(fā)揮出來,。另一方面,，要充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。有效的金融運行可以直接放大或者制約經(jīng)濟發(fā)展中的投資規(guī)模和發(fā)展速度,，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供重要的支撐,。我們省要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就必須充分發(fā)揮金融的特殊重要作用,。
（二）金融振興是解決我省企業(yè)資金短缺和應(yīng)對經(jīng)濟下行的迫切需要,。融資供求矛盾在經(jīng)濟下行的時候表現(xiàn)得更加突出,。今年一季度，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值-2.9%,，而在我省經(jīng)濟總量中所占比重較大的煤炭,、焦炭、電力,、冶金,、化工、建材這六大行業(yè)增加值都明顯下降,。這主要受產(chǎn)品價格持續(xù)下降的影響,，產(chǎn)品價格的大幅度下降，導(dǎo)致企業(yè)存貨增加,、應(yīng)收賬款增加,、財務(wù)費用增加，現(xiàn)金流減少,，盈利減少,，甚至出現(xiàn)虧損，企業(yè)對銀行貸款的需求急劇上升,。同時,，轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也亟需注入新鮮的資金血液,。
與實體經(jīng)濟融資需求形成強烈反差的是,，我省融資難的問題十分突出。特別是中小微企業(yè),、民營企業(yè)不僅融資難，而且融資貴,。中小微企業(yè)信用等級低,，獲得銀行貸款難，不得不求助于抵押貸款公司,，除利息外還要支付抵押擔(dān)保費用,，一般合計支付15%-20%的年利率，即使是政策性擔(dān)保貸款,，也要支付高于銀行信用貸款1倍以上的利率,，民間借貸成本更高達(dá)20%-30%，中小微企業(yè)不堪重負(fù),。我們有一些很好的中小企業(yè),，從產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品,，到市場,、到銷售,，做得都很好，有的產(chǎn)品還供不應(yīng)求,、甚至遠(yuǎn)銷海外,，但是也面臨貸款難的困擾。企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難,，已經(jīng)產(chǎn)生連鎖反應(yīng),。破解企業(yè)資金難題、遏制經(jīng)濟下行,，迫切需要金融給力,。
（三）金融振興是我省金融業(yè)自身發(fā)展壯大的迫切需要。在調(diào)研當(dāng)中,，我明顯地感到,，我們省各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)更多的是強調(diào)金融業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的輸血作用，忽視增強金融業(yè)自身的造血功能,沒有把它作為一個重要的產(chǎn)業(yè)來培育,。金融業(yè)也是企業(yè),，我們要不斷深化認(rèn)識和理解，抓金融振興,，必須首先振興金融,。
經(jīng)過多年發(fā)展，我省已經(jīng)初步形成了銀行,、證券,、期貨、保險,、信托,、產(chǎn)權(quán)交易等各業(yè)并舉、功能基本完備的金融體系,，金融總資產(chǎn)達(dá)到3.4萬億元,。省委十屆六次全會明確提出金融振興以來，全省上下,、各金融機構(gòu)和地方聯(lián)手,，進(jìn)一步開展實踐探索，有些工作初步有所突破,。今年一季度,，我省銀行業(yè)表內(nèi)、表外,、債券和股票融資這四項全線飄紅,，共實現(xiàn)融資1641億元，同比多增377億元,，在全國社會融資總量同比少增9000億元的情況下,，我省取得這樣的成績確實難能可貴,；在去年12月召開省委十屆六次全會時，我省在“新三板”掛牌企業(yè)還只有1家,，到目前,，掛牌企業(yè)已達(dá)13家，已經(jīng)過會即將掛牌的和已經(jīng)上報即將審查的還有30多家,；上周永東股份在深交所正式上市,，這是我們省企業(yè)在資本市場上市沉寂三年后的首家上市企業(yè)。
在充分肯定成績的同時,，我們也要清醒地看到,，當(dāng)前我們省金融業(yè)發(fā)展存在的困難和問題仍然十分嚴(yán)重。一是我們省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重一是我們省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于全國及中部六省的整體水平,。二是金融形勢嚴(yán)峻,，金融風(fēng)險不容忽視。三是資本市場發(fā)展滯后,。我們省上市公司少,，目前全省僅有上市企業(yè)36家，在中部六省排第五位,，總量不及江浙一個地級市,。上市企業(yè)不僅總量少，結(jié)構(gòu)也不合理,?？梢哉f，不論一板,、二板,、三板，還是四板,，我省都是“短板”,。即使企業(yè)上市后，再融資能力也很差,，有10家企業(yè)上市后就從未再融資。省內(nèi)上市公司資源外流嚴(yán)重,，已經(jīng)有5家上市公司控股權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移,，另外還有幾家上市公司也經(jīng)營不善。多層次資本市場的要素構(gòu)件不全,，期貨,、資產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)交易等市場發(fā)展不充分,，與金融服務(wù)配套的律師,、會計師等中介機構(gòu)服務(wù)能力薄弱,，制約資本市場功能發(fā)揮。四是金融體系不完善四是金融體系不完善,，,，地方金融發(fā)展緩慢。資產(chǎn)總量不大,，傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù)仍然占主導(dǎo)地位,，金融工具偏少，同質(zhì)化經(jīng)營嚴(yán)重,，缺乏特色和規(guī)模效應(yīng),。地方保險業(yè)、融資租賃等尚處于起步階段,，私募基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,，擔(dān)保公司規(guī)模小，金融孤島問題嚴(yán)重,，沒有形成聚合優(yōu)勢,。五是金融五是金融環(huán)境差，金融觀念落后,。相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏現(xiàn)代金融知識,，對金融工作不重視，認(rèn)識不夠,，辦法不多,，能力不行,不會運用現(xiàn)代金融工具。
