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2015年12月30日至31日,，全省經(jīng)濟工作會議在太原舉行。 本報記者李聯(lián)軍劉 通攝

2016年突出解決好十個方面重點問題

    ●要積極推進結(jié)構(gòu)性改革,，著力抓好“三去一降一補”五項重點任務(wù)
    ●要堅持穩(wěn)定經(jīng)濟增長,，充分發(fā)揮好有效投資的關(guān)鍵作用
    ●要堅持以市場為導(dǎo)向，著力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整
    ●要堅持強化發(fā)展新動力,，著力引深“三個突破”
    ●要堅持全面深化改革,，著力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破
    ●要堅持以開放促發(fā)展,，著力在對接京津冀和“一帶一路”上取得實質(zhì)性進展
    ●要堅持“以為民為中心”，著力建設(shè)一批宜居宜業(yè),、持續(xù)發(fā)展,、富有山西特色的現(xiàn)代化城市
    ●要堅持“縣域突破”，著力形成各市縣你追我趕的發(fā)展格局
    ●要堅持生態(tài)文明建設(shè),，著力建設(shè)美好家園
    ●要堅持共享發(fā)展,，著力保障社會和諧穩(wěn)定
    本報訊（記者左燕東）2015年12月30日至31日，全省經(jīng)濟工作會議在太原舉行,，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神,、省委十屆七次全會精神，分析當(dāng)前我省經(jīng)濟工作面臨的形勢,，部署2016年全省經(jīng)濟工作,。省委書記王儒林，省委副書記,、省長李小鵬出席會議并作重要講話,。省委副書記樓陽生主持會議，省政協(xié)主席薛延忠等出席會議,。
    王儒林在講話中,，深刻分析當(dāng)前我省面臨的經(jīng)濟形勢和挑戰(zhàn)機遇，提出2016年經(jīng)濟工作的總體要求,、目標(biāo)原則,、重大任務(wù)。李小鵬在講話中,，著重對2016年全省經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作作出安排部署,，并作總結(jié)講話。
    會議認為,，2015年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢,，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的困難局面,，省委、省政府堅持一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，一手抓發(fā)展第一要務(wù),，全面推進“六大發(fā)展”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險各項工作,，全省經(jīng)濟呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn),、小幅增長的態(tài)勢。但也要清醒地看到,，當(dāng)前我省經(jīng)濟依然面臨巨大下行壓力,，正處于改革開放以來發(fā)展最困難的時期。面對前所未有的困難,，要從危機中看到亮點,，在困局中看到前景，從不確定性中把握確定性,，充分看到國家宏觀政策和重大戰(zhàn)略的實施將為我省發(fā)展提供廣闊空間,，國家對我省的政策傾斜和特殊支持不斷加大，我省新的經(jīng)濟增長點正在匯集,。全省上下要認真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神,，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，正視困難,、迎難而上,，進一步堅定做好全年經(jīng)濟工作的必勝信念，以更大的決心和毅力打破堅冰,、實現(xiàn)突圍,。
    會議強調(diào)，2016年是“十三五”開局之年,。做好我省2016年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會精神,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實中央經(jīng)濟工作會議及省委十屆七次全會部署,，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險,，落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn),、微觀政策要活,、改革政策要實,、社會政策要托底的要求，著力加強結(jié)構(gòu)性改革,，去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率,，提高投資有效性,，加快培育新的發(fā)展動能，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展、開放發(fā)展,、共享發(fā)展,、廉潔和安全發(fā)展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,，努力實現(xiàn)“十三五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局,。要把事在人為、積極進取的精神作為2016年經(jīng)濟工作的基本要求,，把“六大發(fā)展”“三個突破”作為我省引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略重點,，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革作為我省產(chǎn)業(yè)邁向中高端的關(guān)鍵舉措，把問題導(dǎo)向,、重點突破作為我省2016年經(jīng)濟工作的重大原則,。
