山西新聞網(wǎng) > 專題匯聚 > 2016 > 2016全國兩會 山西代表團(tuán)開放日:60家媒體現(xiàn)場旁聽審議 時間:2016-03-06 17:52 來源:山西日報客戶端 進(jìn)入論壇 手機(jī)讀報 我要評論 A+ A-3月6日下午,出席十" />
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3月6日下午,,出席十二屆全國人大四次會議的山西代表團(tuán)舉行全體會議,,繼續(xù)審議政府工作報告,。本次審議對境內(nèi)外媒體開放,,63家媒體的135名中外記者現(xiàn)場旁聽審議,。
3月6日下午,,山西代表團(tuán)在駐地舉行全體會議,,繼續(xù)審議李克強(qiáng)總理作的政府工作報告,并向中外媒體開放。圖為會議會場,。山西日報記者 李聯(lián)軍 攝
全國人大代表,、省委書記王儒林回答記者提問。山西日報記者 李聯(lián)軍攝
全國人大代表,、省長李小鵬回答記者提問,。山西日報記者 李聯(lián)軍攝
3月6日下午,出席十二屆全國人大四次會議的山西代表團(tuán)舉行全體會議,,繼續(xù)審議政府工作報告,。本次審議對境內(nèi)外媒體開放,63家媒體的135名中外記者現(xiàn)場旁聽審議,。下午3時50分許,,審議結(jié)束,代表集體接受境內(nèi)外媒體采訪,,回答記者關(guān)心的問題,。
中央電視臺記者:我想請問王書記,過去一年山西反腐正風(fēng)力度很大,但是,,山西過去一年同樣持續(xù)增大的還有經(jīng)濟(jì)下行壓力,。在您看來,山西經(jīng)濟(jì)下行和反腐敗是怎樣的關(guān)系,?目前,,社會對為官不為的議論很多,山西查處的很多,,是否也是導(dǎo)致干部不想作為的原因,?
王儒林:山西經(jīng)濟(jì)下行的原因是多方面的,,至于腐敗和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,,可以說,腐敗是嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的毒瘤,。我可以舉不同類型的事例說明,,腐敗對山西經(jīng)濟(jì)是怎樣發(fā)揮破壞作用的。比如,,去年我們查處的一個省金融機(jī)構(gòu)的黨委書記,、董事長,在給企業(yè)貸款的時候,,除要求企業(yè)正常付息之外,,還要以2%的顧問費(fèi)形式支付給他控制的公司。這位董事長還以銀行的名義,,發(fā)起成立了基金會和飛行俱樂部,,挪用基金會和俱樂部資金到自己公司使用,非法獲利,。他還組織了12家企業(yè)各出資3420萬元,,花了3億9千萬,從國外購買公務(wù)機(jī)方便自己使用,。這位董事長生活很奢靡,,長期飲用從韓國空運(yùn)的牛奶。表面上,,是國有金融機(jī)構(gòu)的董事長,,實際假公濟(jì)私,損公肥私,。這種腐敗越多,,發(fā)展的成本就越高,我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),,要去企業(yè)成本,,更要去腐敗成本。
我再舉一個例子,,我們查處的一個廳長,,有一個素不相識的老板找他辦事,,他猶豫,老板從他桌子上拿了一張紙,,寫了“給你3000萬敢不敢”,,他看了看,老板馬上塞到自己嘴里,,咽下去了,。他認(rèn)為此人可靠,事情辦了,,錢也如數(shù)收到,。這樣下去,扭曲了市場對資源配置的決定性作用,,這樣下去,,干部倒下去了,企業(yè)不是最優(yōu)秀的能拿到資源,,而是最能送錢的能拿到資源,。在激烈競爭中,這樣的企業(yè)也會垮下去,。
我再舉一個例子,。我們查處的一個副市長,私欲膨脹,,膽大妄為,,在北京看中了一套1420萬元的別墅,讓老板專程到北京付款買下,,他在海南游玩的時候看中了一套房產(chǎn),,就讓陪同他在海南游玩的老板當(dāng)即出錢給買下了。還有一戶企業(yè)投資興辦煤礦,,原來計劃兩年半建成,,這位副市長向企業(yè)要干股錢,企業(yè)老板拖著沒給,,副市長就百般刁難,,8年沒有建成,老板一看沒有希望,,無奈想把正在建設(shè)的煤礦轉(zhuǎn)出去,。副市長說,你不給干股錢,,自己想干干不成,,想轉(zhuǎn)也轉(zhuǎn)不出去。