在看到這些問題的同時,，我們更要看到我省金融業(yè)發(fā)展的巨大潛力,。近年來，我們省金融業(yè)也有不少亮點,，直接融資增速全國領(lǐng)先,、社會融資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化、縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)基金試點穩(wěn)步推進(jìn),、互聯(lián)網(wǎng)眾籌開始試水,、金融扶貧初見成效，等等,。到2015年一季度末,，我省“存貸差”高達(dá)8000多億元，企業(yè)控股股東擁有的上市公司市值3600多億元,，這都是我省現(xiàn)實的流動性,。目前，金融市場改革創(chuàng)新力度也很大，金融業(yè)發(fā)展機會很多,，差距就是潛力,，短板也是商機，我省金融業(yè)大有可為,。
二,、明確工作重點，著力解決制約金融振興的突出問題
實現(xiàn)金融振興,，必須堅持從山西實際出發(fā),，頂層設(shè)計、整體推進(jìn),、深化改革,、重點突破，要著力從以下八個方面做好工作,。
（一）要積極應(yīng)對和處置各類金融風(fēng)險,。金融體系的安全、高效,、穩(wěn)健運行對于經(jīng)濟全局的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要,。當(dāng)前金融風(fēng)險與經(jīng)濟下行壓力交織存在，我們更要下大力氣排查,、防范和化解金融風(fēng)險,，把這項工作作為金融振興的首要任務(wù)。一一是加快處置在全國影響較大的三起金融風(fēng)險,。近年,，我省相繼發(fā)生了聯(lián)盛、海鑫,、中誠信托三起金融風(fēng)險,，在全國影響很大，引起中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視,。要加快徹底解決,，拖得越久，帶來的問題就越復(fù)雜,，后果就越嚴(yán)重,。省和呂梁等相關(guān)市要徹底搞清楚風(fēng)險問題的癥結(jié)，該補償?shù)难a償,，該清退的清退,，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，該依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理的依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,。要以這次會議為標(biāo)志,，明確期限,，盡快出結(jié)果,。我們只有把這些重大金融風(fēng)險處理好,，才能形成良好的金融生態(tài)，才能恢復(fù)金融機構(gòu)對我們山西的信心,。二是切實化解銀行二是切實化解銀行不良貸款風(fēng)險隱患,。當(dāng)前，我省銀行不良貸款率居高不下,，信托計劃風(fēng)險與銀行信用風(fēng)險交叉感染,，進(jìn)一步危及經(jīng)濟金融安全。對這個問題,，各級領(lǐng)導(dǎo)都必須引起高度重視,。要強化地方政府責(zé)任，地方政府是金融風(fēng)險處置的第一責(zé)任人,，一定要堅持這個原則,，對這些風(fēng)險決不能認(rèn)為只是銀行的事，熟視無睹,，甚至麻木不仁,。地方政府要牽頭梳理，對當(dāng)?shù)夭涣硷L(fēng)險情況,，既要了解總量,，又要了解個案，既要摸清引起不良貸款高發(fā)的原因,，又要協(xié)調(diào)銀行和企業(yè)提出處置具體措施,。各市要把不良貸款降下來，全省總的不良貸款率也要降下來,，只有這樣,，金融環(huán)境才會有根本性改善。三是金融機構(gòu)和企業(yè)要共渡難三是金融機構(gòu)和企業(yè)要共渡難關(guān),。當(dāng)前,，全省經(jīng)濟嚴(yán)重下滑，不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè),，在多種矛盾和困難中艱難前行,。我在調(diào)研和先后召開的5個座談會上，大家反映最突出的問題之一就是融資難,，普遍反映銀行抽貸,、限貸，續(xù)貸困難,。這與企業(yè)自身條件差,、擔(dān)保抵押不具備條件等因素有關(guān)。但是，也確實存在一些銀行在企業(yè)還貸后,，不能及時續(xù)貸,。有的銀行承諾企業(yè)還貸會續(xù)貸，但一旦企業(yè)還貸后,，就找多種理由不再續(xù)貸,。這樣也加劇了不良貸款大量產(chǎn)生，這種現(xiàn)象持續(xù)下去,，還會有更多的不良貸款冒出來,。目前潛在的存量風(fēng)險，我看遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已經(jīng)出現(xiàn)的暴露的風(fēng)險,，各家銀行領(lǐng)導(dǎo)同志都在座,，一旦處置不好，銀企關(guān)系勢必陷入惡性循環(huán),，甚至?xí)霈F(xiàn)企業(yè)倒閉,、銀行貸款血本無歸。從這個意義上說,，銀企也是命運共同體,。還是那句老話：要在發(fā)展中防范化解風(fēng)險，要通過及時輸送“新鮮血液”,，來挽救得了“小病”的企業(yè),，讓它們康復(fù)起來，生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn),，資金良性循環(huán),。省委、省政府既理解銀行有銀行的難處,，也希望通過清收,、回收再貸、貸款重組,、貸款并購,、貸款搭橋、貸款接續(xù),、利率還原,，以及信貸資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和引進(jìn)股權(quán)投資等方式,，分門別類化解不良貸款風(fēng)險,，千方百計盤活低效信貸資源。同時,，希望銀行加大不良資產(chǎn)核銷,，四大資產(chǎn)管理公司要充分發(fā)揮作用,，我們省的資產(chǎn)管理公司也要加快組建起來，要鼓勵采用市場化手段,，多渠道,、批量化處置不良資產(chǎn)，盤活企業(yè),。各級政府要強化風(fēng)險管控，主動與銀行和企業(yè)加強聯(lián)系,，高度關(guān)注企業(yè)的運行,，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險提前預(yù)警，第一時間跟進(jìn)措施,，嚴(yán)控新生不良,。大家齊心協(xié)力，抱團(tuán)取暖,，同舟共濟,渡過難關(guān),。
（二）要全面加強信用體系建設(shè)。信用是金融之本,，是金融的生命,，沒有信用就沒有金融。我來山西工作以后,，一直重視學(xué)習(xí)和研究晉商文化,，我深深感到，我們山西誠信文化源遠(yuǎn)流長,，具有誠實守信的光榮傳統(tǒng),。晉商成為十大商幫之首，貨通天下,、匯通天下,，馳騁商界500年，靠的就是信用,。我們晉商以誠為本我們晉商以誠為本,。。1888年,，英國匯豐銀行一位經(jīng)理對山西票號和錢莊經(jīng)營者的誠實態(tài)度大加贊賞,，他感嘆地說：25年來，匯豐銀行與上海的晉商等作了大宗交易,，數(shù)目達(dá)幾億兩之巨,，但是從沒有遇到一個騙人的山西商人。對北京的“六必居”,，我一直很感慨,，當(dāng)年我們山西臨汾趙氏兄弟在北京開的這個小店鋪,，做的是油鹽醬醋的小買賣，卻能長盛不衰近500年,，至今仍是國宴必備,、世界品牌，靠的就是“六必”即“黍稻必齊,、曲蘗必實,、湛之必潔、陶瓷必良,、火候必得,、水泉必香”的誠信經(jīng)營?！傲鼐印睂⒔?00年,，對每一個品種每一道工序從不馬虎，一絲不茍,，選料,、加工都很有講究，幾百年不變,。我們晉商唯信不移我們晉商唯信不移,。?！