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能否全面小康 就看太行呂梁 山西對癥施策精準(zhǔn)扶貧

2015-11-05 09:03:59 來源:新華網(wǎng)

 人民日報(bào)太原11月1日電(記者劉亮明 周亞軍)夾在太行峽谷旮旯里的山西省長治市壺關(guān)縣大河村,全村813口人,,而農(nóng)家客棧的床位就有1000張,,人均純收入超過4000元?!皬那奥犎酥v‘綠水青山是金山銀山’,,感覺就是說夢,沒想到,,如今這夢成了真實(shí)的好光景,。”村民崔貴珍告訴記者,她賣山果,、賣藥材,,老伴干綠化,兒子搞建設(shè),,全家一年收入10多萬元,。“在縣城買了樓房和汽車,,孫子孫女念了大學(xué),。”
    大河村人多年來“汗珠子摔八瓣兒刨鬧不夠吃穿”,,人均收入不足千元,,是長治有名的貧困村。4年前,,省扶貧工作隊(duì)駐村把脈問診,,成功開發(fā)了太行青龍峽景區(qū),日漸火爆的旅游業(yè),,讓大河村徹底“拔掉了窮根”,。從大河村延展開來,看到的是山西精準(zhǔn)扶貧的全幅畫卷,。
    山西能否實(shí)現(xiàn)全面小康,,關(guān)鍵看太行和呂梁。全國14個(gè)集中連片特困地區(qū),,山西太行,、呂梁占兩片,涉及58個(gè)貧困縣,、7994個(gè)貧困村,、329萬貧困人口。山多地少,、干旱少雨,、信息交通閉塞,脫貧致富困難重重,。
    “再難治的病總有對癥的良方,。”近年來,,山西扶貧變輸血為造血,,在精準(zhǔn)上下功夫。省委省政府組織1.16萬名機(jī)關(guān)干部,,組成扶貧工作隊(duì)駐村幫扶,,以幫助貧困村制定一個(gè)脫貧致富規(guī)劃、發(fā)展一項(xiàng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、解決一批民生問題等“六個(gè)一”為目標(biāo),,一個(gè)縣,、一個(gè)村、一個(gè)農(nóng)戶地尋病根,、找良方,,對癥施治。
    針對貧困戶致富沒產(chǎn)業(yè),,山西啟動(dòng)實(shí)施片區(qū)扶貧開發(fā)工程,。省財(cái)政已連續(xù)4年投入扶貧資金11.2億元,支持50個(gè)貧困縣實(shí)施片區(qū)開發(fā),,2070個(gè)貧困村,、58.7萬貧困人口直接受益,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均增收900—1600元,。
    2013年,,全省啟動(dòng)實(shí)施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程,通過出臺(tái)優(yōu)惠政策措施,,支持引導(dǎo)社會(huì)資本投資產(chǎn)業(yè)扶貧,,開辟出政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值,、農(nóng)民增加收入的多贏路子,。兩年來,已有200多家省內(nèi)外企業(yè)落地貧困地區(qū),,開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目233個(gè),,累計(jì)完成投資近371億元,,帶動(dòng)近31萬貧困戶發(fā)展生產(chǎn),,吸納貧困村近7萬勞動(dòng)力就業(yè)增收。
    干旱,、高寒山區(qū)是山西36個(gè)國定貧困縣集中分布地,,很多村散落在荒山深溝里,溫飽尚難,,脫貧無望,。為此,山西每年安排5億專項(xiàng)資金,,扶持10萬人易地扶貧搬遷,。同時(shí),為讓搬遷農(nóng)民有錢賺,,去年省財(cái)政又新增扶貧資金8400萬元,,專項(xiàng)支持搬遷群眾搞產(chǎn)業(yè)開發(fā)。截至去年底,全省已累計(jì)搬遷1萬多個(gè)山莊窩鋪,,讓23.7萬戶,、85.8萬貧困人口住上新房。