    會議指出，2016年我省經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分繁重,，要抓住關(guān)鍵,、攻堅克難，突出解決好十個方面的重點問題,。一要積極推進結(jié)構(gòu)性改革,，著力抓好“三去一降一補”五項重點任務(wù)。要去產(chǎn)能,，加大煤炭、焦炭,、冶金等特困行業(yè)過剩產(chǎn)能化解力度,。要去庫存，特別是多措并舉減少房地產(chǎn)庫存,。要去杠桿,，努力化解金融風(fēng)險,，實現(xiàn)直接融資比重顯著提高，負債結(jié)構(gòu)明顯改善,。要降成本,，進一步減費讓利，把一切不必要的成本降下來,，為企業(yè)提供寬松發(fā)展環(huán)境,。要補短板，盡快補齊制約發(fā)展的產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、“三農(nóng)”等短板。二要堅持穩(wěn)定經(jīng)濟增長,，充分發(fā)揮好有效投資的關(guān)鍵作用,。要解決“投什么”問題，關(guān)鍵是要有質(zhì)量,、有效益的投資,，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新改造,、基礎(chǔ)設(shè)施,、脫貧攻堅、新農(nóng)村建設(shè),、采煤沉陷區(qū)治理等加大投資,。要解決“誰來投”問題，關(guān)鍵是創(chuàng)新投融資機制,，推廣PPP投融資模式,，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大項目建設(shè)。要解決“怎么投”問題,，關(guān)鍵是深化投資管理體制改革,，要實實在在、沒有水分的投資,，決不能弄虛作假,。要更加重視消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮出口對經(jīng)濟增長的支撐作用,。三要堅持以市場為導(dǎo)向,，著力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。穩(wěn)住工業(yè)這個基本面,，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整,，特別要把狠抓用電擺在突出位置，既要抓發(fā)電，更要狠抓用電,，加快省內(nèi)高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，高度重視電動汽車的生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，把煤層氣產(chǎn)業(yè)擺到戰(zhàn)略高度,。全方位支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展文化旅游業(yè),，加快發(fā)展養(yǎng)老,、醫(yī)療、家政等生活服務(wù)業(yè),。確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,。四要堅持強化發(fā)展新動力，著力引深“三個突破”,。推動科技創(chuàng)新,，重點是打通關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新鏈條，以重大專項為抓手,，加快促進科技成果轉(zhuǎn)化,。實現(xiàn)金融振興，重點是完善金融體系,、創(chuàng)新金融服務(wù)方式,。發(fā)展民營經(jīng)濟，重點是強化服務(wù),、激發(fā)活力,，全面開展“待辦項目大起底”，確保符合條件的項目盡快落地實施,。五要堅持全面深化改革,，著力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破。要搞好改革的頂層設(shè)計,，實現(xiàn)改革的分類推進,，進一步推動轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)。要狠抓改革的責(zé)任落實,，進一步加強改革督察工作,。要高度重視、切實抓好國企改革,，著力推進電力體制綜合改革,。六要堅持以開放促發(fā)展，著力在對接京津冀和“一帶一路”上取得實質(zhì)性進展,。要在招商引資上取得實質(zhì)性進展,，落實好央企與我省簽訂的各類協(xié)議,，推動晉商回鄉(xiāng)興業(yè)。在開放平臺建設(shè)上取得實質(zhì)性進展,，切實把各類工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)打造成為全省對外開放的新平臺，加快山西科技創(chuàng)新城建設(shè),。在優(yōu)化環(huán)境上取得實質(zhì)性進展,，深入推進外商投資便利化改革。七要堅持“以為民為中心”,，著力建設(shè)一批宜居宜業(yè),、持續(xù)發(fā)展、富有山西特色的現(xiàn)代化城市,。堅持規(guī)劃先行,，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和權(quán)威性,。堅持建設(shè)為基,，堅持地上與地下并重，完善城市交通,、路網(wǎng)布局和基礎(chǔ)設(shè)施,。堅持管理為要，著力解決交通擁堵,、霧霾天氣等各類“城市病”,，加快智慧城市建設(shè)。堅持民生為本,，大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè),。要進一步加大棚戶區(qū)和城中村改造力度。八要堅持“縣域突破”,，著力形成各市縣你追我趕的發(fā)展格局,。對22個產(chǎn)煤大縣、38個無煤縣或煤炭產(chǎn)量較小的縣,、36個國定貧困縣,、23個市轄區(qū)提出分類指導(dǎo)意見，做到因縣制宜,、一縣一策,，落實各項扶持措施。九要堅持生態(tài)文明建設(shè),，著力建設(shè)美好家園,。嚴(yán)格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，全面節(jié)約和高效利用資源,，加強對PM2.5的監(jiān)測分析和綜合治理,，實施生態(tài)修復(fù)工程,，積極探索碳排放交易。十要堅持共享發(fā)展,，著力保障社會和諧穩(wěn)定,。切實做好就業(yè)工作，密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品價格波動對農(nóng)民收入的影響,。深入開展社會矛盾糾紛排查化解,，全面深化平安山西建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定,。深刻汲取近期安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),，進一步加大安全監(jiān)管力度，堅決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,。