結(jié)果老板給了他上億元,才把煤礦轉(zhuǎn)出去,,我聯(lián)想,,山西119個縣市區(qū),去年財政收入最少的3300萬,,排在后9位的,,9個縣都是貧困縣,山西國定貧困縣36個,,省定22個,,9個貧困縣的財政收入加在一起6.07億,這位副市長貪腐的金額,,現(xiàn)在查實的6.44億,,超過了9個貧困縣去年一年財政收入,這種腐敗不僅嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,而且直接敗壞干群關(guān)系,,動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ),,如果這么發(fā)展下去,,經(jīng)濟(jì)搞不好、上不去,,而且還將民不聊生,,黨將不黨,國將不國,。
至于反腐敗和為官不為,,不是因果關(guān)系,恰恰相反,,我們山西的實踐證明,,反腐敗凈化政治生態(tài),從嚴(yán)治黨,、從嚴(yán)治吏,,有利于清除害群之馬、驅(qū)逐劣幣,,有利于把良幣找回來,,把好干部用起來,有利于我們懲惡揚(yáng)善,,調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè),、為黨和人民工作的積極性。剛才吳政隆講到的太原城中村改造就是有力證明,,正因為省市嚴(yán)正查處了城中村腐敗問題,,調(diào)動了各級干部的積極性,而且公開透明,陽光操作,,所以才取得了城中村改造的積極性,,事實證明,發(fā)展必須廉潔,,廉潔促進(jìn)發(fā)展,。
人民日報記者提問:請問王書記,山西之前發(fā)生塌方式腐敗問題,,不知道這一年來您覺得山西反腐敗力度夠不夠,?措施有沒有到位?還有沒有空白地方,?
王儒林:治理系統(tǒng)性,、塌方式腐敗問題,是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央交給新的山西省委領(lǐng)導(dǎo)班子的重大政治任務(wù),,也是全省人民的期盼,。反腐敗是一場輸不起的斗爭,不論有什么風(fēng)險,、有多少挑戰(zhàn),,我們都義無反顧、鐵腕反腐,。一年多來,,我們堅決貫徹執(zhí)行黨中央、中央紀(jì)委對山西工作的指示要求,,始終堅持零容忍,、全覆蓋,有腐必反,、有貪必肅,,時刻瞪大眼睛,老虎蒼蠅都不放過,。2014年9月到今年1月 ,,在這17個月里,我們?nèi)「骷壖o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案28668起,、處分31164人,,這其中結(jié)案處理和正立案查處的廳局級干部129人,移送司法機(jī)關(guān)34人,;結(jié)案處理和正在立案查處的縣處級干部1565人,,移送司法機(jī)關(guān)157人??梢哉f,,通過不斷加大反腐敗的力度,,形成和保持了三個高壓態(tài)勢,解決不敢腐的問題收到了明顯成效,。
你問到,,山西反腐敗有沒有空白?這個問題確實很重要,,也是老百姓普遍關(guān)心的問題,,我們在調(diào)研當(dāng)中發(fā)現(xiàn)曾一度存在上面九級風(fēng)浪、下面紋絲不動,,還有中間波瀾不驚的問題,。實際上,這是反腐敗力度逐級遞減,。我們采取牽牛鼻子的辦法,,對各級黨委、紀(jì)委壓實兩個責(zé)任,, 特別是對不履行兩個責(zé)任的嚴(yán)肅問責(zé),。去年,全省對1520名落實兩個責(zé)任不利的干部進(jìn)行追責(zé),,其中836人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,。我們還加大了巡視工作的力度,去年在完成常規(guī)巡視的同時,,實現(xiàn)對縣市,、國有骨干企業(yè),、金融企業(yè),、高校4個板塊的全覆蓋。我們還在全省深入開展以解決群眾舉報鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點(diǎn)的專項解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,,全省一共查處農(nóng)村干部15612人,,這其中村支部書記、村委會主任8653人,??梢哉f,遏制了蠅貪成群其害如虎的事態(tài),。反腐敗直接惠及了人民群眾,。全省零容忍、全覆蓋,、大力度的堅決反腐取得顯著成效,,去年中紀(jì)委收到山西省的信訪舉報量明顯下降,我們省比全國平均增幅低34.1%,,其中重復(fù)舉報57.3%,。山西反腐敗的實踐證明了習(xí)近平總書記指出的:反腐不會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,反而有利于經(jīng)濟(jì)健康。山西反腐敗取得重大成效,,贏得了人民群眾對黨的信任和支持,,反腐敗壓倒性的態(tài)勢正在形成。