    省扶貧辦主任王立偉介紹,,目前,,全省貧困群眾增收脫貧步伐顯著加快,國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入已由2010年的2529元增加到去年的5309元,。    “人說山西好風(fēng)光,,地肥水美五谷香”,然而,,這個(gè)以美麗山河著稱的省份,,卻有1/3的縣是國貧縣;全國扶貧攻堅(jiān)最難“啃”的14個(gè)集中連片特困地區(qū),,這里就有太行,、呂梁山區(qū)兩大片。
    這里山多地少,,干旱少雨,,溝壑縱橫,貧困癥狀千差萬別,,脫貧致富路上布滿了“攔路虎”,。近年來,山西省委省政府在全省深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持,、技能扶持,、資本扶持和不斷改善基本生產(chǎn)生活條件“3+1”的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,脫貧致富的一個(gè)個(gè)死結(jié)被解開,,一批批百姓擺脫貧困,,走上致富之路。
    卯對榫,,土變金,,村村有了致富經(jīng)
    “伺候土地爺幾輩子了,從沒這么舒暢過,?!闭驹谄律瞎麑?shí)累累的“玉露香”梨樹林邊,臨汾市隰縣寨子鄉(xiāng)但頭村村民曹福平給記者算了一筆賬:家里1畝半“玉露香”梨還沒成熟,,客商就搶先下了訂單,,相當(dāng)于幾萬元已經(jīng)“穩(wěn)攥在手里了”。
    老曹一家4口人,,幾十年來守著10多畝山坡地,,一年干到頭也只能緊緊巴巴糊口度日,,“兜里的錢只夠買點(diǎn)油鹽”,直到縣里引進(jìn)了“玉露香”,,才有了“致富經(jīng)”,。
    隰縣坡梁溝岔多,土地瘠薄,國貧縣的帽子像“緊箍”一樣一直扣在頭上。為摘掉窮帽子,隰縣領(lǐng)導(dǎo)四處調(diào)研請教,,終于發(fā)現(xiàn)“玉露香”梨樹非常適宜在當(dāng)?shù)胤N植,,市場行情也好,。藥方找到,,全縣開始大念“玉露香”致富經(jīng),。縣財(cái)政撥??顬楣r(nóng)買種苗,,狠抓新栽,、嫁接,終于實(shí)現(xiàn)了“黃土生金”的夢想,。目前,,全縣“玉露香”種植面積已超過10萬畝,每畝可為果農(nóng)增收1萬元左右,。
    出隰縣,,向南盤桓百余里山路,,猛然望到的是滿坡滿梁碩果累累的蘋果樹林,,這就是近年聲名鵲起的蘋果之鄉(xiāng)——吉縣,。
    “俺靠17畝果園不僅供倆娃上了大學(xué),,還清了債務(wù),還有些閑錢,?!奔h東城鄉(xiāng)農(nóng)民辛世英得意地說,,老大念南京藝術(shù)學(xué)院,,老二念河北美院,,都念出來得花20多萬元,,“要在從前愁就把我愁死了,,如今每年穩(wěn)當(dāng)有20萬元蘋果收入,,俺供得起?!?/span>
    吉縣溫差大,、光照足,縣委縣政府通過反復(fù)調(diào)研論證,,認(rèn)準(zhǔn)全縣脫貧致富的出路在蘋果,。近些年,“要想快致富,,多種蘋果樹”的致富經(jīng)已深入人心,,全縣蘋果樹種植面積已超過28萬畝,蘋果收入占農(nóng)民年收入的八成多。
    目前,,臨汾市呂梁山片區(qū)5個(gè)國定貧困縣的蘋果面積由2012年的48萬畝增加到56萬畝,,果農(nóng)人均又增收1000多元。
    “10多個(gè)老光棍都娶回媳婦兒了,?!边@是呂梁市方山縣積翠鄉(xiāng)臥龍?zhí)洞遄钭院赖氖?。省委接待辦扶貧工作隊(duì)鞏成,、李海峰至今記得清楚,3年前頭一次進(jìn)村,,路兩邊垃圾堆得有兩米多高,。3年多來,扶貧工作隊(duì)帶領(lǐng)村民瞄準(zhǔn)農(nóng)林和養(yǎng)殖業(yè),,一口氣拓荒育苗140多畝,,同時(shí),開挖了魚塘搞養(yǎng)殖,,農(nóng)民增收路子越走越寬,。2011年全村人均收入不足1500元,到去年,,人均收入已增加到3760元,,今年人均收入將突破5000元。