    會議強調(diào),，面對經(jīng)濟下行壓力，各級各部門,、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要苦干實干,、積極作為，堅決把中央和省委,、省政府各項決策部署落到實處,。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作能力和水平,。堅持實事求是,，堅決貫徹落實“三嚴(yán)三實”要求，堅決反對弄虛作假,。完善政策儲備,，強化干部隊伍，注重選拔使用懂經(jīng)濟的干部,。二要堅持“雙學(xué)”,，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在促進發(fā)展中的關(guān)鍵作用。要向以習(xí)近平同志為總書記的黨中央看齊,，堅持以上率下的基本工作方法,，一級學(xué)一級、一級帶一級,、一級抓一級,。三要創(chuàng)新政策，提高推動發(fā)展的針對性和有效性,。四要優(yōu)化環(huán)境,，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)熱情和活力。要進一步深化“六權(quán)治本”,，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，堅決把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，各級黨組織要主動扛起主體責(zé)任，正確把握和運用“四種形態(tài)”,，對吃拿卡要,、敲詐勒索以及搞權(quán)錢交易、利益輸送的要嚴(yán)肅查處,。五要積極作為,，爭取國家的政策、資金和項目支持,。六要狠抓落實，以開展“冬季行動”為載體強化“馬上就辦,、真抓實干”的優(yōu)良作風(fēng),。強化抓落實的責(zé)任，做到人人有“任務(wù)書”,、事事有“時間表”,。各級各部門要起早貪黑、只爭朝夕,，苦干實干,，一抓到底。
    會議對2016年的經(jīng)濟工作作出具體安排部署,。一要牢固樹立安全發(fā)展理念,，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)投入,，強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理,，加強安全生產(chǎn)法治建設(shè)，全面開展安全生產(chǎn)大檢查,，堅決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,，加強考核問責(zé)，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn),，并向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)堅實邁進,。二要突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主題，把化解過剩產(chǎn)能作為突破口,，把幫助企業(yè)降成本提效益作為著力點,，把轉(zhuǎn)型升級擴大有效供給作為努力方向，著力化解煤炭,、鋼鐵等過剩產(chǎn)能,，全力推動煤炭行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型，抓好非煤主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行,、提質(zhì)增效,，促進能源產(chǎn)業(yè)清潔低碳,、安全高效發(fā)展，推動現(xiàn)代載能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,，推動新興制造業(yè)快速發(fā)展,，特別要加快把電動汽車產(chǎn)業(yè)培育成我省新興支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興業(yè)態(tài),。三要圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保,、民生和社會事業(yè)等四個方面,，進一步提高投資的有效性和精準(zhǔn)性，加大十大領(lǐng)域投資力度,，推動一批新項目,、好項目、大項目開工建設(shè),，堅持完善行之有效的工作推進機制,，創(chuàng)新投融資體制，完善政府和社會資本合作模式,，激發(fā)社會資本參與熱情,，積極有效擴大投資。四要夯實消費基礎(chǔ),，推動消費升級,，優(yōu)化消費環(huán)境，鼓勵和擴大消費,，提升發(fā)展旅游業(yè),，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成新供給,、新動力,。五要著力抓好“三農(nóng)”和脫貧攻堅工作，持續(xù)增加“三農(nóng)”投入,，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，優(yōu)化縣域經(jīng)濟布局,，進一步深化農(nóng)村改革。要堅持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制,，細化措施,，強化考核,，立下軍令狀，啃下硬骨頭,。六要在抓好教育,、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等工作的同時,，千方百計促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，進一步完善社會保障體系,，著力穩(wěn)定物價,。