知之愈明,,則行之愈篤,;行之愈篤,,則知之愈明,。認(rèn)識(shí)和實(shí)踐是相互依賴,、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面,,認(rèn)識(shí)是實(shí)踐的前提和向?qū)?,?shí)踐又反過來促進(jìn)認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步提高和深入,。
4月20日,,省委決定在呂梁市、省交通廳、孝義市前期“六權(quán)治本”試點(diǎn)基礎(chǔ)上,,在全省深入推進(jìn)“六權(quán)治本”工作,。兩個(gè)多月來,“六權(quán)治本”由點(diǎn)到面,、由表及里,、逐步深入的過程,正是由“不敢腐”向“不能腐”的一個(gè)質(zhì)的轉(zhuǎn)變,。
然而毋庸諱言,,由于認(rèn)識(shí)上的不到位,有的干部因無從下手而等待觀望,,有的干部因碰到難題而畏葸不前,,也有一些干部因不愿意下真功夫,工作僅停留在開會(huì),、發(fā)文件的表面淺層……這些思想情緒和態(tài)度,,無疑成為山西發(fā)展交響樂中的不和諧音符,影響了“六權(quán)治本”工作的整體推進(jìn),。為此,,我們有必要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)“六權(quán)治本”的重大意義,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,、加深認(rèn)識(shí),,進(jìn)一步堅(jiān)定信心、下定決心,,以高度的使命感和責(zé)任感,,積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng),,迎難而上,,攻堅(jiān)克難,把這項(xiàng)工作有序深入推進(jìn)下去,。
1 必須進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí),,深入推進(jìn)“六權(quán)治本”是省委站在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略高度,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是從嚴(yán)治黨,、加強(qiáng)制約和監(jiān)督權(quán)力重要論述的全面部署,,更是貫徹落實(shí)中央對山西要在全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)上“先走一步”重要指示的具體行動(dòng),。
為政清廉才能取信于民,,秉公用權(quán)才能贏得人心?!傲鶛?quán)治本”的主要內(nèi)容,,是以習(xí)近平總書記提出的“反腐倡廉的核心是加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”重要論述為根本指針,,以貫徹落實(shí)中辦國辦《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》為工作重點(diǎn),要求依法確定權(quán)力,,做到職權(quán)法定,、簡政放權(quán);科學(xué)配置權(quán)力,,做到制約和效率效能統(tǒng)一,;制度約束權(quán)力,,做到周密有效,;陽光行使權(quán)力,做到公平透明,;合力監(jiān)督權(quán)力,,做到全覆蓋各盡職高效能;嚴(yán)懲濫用權(quán)力,,做到真正嚴(yán)起來,。
這“六權(quán)”,始終貫穿改革和創(chuàng)新精神,,牢牢把握權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和著力點(diǎn),,是山西從源頭上預(yù)防腐敗、在流程中遏制腐敗與事后懲治腐敗相結(jié)合的治本之策,。其本質(zhì)就是抓住“權(quán)力清單”這個(gè)重要載體,,把大大小小的天窗、后門,、貓膩,、漏洞都堵上,把制度的“籠子”織密,、編牢,、扎緊,努力形成不能腐的長效機(jī)制,,最終實(shí)現(xiàn)干部清正,、政府清廉、政治清明,。
試點(diǎn)單位以“三清單,、兩張圖、兩平臺(tái),、一監(jiān)督”為抓手,,通過對權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度漏洞的查找、防控,、優(yōu)化,,構(gòu)建起相互銜接、覆蓋全局的立體式制度體系。試點(diǎn)單位從腐敗重災(zāi)區(qū)到具有推廣復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和范例的深刻轉(zhuǎn)變,,全省從“塌方式”腐敗到黨風(fēng)趨正,、政風(fēng)轉(zhuǎn)清、民風(fēng)始淳的可喜變化,,就是對“六權(quán)治本”治本作用的生動(dòng)闡釋,。