肚宄墨I(xiàn)通考》對山西票號評價：“山右巨商,，所立票號，法至精密,，人尤敦樸,，信用最著?！痹谇宄∧觊g,，范氏家族承辦販銅貿(mào)易，即使虧本也要辦銅,，克期必至,，以保信用為先。我們晉商以我們晉商以義制利,?！肚迨犯?amp;middot;列傳》講到晉商范毓賓，“輾轉(zhuǎn)沙漠萬里,，不勞官吏,，不擾閭鄰，克期必至,，省國費億萬計”,。說的就是雍正年間,，朝廷平息青海叛亂，軍糧供應(yīng)困難,。由我們山西商人范毓賓籌辦軍糧,，有一次，范毓賓運送的軍糧被叛軍劫走,，他不惜傾家蕩產(chǎn),，湊足一百四十四萬兩白銀，買糧補運軍糧,。范家以“毀家紓難”的做法,，贏得了朝廷的信任和贊賞，作為回報,，朝廷把允許與西北游牧民族貿(mào)易的特權(quán)給了范家。我們晉商有情我們晉商有情有義,。祁縣喬家,，開創(chuàng)始祖喬貴發(fā)，幼年父母雙亡,，生活貧困,，受盡冷眼。同村一位程姓女子經(jīng)常接濟他一粥一飯,，而且勸眾人“不要門縫縫里看人,，很可能喬貴發(fā)以后就有大出息呢！”果然,，喬貴發(fā)走西口艱苦創(chuàng)業(yè),，20年后衣錦還鄉(xiāng)。這時那位程姓女子的丈夫已經(jīng)去世,，帶著兩個孩子,，生活十分困難。喬貴發(fā)報答當(dāng)年一粥一飯的恩情,，不是給她銀兩錢財,，而是娶她為結(jié)發(fā)妻子，對她的孩子也視如己出,，在喬家股份和家產(chǎn)的繼承上一視同仁,。喬貴發(fā)還立下六條家規(guī)：第一不準(zhǔn)納妾，第二不準(zhǔn)虐仆,，第三不準(zhǔn)嫖妓,，第四不準(zhǔn)吸毒，第五不準(zhǔn)賭博,，第六不準(zhǔn)酗酒,。喬家后代都遵守了這些家規(guī),，喬致庸、喬映霞,、喬映霄這些喬家后代的婚姻,，都堅持了一夫一妻。喬映奎的妻子只生了女孩,，沒生男孩,。在家規(guī)的約束下，也不娶二房,，過繼侄子頂門立戶,。喬家不僅對客戶、對社會誠信為本,，對家人也講誠信,，這種可貴的品質(zhì)，值得我們永遠(yuǎn)敬重,、珍惜和弘揚,。我們晉商自覺自律我們晉商自覺自律。,。晉商對員工的選拔培訓(xùn)首先注重的是道德修養(yǎng),，要求學(xué)徒重信義、除虛偽,、節(jié)情欲,、敦品行、貴忠誠,、鄙利己,、奉博愛、薄嫉恨,。如果有人違反規(guī)定,，就由本人、掌柜及保人三方當(dāng)面交割開除出號,，而且永不續(xù)用,，其他各連莊分號亦不能錄用。這些事例,，直到今天不僅令人嘆服,，更是我們山西寶貴的精神財富。
與歷史上的晉商相比,，我們不得不痛心地承認(rèn),，我們在誠信上出了問題。我們必須深刻認(rèn)識到,，誠信比黃金更重要,。我們提出重塑山西形象,，就包括必須下大功夫，繼承晉商優(yōu)良傳統(tǒng),，重塑山西誠信新形象,。一要綜一要綜合施策加強“誠信山西”建設(shè)。要完善信用體系要素,，整合公檢法,、教育、住房建設(shè),、商務(wù),、環(huán)保、水利,、交通,、工商、食藥監(jiān)管,、質(zhì)監(jiān),、安監(jiān)、稅務(wù),、海關(guān),、金融等等各部門的信息資源,，建立統(tǒng)一的社會信息平臺,。堅持不懈努力建成全省社會信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成互聯(lián)共享的公共信用信息系統(tǒng),、比較完善的信用服務(wù)體系,，使這個平臺信息豐富，功能完善,，更新及時,，查詢方便，多方共享,。二二要著力解決不誠不信的突出問題,。今年3月2日，我和小鵬等同志在北京與各大銀行領(lǐng)導(dǎo)召開座談會,，銀行領(lǐng)導(dǎo)都表示要大力支持山西,，同時，也提出一些問題,。省委,、省政府高度重視，“兩會”期間就安排省金融辦全面排查駐晉金融機構(gòu)在山西發(fā)展中的困難和問題,，金融辦一共梳理出108個問題,，這些問題大多數(shù)與山西信用環(huán)境有關(guān),，是我們重塑山西誠信的重要抓手。我們必須高度重視,，要以“三嚴(yán)三實”的作風(fēng),，抓緊解決到位，堅決做到件件有回音,、事事有著落,。三要完善信用獎懲機制三要完善信用獎懲機制。,。嚴(yán)格的信用獎懲機制是建設(shè)誠信山西的重要保障,，要加快建立守信激勵、失信懲戒聯(lián)動機制,。一方面,，對信用記錄良好的企業(yè)和個人，有關(guān)部門要在市場監(jiān)管,、政府采購,、稅費繳納等方面給予政策性鼓勵，金融機構(gòu)在授信額度,、付款方式等方面給予優(yōu)惠或便利,。另一方面，對那些無視誠信,、惡意逃廢債務(wù)的企業(yè)和個人,，不僅要加大懲處力度，有的還要公開曝光,，讓他們付出代價,。各級領(lǐng)導(dǎo)不僅要大力抓好信用建設(shè)，更要做守信的表率,。領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵少數(shù),，要帶頭守信用，干部守信也是習(xí)近平總書記強調(diào)的“三嚴(yán)三實”中做人的基本底線,，對領(lǐng)導(dǎo)干部不講誠信的要嚴(yán)肅處理,。 宣傳部門要加大對誠信方面的宣傳，在全社會形成守信者人人都贊揚,、失信者處處受制約的局面,，努力營造誠信為榮、失信為恥的氛圍,。我們還要通過做強做大擔(dān)保行業(yè),、發(fā)揮政府資金的風(fēng)險補償作用等措施，提升增信能力。我們一定要堅持不懈地抓下去,。
（三）要千方百計用好并不斷拓寬融資主渠道,。一是充分發(fā)揮銀行融資作用。2013,、2014年和今年一季度,，在我們省全社會融資的總規(guī)模中，銀行貸款和表外融資占社會融資的77%,、68%,、65%，這就可以看出,，銀行依然是我省融資的主渠道,。我們感謝中央和省外駐晉金融機構(gòu)對山西做出的重要貢獻(xiàn)。我們要進(jìn)一步創(chuàng)造條件,，鼓勵和支持駐晉金融機構(gòu)繼續(xù)擴大融資規(guī)模,。今年3月2日，在北京召開山西省與國家大銀行座談會的基礎(chǔ)上,，近期我們又與國家開發(fā)銀行進(jìn)行對接,，商定圍繞我省“六大發(fā)展”戰(zhàn)略，提供大額和低成本資金支持,，有關(guān)部門要一一對接項目,，做好增信工作，抓好資金落地,。同時,，要加大工作力度，積極爭取各家金融機構(gòu)特別是總部對山西的融資支持,。二是充分二是充分發(fā)揮政府融資平臺的作用,。我省負(fù)債總量總體看不大,，風(fēng)險可控,，還有很大融資空間，要規(guī)范改造現(xiàn)有平臺,，搭建新的融資平臺,，確保棚戶區(qū)、“城中村”改造,，鐵路,、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施,，采煤沉陷區(qū)治理,、人居環(huán)境改善等項目具備統(tǒng)貸統(tǒng)還能力，更好地發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融的作用,。同時,，通過相應(yīng)的政府融資平臺，積極支持商業(yè)銀行利用好信托,、理財,、融資租賃等創(chuàng)新產(chǎn)品，進(jìn)一步支持企業(yè)和全省經(jīng)濟發(fā)展,。