    省扶貧辦主任王立偉介紹,,近年來,,山西實(shí)施片區(qū)精準(zhǔn)扶貧工程,先后在貧困縣實(shí)施57個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,,覆蓋全省86%的貧困縣,,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收1500元左右。
    龍頭動(dòng),,百業(yè)興,,打工賺錢不離鄉(xiāng)
    “鼓勵(lì)有良心有規(guī)模的企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)?!闭驹诰G樹蔥蘢的山坡上,,民企老板張子玉說,就沖著省委省政府的這句話,,他投資2000多萬元在呂梁市信義鎮(zhèn)康家?guī)X村搞起了泰瑞農(nóng)林牧場,。
    兩年多來,泰瑞農(nóng)場已發(fā)展為綠色循環(huán)生態(tài)農(nóng)牧基地,,建起蔬菜大棚25座,,養(yǎng)殖生豬1000頭,、雞2萬只,、羊600只,,年加工農(nóng)副產(chǎn)品20萬斤,植造防護(hù)林,、經(jīng)濟(jì)林各1000畝,。
    “有泰瑞的帶動(dòng),俺們不僅有了地租收入,,還能在家門口打工掙錢,?!闭谵r(nóng)林牧場打工的康家?guī)X農(nóng)民異口同聲,。泰瑞租農(nóng)民灘地每畝600—800元,,而且租金一付5年;聘用貧困戶,,男勞力年收入3.6萬元,,女勞力1.8萬元,。2012年全村人均收入只有2021元,,到去年已增加到5056元,。
    2013年,,山西出臺(tái)優(yōu)惠政策支持引導(dǎo)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧,,貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資快速增長,,僅兩年,全省農(nóng)業(yè)投資由2012年的313.5億元猛增到去年的887.7億元,。省內(nèi)國企,、民企和省外知名企業(yè)共200多家在貧困地區(qū)建設(shè)扶貧項(xiàng)目233個(gè),帶動(dòng)1768個(gè)貧困村,、31萬貧困戶發(fā)展生產(chǎn),。
    龍頭動(dòng),百業(yè)興,。企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)扶貧,,每到一處帶動(dòng)一片,。特別是“基地+合作社+農(nóng)戶”的模式,構(gòu)建起企業(yè)與農(nóng)戶之間緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,,實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)拓展,,農(nóng)業(yè)發(fā)展,,農(nóng)民發(fā)財(cái)”,。
    陽煤集團(tuán)與臨汾市吉縣頂吉公司合作建設(shè)了2萬噸蘋果加工項(xiàng)目,帶動(dòng)5萬農(nóng)戶戶均增收1500元以上,,同時(shí)新增500個(gè)就業(yè)崗位,,去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11億多元,,利稅近1.3億元,成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
    臨汾市汾西縣洪昌養(yǎng)殖有限公司,,按照提供雞雛,、飼料,、藥品,、制定防疫程序,、回收肉雞“五統(tǒng)一”的經(jīng)營模式,帶動(dòng)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、1.2萬農(nóng)民發(fā)展肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),。公司董事長陳長水介紹,目前,,全縣年出欄肉雞2500萬只,,農(nóng)民人均增收680元。