中國日報記者:請問王書記,,當(dāng)前反腐面臨的最大難題是什么,?怎么解決?社會上關(guān)注一些山西官員主動找到組織交待問題,,那這些問題干部交待了問題之后是不是就沒事了,?有人說,山西發(fā)生了嚴(yán)重腐敗問題,,中央不信任山西干部,。您對這些問題都是怎么看的?謝謝,。
王儒林:當(dāng)前,,山西反腐敗的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,我們將繼續(xù)堅定不移地始終保持“三個高壓態(tài)勢”,,以最堅決的態(tài)度減少腐敗存量,,以最果斷的措施遏制腐敗增量。對十八大以后仍然不收斂不收手的,,對問題線索集中,、群眾反映強(qiáng)烈的,對在重要崗位將來有可能提拔重用的,,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,,發(fā)現(xiàn)多少查處多少。
對于減存量和遏增量,,我感到減存量難度更大,、更棘手,任務(wù)更艱巨,。剛才說到,,在17個月里,我們立案28000多件,,處分31000多人,,主要是存量。去年11月,,我在約談市委書記和市紀(jì)委書記時,,也分析過。從省委巡視5個市,、44個縣,、11個高校,,加上前兩輪的巡視情況看,發(fā)現(xiàn)的問題線索93.04%是2014年9月之前的問題,,主要是十八大之前的問題,。也就是說,發(fā)生在新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子高壓反腐之前,。那么為了減少腐敗存量,,我們在全省開展腐敗問題線索大起底,力求把山西發(fā)生系統(tǒng)性,、塌方式嚴(yán)重腐敗問題的底子清出來,,而且不定指標(biāo),上不封頂,,凡腐必反,、有貪必肅、除惡務(wù)盡,。
我們還堅持拔爛樹,、正歪樹、治病樹,,就是堅持依法辦事,、懲前毖后、治病救人,,堅持具體問題具體分析,、區(qū)別對待、寬嚴(yán)相濟(jì),。按照黨的一貫政策,,我們注意把有問題、主動找組織交待說清楚的,,和不相信組織,、甚至對抗組織調(diào)查的嚴(yán)格區(qū)分開。我們注意把握六個區(qū)別對待,。截至今年2月底,全省已經(jīng)有1156名同志主動找組織交待問題,、說清情況,,積極退錢退物。這是個好現(xiàn)象,。對能挽救的同志,,還是要盡量挽救,不要讓他們在犯錯誤的道路上越走越遠(yuǎn),,也不要讓他們在違紀(jì)違法的泥潭當(dāng)中越陷越深,。
對主動講問題的這些同志,,我們認(rèn)真對待,具體問題具體分析,,不搞一刀切?,F(xiàn)在從總體上看,主動找組織交待問題,、說問題的這些同志,,是認(rèn)理、認(rèn)賬,、認(rèn)責(zé),、認(rèn)罰、認(rèn)改,、認(rèn)干的,。
您還問到,現(xiàn)在對山西干部的一些議論,。實事求是說,,我也聽到一些說法。包括有的說山西干部被打入另冊了,,甚至有的說山西干部十年翻不了身等等,。我認(rèn)為,這些說法都不符合實際情況,。山西廣大干部在思想上,、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅決保持一致,,聽黨話,,跟黨走。中央對山西廣大干部在政治上充分信任,、高度重視,、親切關(guān)懷。特別是在深入反腐,、凈化政治生態(tài),,從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏,,重構(gòu)良好政治生態(tài)的前提下,,我相信山西會不斷地涌現(xiàn)出更好的、更多的優(yōu)秀干部,。
經(jīng)濟(jì)日報記者:我的問題請省長回答,,煤炭價格持續(xù)下跌,山西經(jīng)濟(jì)特別困難,,2015年GDP排名全國倒數(shù)第二,,有人說山西很多縣發(fā)不了工資,,屬實嗎?您怎么看待這個數(shù)字,?財力吃緊的情況下,,如何確保民生任務(wù)完成?
