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多數聽證人員贊成第二套方案 居民分檔氣量比第一套大

8月19日，太原市居民用氣階梯價格聽證會在太原市物價局會議室舉行，此次共提出兩套階梯氣價方案,，將居民用氣區(qū)分為三檔,，各分檔氣價按照1∶1.2∶1.5的價格水平設定。用壁掛爐獨立采暖用氣區(qū)分為二檔,，氣價按1∶1.2的價格水平設定,。來自社會不同層面的19位聽證人員圍繞兩套方案各抒己見，絕大多數聽證人員贊成用氣量更具彈性的第二套方案,。

階梯價格對大多數居民影響不大

聽證會前期,，太原市物價局成本調查監(jiān)審分局對太原市天然氣有限公司進行了成本監(jiān)審，依成本調查數據情況,，95%的居民用戶每月用氣量為25.93立方米,。考慮到太原市近幾年房地產發(fā)展迅速,，居民改善性住房需求較大,，部分小區(qū)入住率較低，一戶多房,，以及居民用戶用氣量不平衡等實際,，將月均用氣量較低的（小于10立方米）居民進行剔除后，95%的用戶每月用氣量34.4立方米,。對于獨立采暖用戶,，結合太原市氣候、采暖用氣需求等實際情況,，單獨制定用壁掛爐獨立采暖用氣階梯價格制度,。

確定分檔氣量和氣價時，著重保障基本住房面積的采暖需求,。依成本調查數據情況,，剔除用氣量較少的10立方氣以下的用戶，80%的用戶采暖期每月用氣量為163.5立方米,，95%的用戶采暖期每月用氣量280.33立方米,。

因此，第一套方案選取第一檔居民用氣量為23立方米,、第二檔居民用氣量為35立方米,，壁掛爐獨立采暖用戶第一檔用氣量為330立方米。對于居民用戶來說,，這套方案第一階梯覆蓋了剔除月均用氣10立方米以下用戶的約83.44%（覆蓋了總用戶約93.05%）的居民用氣戶,，消費支出沒有增加；第二階梯約覆蓋了剔除月均用氣10立方米以下用戶的約96.55%（覆蓋了總用戶的約98.07%）的居民用戶,，介于總用戶的93.05%到98.07%之間的居民用戶消費月增支出最高不超過5.4元,；占總用戶1.93%的居民用氣量在第三階梯范圍內,，這部分氣量每立方米氣價提高1.13元。

居民用壁掛爐獨立采暖第一階梯約覆蓋了剔除月均用氣50立方米以下用戶的約96.55%（覆蓋了總用戶的約97.2%）的采用壁掛爐采暖的用戶,，此范圍內價格不變,，居民消費不受影響；占總用戶2.8%的居民采暖用戶在第二階梯范圍,，這部分氣量每立方米提高0.45元,。

考慮到今后經濟社會發(fā)展、居民生活水平提高等因素,，第二套方案適當擴大了居民分檔氣量,。居民用氣在方案一的基礎上每檔增加3立方米，用壁掛爐獨立采暖用戶第一檔用氣量為390立方米,。對居民用戶來說，這套方案約占覆蓋了剔除月均用氣10立方米以下用戶的約89.24%（覆蓋了總用戶約95.02%）的居民在第一階梯范圍內,，消費支出沒有增加,；第二階梯覆蓋了剔除月均用氣10立方米以下用戶的約97.47%（覆蓋了總居民用戶的約98.47%），介于總用戶95.02%到98.47%之間的居民用戶消費月增支出最高不超過5.4元,；占總用戶1.53%的居民用氣量在第三階梯范圍內,，這部分氣量每立方米氣價提高1.13元。對居民用壁掛爐獨立采暖用戶,，第一階梯覆蓋了約剔除月均用氣50立方米以下用戶的約98.22%（覆蓋了總用戶的約98.6%）的采用壁掛爐采暖的用戶,，此范圍內價格不變，居民消費不受影響,；占總用戶1.78%的用壁掛爐采暖居民用戶在第二階梯范圍,，這部分氣量每立方米提高0.45元。