    晉煤集團(tuán)在隰縣建成2000噸恒溫庫,,當(dāng)年免費(fèi)為果農(nóng)儲(chǔ)存玉露香梨60萬斤,,幫助果農(nóng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品保值增值。冷庫與貧困村和專業(yè)合作社簽訂果品收購合同,,既避免了果農(nóng)因貯藏條件差和轉(zhuǎn)運(yùn)等造成損失,,又輻射帶動(dòng)3萬多戶貧困農(nóng)戶增收致富。
    在忻州市五臺(tái)縣高洪口鄉(xiāng)塔崖溝村,,北京中扶惠邦公司組織帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶,,新造耕地近1000畝,帶動(dòng)全鄉(xiāng)種植籽粒莧3000畝,。300多名農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人,,每年人均工資收入達(dá)4萬元。
    水對根,,鋼到刃,,金融撬動(dòng)摘窮帽
    呂梁山脈深處,車子在夜幕里蜿蜒拐過一座山頭,,見點(diǎn)點(diǎn)燈火在山溝里閃爍,。那就是太原市婁煩縣天池店鄉(xiāng)白家灘村了。
    這村原是個(gè)“扶不起”的窮村,,過去15年里曾有3個(gè)政府部門輪流定點(diǎn)幫扶,,窮帽子硬是沒摘下來。全村158戶人家,,貧困戶有95戶之多。
    “你們肯定不會(huì)想到,,俺村養(yǎng)雞脫貧的路是靠‘眾籌’借來的,。”指著一排排燈火通明的現(xiàn)代化雞舍,,村支書尤愛忠自豪地講起了村上“借雞生蛋”的故事:
    兩年前,,山西證監(jiān)局扶貧工作隊(duì)再次進(jìn)駐白家灘?!翱拷o雞給羊,、送面送油肯定拔不了窮根?!贝逦瘯?huì)領(lǐng)導(dǎo)的話直截了當(dāng),。病根究竟在哪兒,?工作隊(duì)調(diào)研的結(jié)果是:脫貧的招眼前就有——出山就是婁煩和太原城,市場大得很,,搞肉雞養(yǎng)殖肯定行,,但卡在起步的錢上。
    錢從哪兒來,?扶貧工作隊(duì)及時(shí)組建了眾籌基金,,籌措資金170多萬元,并依據(jù)不同情況借給貧困戶,,讓他們?nèi)牍珊献魃缱隽斯蓶|,。同時(shí),利用省里貼息5%的優(yōu)惠政策打出扶貧資金組合拳,,將合作社借款利息納入貼息范圍,,既打通了關(guān)卡,又減輕了養(yǎng)殖場的經(jīng)濟(jì)壓力,。
    目前,,白家灘村已建成現(xiàn)代化養(yǎng)殖場,貧困戶全部變成了股東,。扶貧工作隊(duì)隊(duì)長張霞滿懷信心地介紹,,今年全村貧困戶戶均保底收益將超過2000元,明年養(yǎng)雞規(guī)模將達(dá)到5萬只,,戶均分紅將達(dá)萬元,,兩年后養(yǎng)殖產(chǎn)值將達(dá)到2000萬元,貧困戶戶均產(chǎn)值5萬—6萬元,,脫貧致富已是“板上釘釘”,。
    貧困地區(qū)融資難、融資貴,,一直是老百姓脫貧致富的攔路虎,。2014年,山西改革創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制,,在呂梁,、太行21個(gè)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)縣,每縣注入500萬元財(cái)政扶貧資金作為扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,,由金融合作機(jī)構(gòu)放大8倍以上向貧困戶和扶貧企業(yè)發(fā)放貸款,。今年省政府又新增財(cái)政扶貧資金2.41億元,金融扶貧已在貧困縣全面推開,。
    “以前蓋八床被子也沒夢見這好事,。如今羊有了,棚舍有了,粉碎機(jī),、飼料錢都有了,。”在臨汾市隰縣靳楊養(yǎng)殖專業(yè)合作社,,56歲的劉旭東在轟響的飼草粉碎機(jī)旁大聲述說著他的好夢:去年秋天,,他貸了5萬元扶貧款,除去政府扶貧貼息,,他一年僅負(fù)擔(dān)500多元利息,。不到一年,現(xiàn)在已有了30多只羊,?!懊髂臧车难蚓湍艹^100只了,加上承包地的收入,,每年收入8萬塊左右是手掐把攥,。”
