長期以來,,山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一煤獨(dú)大”,,大量資金、人才、技術(shù)等要素流向煤炭,?!俺樗畽C(jī)”效應(yīng)下,,“資源高地”成了金融,、創(chuàng)新和民營經(jīng)濟(jì)的“谷地”。今年以來,,山西找準(zhǔn)突破口,,三管齊下,對癥下藥,,補(bǔ)齊短板,,構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長的“新動力”。
打通金融“血脈” 重振晉商輝煌
明清晉商馳騁商界500年,,所立票號曾“執(zhí)全國金融界之牛耳”。但隨著時代變遷,,山西金融榮光不再,,甚至成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題之一。
在山西,,僅煤炭一項(xiàng)就撐起全省工業(yè)的半壁江山,,煤、焦,、冶,、電四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)增加值的八成以上?!包S金十年”,,山西煤炭產(chǎn)量從2002年不足4億噸,到2012年超過9億噸,,快速擴(kuò)張的背后,,離不開金融的重點(diǎn)支持。
然而,,煤炭“寒冬”接踵而至,。截至今年上半年,,省屬五大煤炭集團(tuán)中已有4家資產(chǎn)負(fù)債率超過80%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難,、新興產(chǎn)業(yè)融資難的問題十分突出,。
數(shù)據(jù)顯示,全國平均每秒刷卡800多次,,山西只有4次,,山西人依然習(xí)慣使用現(xiàn)金。滬深兩市有2780家上市公司,,山西僅37家,,其中10家企業(yè)上市后從未再融資。金融業(yè)發(fā)展緩慢成山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“短板”,。
“短板”即是潛力,。山西省金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說,山西把金融發(fā)展提到了戰(zhàn)略層面,,金融在轉(zhuǎn)型發(fā)展中至關(guān)重要,。從年初金融專題座談,到5月底金融振興大會召開,,對金融業(yè)的重視扶持,,激發(fā)了金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極性。
今年以來,,山西金融業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn),,直接融資增速全國領(lǐng)先,社會融資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化,,縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)基金試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),,互聯(lián)網(wǎng)眾籌開始試水,金融扶貧初見成效,。
上半年,,山西省存貸比提高4.6個百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)各類融資2530億元,,同比增加390多億元,。
擺脫資源依賴 創(chuàng)新增長引擎
“挖了一堆煤,冒了一股煙,,臟了一灘水,。”煤炭長期粗放開采,,使山西淪為低級“鍋爐房”,。“傻大黑粗”的煤基初級產(chǎn)品一度超過60%,,碳排放強(qiáng)度居全國前列,。
GDP貢獻(xiàn)達(dá)四成,、從業(yè)人口過百萬,嚴(yán)重的煤炭依賴下,,資源對人才,、技術(shù)的“抽水機(jī)”效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵。
有這樣一組數(shù)據(jù):國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室全國401家,,山西僅3家,;國家級高新區(qū)全國130家,山西僅2家,;國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟全國146個,,山西僅1個。
還有這樣一些“怪像”:山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“過黑過重”,,但高校專業(yè)“大文大理”,,工科人才短缺;煤炭產(chǎn)量占全國四分之一,,但外輸煤和外輸電比例16:1,;焦炭產(chǎn)量全國第一,但只能遠(yuǎn)送省外鋼廠,,連續(xù)7年虧損,。
嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力下,深化科研體制改革,,變“資源高地”為“創(chuàng)新高地”,,成為山西擺脫資源依賴的迫切需要。
今年以來,,山西主動發(fā)力,,先后與國家自然科學(xué)基金委員會設(shè)立煤基低碳聯(lián)合基金,與中科院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,,與清華大學(xué)共建清潔能源研究院,將27家高端煤基低碳研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)山西科技創(chuàng)新城,。
依靠科技創(chuàng)新,,山西從“高碳經(jīng)濟(jì)”中成功置換出“低碳空間”。8月下旬,,潞安集團(tuán)“國家煤基合成工程技術(shù)研究中心”乏風(fēng)氧化利用示范項(xiàng)目正式竣工,,煤礦乏風(fēng)“變廢為寶”的同時,每年可減少140萬噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體排放,。
把脈民企困境 增強(qiáng)發(fā)展活力
“山西老醯兒愛吃醋,,繳槍不繳醋葫蘆?!鄙轿鞔孜幕催h(yuǎn)流長,,但全?。玻保凹掖灼螅a(chǎn)量超過1萬噸的僅7家,,其余基本是小作坊,。
“世界面食在中國,中國面食在山西,?!鄙轿髅媸秤校矗埃岸喾N,但缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),,無法規(guī)?;a(chǎn),面食餐飲店在全國不足2000家,,不到“沙縣小吃”的十分之一,。
規(guī)模小而散、利潤微且薄,,是眾多山西中小民企的真實(shí)寫照,。而資產(chǎn)在10億元以上的民企八成以上涉煤。民營經(jīng)濟(jì)中,,工業(yè)偏重,、農(nóng)業(yè)偏小、第三產(chǎn)業(yè)偏弱的問題十分突出,。
一些民企反映,,有的地方“開門招商、關(guān)門宰人”,,不講信用,;有的辦理環(huán)評、土地,、消防,、地震等許可證難度大;有的支持民營發(fā)展存在政策空當(dāng),,政策落不實(shí),;民間資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)空間仍然受限……
經(jīng)過一系列調(diào)研,山西將民企困境歸結(jié)為九大難題,,涉及準(zhǔn)入,、環(huán)境、結(jié)構(gòu)失衡,、資金短缺,、人才素質(zhì)、體制機(jī)制,、政策,、轉(zhuǎn)型升級,、政商關(guān)系等方面的問題。
今年,,山西直面難題,,專門成立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)解決“融資難”“用地難”“創(chuàng)新難”,。出臺企業(yè)“減負(fù)60條”,,預(yù)計減免各類費(fèi)用約501億元。
不久前召開的山西省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會上,,山西明確提出對民間資本“非禁即入”,,大幅減少投資項(xiàng)目前置審批,建立問責(zé)制,、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制等多項(xiàng)措施,,把民營經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的基本途徑。(記者魏飚,、梁曉飛)
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