居民用戶原則上以住宅為單位,，一個房產證明對應為一個居民戶；沒有房產證明的,，以供氣企業(yè)為居民安裝的氣表為單位,。居民生活用氣計價周期原則上為兩個月，獨立采暖用氣計價周期為一個供熱采暖期,。用氣量在周期之間不累計,，不結轉。按國家要求,，實行階梯氣價后供氣企業(yè)增加的收入,，主要用于“一戶一表”改造、彌補居民基本生活用氣供應和儲氣調峰成本,，以及減少與工商業(yè)交叉補貼等方面,。

聽證人員多數贊成第二套方案

聽證人員中的社區(qū)主任,、普通居民、專家學者等多數贊成第二套方案,。其中,，并南西一社區(qū)書記兼主任黃玉廣表示，經走訪調查,，按照第二套方案實行,，他們社區(qū)80%的居民生活將不會受影響，只有部分用氣量大的用戶會有一定影響,。北京華聯綜合超市山西分公司總辦主任侯海澤表示,，在贊同第二套方案的基礎上，他建議提高第三檔居民用氣量,，這樣一來,，隱藏在居民樓里的會所、公司等經營單位就會逐漸搬出居民樓,，還居民樓安靜,。學府街社區(qū)居民杜紅表示，在贊成第二套方案的同時,，她建議燃氣部門應經常走進居民樓進行安全檢查,，更好地保障居民用氣安全。

因考慮到經營成本等問題,，經營者及部分政府相關人員則比較贊成第一套方案,。其中，中國化學集團賽鼎工程有限公司副總工程師端木瑾表示,，只有適當提高價格,，才能更好地引導居民合理用氣。同樣,，經營者太原市天然氣公司常務副經理武利民和山西國電科萊天然氣有限公司副總經理霍超亞都比較贊同第一套方案,。另外，山西焦煤集團有限公司副總工程師張學軍對兩套方案都提出質疑,，他希望將用氣量限定范圍再擴大至30立方米,，同時，除了要照顧低保戶家庭外,，應該照顧更多的困難群體,，比如殘疾人、老紅軍等,。

最后,，太原市物價局工作人員表示，在聽證會結束后,，物價部門會根據各方發(fā)表的觀點對方案進行進一步的深入調查研究,，以便制定出最合理的太原市居民用氣階梯方案,。

實行階梯價格是為了公平和節(jié)約

天然氣是一種不可再生的清潔能源，我國天然氣人均資源占有量不到世界平均水平的10%,。隨著經濟和社會的發(fā)展,，我國天然氣消費持續(xù)快速增長，國內天然氣產量已不能滿足日益增長的市場需求,，對外依存度不斷提高,。而且長期以來，我國對居民用氣實行低價政策,。一方面,，由于居民氣價明顯低于工商業(yè)等其他用戶價格，交叉補貼現象嚴重,，導致用氣量越大的用戶,，享受的補貼越多，尤其是居民小區(qū)內的一些商住混用戶用氣量大,，但完全享受了居民用氣價格,，沒有體現公平負擔的原則；另一方面,，造成部分居民用戶過度消費天然氣，特別是加大了冬季用氣高峰時調峰保供的壓力,。為了進一步促進天然氣市場的可持續(xù)健康發(fā)展,，確保居民基本用氣需求，引導居民合理用氣,、節(jié)約用氣,，太原市開展了制定民用氣階梯價格的相關工作。據悉,，太原市現行居民天然氣銷售價格為2.26元/立方米,。

按照滿足不同用氣需求，太原市居民用氣量擬分為三檔,，價格分別為2.26元/立方米,、2.71元/立方米、3.39元/立方米,。其中：第一檔用氣量,，按覆蓋區(qū)域內80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求,；第二檔用氣量,，按覆蓋區(qū)域內95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，體現改善和提高居民生活質量的合理用氣需求,；第三檔用氣量,，為超出第二檔的用氣部分,，體現天然氣資源稀缺程度、抑制過度消費,。各檔氣價按照1∶1.2∶1.5比例的價格水平設定,。對學校、養(yǎng)老福利機構等執(zhí)行居民氣價的非居民用戶,，氣價水平按當地居民第一檔,、第二檔氣價平均水平執(zhí)行。對使用管道天然氣低保家庭用戶,，每戶每月用氣量在第一階梯以內的維持現行價格不變,，仍按每立方米2.10元價格計費，第二,、三階梯內用氣按階梯氣價執(zhí)行,。

本報記者 張小林