李小鵬:發(fā)展是第一要務(wù),,民生是根本,。經(jīng)濟(jì)下行壓力大對保障民生提出了更高的要求,去年是山西經(jīng)濟(jì)最困難的時期,。經(jīng)濟(jì)困難體現(xiàn)在財政收入下降明顯,,給保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生,、保工資帶來了比較大的壓力,。但是,在中央支持下,,在全省財政稅務(wù)等部門共同努力下,,實現(xiàn)了保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生,、保工資,。2015年,全省與民生相關(guān)的支出達(dá)到2900多億元,,同比增長12.3%,;財政支出增量中的94%用于民生相關(guān)事業(yè),有力地保障了民生,。另外,,我們各個市縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資得到保證,調(diào)資的政策也得到了兌現(xiàn)落實,。大家都知道,,企業(yè)也非常困難,有些企業(yè)也出現(xiàn)了延緩發(fā)工資的問題,,出現(xiàn)了欠繳社保的問題,,我們采取了一系列幫扶措施,起到了一定的效果,。在保增長的過程中,,我們還是要高度重視企業(yè),高度重視維護(hù)職工的權(quán)益,,保障最低工資收入。
2016年,,財政形勢依然嚴(yán)峻,,這對我們保運(yùn)轉(zhuǎn),、保民生、保工資提出了更高要求,,我們還要加倍努力,,做好這“三保”工作,。經(jīng)濟(jì)越困難,,下行壓力越大,我們越是要保證好民生,。實事求是地講,,“十二五”的后三年,是我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最困難的時期,,我簡要說幾個方面:一個是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面,,煤炭價格已經(jīng)連續(xù)55個月下降,比歷史最高點(diǎn)2011年的5月下降了接近60%,,對煤炭企業(yè),、對經(jīng)濟(jì)的打擊很大。煤炭產(chǎn)業(yè)下降也導(dǎo)致了其他相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下降,,像焦炭,、冶金、電力增速明顯回落,,甚至出現(xiàn)了較大的負(fù)增長,。這也使得整個工業(yè)增長疲軟。二是表現(xiàn)在總需求上,,煤炭產(chǎn)業(yè)的下降使相關(guān)的投資,、消費(fèi)、進(jìn)出口下降,,對經(jīng)濟(jì)的影響也很大,。三是反映在財稅上,各級財政都出現(xiàn)了困難,。在金融方面,,企業(yè)融資貴、融資難的問題突出,。當(dāng)然還有,,經(jīng)濟(jì)下行使得企業(yè)的運(yùn)行產(chǎn)生困難。在這樣的困難下,,我們沒有被困難壓倒,,在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)山西人民在困難中奮力前行,,幫扶企業(yè)出實招,,去年先后出臺了工業(yè)60條、工業(yè)穩(wěn)增長19條,,全年為企業(yè)減負(fù)500多億元,。我們問題導(dǎo)向促改革,比如說,,在煤炭管理革命上,,我們推出了一系列改革措施,針對煤炭交易當(dāng)中的不透明問題,,我們出臺了資源出讓轉(zhuǎn)讓新的管理辦法,,公開透明,市場化運(yùn)作,。我們目標(biāo)導(dǎo)向抓倒逼,,去年在固定資產(chǎn)投資上,分解下達(dá)指標(biāo),,采取周報告,、月調(diào)度的辦法,推動大項目開工建設(shè),、投產(chǎn),、運(yùn)營,固定資產(chǎn)投資去年在年初增長8.4%的基礎(chǔ)上,,全年實現(xiàn)了增長14.8%,,投資的增長不僅拉動了經(jīng)濟(jì)增長,而且對長遠(yuǎn)調(diào)整結(jié)構(gòu)帶來信心,。我們突出重點(diǎn)攻難點(diǎn),,去年全省召開科技創(chuàng)新、金融振興,、民營經(jīng)濟(jì)三個大會,,推動這三個方面積極向前發(fā)展??偟膩碚f,,2015年的工作雖然有困難,但是穩(wěn)中有進(jìn),,穩(wěn)的態(tài)勢得到鞏固,,進(jìn)的趨向更加有力。
就拿3.1%來說,,這個數(shù)字在全國排倒數(shù)第二,,是比較低的,但是這個3.1%是從一季度的2.5%到二季度的2.7%、三季度的2.8%增長到全年3.1%,,來之不易,。盡管這個增長速度還不高,,盡管增長的加速度也很小,,但是足以讓我們看出努力的成果;盡管成果還很微弱,,但是讓我們看到了前行的曙光,;盡管這個曙光才剛剛透亮,但是我們充滿信心,。
2015年是“十二五”的收官之年,,簡要說說“十二五”?!笆濉痹谌娼ǔ尚】瞪鐣羞~出了堅實步伐,,第一是經(jīng)濟(jì)總量邁上了新臺階。第二,,結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新步伐,,非煤產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)總投資已經(jīng)超過了80%。第三是人民生活水平有了新提高,,城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)的增長,。這靠的是黨中央、國務(wù)院方針政策指引,,靠的是全省上下的奮斗,,靠的是社會各級大力支持。下一步經(jīng)濟(jì)這么困難怎么辦,,“十三五”期間我們首先要按照中央的要求,,認(rèn)識新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),,引領(lǐng)新常態(tài),,特別是要在新常態(tài)下,不僅是速度,,而且要高度重視方式轉(zhuǎn)變,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換,;第二,,我們要認(rèn)真貫徹中央提出的“五大發(fā)展”新理念,做好創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展、共享發(fā)展,以及廉潔和安全發(fā)展,。
我們“十三五”發(fā)展要做到“一二三”,,一是要咬定一個目標(biāo)不放松,要和全國同步進(jìn)入小康社會,,特別是要讓農(nóng)村地區(qū),、農(nóng)村貧困地區(qū)和全省一道同步全面建成小康社會。二是要做好兩篇大文章,,一篇是煤的大文章,,推進(jìn)煤的清潔高效利用;另一篇是做好非煤的大文章,,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變,,做強(qiáng),、做優(yōu)、做大,,為社會做出更大貢獻(xiàn),。三是要深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動,、擴(kuò)大開放,,我們就是要向改革要活力,向創(chuàng)新要動力,,向開放要空間,。
鳳凰衛(wèi)視記者:王書記,您講了很多反腐,,我們現(xiàn)在很關(guān)注是否有人可用的問題,。總理在政府工作報告中提到干部作為的問題,。去年您在這個場合提到山西省管干部空缺300多人,,選人用人是個棘手的問題。現(xiàn)在這300個空缺是否補(bǔ)上,,棘手的問題是否解決,?