（四）要加快多層次資本市場發(fā)展,，擴大直接融資規(guī)模。資本市場是當(dāng)今世界創(chuàng)新型經(jīng)濟的“發(fā)動機”,，強大的資本市場是推動實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“加速器”,。實現(xiàn)山西金融振興，最大的短板在資本市場,，最大的潛力也在資本市場,。
我們省是煤炭資源大省，2013年前的10年,，客觀地說,，由于煤炭價格持續(xù)上漲，很多企業(yè)不缺錢,，銀行追著貸款,。企業(yè)利用資本市場融資積極性不高，工作力度不夠,，在一定程度上也可以說錯失了良機,。企業(yè)發(fā)展資金很少引進(jìn)股權(quán)投資，主要來自銀行貸款,，造成企業(yè)巨大財務(wù)負(fù)擔(dān),，遭遇經(jīng)濟下行壓力時，融資結(jié)構(gòu)不合理的短板就充分顯露出來了,。而通過資本市場募集的資金,，相當(dāng)一部分是權(quán)益類資產(chǎn)，比如新股發(fā)行,、增發(fā)股票,、兼并重組、私募基金投資等,，無需還本付息,，既融來了資金，又節(jié)約了財務(wù)成本,。不僅如此,，企業(yè)權(quán)益類資產(chǎn)的增加還可降低負(fù)債比例，使企業(yè)財務(wù)狀況進(jìn)入良性發(fā)展軌道，進(jìn)一步擴大融資能力,。股權(quán)不僅能融資,，還能融智，用股權(quán)激勵的方式,，對優(yōu)秀管理人才和技術(shù)人才進(jìn)行獎勵,，這就是業(yè)內(nèi)常說的所謂“金手銬”。我們要全力加快多層次資本市場發(fā)展,，善于用好資本市場融資,，努力把短板補長。
一是要把培育企業(yè)上市列入重要議事日程,。各級黨委,、政府要加強對企業(yè)股份制改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機構(gòu),，強化宣傳培訓(xùn),，實施企業(yè)上市培育工程，健全完善企業(yè)上市后備資源庫,，特別是從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大轉(zhuǎn)型行業(yè)中,，篩選和支持實力強、成長性好的優(yōu)秀企業(yè)上市融資,。要建立企業(yè)上市綠色通道,，綜合利用財政、稅務(wù),、土地,、工商等行政手段，加快對企業(yè)的上市培育,。要制定專項獎勵政策,，對企業(yè)股改成功，在主板和創(chuàng)業(yè)板上市,、“新三板”掛牌和眾籌平臺等其他資本市場平臺實現(xiàn)融資的企業(yè)進(jìn)行獎勵,。要加強與滬深證券交易所、中小企業(yè)股份制轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),、港交所等境內(nèi)外交易所的交流與合作,，為我省企業(yè)上市融資創(chuàng)造有利條件,。二二是著力提升上市公司質(zhì)量,。企業(yè)上市只是有效利用資本市場的第一步，還要在上市后有效管理市值,。要不斷向上市公司注入優(yōu)良資產(chǎn),，提升企業(yè)資產(chǎn)價值和流動性，提升企業(yè)融資能力，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化,。上市企業(yè)和集團(tuán)公司必須克服絕對控股的思維,，決策層和管理層要把利用股票市場作為經(jīng)營企業(yè)的重要組成部分，在資本市場的“過山車”中學(xué)會套期保值,。要鼓勵上市企業(yè)再融資,，通過公開增發(fā)、定向增發(fā),、配股和股權(quán)質(zhì)押融資等方式,，提高利用資本市場配置資源的效率和水平。三是繼續(xù)擴大債券融資三是繼續(xù)擴大債券融資,。,。企業(yè)通過發(fā)行各類債券，加大直接融資,，我們省的勢頭不錯,。特別是通過銀行間市場交易商協(xié)會各類融資工具實現(xiàn)的融資，近年來一直穩(wěn)居中部第一,，全國第七八位,，我們要鞏固住這樣的良好勢頭。各級政府要有組織地加強對企業(yè)利用新型金融工具的輔導(dǎo),，引導(dǎo)企業(yè)通過發(fā)行短期融資券,、中期票據(jù)、超短期融資券,、中小企業(yè)集合票據(jù),、企業(yè)債、公司債,、中小企業(yè)私募債等方式,，擴大直接融資。要創(chuàng)新債權(quán)融資方式,，探索推廣并購債,、債貸組合、可續(xù)期債券,、項目收益票據(jù)等債券創(chuàng)新品種,。要進(jìn)一步加強與國家有關(guān)部委的聯(lián)系，積極爭取地方政府債券發(fā)行試點,。四是加快山西股權(quán)交易中四是加快山西股權(quán)交易中心建設(shè),。不久前，我去山西股權(quán)交易中心調(diào)研,，看到有一千多家企業(yè)在這里掛牌展示,，但實際作用還有待進(jìn)一步充分發(fā)揮,。掛牌展示只是第一步，關(guān)鍵是要培育企業(yè)進(jìn)行股份制改造,，實現(xiàn)股權(quán)或債權(quán)融資,，這才是根本。股權(quán)交易中心這個平臺很重要,，是多層次資本市場的“第四板”,，作用發(fā)揮好了，還可以向“新三板”轉(zhuǎn)板,。目前,，這個平臺作用發(fā)揮的還不充分，要加速人才引進(jìn),，加大改革力度,，按照市場化原則，積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品,，引導(dǎo)信貸類產(chǎn)品,、小貸類產(chǎn)品、私募股權(quán)進(jìn)入平臺交易,，推進(jìn)資產(chǎn)證券化,，切實發(fā)揮融資平臺作用。五是加快各類要素市五是加快各類要素市場建設(shè),。我們省與資本市場配套的期貨,、資產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展比較緩慢,，農(nóng)產(chǎn)品,、大宗商品、知識產(chǎn)權(quán)等交易市場還沒起步,，一些與金融市場配套的中介機構(gòu)實力不足,。這些都是制約我省多層次資本市場發(fā)展的重要因素，各級政府必須統(tǒng)籌規(guī)劃,，加大支持力度,，加快建設(shè)，把短板補齊,、要素補全,。要加快全省金融服務(wù)平臺、中小企業(yè)金融服務(wù)中心,、私募股權(quán)基金管理中心,、眾籌融資平臺等基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)。要加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán),、碳排放權(quán),、農(nóng)村產(chǎn)權(quán),、集體林權(quán),、金融資產(chǎn)等交易平臺建設(shè),。要加速資本、土地,、技術(shù),、信息等要素的交易和融合。要利用好期貨市場功能,，鼓勵我省企業(yè)穩(wěn)步開展套期保值業(yè)務(wù),，提升企業(yè)抗風(fēng)險能力。要加快中國（太原）煤炭交易中心建設(shè),，推動煤炭產(chǎn)地現(xiàn)貨交易向場外交易,、期貨交易發(fā)展，構(gòu)建功能齊全,、層次分明,、方式多樣、手段先進(jìn)的多元化,、多層次現(xiàn)代能源商品交易市場體系,，開展商品場外衍生品交易試點，以煤炭品種起步,，逐步開展焦炭,、煤層氣、煤化工以及電力等能源商品場外交易,。