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   本報1月13日訊（記者 陳志）明日起，我省93號汽油每升下調(diào)0.11元,，最高賣5.40元/升,；97號汽油每升下調(diào)0.12元，最高可售5.83元/升,。這是按照完善后的成品油價格形成機制首次施行的價格調(diào)整,，同時也是今年以來國內(nèi)成品油價第一次下調(diào)。
    去年12月15日和29日,，國家發(fā)改委兩次暫緩調(diào)整成品油價格,。今年1月13日，國家發(fā)改委發(fā)布通知稱,，2014年下半年以來,，世界石油市場格局發(fā)生了深刻變化，成品油價格機制在運行過程中出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的問題,。鑒于此,，經(jīng)研究，決定進一步完善成品油價格機制,，并進一步推進價格市場化,。
    根據(jù)完善后的成品油價格形成機制,，設(shè)40美元“地板價”和130美元“天花板價”,，即當(dāng)國際市場油價高于每桶130美元時,汽,、柴油最高零售價格不提或少提；低于40美元時,汽,、柴油最高零售價不降低,；在40美元—130美元之間運行時,國內(nèi)成品油價格按機制正常調(diào)整,該漲就漲,該降就降。
    在今天國家發(fā)改委發(fā)布的通知中稱,，根據(jù)近期國際市場油價變化情況,，按照完善后的成品油價格形成機制，決定降低成品油價格：自2016年1月13日24時起,，國內(nèi)汽,、柴油價格（標(biāo)準(zhǔn)品，下同）每噸分別下調(diào)140元和135元,。
    此次調(diào)價之后,，我省93號汽油最高可售5.40元/升，下調(diào)0.11元/升,；97號汽油最高可售5.83元/升,，下調(diào)0.12元/升；0號柴油最高可售4.73元/升,，下調(diào)0.11元/升,；0號國四柴油最高可售5.05元/升，下調(diào)0.12元/升,；-10號柴油最高可售5.01元/升,，下調(diào)0.13元/升；-10號國四柴油最高可售5.35元/升,，下調(diào)0.13元/升,。

    ○相關(guān)

    成品油價格調(diào)整首設(shè)“地板價”

    國家發(fā)展改革委13日宣布，為國內(nèi)汽柴油價格調(diào)整設(shè)定國際油價每桶40美元的“地板價”,，即當(dāng)國際市場油價低于每桶40美元時,，汽柴油最高零售價格不降低。同時宣布將國內(nèi)汽柴油最高零售價格下調(diào)到位,。

    油價調(diào)整為何要設(shè)“地板價”,？

    國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，此次為油價調(diào)整首設(shè)“地板價”,，主要是為了維持國內(nèi)正常的原油生產(chǎn),，保證能源安全；同時也有利于促進節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
    現(xiàn)行成品油價格機制,，是2008年底出臺,、2013年修訂的。在對外公布的《石油價格管理辦法（試行）》中,，為成品油價格上漲設(shè)定了“天花板”價格——當(dāng)國際油價高于每桶130美元時,，汽、柴油價格原則上不提或少提,?！霸O(shè)置‘天花板’價格是為了維護消費者利益，而此次設(shè)置‘地板價’是為了保證正常的市場供應(yīng),，這都是應(yīng)對國際油價大幅波動所采取的必要措施,。”中國石油大學(xué)教授董秀成說,。
    現(xiàn)在我國的原油價格由企業(yè)參照國際市場價格自主制定,，已與國際市場接軌。而汽,、柴油價格則由國家根據(jù)一攬子原油平均價格變化率定期公布最高零售價格,。設(shè)定“地板價”，其目的是在原油價格過低時,，維持成品油價格穩(wěn)定,，從而有利于上下游一體化石油企業(yè)以煉油利潤支持原油正常勘探開發(fā),，維持整個行業(yè)穩(wěn)定運行,。
    國家發(fā)改委表示，每桶40美元的標(biāo)準(zhǔn)是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本,、國際市場油價長期走勢,，以及我國能源政策等因素確定的。
    有國際機構(gòu)統(tǒng)計,，目前英國生產(chǎn)一桶原油的成本是52.50美元,，巴西接近49美元，加拿大約為41美元,，美國近36美元,。而沙特阿拉伯和科威特這樣的產(chǎn)油國，生產(chǎn)一桶原油的成本還不到10美元,。據(jù)了解,，我國主要石油公司的原油開采成本超過每桶50美元?！啊匕鍍r’的明確,，讓市場有了預(yù)期，有利于批發(fā)價格保持穩(wěn)定,，最終有利于穩(wěn)定市場供應(yīng),?！笔袌鰴C構(gòu)金銀島副總裁鐘健說。
    國家發(fā)改委同時宣布建立油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金,。明確當(dāng)國際市場油價低于調(diào)控下限時,，國內(nèi)成品油價格未調(diào)金額全部納入風(fēng)險準(zhǔn)備金，主要用于促進節(jié)能減排,、提升油品質(zhì)量及保障石油供應(yīng)安全等方面,，國家批準(zhǔn)以后才能使用,。記者了解到,，關(guān)于風(fēng)險準(zhǔn)備金的相關(guān)管理辦法正在征求意見中。