2 必須進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí),“六權(quán)治本”是推動(dòng)“六大發(fā)展”,、促進(jìn)富民強(qiáng)省的重要抓手,。“六權(quán)治本”始終以富民強(qiáng)省作為根本目的,,重點(diǎn)圍繞權(quán)力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的運(yùn)行進(jìn)行制約監(jiān)督,,努力破解難題,問計(jì)于民,、問需于民,,讓群眾參與、評判,、監(jiān)督,,最終讓發(fā)展成果來檢驗(yàn)。
革別人的命容易,,革自己的命難,。深入推進(jìn)“六權(quán)治本”,要求政府部門“自我革命”,,把依法清理職權(quán)與轉(zhuǎn)變政府職能,、機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革結(jié)合起來,促進(jìn)權(quán)力瘦身,,促進(jìn)“廉政”強(qiáng)身,。事實(shí)證明,權(quán)力有了邊界,、行事有了規(guī)矩,,風(fēng)險(xiǎn)得到防控,就減少了腐敗,,提高了效率,。較為直觀的是,2014年,,呂梁市公共資源交易平臺(tái)交易量逾一百億,,成本降低了14%。
“六權(quán)治本”不只是對權(quán)力的制約和懲戒,,它一方面通過建立對庸政懶政怠政等不作為的懲治監(jiān)管,,嚴(yán)肅問責(zé)“不作為”,,另一方面,通過懲惡揚(yáng)善的激勵(lì)機(jī)制,,調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,,鼓勵(lì)廣大干部敢作為、善作為,、積極作為,,用鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗,、支持糾錯(cuò)的制度環(huán)境和輿論氛圍,,凝聚起促進(jìn)發(fā)展的正能量,鼓起各級(jí)干部的精氣神,。
正是有了推進(jìn)“六權(quán)治本”這個(gè)強(qiáng)力抓手,,在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的困難局面下,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作才能取得新的進(jìn)展,。
3 必須進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí),“六權(quán)治本”是建立“不能腐”長效機(jī)制的治本之策,,是尋根究源,、解決山西問題、辦好山西事情的主動(dòng)實(shí)踐,,是進(jìn)一步完善我國權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的積極探索,,是全面深化改革的重要內(nèi)容。
政治生態(tài)不凈化,,腐敗不除,、正氣不揚(yáng),山西就沒有希望,、沒有明天,、沒有未來。痛定思痛,,堅(jiān)決凈化政治生態(tài),,已經(jīng)成為全省廣大黨員干部的共識(shí)和行動(dòng)?!傲鶛?quán)治本”制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的六個(gè)方面,,實(shí)質(zhì)是要鏟除權(quán)力“任性”土壤,為凈化政治生態(tài)打下制度性基礎(chǔ),。
廣大干部應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到,,因權(quán)力沒有受到有效制約和監(jiān)督導(dǎo)致的腐敗,使我們遭受了前所未有的慘痛教訓(xùn),?!氨住敝怀?,貽害無窮,非但政治生態(tài)難以凈化,,富民強(qiáng)省更無從談起,。“六權(quán)治本”正是順應(yīng)群眾期盼,、凈化政治生態(tài)的重要行動(dòng),,是實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進(jìn)富民強(qiáng)省的重大部署,,是促進(jìn)山西改革發(fā)展穩(wěn)定的有力抓手,。
中辦國辦《指導(dǎo)意見》明確要求,推行地方各級(jí)政府部門權(quán)力清單制度,,是黨中央,、國務(wù)院部署的重要改革任務(wù),是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措,?!傲鶛?quán)治本”工作在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下展開,,以落實(shí)中辦國辦《指導(dǎo)意見》為工作重點(diǎn),,是全面深化改革的重要內(nèi)容。要靠深化改革推動(dòng)“六權(quán)治本”,,以“六權(quán)治本”引領(lǐng)各項(xiàng)改革,。
