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深刻認識推進“六權(quán)治本”重大意義

2015-07-08 09:18:56 來源:山西日報

知之愈明,,則行之愈篤,;行之愈篤,則知之愈明。認識和實踐是相互依賴,、相互促進的兩個方面,,認識是實踐的前提和向?qū)?,實踐又反過來促進認識的進一步提高和深入,。

4月20日,省委決定在呂梁市,、省交通廳,、孝義市前期“六權(quán)治本”試點基礎上,在全省深入推進“六權(quán)治本”工作,。兩個多月來,,“六權(quán)治本”由點到面、由表及里、逐步深入的過程,,正是由“不敢腐”向“不能腐”的一個質(zhì)的轉(zhuǎn)變,。

然而毋庸諱言,由于認識上的不到位,,有的干部因無從下手而等待觀望,有的干部因碰到難題而畏葸不前,,也有一些干部因不愿意下真功夫,,工作僅停留在開會、發(fā)文件的表面淺層……這些思想情緒和態(tài)度,,無疑成為山西發(fā)展交響樂中的不和諧音符,,影響了“六權(quán)治本”工作的整體推進。為此,,我們有必要進一步深刻認識深入推進“六權(quán)治本”的重大意義,,進一步統(tǒng)一思想、加深認識,,進一步堅定信心,、下定決心,以高度的使命感和責任感,,積極作為,、主動擔當,迎難而上,,攻堅克難,,把這項工作有序深入推進下去。

1 必須進一步深刻認識,,深入推進“六權(quán)治本”是省委站在“四個全面”的戰(zhàn)略高度,,貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神特別是從嚴治黨、加強制約和監(jiān)督權(quán)力重要論述的全面部署,,更是貫徹落實中央對山西要在全面從嚴治黨,、嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀上“先走一步”重要指示的具體行動。

為政清廉才能取信于民,,秉公用權(quán)才能贏得人心,。“六權(quán)治本”的主要內(nèi)容,,是以習近平總書記提出的“反腐倡廉的核心是加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”重要論述為根本指針,,以貫徹落實中辦國辦《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導意見》為工作重點,要求依法確定權(quán)力,,做到職權(quán)法定,、簡政放權(quán);科學配置權(quán)力,做到制約和效率效能統(tǒng)一,;制度約束權(quán)力,,做到周密有效;陽光行使權(quán)力,,做到公平透明,;合力監(jiān)督權(quán)力,做到全覆蓋各盡職高效能,;嚴懲濫用權(quán)力,,做到真正嚴起來。

這“六權(quán)”,,始終貫穿改革和創(chuàng)新精神,,牢牢把握權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和著力點,是山西從源頭上預防腐敗,、在流程中遏制腐敗與事后懲治腐敗相結(jié)合的治本之策,。其本質(zhì)就是抓住“權(quán)力清單”這個重要載體,把大大小小的天窗,、后門,、貓膩、漏洞都堵上,,把制度的“籠子”織密,、編牢、扎緊,,努力形成不能腐的長效機制,,最終實現(xiàn)干部清正、政府清廉,、政治清明,。

試點單位以“三清單、兩張圖,、兩平臺,、一監(jiān)督”為抓手,通過對權(quán)力運行風險點和制度漏洞的查找,、防控,、優(yōu)化,構(gòu)建起相互銜接,、覆蓋全局的立體式制度體系,。試點單位從腐敗重災區(qū)到具有推廣復制的經(jīng)驗和范例的深刻轉(zhuǎn)變,全省從“塌方式”腐敗到黨風趨正,、政風轉(zhuǎn)清,、民風始淳的可喜變化,,就是對“六權(quán)治本”治本作用的生動闡釋。

2 必須進一步深刻認識,,“六權(quán)治本”是推動“六大發(fā)展”,、促進富民強省的重要抓手?!傲鶛?quán)治本”始終以富民強省作為根本目的,,重點圍繞權(quán)力在經(jīng)濟社會發(fā)展中的運行進行制約監(jiān)督,努力破解難題,,問計于民,、問需于民,讓群眾參與,、評判,、監(jiān)督,,最終讓發(fā)展成果來檢驗,。

革別人的命容易,革自己的命難,。深入推進“六權(quán)治本”,,要求政府部門“自我革命”,把依法清理職權(quán)與轉(zhuǎn)變政府職能,、機構(gòu)改革和行政審批制度改革結(jié)合起來,,促進權(quán)力瘦身,促進“廉政”強身,。事實證明,,權(quán)力有了邊界、行事有了規(guī)矩,,風險得到防控,,就減少了腐敗,提高了效率,。較為直觀的是,,2014年,呂梁市公共資源交易平臺交易量逾一百億,,成本降低了14%,。

“六權(quán)治本”不只是對權(quán)力的制約和懲戒,它一方面通過建立對庸政懶政怠政等不作為的懲治監(jiān)管,,嚴肅問責“不作為”,,另一方面,通過懲惡揚善的激勵機制,,調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,,鼓勵廣大干部敢作為,、善作為、積極作為,,用鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗、支持糾錯的制度環(huán)境和輿論氛圍,,凝聚起促進發(fā)展的正能量,,鼓起各級干部的精氣神。

正是有了推進“六權(quán)治本”這個強力抓手,,在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的困難局面下,,我省經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作才能取得新的進展。