王儒林:去年這個時候,由于多種原因,,我們省管干部確實空缺300多人,,新的省委班子面對這個問題,沒有急于選人用人,,而是從清理兩支隊伍著手,,整頓選人用人上的不正之風(fēng):一支是組織干部隊伍,,一支是紀(jì)檢干部隊伍。在中紀(jì)委和中組部的總體安排下,,結(jié)合我們山西的實際情況,,我們首先清理門戶,解決打鐵先要自身硬的問題,。去年全省組織系統(tǒng)排查處理問題干部305人,,全省紀(jì)檢系統(tǒng)排查處理問題干部534人。在整頓這兩支隊伍同時,,我們堅持先立規(guī)矩后選人,,先后出臺6個文件,主要防止干部帶病提拔,,對干部選任工作當(dāng)中的一些敏感環(huán)節(jié)、模糊地帶都做了明確規(guī)定,。我們還在全省深入實施“三個一批”,,而且我們不搞政治運(yùn)動,不搞人人過關(guān),。主要采取六查的辦法來甄別識別干部,,對7萬多名干部進(jìn)行甄別,核查處理有問題的干部5122人,。同時我們對雖然沒有違紀(jì)違法,,但是為官不為這樣類型的干部,在其位不謀其政的干部,,該免的免,、該降的降,我們一共調(diào)整退出860人,。省委還立下一條鐵律,,凡是沒有經(jīng)過六查的干部一律不動,動議之后不論在哪個環(huán)節(jié),,哪個階段發(fā)現(xiàn)問題的,,都放下先查清問題。我們還在全省深入核查干部個人報告事項,,一共抽查12000多人,,發(fā)現(xiàn)其中不如實報告的2499人,采取了取消任用資格和黨政紀(jì)處分,。我們還實行六個全程,,強(qiáng)調(diào)在干部的選用過程中全程留痕、全程署名,。為了更好地防止干部帶病提拔,,我們還注意發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,,比如說把原來規(guī)定的干部任用公示不少于5個工作日延長了1倍,對群眾舉報的不論署名,、匿名,,堅持有舉報必查。對沒有問題的,、已經(jīng)查清的還干部清白,,大膽提拔使用。到現(xiàn)在省委討論任免干部828人次,,提拔266人,。目前還沒有發(fā)現(xiàn)說情打招呼、跑官要官,、拉票賄選,、買官賣官,可以說初步實現(xiàn)選人用人風(fēng)清氣正,。選一個人就是樹起了一面旗幟,,總書記說選人用人是風(fēng)向標(biāo),下一步我們將繼續(xù)高度重視,,不斷完善選人用人機(jī)制和措施,,進(jìn)一步把這個工作做好。
中央人民廣播電臺記者:黨中央曾經(jīng)提出反腐敗要標(biāo)本兼治,。您到山西工作后,,提出了“六權(quán)治本”。這一年多來,,六權(quán)治本是否管住了權(quán)力的任性,,是否能從根本上阻止發(fā)生在群眾身邊的腐敗,?