六六是充分利用民間資本,。我們省民間資本充足，要依靠改革創(chuàng)新積極做好這篇大文章,。要向民間資本開放金融股權(quán),，支持民間資本參與我省城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社,、農(nóng)村商業(yè)銀行,、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)的改制和設(shè)立。鼓勵民間資本參與設(shè)立融資擔(dān)保公司,、融資租賃公司,、小額貸款公司、小額再貸款公司,。大力培育互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺,、私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金,，引導(dǎo)民間資本有序進(jìn)入實體經(jīng)濟,。民間資本通過這些辦法,，從正道上把它用好，這也是開正門,、走正道,，堵住非法集資、歪門邪道的有力措施,。七是充分利用七是充分利用好保險資金,。保險資金具有投資期限長、資金量穩(wěn)定,、成本較低的特點,，是經(jīng)濟建設(shè)重要的資金來源。截至今年5月,，我省累計利用保險資金412億元,。我們要看到，我國保險業(yè)正在以持續(xù)較高的速度發(fā)展,，總資產(chǎn)和可運用投資規(guī)模將不斷擴大,。有關(guān)部門測算，未來20年我國保險業(yè)可直接為基礎(chǔ)設(shè)施和不動產(chǎn)提供累計24萬億投資,，加上債權(quán)投資,，支持建設(shè)資金規(guī)模預(yù)計在70-80萬億元，如果按各省平均數(shù)計算,，未來我省可運用的保險資金規(guī)模在2萬多億元,。我們要進(jìn)一步重視起來，盡快完善保險資金投資山西建設(shè)的引進(jìn)機制,。同時,，還要做好用足中央財政補貼農(nóng)業(yè)保險的政策，設(shè)立地方人身保險法人機構(gòu),，推動商業(yè)保險與安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金配套改革,，特別是用好信用保證保險的增信機制幫助企業(yè)融資，做好相關(guān)工作,。
（五）要深化地方金融改革和創(chuàng)新,。近年來，我們省地方金融發(fā)展不斷壯大,，多元化,、多層次、覆蓋全省的金融體系已經(jīng)初步形成,。但是,，與發(fā)達(dá)省市相比，特別是與實體經(jīng)濟發(fā)展的需求還有很大距離,。我們必須深化改革,，擴大開放,，加快地方金融發(fā)展。一是大力一是大力引進(jìn)金融機構(gòu),，壯大區(qū)域金融實力,。要進(jìn)一步引進(jìn)全國性金融機構(gòu)在我省設(shè)立分支機構(gòu)，爭取政策性銀行都能來山西設(shè)立分支機構(gòu),。要引進(jìn)省外知名金融控股集團(tuán),、保險公司,、證券公司,、期貨公司、主權(quán)財富基金,、私募股權(quán)投資機構(gòu)來我們省設(shè)立投資基金和分支機構(gòu),。同時要加強跨區(qū)域金融合作，加強與世界銀行,、亞洲開發(fā)銀行,、亞洲投資銀行等國際金融組織的溝通。加強與京,、津,、滬等金融發(fā)達(dá)省市的金融交流合作，引進(jìn)金融產(chǎn)品,，創(chuàng)新金融工具,，提升金融服務(wù)水平。要積極吸引全國性金融機構(gòu)在山西設(shè)立后臺服務(wù)中心,，建設(shè)功能完備的登記,、托管、支付,、結(jié)算,、清算等系統(tǒng)，增強金融基礎(chǔ)服務(wù)能力,。二是加快農(nóng)信社改二是加快農(nóng)信社改制,。農(nóng)村信用社是服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍，全省110家農(nóng)村信用聯(lián)社管理著8400多億資產(chǎn),，貸款余額近3600億元,，在支持“三農(nóng)”發(fā)展中具有重要作用，也發(fā)揮了重要作用,。但是也要看到,，農(nóng)信社包袱沉重，不良貸款居高不下,，改制重生任務(wù)十分繁重,。當(dāng)前,，要把化解農(nóng)信社的風(fēng)險放在首位，緩釋風(fēng)險,，一方面要加快消化不良貸款,，另一方面要推進(jìn)農(nóng)信社改制成為農(nóng)村商業(yè)銀行，引進(jìn)新股東,，完善法人治理,，建立現(xiàn)代制度。前一段,，我去潞城農(nóng)商行和堯都農(nóng)商行調(diào)研,，這兩家銀行都是成功改制的典型，不僅消化了大量不良貸款,，而且吸引了一大批民間資本,，在內(nèi)部還建立了高效快捷的管理制度，堯都農(nóng)商行全系統(tǒng)不良貸款率只有0.7%,，在太原的分支機構(gòu)不良貸款為零,。實踐證明，只有深化改革,，賦予現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化運作機制,，全面加強風(fēng)險管控，貼近市場,，才是農(nóng)村信用社發(fā)展的根本出路,。全省農(nóng)信社要以此為目標(biāo)，爭取用兩年時間,，全面完成高風(fēng)險社處置,，消化歷史包袱。用五年左右的時間,，全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,，使全省農(nóng)村信用社現(xiàn)代化經(jīng)營水平全面提升。農(nóng)村信用社改革改制不能離了“農(nóng)”字,，要堅持這個原則,，不能老想進(jìn)城“穿皮鞋”“戴禮帽”，不愿意“穿布鞋”“戴草帽”,。三是做大三是做大做強城市商業(yè)銀行,。首先要做大晉商銀行。晉商銀行是我省最大的城市商業(yè)銀行,，其實到今年一季度,，資產(chǎn)也只有1431億，這個規(guī)模還太小，甚至可以說有負(fù)于晉商銀行這塊金字招牌,?！皶x商銀行”這塊牌子，頂著500年的輝煌,，本身就是寶貴的無形資產(chǎn),。當(dāng)年，晉商的票號走出了國門,，在歐洲都設(shè)立了分號,，而我們今天的晉商銀行至今沒有走出“娘子關(guān)”，發(fā)展緩慢,，資產(chǎn)規(guī)模小,，傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù)占主導(dǎo)，金融工具少,，同質(zhì)化經(jīng)營嚴(yán)重,，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃?，F(xiàn)在銀行業(yè)不僅面臨著利率市場化的激烈競爭,，還遭遇了互聯(lián)網(wǎng)金融的新挑戰(zhàn)，單純靠傳統(tǒng)業(yè)務(wù)是難以生存的,，更難以發(fā)展,，必須適應(yīng)新形勢，探索拓展新領(lǐng)域,、新模式,。我們一定要把我們自己的銀行辦好，有關(guān)部門要提出整體改革發(fā)展規(guī)劃,。要認(rèn)真研究晉商銀行綜合化經(jīng)營模式,，拓展基金、保險,、金融租賃,、承銷等綜合功能，加快網(wǎng)點布局,，實現(xiàn)省內(nèi)中心城市網(wǎng)點全覆蓋和跨區(qū)域經(jīng)營,。