亚洲AV 秘 一区二区柚木提娜_一级黄色片在线播放_超大乳抖乳露双乳呻吟_朴妮唛捏奶29分钟视频_宇野来菜88AV中出_无码中文无码高清_成人国产精品高清在线观看_亚洲欧美国产日韩天堂在线视_老子午夜伦理不卡一级电影_99视频都是精品热在线播放,日日躁夜夜躁狠狠躁夜夜躁,免费看成人AA片无码视,AV在线亚洲欧洲日产一区二区

   首批12個PPP示范項目亮相,，總投資373.95億元,。從無到有,，山西邁開了腳步,，PPP模式在我省進入推廣運用階段——

閱讀提示

    隨著系列政策“靴子”落地,，PPP已成為基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域炙手可熱的字眼,。什么是PPP模式,？即公私合作模式,，是公共基礎(chǔ)設(shè)施一種項目融資模式,。這種模式鼓勵私營企業(yè),、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),。
    繼浙江,、河北、河南等15個省份之后,，山西于11月26日舉辦PPP示范項目推介會,，首批拿出12個示范項目，敞開懷抱迎接社會資本,。官方表示,，雖然“晚了一些，但希望能夠‘后來居上’,，加快推進我省的PPP項目建設(shè),。”
    的確,，相較成熟省份的“聲勢浩大”,，我省此番推出的PPP項目從數(shù)量和資金規(guī)模上看，都顯得相對謹(jǐn)慎,、保守,，參與合作的社會資本也多帶有“國”字色彩。但從無到有,，山西已經(jīng)邁開了腳步,，正在主動求新求變，以激發(fā)社會投資活力,。

A 意義重大：從“國家管理”轉(zhuǎn)向“國家治理”

    隨著系列政策出臺,，今年開始，PPP模式在全國各地全面展開,，業(yè)界稱之為PPP“元年”,。
    今年5月，國辦轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》,，明確今后要在能源,、交通運輸?shù)?3個公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛采用PPP模式，盤活社會存量資本，打造新的經(jīng)濟增長點,。在我省金融振興推進大會上,，省委書記王儒林也曾提出，財政資金要更多通過PPP模式來拼盤融資,，使財政資金使用效率最大化,。
    我省拿出的首批12塊“蛋糕”涉及領(lǐng)域十分廣泛，涉及水務(wù),、醫(yī)療,、市政、交通,、文化,、環(huán)保等方方面面。其中,，首批國家級PPP示范項目3個,，首批省級PPP示范項目9個，總投資373.95億元,。作為公共服務(wù)供給機制的重大創(chuàng)新,，此舉一舉打破政府在公共服務(wù)改善中唱“獨角戲”的傳統(tǒng)做法，激發(fā)了民間投資活力,。
    毫無疑問,，在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、財政收支矛盾突出的情況下,，我省力推PPP模式意義重大,。
    “PPP模式是打造‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’雙引擎的重要舉措,，更是政府管理體制和機制的一次重大改革,。”省財政廳廳長武濤表示,，推廣PPP模式最大的意義在于推動政府職能從“國家管理”向“國家治理”轉(zhuǎn)變,，意味著政府從管理者變?yōu)楸O(jiān)督者、合作者,，解決政府職能錯位、越位,、缺位問題,。
    長期以來，我國公共服務(wù)一直依賴政府供給,，一定程度上存在服務(wù)質(zhì)量不高,、效率偏低等諸多問題。通過PPP模式，不僅可以破除各種行政壟斷,，打破“玻璃門,、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”,，激發(fā)市場主體活力,，而且還可以“借市場之力”，引入民間資本參與投資公共服務(wù),，將政府在戰(zhàn)略制定方面的優(yōu)勢,，與社會資本在管理效率、技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢有機地結(jié)合起來,，不斷提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率,。
    雖然我省經(jīng)濟增長緩中趨穩(wěn)，但基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)不足仍是“短板”,。學(xué)校,、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù),、城市地下管網(wǎng),、供水、供熱,、污水處理等基本公共服務(wù)水平仍然不高,，保障性住房、城鎮(zhèn)化建設(shè),、棚戶區(qū)改造,、采煤沉陷區(qū)治理等民生基礎(chǔ)工程還很薄弱。而PPP模式可以撬動社會資本參與建設(shè),，形成多元化,、可持續(xù)的資金投入機制，從而有效滿足城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迫切需要,，推動基礎(chǔ)設(shè)施從“供給不足”向“有效供給”轉(zhuǎn)變,。