3 必須進一步深刻認識,,“六權(quán)治本”是建立“不能腐”長效機制的治本之策,,是尋根究源、解決山西問題,、辦好山西事情的主動實踐,,是進一步完善我國權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系的積極探索,是全面深化改革的重要內(nèi)容,。

政治生態(tài)不凈化,,腐敗不除、正氣不揚,,山西就沒有希望,、沒有明天、沒有未來,。痛定思痛,,堅決凈化政治生態(tài),已經(jīng)成為全省廣大黨員干部的共識和行動,?!傲鶛?quán)治本”制約和監(jiān)督權(quán)力運行的六個方面,實質(zhì)是要鏟除權(quán)力“任性”土壤,,為凈化政治生態(tài)打下制度性基礎,。

廣大干部應該清醒認識到,因權(quán)力沒有受到有效制約和監(jiān)督導致的腐敗,,使我們遭受了前所未有的慘痛教訓,。“弊”之不除,,貽害無窮,,非但政治生態(tài)難以凈化,富民強省更無從談起,?!傲鶛?quán)治本”正是順應群眾期盼,、凈化政治生態(tài)的重要行動,是實現(xiàn)弊革風清,、促進富民強省的重大部署,,是促進山西改革發(fā)展穩(wěn)定的有力抓手。

中辦國辦《指導意見》明確要求,,推行地方各級政府部門權(quán)力清單制度,,是黨中央、國務院部署的重要改革任務,,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要舉措,。“六權(quán)治本”工作在省委,、省政府領導下展開,,以落實中辦國辦《指導意見》為工作重點,是全面深化改革的重要內(nèi)容,。要靠深化改革推動“六權(quán)治本”,,以“六權(quán)治本”引領各項改革。

正確行使權(quán)力,,讓權(quán)力更好地為人民服務,,本來就是立黨為公,、執(zhí)政為民的宗旨,。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調(diào)要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,,新一屆中央領導班子對制約和監(jiān)督權(quán)力也進行了積極探索,。 黨的十八屆三中全會強調(diào),要形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制,。所謂科學有效,,不僅做到結(jié)構(gòu)合理、配置科學,、程序嚴密,、制約有效,給權(quán)力套上一個制度的籠子,,還要做到權(quán)責一致,、規(guī)范有序、相互協(xié)調(diào),、運行順暢,,促進黨和國家各項事業(yè)發(fā)展。從這個意義上來講,,“六權(quán)治本”正是進一步完善我國權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系的生動實踐,。

為此,,各級干部要在思想上迅速跟進,進一步深刻認識“六權(quán)治本”的重大意義,,及時克服錯誤思想苗頭,,摒棄觀望敷衍態(tài)度,把思想和行動迅速統(tǒng)一到省委,、省政府的正確部署上來,,牢牢抓住“六權(quán)治本”關(guān)鍵環(huán)節(jié)和著力點,用認真負責的態(tài)度,、務實有效的舉措,,破解難題、扎實推進,。

4 必須進一步深刻認識,,“六權(quán)治本”是一個點多、線長,、面廣的系統(tǒng)工程,,既要做好頂層設計,又要上下聯(lián)動,、前后銜接,,還要重點突破、整體推進,。

在“六權(quán)治本”推進過程中,,一些地方出現(xiàn)的職權(quán)法定依據(jù)滯后、條管單位與地方發(fā)展銜接不暢等問題,,正是發(fā)展過程中積累的深層次矛盾的反映,。

“如能上下聯(lián)動、同步推進,,則推行順暢,,反之,則多處受阻”,。實踐證明,,“六權(quán)治本”這項龐大系統(tǒng)的艱巨工程,需要與推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化相結(jié)合,;需要省,、市、縣,、鄉(xiāng)四級上下聯(lián)動,、同步推進,形成系統(tǒng)化,、高效運行機制,;需要以改革精神,、創(chuàng)新辦法破解權(quán)力運行中存在的突出問題;需要主要領導干部親自抓,、主動為,;需要邊實踐、邊探索,、邊完善,。

要清醒地認識到,“權(quán)力革命”必然會遭遇錯綜復雜的問題和矛盾,,其艱難可想而知,。做好這項工作,不但要有迎難而上的精氣神,,還要有行之有效的辦法和措施,。既要頂層設計、謀篇布局,,又要理順上下,、有效銜接;既要制約限制權(quán)力,,防止濫用權(quán)力,,又要用好權(quán)力,為群眾服好務,。

要清醒地認識到,,推進“六權(quán)治本”是一項長期戰(zhàn)略部署,要堅持持之以恒,、久久為功,,要確保扎實推進,、不走過場,;要以問題為導向,針對重點對象,、重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行突破,,以重點突破帶動整體推進。

要清醒地認識到,,“六權(quán)治本”是各權(quán)力主體一次難得的自我完善,、自我革新、自我提高的機會,。領導干部要上心上手,,親力親為,以自身新作為推動“六權(quán)治本”新進展,,以山西“六權(quán)治本”的生動實踐推動我國權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系的日益健全和完善,。

進一步深刻認識“六權(quán)治本”的重大意義,,就是要把理論設計變成實踐行動,以更加堅定有力的腳步向前邁進,。要按照“五句話”的總體思路和要求,,建制度、嚴管理,、上紀律,、抓落實,切實把權(quán)力管到邊,、管到位,,約束到為人民服務的正確軌道上來,向黨中央,、向全省人民交一份合格答卷,!

本報評論員

     

責任編輯:付基恒

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