總的目標(biāo)是,，把晉商銀行改革辦成資本充足,、內(nèi)控嚴(yán)密、服務(wù)高效,、具有較強競爭力和影響力的現(xiàn)代化股份制銀行,。其他幾個地市級城市商業(yè)銀行也要加快改制改造，加快發(fā)展壯大。四是加快打造地方四是加快打造地方金融控股集團(tuán),。國信集團(tuán)既有金融牌照最全,，旗下控股和參股的機構(gòu)有信托、證券,、銀行,、基金、股權(quán)交易,、產(chǎn)權(quán)交易,、融資擔(dān)保等，可以說門類齊全,，管理的資產(chǎn)3253億元,。但也是處于發(fā)展初期的金融控股集團(tuán)，集團(tuán)自身規(guī)模偏小,，資產(chǎn)只有415億元,，作為金融控股集團(tuán)的作用發(fā)揮得還不充分。這些年來,，內(nèi)部管理相對落后,，集團(tuán)改制緩慢，還停留在有限公司的層面,。在座的業(yè)內(nèi)同志都知道,，上海國際集團(tuán)是金融控股集團(tuán)，旗下有浦發(fā)銀行,、上海銀行,、君安證券、太平洋保險,、上海農(nóng)商銀行,，哪一個都是大個頭。我們要對標(biāo),、學(xué)習(xí),，加大改革的力度，加快發(fā)展的速度,，為山西金融振興做出更大的貢獻(xiàn),。下一步，要補充班子力量,，加強集團(tuán)內(nèi)部管理,，完善法人治理，加大改革力度,，以資本為紐帶,，激活旗下控股企業(yè)的活力,，在強化金融控股集團(tuán)方面邁出實質(zhì)性步伐。金融辦要研究制定專項改革方案,。五是規(guī)范發(fā)展各類小型法五是規(guī)范發(fā)展各類小型法人機構(gòu),。小額貸款公司、融資擔(dān)保公司,、村鎮(zhèn)銀行等這類機構(gòu)雖然體量較小,，但是作用很大，服務(wù)觸角可以延伸到其他機構(gòu)達(dá)不到的領(lǐng)域,，就像金融體系的“毛細(xì)血管”一樣,，有著不可替代的重要作用。現(xiàn)在全省有576家小額貸款公司,、230家融資擔(dān)保公司,，可以說，這類小機構(gòu)有大作用,。前一段調(diào)研時,，我去平遙日昇隆小貸公司調(diào)研，這是當(dāng)年全國小貸公司試點中第一家成立的小貸公司,，取名由日昇昌而來,。正是由于日昇隆小貸公司規(guī)范穩(wěn)健的試點，使小貸公司的監(jiān)管經(jīng)驗,、運行模式復(fù)制到全國,。當(dāng)前，我省小貸公司發(fā)展整體良好,，但在發(fā)展中也面臨許多困難，調(diào)研中大家都反映,，比如還不能享受與農(nóng)村信用社同等稅收的“國民待遇”,，各類稅費、管理費和成本費加起來,，推高了小貸公司的貸款價格,。融資擔(dān)保公司也面臨著同樣的問題，而且普遍存在資本金少,、人才缺乏的制約,。我們要研究扶持小貸公司、融資擔(dān)保公司健康發(fā)展的政策,，進(jìn)一步減輕負(fù)擔(dān),，把融資成本降下來。要把縣級政府出資設(shè)立的政策性擔(dān)保公司激活,，發(fā)揮作用,。六是大力培育新型金融六是大力培育新型金融機構(gòu),。民營銀行、地方資產(chǎn)管理公司,、消費金融公司,、地方壽險公司等在我省都還是空白，私募基金管理公司實力也不強,，要加快組建步伐,，加快做大做強。銀監(jiān)會對這類機構(gòu)的政策已經(jīng)放開,，成熟一家,，審批一家，金融辦要與銀監(jiān)會加強溝通,，早日促成這些機構(gòu)在我省落地辦好,。七是積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)七是積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融?；ヂ?lián)網(wǎng)金融在改善中小微企業(yè)融資環(huán)境,、優(yōu)化金融資源配置等方面發(fā)揮著越來越重要的特殊作用。當(dāng)前,，金融業(yè)正在經(jīng)歷金融市場創(chuàng)新浪潮的洗禮和挑戰(zhàn),，金融機構(gòu)之間在渠道、產(chǎn)品,、數(shù)據(jù),、技術(shù)等多個維度進(jìn)行著激烈的競爭，互聯(lián)網(wǎng)的加入,，讓金融市場變得更富挑戰(zhàn),、更具活力。與傳統(tǒng)行業(yè)不同的是,，“互聯(lián)網(wǎng)+金融”更具有小額,、快捷、便利的特點,，這本身就是一次革命,、革新，是實現(xiàn)普惠金融的重要途徑,。在這場金融變革中,，我們山西不能落伍，要緊緊把握住市場的脈搏,，主動迎接挑戰(zhàn),，積極穩(wěn)妥發(fā)展第三方支付、P2P貸款模式,、眾籌融資等互聯(lián)網(wǎng)金融,。我們要通過互聯(lián)網(wǎng)金融的平臺,，為我們省中小微企業(yè)、為我省的發(fā)展提供更多的融資渠道,。不久前太原高新區(qū)成立高新普惠互聯(lián)網(wǎng)金融平臺,，在很短時間內(nèi)為7個項目實現(xiàn)了6800多萬元融資，其中就給一家輕資產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行5000萬元股權(quán)債權(quán)融資,，這家企業(yè)在此之前7年都拿不到銀行貸款,，在互聯(lián)網(wǎng)平臺融資的第二天，就有3家銀行主動找上門要求授信,。我們不僅要鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,，同時要重視加強互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，有效防控非法集資,、騙貸,、卷款跑路等違法違規(guī)和風(fēng)險問題。
（六）要培育合格的市場主體,。合格市場主體是進(jìn)入金融市場的前提和基礎(chǔ),。我們省的很多企業(yè)正是因為缺乏這個基礎(chǔ)，被擋在了金融市場的門外,。當(dāng)前,，區(qū)域經(jīng)濟競爭激烈，經(jīng)濟下行壓力加大,，我們要把培育發(fā)展合格市場主體作為金融振興,、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，著力破除制約發(fā)展的思想障礙,、政策障礙,、體制障礙，綜合施策,，多措并舉,，全力構(gòu)建合格市場主體發(fā)展新格局。一是加快國有企業(yè)的改一是加快國有企業(yè)的改制,。黨的十八屆三中全會鼓勵企業(yè)實行混合所有制，一些競爭性行業(yè)可以讓民企來控股,。實踐證明,，在競爭性領(lǐng)域，混合所有制比國有獨資更能發(fā)揮國有資產(chǎn)效能,，更能發(fā)揮國企保值增值作用,。加快國企混合所有制改革，也是利用資本市場工具的重要內(nèi)容,，對于我省國有企業(yè)擺脫困境,，搶抓機遇都有重要意義,，在這方面我們要進(jìn)一步加快步伐、加大力度,、科學(xué)運作,。二是加快二是加快中小企業(yè)股份制改造。培育發(fā)展我們省合格市場主體要突出抓好中小企業(yè)股份制改造,。