王儒林:高壓反腐治標(biāo),,可以說為治本贏得了時間,贏得了空間,,創(chuàng)造了條件,。我們在治標(biāo)的同時,按照習(xí)近平總書記把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的要求,,探索形成不能腐的防范機(jī)制,,在治本上下功夫。
六權(quán)治本,,就是依法確定權(quán)力,、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力,、陽光行使權(quán)力,、合力監(jiān)督權(quán)力,、嚴(yán)懲濫用權(quán)力。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,,好比給有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部帶上緊箍咒,,他想搞腐敗就搞不成。比如:低保問題是群眾切身利益和老百姓普遍關(guān)心的問題,,不同程度地存在關(guān)系保,、人情保、錯保,、漏保的問題,。按照六權(quán)治本的辦法,改變了過去的情況,。而是實行個人申報,,村“兩委”討論,村黨員和村民代表評議,,鄉(xiāng)里入戶調(diào)查,,報縣民政部門批準(zhǔn)。每個環(huán)節(jié)都公開透明,,張榜公示。這樣,,想用權(quán)力搞點(diǎn)名堂就不容易了,。比如長治市壺關(guān)縣樹掌鎮(zhèn),2014年,,拿低保的是893人,,采取了剛才說的辦法,把其中151名不符合條件的該退出的退出去,,同時,,把全鎮(zhèn)符合條件的207人該進(jìn)來的進(jìn)來了。現(xiàn)在全鎮(zhèn)一共是949人享受低保政策,,做到了應(yīng)保盡保,。
再比如,城中村改造商鋪配給,,太原市萬柏林區(qū)下元社區(qū),,采取的辦法是建立三輪抓鬮、公證處公證,、匿名競拍的制度,,把他們城中村改造之后的59個商鋪、2339戶房子配置到群眾手中,。老百姓說,,這個辦法我們百姓也可以和干部競爭一下商鋪的好段了,。到現(xiàn)在,這種分配的辦法,,老百姓沒有投訴的,,十分滿意。
實施六權(quán)治本,,各地還搞了三清單,、兩張圖、兩平臺等等,,干部會操作,,群眾看得懂。實踐證明,,按照這樣的辦法,,如果堅持落實到位,是可以建立起不能腐的防范機(jī)制,,把權(quán)力關(guān)到制度的籠子里,,解決制度治權(quán)的問題。
中國經(jīng)濟(jì)時報:面對今年經(jīng)濟(jì)困境,,山西是否會把重點(diǎn)放到經(jīng)濟(jì)上,,王儒林書記能不能談一下“去產(chǎn)能”?
王儒林:從去年9月以來,,山西新的省委班子始終堅持“兩手抓”,,省委提出的“五句話”要求,“六大發(fā)展”,,做好煤和非煤炭兩篇大文章,,煤炭“六型轉(zhuǎn)變”,非煤發(fā)展七大產(chǎn)業(yè),,提出的在科技創(chuàng)新,、金融創(chuàng)新、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。下一步我們將繼續(xù)堅持“兩手抓”,。剛才你的問題總書記提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提出這個問題的陶瓷壺,,意義重要,、切中要害。從山西實際看,,經(jīng)濟(jì)困局主要病根是在供給側(cè),,當(dāng)然有需求側(cè)的問題,但是病根是在供給側(cè),,要害是結(jié)構(gòu)性的,,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一煤獨(dú)大,,要素結(jié)構(gòu)過多地依賴資源型的投入等等,不適應(yīng)市場結(jié)構(gòu)需求變化,。
山西的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革怎么辦,,我們首先還是要盯住煤炭徹底改革,挖煤,、賣煤,、燒煤的老套子,擴(kuò)大有效供給,,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)供給,,創(chuàng)造新的供給。用習(xí)近平總書記新的發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思維來看山西今天的煤炭問題,,怎么提供清潔的煤炭產(chǎn)品,,怎么解決煤炭的供給問題。我想說,,我們要著力“三個抓好”:第一,,就是著力抓好煤炭的清潔化、高端化,、精細(xì)化,、差異化,歸根結(jié)底,,辦法要靠創(chuàng)新,,這個比如傳統(tǒng)的煤轉(zhuǎn)化成油,我們就要走發(fā)展高端產(chǎn)品的路子,,像煤制高端燃油、煤制高端潤滑油,、煤制高端溶劑油,,價格高、市場潛力大,。