正確行使權(quán)力,讓權(quán)力更好地為人民服務(wù),,本來就是立黨為公,、執(zhí)政為民的宗旨。黨的十八大以來,,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子對制約和監(jiān)督權(quán)力也進(jìn)行了積極探索。 黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),,要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,。所謂科學(xué)有效,不僅做到結(jié)構(gòu)合理,、配置科學(xué),、程序嚴(yán)密、制約有效,,給權(quán)力套上一個(gè)制度的籠子,,還要做到權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序,、相互協(xié)調(diào),、運(yùn)行順暢,,促進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。從這個(gè)意義上來講,,“六權(quán)治本”正是進(jìn)一步完善我國權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的生動(dòng)實(shí)踐,。
為此,各級(jí)干部要在思想上迅速跟進(jìn),,進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)“六權(quán)治本”的重大意義,,及時(shí)克服錯(cuò)誤思想苗頭,摒棄觀望敷衍態(tài)度,,把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到省委,、省政府的正確部署上來,牢牢抓住“六權(quán)治本”關(guān)鍵環(huán)節(jié)和著力點(diǎn),,用認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,、務(wù)實(shí)有效的舉措,破解難題,、扎實(shí)推進(jìn),。
4 必須進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí),“六權(quán)治本”是一個(gè)點(diǎn)多,、線長,、面廣的系統(tǒng)工程,既要做好頂層設(shè)計(jì),,又要上下聯(lián)動(dòng)、前后銜接,,還要重點(diǎn)突破,、整體推進(jìn)。
在“六權(quán)治本”推進(jìn)過程中,,一些地方出現(xiàn)的職權(quán)法定依據(jù)滯后,、條管單位與地方發(fā)展銜接不暢等問題,正是發(fā)展過程中積累的深層次矛盾的反映,。
“如能上下聯(lián)動(dòng),、同步推進(jìn),則推行順暢,,反之,,則多處受阻”。實(shí)踐證明,,“六權(quán)治本”這項(xiàng)龐大系統(tǒng)的艱巨工程,,需要與推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化相結(jié)合;需要省,、市,、縣,、鄉(xiāng)四級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、同步推進(jìn),,形成系統(tǒng)化,、高效運(yùn)行機(jī)制;需要以改革精神,、創(chuàng)新辦法破解權(quán)力運(yùn)行中存在的突出問題,;需要主要領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓、主動(dòng)為,;需要邊實(shí)踐,、邊探索、邊完善,。
要清醒地認(rèn)識(shí)到,,“權(quán)力革命”必然會(huì)遭遇錯(cuò)綜復(fù)雜的問題和矛盾,其艱難可想而知,。做好這項(xiàng)工作,,不但要有迎難而上的精氣神,還要有行之有效的辦法和措施,。既要頂層設(shè)計(jì),、謀篇布局,又要理順上下,、有效銜接,;既要制約限制權(quán)力,防止濫用權(quán)力,,又要用好權(quán)力,,為群眾服好務(wù)。
要清醒地認(rèn)識(shí)到,,推進(jìn)“六權(quán)治本”是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略部署,,要堅(jiān)持持之以恒、久久為功,,要確保扎實(shí)推進(jìn),、不走過場;要以問題為導(dǎo)向,,針對重點(diǎn)對象,、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行突破,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),。
要清醒地認(rèn)識(shí)到,,“六權(quán)治本”是各權(quán)力主體一次難得的自我完善、自我革新,、自我提高的機(jī)會(huì),。領(lǐng)導(dǎo)干部要上心上手,,親力親為,以自身新作為推動(dòng)“六權(quán)治本”新進(jìn)展,,以山西“六權(quán)治本”的生動(dòng)實(shí)踐推動(dòng)我國權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的日益健全和完善,。
進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)“六權(quán)治本”的重大意義,就是要把理論設(shè)計(jì)變成實(shí)踐行動(dòng),,以更加堅(jiān)定有力的腳步向前邁進(jìn),。要按照“五句話”的總體思路和要求,建制度,、嚴(yán)管理,、上紀(jì)律、抓落實(shí),,切實(shí)把權(quán)力管到邊,、管到位,約束到為人民服務(wù)的正確軌道上來,,向黨中央,、向全省人民交一份合格答卷!
本報(bào)評論員
責(zé)任編輯:付基恒