全省13.5萬戶中小企業(yè),，完成股份制改造的只有500多戶，實際按股份制改造后規(guī)范運行的企業(yè)不足400戶,，企業(yè)規(guī)范性差,，普遍存在股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營管理機制不健全,、缺乏有效自律機制等問題,。有些企業(yè)缺乏現(xiàn)代管理意識，家族內(nèi)部人員集投資,、決策,、經(jīng)營、監(jiān)督于一身,，專業(yè)人才缺乏,，企業(yè)實力也受到局限。全省到目前還沒有明確的主管部門負(fù)責(zé)中小企業(yè)股份制改造,，也缺乏相應(yīng)的會計師事務(wù)所,、資產(chǎn)評估機構(gòu)和律師事務(wù)所等中介機構(gòu)來推動企業(yè)股改。這個問題要盡快解決,，各級政府都要明確中小企業(yè)股份制改造的主管部門,，制定中小企業(yè)股份制改造規(guī)劃，對企業(yè)參與股改,，制定專項優(yōu)惠政策,，對上市、掛牌,、融資的企業(yè)進(jìn)行獎勵,，對改制前產(chǎn)生的稅收問題，有關(guān)部門要研究制定優(yōu)惠政策,，妥善處置,。要開通服務(wù)于企業(yè)股份制改造的綠色通道，在土地,、稅收,、補貼、確權(quán)等方面給予支持,。
（七）要積極改善融資服務(wù),。當(dāng)前,，全省經(jīng)濟下行壓力大，融資難,、融資貴的問題不斷加劇,，制約著企業(yè)的生存和發(fā)展。一要切實幫助企一要切實幫助企業(yè)渡過難關(guān),。通過近一個時期的調(diào)研,，我們了解到很多中小企業(yè)，貸款到期了,，資金周轉(zhuǎn)困難,，一時難以償還，但企業(yè)的基本面是好的,，生產(chǎn)銷售也很正常,。對這一類企業(yè)，銀行如果能夠及時續(xù)貸,，在困難中施以援手,，幫一把可能就活下去了，否則也可能要倒掉一大批,。市縣政府要主動監(jiān)測這些企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營,，隨時了解企業(yè)存在的困難，研究建立企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障基金,，及時幫助企業(yè)搭橋還貸,，接續(xù)新的貸款，還可以利用資本市場諸多金融工具幫助企業(yè)拓寬融資渠道,。金融機構(gòu)也要客觀面對現(xiàn)狀,，正視企業(yè)矛盾，降低融資門檻,，放寬不良率的容忍度,。二要發(fā)二要發(fā)揮好政策性融資擔(dān)保公司的作用。發(fā)展政策性融資擔(dān)保公司,，對于緩解中小微企業(yè)融資難,、融資貴問題作用明顯。銀企之間“貸款難”和“難貸款”并存,，有些中小企業(yè)缺乏有效的抵押物,，無法從銀行獲得貸款，而一些商業(yè)性融資擔(dān)保機構(gòu),，收費過高，企業(yè)難以承受,。這個時候,，政策性融資擔(dān)保公司就要及時為企業(yè)提供低成本的增信服務(wù),。全省目前有230家融資擔(dān)保機構(gòu)，資本金183億元,，平均資本金7949萬元,，低于全國8100萬元的平均水平。各級政府要大力培育發(fā)展政策性融資擔(dān)保機構(gòu),，各級財政要舍得投入,，通過政府注資、吸引社會資本等方式,，每個縣至少要有一家資本金不少于5000萬元的政策性融資擔(dān)保公司,，每個市至少要有一家5億元以上的政策性金融擔(dān)保機構(gòu)，省級層面要成立資本金不低于10億元的融資再擔(dān)保公司,。這項工作縣級難度比較大,，要善于通過股權(quán)多元化的辦法破解難題。要建立融資擔(dān)保企業(yè)風(fēng)險補償基金,，對形成擔(dān)保損失的擔(dān)保公司給予及時補貼,，以調(diào)動政策性融資擔(dān)保公司的積極性。完善對政策性融資擔(dān)保公司的考核,，取消對其盈利要求,，制定損失分擔(dān)比例，降低擔(dān)保收費,，真正使政策性擔(dān)保成為中小企業(yè)的增信主力軍,。同時也要激勵其他融資擔(dān)保公司積極發(fā)揮增信作用。三要為中小企業(yè)提供綠色通三要為中小企業(yè)提供綠色通道,。要大力發(fā)展服務(wù)中小微企業(yè)的專營機構(gòu),，監(jiān)管部門對這些機構(gòu)要實行差異化監(jiān)管，切實提高貸款的審批和發(fā)放效率,。要優(yōu)化信貸抵押登記制度,，擴大中小微企業(yè)抵押品范圍。要提高辦事效率,，有的辦一個抵押確權(quán)要40多天時間,，而發(fā)達(dá)省市辦理同樣的手續(xù)僅需要3-5天，有關(guān)部門要對照整改,。四要加四要加快完善金融便民服務(wù),。金融服務(wù)不僅僅是貸款融資，還涉及存款儲蓄,、提取,、結(jié)算、理財?shù)龋c老百姓生活息息相關(guān),，無處不在,。我們要不斷提高金融服務(wù)便利化、系列化水平,。特別是隨著老齡社會的到來,，要關(guān)注老年特殊人群，采取有效措施,做好這方面的金融服務(wù),。我們的金融工作不僅是為企業(yè)融資服務(wù),，也要在改善民生、為百姓生活服務(wù)上下功夫,。
（八）要用足用活用好各類政策,。近年來，國家相繼出臺了一系列支持實體經(jīng)濟和促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的財政金融政策,。近期,，國務(wù)院又接續(xù)出臺了有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的金融措施,。省內(nèi)也制定了配套政策和實施意見。實事求是地說,，政策已經(jīng)不少了,，關(guān)鍵是要抓好落實。一是一是積極對接中央金融政策,。密切關(guān)注國務(wù)院和“一行三會”出臺的有關(guān)金融政策,，關(guān)注和跟進(jìn)各大銀行推出的新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品,，加強對接,，搶占先機，及早爭取對山西資金,、規(guī)模,、政策、創(chuàng)新,、試點等方面的支持,。二二是落實好有關(guān)企業(yè)的減負(fù)政策。當(dāng)前,，對省政府前期出臺的66項企業(yè)減負(fù)政策,，要逐項抓好落實。要清理各類不合理收費項目,，降低企業(yè)融資成本,，切實讓企業(yè)感受到實惠。金融機構(gòu)也要切實為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。三是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)三是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),。,。我們省財政不富裕，過的是緊日子,，要在節(jié)儉的基礎(chǔ)上高度重視提高使用效益。財政資金盡可能不直接投資到項目和企業(yè)上,，要適當(dāng)聚攏,，形成拳頭，通過嫁接金融市場和金融工具發(fā)揮杠桿作用,，引導(dǎo)更多社會資金投入實體經(jīng)濟,。對于“三農(nóng)”和扶貧方面的資金，也不采取簡單的直補方式,，要更多地通過貼息,、擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)?，為融資者增信,。對半公益性的項目，財政資金要更多通過PPP模式進(jìn)行拼盤融資,。對財政救災(zāi)資金,，盡可能通過事前購買保險的方式，通過市場化解風(fēng)險,。對財政資金發(fā)起設(shè)立的各類基金,，財政主要發(fā)揮“劣后”作用，基金主要發(fā)揮引導(dǎo)作用,，基金運作要兼顧政府導(dǎo)向和市場化規(guī)則,，使財政資金使用效率最大化。