不但是油品,,我們還可以生產(chǎn)系列高端的蠟產(chǎn)品,煤基的比石油基的更有優(yōu)勢,,我們就是要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的辦法對企業(yè)全力支持做大做強(qiáng),。二是要著力抓好煤炭伴生資源的開發(fā)利用,煤炭可以說渾身都是寶,,比如說煤炭里面含鋰,,經(jīng)過測算,它的潛在價值量,,相當(dāng)于煤炭自身的價值,。而且煤中不僅是鋰,,還有鎵等等,可以實現(xiàn)工業(yè)化開采利用的寶貴資源,。而且山西的煤炭還發(fā)現(xiàn)了煤珀,,都是有機(jī)樹脂形成的化石,實際是難得的寶石,,有關(guān)機(jī)關(guān)預(yù)測潛在價值量過煤炭資源,,所以,我們要咬住煤炭伴生資源開發(fā)利用目標(biāo)不放,,力求在科技創(chuàng)新上實現(xiàn)突破,,煤中伴生資源開發(fā)利用的潛力非常大。
第三,,著力抓好煤替代石油基產(chǎn)品的研發(fā),、推廣和應(yīng)用。比如說,,甲醇就是車用很好的替代燃料,,各方面數(shù)據(jù)資料證明甲醇作為汽車燃料節(jié)能環(huán)保減排經(jīng)濟(jì)效益也好。尤其是我國基本國情是缺油少氣,,但是煤多,,我國必須解決石油替代問題,煤炭將是最好的替代石油資源的選擇,,這件事情做好了,,對我國資源安全問題意義重大??傊?,山西要下決心走出一條革命興煤的新路子,解決我們煤炭供給側(cè)的問題,。煤炭表面看是很黑,,實際是干凈的、是綠色的,,煤炭也是寶貴的,,我們要全面對它進(jìn)行開發(fā)利用,實際煤炭也是高尚的,,燃燒了自己,,溫暖和照亮了別人。希望媒體的朋友多一些給給它正名,、恢復(fù)名譽(yù),,我們共同努力,把煤炭資源開發(fā)愛保護(hù)利用好。我們重新認(rèn)識了煤炭就等于重新認(rèn)識了山西,,我們山西做好煤炭這篇大文章之日,,也可以說,就是我們山西徹底改變形象之時,。
新華社記者:請問李省長,,今年1月份李克強(qiáng)總理在山西調(diào)研時提出化解煤炭過剩產(chǎn)能,山西計劃怎樣落實,?如何走出煤炭困境,?
李小鵬:說到山西離不開煤炭,說到煤炭就繞不開當(dāng)前這個困境,。對煤炭的困境,,黨中央國務(wù)院高度重視,今年1月4,、5日,,李克強(qiáng)總理親臨山西,重點(diǎn)對煤炭和鋼鐵企業(yè)化解過剩產(chǎn)能進(jìn)行了調(diào)研,,作出了重要指示,,提出了重要的要求。我們要貫徹落實好,,現(xiàn)在山西正在按照國家的部署,,抓緊制定化解煤炭、鋼鐵過剩產(chǎn)能的方案細(xì)則,,經(jīng)過批準(zhǔn)以后實施,。
煤炭的困境早就見諸媒體。媒體做了很多分析,,也有學(xué)者專家業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了深入分析,,這些分析都有道理。我在這里想講的是,,山西作為傳統(tǒng)煤炭基地,,比別的煤炭產(chǎn)地,比其他煤炭企業(yè)有著更多歷史遺留問題,,企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重,整個行業(yè)面臨的困境更加嚴(yán)重,。這些,,剛才張有喜代表在他的發(fā)言中講到了一部分,我看煤炭困境可以從這樣幾個層面來簡單描述一下:
首先是從行業(yè)層面看,,兩降一升,。產(chǎn)量和銷量在下降,價格在下降,庫存在上升,。去年全省銷售煤炭8.16億噸,,比上一年度下降2%左右;價格下降,,剛才已做過描述,,不再重復(fù);大家需要記住的是已經(jīng)連續(xù)55個月價格下降,,綜合售價比最高點(diǎn)已經(jīng)跌去了60%,;全行業(yè)庫存5067萬噸,比年初增長44.6%,,與2011年底增長3倍,。
二是從企業(yè)層面看,可以概括為兩升一降,。企業(yè)應(yīng)收賬款上升,,企業(yè)負(fù)債率上升,但是企業(yè)的效益嚴(yán)重下降,。以我們省屬五大煤炭集團(tuán)為例,,應(yīng)收賬款達(dá)678.2億元,比年初增長35.4%,,是2011年的2.4倍,;負(fù)債率五大集團(tuán)2015年達(dá)81.79%,負(fù)債率高企,;效益下滑,,全省煤炭企業(yè)全年虧損94.25億元,同比增虧減利108.29億元,。