    去年9月,,隰縣大力推進(jìn)金融扶貧富民工程,,采取上門授信、果菜訂單,、干部擔(dān)保等8種模式,,確保貸得出、收得回,、有效益,,截至目前,已發(fā)放貸款5438萬多元,,其中向貧困戶發(fā)放貸款3668萬元,。
    樹挪死,人挪活,,遷出深山天地寬
    去年春節(jié),,大同市天鎮(zhèn)縣賈家屯鄉(xiāng)塔兒村71歲的張瑞老人搬進(jìn)70多平方米的新房,老人招呼孩子們踏踏實(shí)實(shí)過了個(gè)團(tuán)圓年,。
    “俺這房成本價(jià)2.3萬塊,,自己只掏了7500塊。要自己蓋,,最少得七八萬塊,一輩子也住不上,?!崩先烁锌f:“原先住的土窯洞破破爛爛,一下雨眼瞅著就要塌下來?,F(xiàn)在住上了新房,,去年下那么大雨,,一只雞都沒死?!?/span>
    塔兒村新村整合了周邊3個(gè)自然村,,現(xiàn)在4個(gè)小村子的240戶1220口人搬遷到了一起。易地搬遷每人補(bǔ)助5000元,,同時(shí),,每人支持2800元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,村里組建兩個(gè)合作社,,已養(yǎng)殖3000頭豬,、2200只羊,種植1200畝脫毒馬鈴薯,。全村農(nóng)民脫貧致富有了保障,。
    山西36個(gè)國貧縣集中分布在呂梁、太行山干旱高寒區(qū),,一方水土養(yǎng)不了一方人,。為此,山西近年每年安排5億元專項(xiàng)資金,,扶持10萬人口實(shí)施易地扶貧搬遷,。同時(shí),為解決搬遷農(nóng)民生產(chǎn)致富問題,,去年,,省財(cái)政又新增扶貧資金8400萬元,專項(xiàng)用于支持搬遷群眾產(chǎn)業(yè)開發(fā),。
    五寨縣臨近縣城中心有一片小平房區(qū),,家家戶戶紅磚青瓦,干凈整潔,?!斑^去在深山里,幾輩子人累死累活吃不上,,住不好,,搬出來后住上磚瓦房,又靠近縣城,,只要勤快就有錢掙,。”站在新建的250多平方米的二層樓前,,58歲的王保栓高興得合不攏嘴,。他家前幾年從20多公里外的深山溝洞兒上村搬出來,先住在政府支持建的平房里,今年又花30多萬建了新樓,。問錢從哪來,?老王笑呵呵地說:“攢的。家里3個(gè)人打工,,一年能掙10來萬塊,。移民搬遷真正是拔窮根的好辦法?!?/span>
    五寨縣委書記張春介紹,,目前黃土坡鄉(xiāng)和經(jīng)堂寺鄉(xiāng)的30個(gè)村,3000多人已分批從深山里搬出來,,徹底“拔掉了窮根”,。
    平順縣山區(qū)十年九旱,地道的“農(nóng)民不出山,,窮日子坐不穿”,。近年來,縣里全力將山村農(nóng)民從山莊窩鋪搬遷至中心集鎮(zhèn),、公路沿線,、景區(qū)或園區(qū)周邊,讓移民戶“搬得出,、穩(wěn)得住,、能致富”。
    在一片新建的香菇種植大棚和1棟3層老年公寓樓中間,,正在組織運(yùn)送香菇的平順縣西溝鄉(xiāng)西溝村黨總支書記王根考介紹了搬遷給農(nóng)民帶來的福音:香菇大棚種植貧困戶都有份,,正常年景每戶收入不低于萬元,同時(shí),,針對五保戶,、殘疾人、孤寡老人等特困家庭,,采取集體兜底,,村里統(tǒng)一建了老年公寓,全村167個(gè)孤寡老人免費(fèi)居住,,一舉解決了搬遷農(nóng)民的就業(yè)和老年公寓運(yùn)轉(zhuǎn)資金的問題,。
    王立偉介紹,截至去年,,山西累計(jì)對自然條件惡劣,、脫貧致富無望的1萬多個(gè)山莊窩鋪實(shí)施了扶貧搬遷,有23.7萬戶,、85.8萬貧困人口實(shí)現(xiàn)了住新居,、有活干,、有錢賺,,走上了脫貧致富路,。

     

責(zé)任編輯:付基恒

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