三,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，確保金融振興各項措施落到實處
第一，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,，樹立現(xiàn)代金融意識,。各級黨委、政府特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求,，深刻認(rèn)識金融在我省經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位和重要作用,，學(xué)習(xí)金融、研究金融,、運用金融,，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)金融工作的能力和水平。要樹立現(xiàn)代金融意識和金融法治觀念，自覺按照經(jīng)濟規(guī)律,、市場規(guī)律,、金融運行規(guī)律辦事，做到依法管理金融,、科學(xué)發(fā)展金融,。
第二，要進(jìn)一步搶抓機遇,，增強信心,。要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下金融業(yè)發(fā)展的新變化，充分認(rèn)清我省金融服務(wù)和金融消費的巨大發(fā)展空間,，緊緊抓住資本市場注冊制改革等契機,，緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略機遇，順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代帶來的金融網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)金融化的發(fā)展變化,，不斷創(chuàng)新金融新業(yè)態(tài),、新模式，充分挖掘我省金融領(lǐng)域的內(nèi)生動力和發(fā)展?jié)摿?，傳承晉商金融血脈,，化壓力為動力，加快促進(jìn)我們省金融振興,，加快提升金融對我省經(jīng)濟的支撐作用,。
第三，要進(jìn)一步加強組織協(xié)調(diào),，切實形成工作合力,。省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照省委、省政府的決策部署,，充分發(fā)揮好牽頭抓總,、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的作用。各成員單位要各司其職,，密切配合,，形成合力。要廣泛聽取金融部門,、金融機構(gòu)的意見和建議,，完善金融工作聯(lián)席會議制度，建立有組織,、多形式,、制度化、全方位的溝通協(xié)作機制,。要加強政銀企聯(lián)動機制建設(shè),，暢通協(xié)調(diào)渠道,，及時研究解決金融發(fā)展和企業(yè)融資過程中面臨的困難和問題，加快改善金融生態(tài)環(huán)境,。要選擇有條件的市縣配備“金融副市長”和“金融副縣長”,，不斷加強金融領(lǐng)導(dǎo)力量。鼓勵有條件的地區(qū)和領(lǐng)域在金融改革創(chuàng)新方面先行突破,。
第四,，要進(jìn)一步采取有效措施，加強金融人才隊伍建設(shè),。做好金融工作,，關(guān)鍵在于人才。我們既要造就一批新時期的日昇昌票號掌柜雷履泰,，也要學(xué)習(xí)日昇昌票號的東家李大全，敢于放權(quán),、善于用人,。組織人事部門、金融辦等要按照我省金融振興的目標(biāo)和要求,，制定未來5年我省金融人才規(guī)劃,。要大力引進(jìn)高層次金融人才和金融管理團(tuán)隊，積極鼓勵各級各類金融人才到我省就業(yè),、創(chuàng)業(yè),，各級政府要設(shè)立專項資金進(jìn)行獎勵和補貼。要制定實施金融人才專項培育工程,，加快培養(yǎng)本地金融人才隊伍,。要充分發(fā)揮各類智庫和金融機構(gòu)的智力支持作用，善借外腦,。要爭取從中央金融部門,、金融機構(gòu)以及金融發(fā)達(dá)地區(qū)交流優(yōu)秀金融干部到市縣任職掛職，提升地方金融領(lǐng)導(dǎo)管理水平,。各級黨校,、行政學(xué)院要將金融知識培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)計劃，以后各類干部培訓(xùn)都要加上金融課程,，持續(xù)加強對全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部金融專業(yè)知識培訓(xùn),，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)金融工作的能力和水平。省直各部門,、市縣兩級理論中心組要主動邀請省內(nèi)外金融專家授課,，指導(dǎo)相關(guān)工作。
第五,，要進(jìn)一步明確責(zé)任,，狠抓工作落實,。各級黨委、政府要把金融作為高端產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)來抓。要把考核作為金融工作落實的重要抓手,，創(chuàng)新金融工作考核辦法,，健全完善金融工作考核獎懲機制。建立對地方金融環(huán)境考核制度和評價體系,，強化地方黨委,、政府的主體責(zé)任。建立省,、市,、縣三級金融機構(gòu)不良貸款考核制度，加大對逃廢債失信行為的打擊力度,，形成失信必懲的機制和氛圍,。要把金融工作納入各級各有關(guān)部門重點工作目標(biāo)管理考核體系，加大督查考核力度,，推動各項任務(wù)落實,。對在晉銀行機構(gòu)、地方金融機構(gòu)和非銀行金融機構(gòu)進(jìn)行分類考核評價,，完善激勵機制,，促進(jìn)金融機構(gòu)更好服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。要搞好對金融機構(gòu)的服務(wù),，提供便利,，幫助金融機構(gòu)解決實際困難，營造良好金融振興發(fā)展環(huán)境,。我特別希望通過今天的大會,，使全省各級領(lǐng)導(dǎo)能真正重視金融、學(xué)習(xí)金融,、懂得金融,，把金融工作做好，這是我省經(jīng)濟工作的血脈,、核心和關(guān)鍵所在,。
金融振興事關(guān)我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我省有厚重的晉商文化,，有輝煌的金融歷史,。我們一定要繼承弘揚晉商精神，以更大的改革勇氣,、更強的創(chuàng)新意識,、更實的工作作風(fēng),，為促進(jìn)全省金融振興、加快“六大發(fā)展”,、實現(xiàn)富民強省作出新的更大的貢獻(xiàn),！
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