知之愈明，則行之愈篤,；行之愈篤,，則知之愈明。
“六權治本”正是在理論與實踐的相輔相成,、相得益彰中,，由試點先行先試到全省“有序推進”，其理論日臻完善，實踐初顯成效,。
以問題為導向選“重災區(qū)”試點
每一次探索,，都是從試點開始。
小崗村18戶村民紅手印按就的“生死狀”,，拉開了農村聯(lián)產承包責任制的序幕,；小小漁村深圳，打開了改革開放的大窗口——一項重大部署全面推進之前,，試點探索無疑是較為穩(wěn)妥的做法,，就全局而言，既有經驗可期,，也有教訓可鑒,。
“六權治本”涉及面廣、牽扯點多,，各地的基礎條件不一,，干部群眾認識接受程度不一，理論成型了,，如何在實踐中推進,？2014年11月，省委經過慎重考慮,，將呂梁市,、孝義市和省交通運輸廳確定為“六權治本”試點單位，先行先試,。
試點的選擇既可以優(yōu)中選優(yōu),，也可以選擇在薄弱環(huán)節(jié)突破?！傲鶛嘀伪尽痹圏c為什么選擇腐敗的“重災區(qū)”,？
不久后，王儒林書記在省委十屆六次全會上指出：“六權治本”就是要“針對掌握權力的重點對象,、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域,、權力運行的重點環(huán)節(jié)先行突破，以重點突破帶動整體推進”,。
“在腐敗‘重災區(qū)’進行‘六權治本’試點,，既體現(xiàn)了省委的政治智慧、政治勇氣和政治擔當,，還體現(xiàn)了省委通過以點帶面,、帶動整體的推進策略?！痹谑∥ㄖ无k專職副主任周濤看來,，這樣選擇,，一方面能統(tǒng)一“重災區(qū)”干部群眾思想，激起他們知恥而后勇,、迎頭趕上的信心和決心,，使他們更快地走出低谷、重建政治生態(tài),。另一方面,，這三個試點單位分別代表不同類型、不同層級,，他們實踐的成果,，便于下一階段對口推廣應用，能給全省不同領域,、不同方面提供積極的借鑒作用,。
根據省委的安排，三個試點單位高度重視,、即行啟動,。試點進展每一步，王儒林書記都詳細了解情況,，多次與相關負責人座談,，聽匯報，問情況,，提建議,，做指導。其間,，他多次赴試點單位實地調研指導,，或委托責成有關省領導調研指導。
2015年3月,，王儒林書記赴呂梁調研，“六權治本”是其中一項重要調研內容,。這是他半年之后再入呂梁老區(qū),。此時的呂梁，楊柳青青,，春回大地,。4天時間里，王儒林書記驅車7個縣,、召開兩次座談會,、與百余干部群眾面談，聽取最基層的聲音,。
“能否抽調省有關部門人員,，對于我市的文件,、流程、制度審核把關”“最好省,、市,、縣三級聯(lián)動，建立定期溝通機制”……發(fā)言者提出了一條條實打實的建議,。
“試點單位做了大量艱苦,、深入、細致的工作,，為今后全省實施‘六權治本’提供了好的經驗和借鑒,。下一步，要突出把握好‘六權治本’的方向性,、政策性,、針對性、操作性,、可行性,、科學性”；“要突出深化改革,，研究重大關系,，把握改革方向，堅持問題導向,，允許試錯,、寬容失敗”……王儒林書記宏觀把控，指出了今后努力的方向,。
尊重基層創(chuàng)新探索,，就是尊重改革開放的精神，這是深入推進“六權治本”的必然選擇,。
隨后,，受王儒林書記委托，多位省領導先后到試點單位詳細了解推進情況,，實地進行指導,。
正是有了這些關鍵時刻的航向引領，試點單位不斷深化認識,，不斷校正方法,，不斷拓展路徑?！傲鶛嘀伪尽痹谏舷侣?lián)動地推進中,，取得了重要成果。省交通廳依法確權總數7類181項,，比原來減少了32.2%,，27項行政審批全部進入政務服務大廳集中管理,，今年1至5月份辦理行政審批5123件，無一超時,；呂梁市梳理職權清單5000多項,，風險點3萬個左右，根據風險點分別制定預警辦法和防控措施,；孝義市政府序列共清理職權3760項,，通過簡政放權、流程再造,，行政許可類權力減少21%,，平均審批期限縮短45%，釋放了民間活力,、市場活力,。
事實證明，省委選擇“重災區(qū)”作試點的決策是完全正確的,。省委黨校法學教研部主任呼旭光說,，看看試點單位群眾辦事順暢了沒有、腐敗現(xiàn)象減少了沒有,、發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)化了沒有,，以此來檢驗我們的工作成效，并不斷豐富和完善“六權治本”理論體系,，進而推動下一步工作,。
在實踐中檢驗讓群眾來評判
每一項改革，都需要重點突破,。
3月25日,，中辦國辦《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》出臺，要求省,、市,、縣政府完成政府工作部門依法承擔行政職能的事業(yè)單位權力清單的公布工作，并做出了時間期限安排,。
研讀中辦國辦《指導意見》,，不難發(fā)現(xiàn)，其梳理行政職權,、清理調整職權、依法審核確認,、公布職權清單,、優(yōu)化運行流程、強化監(jiān)督問責等要求內容,，與我省正在實施的“六權治本”工作的方向目標一致,。某種程度上講,，山西在此方面的探索走在了全國之前。
