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    12月4日,，記者從省政府獲悉，《山西省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）出臺(tái),，多項(xiàng)實(shí)惠政策落地，旨在支持和引導(dǎo)我省農(nóng)民工,、高校畢業(yè)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。

    A　扶持鼓勵(lì)哪些項(xiàng)目？

    農(nóng)村電商

    未來(lái),，我省計(jì)劃借力“互聯(lián)網(wǎng)+”大力發(fā)展農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè),。將把電子商務(wù)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的重要方向，針對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品“特,、專,、優(yōu)”等特點(diǎn)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員大力發(fā)展貫穿農(nóng)產(chǎn)品加工,、銷售,、配送環(huán)節(jié)的各類電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
    省商務(wù)廳,、農(nóng)業(yè)廳等部門將積極構(gòu)建集物流,、信息流、資金流為一體的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)支撐體系,，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目咨詢,、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持,、網(wǎng)店建設(shè),、品牌培育、營(yíng)銷推廣、物流快遞,、代理運(yùn)營(yíng)等服務(wù),，從而改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。
    對(duì)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員參與農(nóng)村交通,、水利,、物流、倉(cāng)儲(chǔ),、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及投身電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的,，按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。
    發(fā)展電商,，離不開(kāi)快速的網(wǎng)絡(luò),。《意見(jiàn)》明確要求電信企業(yè)要加大互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入,，改善縣鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),，加快提速降費(fèi)，建設(shè)高速暢通,、覆蓋城鄉(xiāng),、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系,。
    此外,，交通運(yùn)輸部門及地方政府還將加大交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施投入,。省政府支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)資本合作共建智能電商物流倉(cāng)儲(chǔ)基地，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道,。

    休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游

    省政府鼓勵(lì)農(nóng)民工等人群發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新空間,?！兑庖?jiàn)》提出，要引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員融入?yún)^(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng),、示范帶和塊狀經(jīng)濟(jì)，利用鄉(xiāng)村,、鄉(xiāng)土,、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，積極發(fā)展具有區(qū)域特色的休閑農(nóng)業(yè),、林下經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,。
    比如說(shuō)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可以圍繞文化旅游附屬產(chǎn)品、小雜糧等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品特色品牌等開(kāi)辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新空間,。

    農(nóng)民合作社

    我省還將積極培育共創(chuàng)農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、林場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，以此來(lái)帶動(dòng)更多勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。還將依托“千人百縣高層次人才服務(wù)基層計(jì)劃”,，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員積極參與轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員解決生產(chǎn)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)中面臨的各類技術(shù)性難題，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新有序?qū)?、?lián)動(dòng)發(fā)展,。《意見(jiàn)》提出,，未來(lái)我省還將依托現(xiàn)有資源,，整合建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)資金由建設(shè)方自籌,，以土地租賃方式進(jìn)行農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的,，形成的固定資產(chǎn)歸建設(shè)方所有，物業(yè)經(jīng)營(yíng)收益按相關(guān)各方合約分配,。對(duì)整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,，各地可合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排相應(yīng)的財(cái)政引導(dǎo)資金,，以投資補(bǔ)助,、貸款貼息等方式給予政策支持。

    B　可享哪些優(yōu)惠政策,？

    創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

    針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,、大學(xué)生、退役士兵等人員的特點(diǎn),、需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),，開(kāi)展有針對(duì)性和差異化需求的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
    對(duì)于符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,，將按規(guī)定給予財(cái)政創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。縮短培訓(xùn)時(shí)間的,，以實(shí)際培訓(xùn)時(shí)間天數(shù)按天補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)貼金額,。采用彈性培訓(xùn)教學(xué)方式延長(zhǎng)了規(guī)定培訓(xùn)時(shí)間天數(shù)的，將按最高不超過(guò)規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)確定補(bǔ)貼金額,。
    鼓勵(lì)支持各類社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)服務(wù),，對(duì)服務(wù)效果明顯的,，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式給予一定的創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼?！兑庖?jiàn)》明確表示,，對(duì)于有創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)需求的農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員都應(yīng)納入創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)范疇。

    免費(fèi)提供咨詢服務(wù)

    《意見(jiàn)》要求,，各級(jí)各部門要積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供全方位公共服務(wù),。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員納入公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮就業(yè),、社保等基層服務(wù)平臺(tái)和小微企業(yè)服務(wù)站作用,，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù),。
    保障農(nóng)民工等人員與本地戶籍人員享有同等創(chuàng)業(yè)就業(yè)權(quán)利,，免費(fèi)提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹等基本公共服務(wù),。
    對(duì)城鎮(zhèn)常住失業(yè)登記人員，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,、職業(yè)介紹,、職業(yè)技能鑒定、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)貼政策,。
    將電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員全部納入社保覆蓋范圍,。
    建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社會(huì)兜底保障機(jī)制,，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

    減免多種稅費(fèi)

    針對(duì)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,，我省將落實(shí)工商注冊(cè)稅收優(yōu)惠政策降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻,，落實(shí)“一址多照”,、集群注冊(cè)等住所登記制度,。
    農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，符合條件的,，按規(guī)定享受減征企業(yè)所得稅和免征增值稅,、營(yíng)業(yè)稅教育費(fèi)附加,、地方教育費(fèi)附加,、水利建設(shè)基金,、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),、殘疾人就業(yè)保證金等稅費(fèi)減免,，及降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。
    我省將鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參與建設(shè)或承擔(dān)公共服務(wù)項(xiàng)目,，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)設(shè)的企業(yè)參加政府采購(gòu),?！兑庖?jiàn)》表示,，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的,，按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持,。對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè),，符合創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持條件的,，按規(guī)定同等享受相應(yīng)政策支持。要將農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入全省各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,、涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金,、投資引導(dǎo)資金等扶持范圍,。

    財(cái)政貼息

    今后，對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,，將納入政府創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍,，按規(guī)定給予財(cái)政貼息支持?！兑庖?jiàn)》要求,，各地要加大創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金投入,，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持,，要設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)貸款中心和創(chuàng)業(yè)貸款公司，降低擔(dān)保門檻,，簡(jiǎn)化貸款手續(xù),，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供融資服務(wù),。
    此外，各縣（市,、區(qū)）還將推行“先貸后補(bǔ)”工作模式，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策落實(shí),，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)到創(chuàng)業(yè)扶持貸款的,，將按創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策規(guī)定額度和比例予以貼息?！兑庖?jiàn)》規(guī)定,，從2016年起,，各縣（市、區(qū)）開(kāi)展“先貸后補(bǔ)”財(cái)政貼息情況,，將納入對(duì)創(chuàng)業(yè)工作績(jī)效考核范圍,?！皠?chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建縣（市,、區(qū)）貼息額度不得低于100萬(wàn)元，其他縣（市,、區(qū)）不得低于50萬(wàn)元。

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