B 吸引民資：仍是一道復(fù)雜的應(yīng)用題

    12個PPP項目落地生根，山西實現(xiàn)了從無到有,。但相較其他省份,，我省無論數(shù)量還是資金規(guī)模，都顯得相對謹(jǐn)慎,、保守,。
    云南推出99個項目，總投資2800億元,；甘肅推出220個項目,，總投資4510億元,；新疆發(fā)布330個項目，總投資4045億元……從“體量”上看,，我省與其他各省份的差距明顯,。在財政部公布的全國第二批PPP示范項目中，山西也僅有3個入選,，數(shù)量偏少,，只占全國的1.5%，投資規(guī)模偏小,，只占全國的0.6%,。“雖然晚了一些,，但希望能夠‘后來居上’,，加快推進我省的PPP項目建設(shè)?！痹谕平闀?，武濤對于我省的“慢啟動”直言不諱。
    雖然PPP模式在國內(nèi)風(fēng)生水起,，但在山西尚屬新鮮,。能不能拿到好項目，如何吸引民資,，怎樣與地方政府“聯(lián)姻”,，仍是一道復(fù)雜的應(yīng)用題。
    在11月26日的推介會上,，北京某PPP咨詢機構(gòu)一位趙姓市場總監(jiān)告訴記者,，PPP模式最大的風(fēng)險是政府缺乏契約精神，也就是人們常說的“新官不理舊賬”,。在他看來,，在PPP模式中，政府身兼裁判員和運動員雙重身份,，對PPP項目成敗發(fā)揮著重要的作用,，“個別地方政府為了吸引資金，招標(biāo)時存在虛增消費需求量,、隱藏項目風(fēng)險等問題,。一個PPP項目生命周期往往跨越幾個行政周期，因地方政府換屆失敗的案例并不少見,?！?br/>    此外，國企在PPP市場中的發(fā)展和影響力也讓民資望塵莫及,。不難發(fā)現(xiàn),，此次參與我省12個PPP項目合作的社會資本多帶有“國”字色彩。
    長期以來,，由于機制體制等方面原因,，國企在市場進入、資本融通等很多方面都優(yōu)于民企,，地方政府在推進PPP項目時更加重視與國企合作,。
    “民資要想逆襲，還有一個重要的切入點,，那就是求新求變,。”省社科院國際學(xué)術(shù)交流中心侯曉斌認(rèn)為,，PPP市場的創(chuàng)新包括金融,、管理和技術(shù)三方面。大量的優(yōu)質(zhì)民營,、上市公司可以積極參與帶頭,，而在技術(shù)創(chuàng)新上，中小型企業(yè)可以發(fā)揮靈活優(yōu)勢,，從而改變民企小,、散、弱現(xiàn)狀,，培育第一梯隊成員,。

C 政策給力：促資本良性發(fā)展

    在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式，兼顧公共利益與投資收益,，既讓社會資本有錢賺,，又讓百姓得實惠，考驗著政府的能力與智慧,。
    不管是誰的投資,，“有利可圖”才是資本運作的目的。
    在PPP項目運作探索中,，我省不乏先行者,。陽泉市污水處理廠二期項目入選我省首批省級示范項目，由山西格盟國際有限公司投資,，估算為2.5億元,，采用BOT運作模式。規(guī)劃建設(shè)12萬噸/日的處理量,，出水水質(zhì)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中一級A標(biāo)準(zhǔn),。
    “現(xiàn)在這個市場不缺錢，少的是好項目,?！标柸兴畡?wù)局局長申志純說,，該項目之所以被看好，是因為環(huán)保是半公益半市場化的項目,，比如做污水,，居民和企業(yè)繳一部分錢，其他由政府補貼,。
    “建成后,，我們支付污水處理費1.42元/噸，這樣就把一次性大投入分解成近30年的風(fēng)險投入,?！痹谏曛炯兛磥恚琍PP模式實現(xiàn)了互利互惠,、風(fēng)險共擔(dān),。
    社會資本是要尋求既能還貸，又有投資回報的項目,。在采訪中,，省財政廳地方金融處處長常錦全表示，采取PPP模式,，政府可以給予投資者相應(yīng)的政策扶持作為補償,，如稅收優(yōu)惠、貸款擔(dān)保,、給予民企沿線土地優(yōu)先開發(fā)權(quán)等,。
    融資有了保障，政府有了態(tài)度,，社會資本自然能有信心參與其中,。
    今后，我省要對國發(fā)42號文確定的13個重點領(lǐng)域優(yōu)先采用PPP模式建設(shè),，在能源,、交通運輸、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營,、文化,、旅游等領(lǐng)域的新建項目，積極推廣PPP模式,。對列入省級和國家級PPP示范項目的,，省財政將按照項目總投資額給予項目實施單位一次性獎勵。
    正在運作中的PPP融資支持基金,，也給社會資本吃了顆定心丸,。總規(guī)模200多億的PPP融資支持母基金正在緊鑼密鼓籌備中,，通過股權(quán),、債權(quán)或股權(quán)債權(quán)組合等方式投入PPP項目,。目前，已經(jīng)與首創(chuàng)集團,、興業(yè)銀行合作設(shè)立了總規(guī)模128億元的人居環(huán)境PPP投資引導(dǎo)子基金,，撬動社會資本投入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營當(dāng)中,。

本報記者 張婷 實習(xí)生 溫旎