王儒林書記主持召開的呂梁調研座談會上,，《指導意見》成為與會者討論的熱點,。經過一番熱議，大家一致認為,，建立權力清單和責任清單制度本身就是推進“六權治本”的重要內容和關鍵環(huán)節(jié),，也是省委既定的工作重點?！吨笇б庖姟返某雠_,，為我們更好地推行權力清單制度、推進“六權治本”指明了方向,。
也就是在這次座談會上,，王儒林書記明確要求：試點單位要突出重點，著力落實好中辦國辦《指導意見》,，按照省委,、省政府的部署要求，抓好各項任務的貫徹執(zhí)行,，并以此帶動其他方面工作,。
“對群眾來說，辦事流程越簡單越好,；我們內部的監(jiān)督體系,，越完善越好，復雜一點沒關系,?！薄榜{照年審體檢，縣級醫(yī)院水平就夠用,，為啥來回折騰老百姓,？”“農業(yè)物資采購需要層層批復，有時就誤了農時”……在孝義市召開的座談會上,，該市領導馬文革,、李殿生、薛厚華等人的發(fā)言,，務實而又接地氣,。長達3個多小時的座談交流，鮮有人進出走動,。
王儒林書記,、與會其他省領導、“六權治本”工作相關負責人不時打斷發(fā)言,，多次詢問,。經過一番思考和討論研究,，王儒林書記指出，要積極在鄉(xiāng),、村兩級探索實施“六權治本”,，進一步規(guī)范與群眾生產生活密切相關的各類基層站所和管理崗位的權力運行，防止制度約束效力的層層遞減和“末梢銳減”,，更好地為群眾服務,。
“郡縣制，天下安,；鄉(xiāng)村治,，百姓安?！蓖跞辶謺涀詈笳f,，改革成功不成功，讓實踐來檢驗,，讓群眾來檢驗,。
航船需要不斷校正航向，改革需要不斷聚焦方向,。此次呂梁調研,，“六權治本”試點工作進一步明確了時間表、路線圖,，并得以“再聚焦,、再深化、再落實”,，向著推進“六大發(fā)展”,、促進富民強省的根本目的又近了一步。
用行動來說話向制度要成果
每一步推進,，都必須緊盯目標,。
2015年4月20日，省委決定,，在前期試點基礎上,，在全省有重點、有計劃地深入推進“六權治本”工作,。
當日召開的全省學習討論落實活動總結暨“六權治本”推進會上,，三家試點單位負責人做了典型發(fā)言。他們用幻燈片演示,，流程圖,、模板、制度框架等一一展現(xiàn)在與會者面前，“省交通廳全國同行業(yè)審批量最少”“呂梁市所有交易進平臺,、平臺之外無交易”“孝義市審批期限縮短45%，辦事效率明顯提高”……發(fā)言者胸有成竹,。
與會的省,、市、縣（市,、區(qū)）及省直部門等負責人,，埋頭記錄，或用手機拍照存檔,。三家單位發(fā)言結束,，會場響起如潮掌聲。
掌聲就是最好的回答——半年時間,，三個試點單位邊探索,、邊推進、邊完善,，逐步完成了“六權治本”操作流程圖,、“三重一大”決策機制、“三清單,、兩張圖”模板,、“兩平臺”建設流程、涵蓋“六權治本”的制度體系,，為全省提供了可復制,、可推廣的經驗和范式。
王儒林書記在會上強調,，各級黨組織和廣大黨員領導干部要準確把握“六權治本”的總體要求,，把習近平總書記提出的“反腐倡廉的核心是加強對權力運行的制約和監(jiān)督”“把權力關進制度的籠子里”等重要論述作為根本指針，把改革精神和創(chuàng)新思維貫穿始終,，把推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、建設法治山西作為重要目標，把落實中辦國辦《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》作為工作重點,，把推動“六大發(fā)展”,、促進富民強省作為根本目的。自此,，“六權治本”工作進入全省深入有序實踐階段,。
行動是最好的語言。省委在全省推進“六權治本”工作兩個多月來,，各級各部門制定清單,、完善制度、強化監(jiān)督，形成了試點先行,、突出重點,、有序推進的良好態(tài)勢。太原市,、臨汾市等皆出臺“六權治本”工作推進方案,，高平市“塌方式腐敗”后的“災后重建”，從嚴從實要求,，精心組織,，扎實推進。
6月底,，省委全面深化改革領導小組第八次會議研究通過了省政府部門權力清單,，根據清單，本輪清理共減少省政府部門和單位權力事項5343項,，精簡率達63%,，共保留52個部門和單位行政職權3090項，其中由省直部門直接行使的1372項,，實行屬地管理的1718項,。
這是我省落實中辦國辦《指導意見》、實施“六權治本”的重要成果,，為織密扎緊制度的籠子,，奠定了堅實的基礎。當前,，相關部門正在對權力清單修改完善,、按程序報批，市級政府部門權力清單編制工作也在加快推進,。
正在開展的“三嚴三實”專題教育,，也要求與“六權治本”工作相結合，做到“四解決,、四見效”,。
“六權治本”的理論設計，正在變成三晉大地如火如荼的實踐行動,。當然,，“六權治本”不可能一蹴而就，更不可能畢其功于一役,。
“公布權力清單后還要再推進”“最重要的還是要看群眾得到了多少實惠”“把握好制約監(jiān)督權力與制度高效運行的關系”……
省委清醒地認識到,，對權力的制約和監(jiān)督，將會一直在路上,；也更堅定地把“六權治本”向前推進,，哪里有權力,，就將制約和監(jiān)督延伸到哪里！
責任編輯：付基恒
網站運營：0357-2037928
網站郵箱：[email protected]
互聯(lián)網新聞信息服務備案登記證編號：14093051
晉ICP備 09004084號