要做好城市工作，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化,，扎實推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善,，健全新型城鎮(zhèn)化推進機制，積極化解房地產(chǎn)庫存,，促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。七要大力推進生態(tài)文明建設(shè),，加大大氣,、水和土壤污染治理力度，推動低碳循環(huán)發(fā)展,，持續(xù)推進造林綠化,，加強生態(tài)治理，筑牢生態(tài)安全屏障,，健全生態(tài)文明制度體系,。重點推進燃煤發(fā)電機組超低排放和節(jié)能改造，加快汾河流域生態(tài)修復(fù)治理,。八要做好財稅金融工作,，圍繞去杠桿、保民生,、保運行,，抓好收入征管，合理安排支出,，全力應(yīng)對財政收入下行壓力,，深化財稅體制改革,，加強政府債務(wù)管理,；加快金融改革發(fā)展，支持金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度,，加快多層次資本市場建設(shè),，深化地方金融機構(gòu)改革,，妥善化解金融風(fēng)險。九要深化改革,、創(chuàng)新驅(qū)動,、擴大開放。要著力抓好轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)和重點改革任務(wù),，深化煤炭管理體制改革,，分類推進國企國資改革，釋放民營經(jīng)濟活力,，加快電力,、價格、土地等重點改革,。著力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，深化科技管理體制改革，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，加快科技創(chuàng)新城建設(shè),，實施煤基低碳重大科技項目攻關(guān)。著力提高開放型經(jīng)濟水平,，加快構(gòu)建全面開放新格局,，加大招商引資力度，積極擴大進出口,，推進國際產(chǎn)能合作,。十要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，努力做好群眾工作,，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，狠抓工作落實,，做好“十三五”規(guī)劃編制工作,，以“三嚴(yán)三實”的要求進一步抓好政府建設(shè)。
    會議強調(diào),，要進一步統(tǒng)一思想,，凝聚共識，切實增強做好2016年經(jīng)濟工作的責(zé)任感和緊迫感,。要清醒認識我省戰(zhàn)略機遇期的深刻變化,，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，發(fā)揮優(yōu)勢,、創(chuàng)抓機遇,，抓住機遇、創(chuàng)造需求，根據(jù)需求,、創(chuàng)新供給,，圍繞供給、創(chuàng)優(yōu)機制,。
    會議強調(diào),，年終歲末，“兩節(jié)”將至,，要加強隱患排查,，抓好安全生產(chǎn)，做好信訪工作,，確保社會大局穩(wěn)定,。要完善市場調(diào)控，穩(wěn)定市場價格,，保證物資供應(yīng),，做好歲末年初特別是“兩節(jié)”期間的民生改善、安全生產(chǎn),、春運等工作,，組織開展好“冬季行動”，特別要深入開展送溫暖,、獻愛心和訪貧問寒活動,，讓人民群眾過好節(jié)日。要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于“兩節(jié)”期間廉潔自律的有關(guān)要求,，馳而不息抓好節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)，倡導(dǎo)文明過節(jié)風(fēng)尚,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要抓緊盤點2015年工作,，積極啟動2016年工作。要帶頭實干力戒空談,，問題導(dǎo)向攻堅克難,，既要大干苦干又要會干巧干。要抓領(lǐng)導(dǎo)以上率下,、抓榜樣典型示范,、抓考核獎懲分明，要轉(zhuǎn)觀念引領(lǐng)發(fā)展,、轉(zhuǎn)職能優(yōu)化環(huán)境,、轉(zhuǎn)作風(fēng)提高效率，努力把當(dāng)年任務(wù),、五年藍圖變成美好現(xiàn)實,。
    會議下發(fā)了《中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“冬季行動”工作方案〉的通知》,，要求從2015年12月中旬至2016年4月底,，在全省各條戰(zhàn)線,、各個行業(yè)、各個領(lǐng)域,，深入開展以“馬上就辦,、真抓實干”為主題的“冬季行動”。樓陽生在會議結(jié)束時就開展“冬季行動”作出具體部署,。
    會議號召,，全省各級各部門、廣大黨員干部要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民,，堅定信心、奮力拼搏,，苦干實干,、積極作為，圓滿完成2016年目標(biāo)任務(wù),，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo),、全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
    省委常委,，省人大,、省政府、省政協(xié)負責(zé)同志,；省法院院長,、省檢察院檢察長；省委,、省政府副秘書長,；各市市委書記、市長,；省直各部門,、中央駐晉單位和企業(yè)主要負責(zé)同志；省人大,、省政協(xié)各專門委員會和工作機構(gòu)主要負責(zé)同志,；省管國有企業(yè)、本科院校主要負責(zé)同志,；省級以上開發(fā)區(qū)主要負責(zé)同志,，各市發(fā)改委（局）主任（局長）；各縣（市,、區(qū)）黨政主要負責(zé)同志,；部分非公有制企業(yè)負責(zé)人參加會議。