    中國能否趁低價大量進口石油,？

    也有人提出,，既然國際油價這么低，為何不干脆多從國際市場上進口石油,，減少國內(nèi)資源開采,？
    大慶油田一位技術(shù)人員說，從技術(shù)上看,，人為關(guān)閉正常生產(chǎn)的油井可不像水龍頭一樣一擰就關(guān),。不僅已投入的大量設(shè)備和前期資金將廢棄，而且地下開發(fā)中形成的壓裂系統(tǒng),，在油井關(guān)停后就會破壞,，再恢復(fù)需要巨大投入?！霸烷_采是個系統(tǒng)工程,。如果大量減少國內(nèi)資源開采，將對地方經(jīng)濟和下游配套行業(yè)造成巨大打擊,，并影響就業(yè),。”中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長毛家祥說,。
    董秀成也認(rèn)為,，低油價下全球油氣勘探投入減少，國際油價或有回升可能,。如果油價再度進入上漲周期,，一味依賴進口將會使中國經(jīng)濟受到?jīng)_擊。
    但事實上,，我國原油進口量仍在增長,，目前已是全球第二大石油進口國和消費國，對外依存度約為60%,。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示,，2015年,，我國進口原油3.4億噸，比2014年多進口2700多萬噸,。

    成品油定價的行政化色彩淡化

    國家發(fā)改委同時宣布放開液化石油氣出廠價格,，并將汽、柴油最高零售限價的發(fā)布形式由調(diào)價文件改為只發(fā)布信息稿,。
    “從調(diào)價文件到只發(fā)信息稿,，形式的改變意味著成品油定價中的行政化色彩正在淡化?！辩娊≌f,，但市場化的步伐還應(yīng)有實質(zhì)性推進。
    國家發(fā)改委日前就推進成品油價格進一步市場化召開座談會,。記者了解到,，有會議代表建議選擇部分省份如山東、廣東試點,，成品油價格由市場競爭形成,，政府不再定價。
    “山東省地方煉油企業(yè)力量強大,，廣東省油品競爭充分成為價格‘洼地’,，選擇這兩個地方試點比較合適?！卑灿嵥寄茉锤笨偛昧文日f,。
    “人為設(shè)定的價格只是模擬市場，永遠跟不上真正的市場,?！币晃粌?nèi)部人士對記者說，成品油價格放開涉及利益復(fù)雜,。此舉是希望通過試點輻射帶動周邊,，最終倒逼全國成品油市場的放開。
    從長期來看,，全國成品油價格市場化的步伐,，取決于油氣體制改革的整體推進。記者了解到,，目前石油天然氣行業(yè)改革方案已上報國務(wù)院,。油氣體制改革年內(nèi)有望“破題”。