三是從民生的角度看,,煤炭企業(yè)出現(xiàn)工資發(fā)放延期、欠繳社保,、工資情況,。我省一個煤炭大集團(tuán),2015年延期發(fā)放工資3億多元,,涉及2萬多職工,。產(chǎn)生的原因,專家學(xué)者業(yè)內(nèi)人士都有分析,,我不是專家,,大家也不是學(xué)生,今天時間有限,,就不鋪開講原因,。我想給大家簡要闡述一下我個人的觀點(diǎn):三大原因,一大影響。首先供需矛盾突出是基礎(chǔ),,供大于求是產(chǎn)生的基礎(chǔ)問題,;第二管理不適應(yīng)是關(guān)鍵,無論政府的管理還是行業(yè),、煤炭企業(yè)的管理不適應(yīng)現(xiàn)代煤炭發(fā)展的需要,;第三清潔高效安全利用才是根本,什么時候煤炭能清潔利用,,煤炭才能真正走出困境,。除此之外,有一個大影響,,國際大宗商品價格持續(xù)走低對煤炭困境也有重大影響,。
關(guān)鍵是怎么辦?剛才王書記說的我都很贊成,,我想補(bǔ)充的是,,我們要貫徹中央的要求,遠(yuǎn)近結(jié)合,,綜合施策,,標(biāo)本兼治。從長遠(yuǎn)看,,我們要按照習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命的總要求,,推進(jìn)煤炭革命。推動煤炭的消費(fèi)革命,、供給革命,、管理革命、科技革命,,擴(kuò)大煤炭的開放合作,。近期看,我們要貫徹落實好中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,,著力推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。這里有幾個要點(diǎn):第一是化解過剩產(chǎn)能,提升優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)能,。首先是“五個一批”化解過剩產(chǎn)能,,淘汰一批、重組一批,、退出一批,、核減一批、延緩一批,。還要貫徹中央政策,支持引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展新動能,大力開發(fā)新產(chǎn)業(yè),,主動開發(fā)新崗位,,加強(qiáng)對職工的培訓(xùn),妥善維護(hù)職工的切身利益,。除了化解過剩產(chǎn)能之外,,還要暫停新批資源,暫停新批項目,。還有大力提升煤炭清潔高效供給能力,。煤炭作為能源和燃料,還有一個高效清潔供應(yīng)問題,,煤炭作為煤基材料,,有一個延伸產(chǎn)業(yè)鏈,也要清潔高效,。另外煤的伴生資源也需要清潔高效利用,。第二是推動煤炭管理革命,提升管理水平,。有好多內(nèi)容需要強(qiáng)調(diào):一是探索價格形成和價格自律機(jī)制,;探索煤炭現(xiàn)代化交易方式、儲備機(jī)制等,;繼續(xù)執(zhí)行好減負(fù)政策的基礎(chǔ)上,,繼續(xù)探索對煤炭行業(yè)、煤炭企業(yè)的減負(fù)政策,。第三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭國企改革,。在我省煤炭企業(yè)眾多,在這當(dāng)中國有煤炭企業(yè)占的比例大,,推動煤企改革重點(diǎn)推動煤炭國企改革,,一個推動煤炭國企的結(jié)構(gòu)性重組,推動煤炭國企分離辦社會職能,,推動煤炭國企內(nèi)部改革,,讓國企做優(yōu)做強(qiáng)、更優(yōu)更強(qiáng)更大,。第四是推動煤炭科技創(chuàng)新,,推動煤炭清潔高效利用。剛才書記講煤炭清潔高效利用幾個方面,,我也講到幾個方面,,靠什么實現(xiàn)?要靠科技創(chuàng)新,。要實施低碳創(chuàng)新行動計劃,,加快煤炭科技攻關(guān),,加快建設(shè)山西科技創(chuàng)新城。第五以煤會友,,推動煤炭合作共贏,。世界上還有很多產(chǎn)煤國家,產(chǎn)煤省州,,我們要和他們加強(qiáng)聯(lián)系,,共同和他們探討,在全球共同推動煤的清潔利用,。還要推動國際產(chǎn)能合作,,還要按照“黑色煤炭綠色發(fā)展,高碳資源低碳發(fā)展”的宗旨,,辦好太原低碳論壇,。總之,,我們堅信,,在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,,我們一定能打贏煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場攻堅戰(zhàn),。遠(yuǎn)近結(jié)合,綜合施策,,標(biāo)本兼治,,長期努力,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)清潔發(fā)展,、綠色發(fā)展,。
香港大公報記者:山西是國家確定的第一個資源型經(jīng)濟(jì)綜改試驗區(qū),我們也看到些報道,,這幾年來,,沒有取得預(yù)期的成效,您怎么看待這個問題,?您覺得原因是什么,?除了改革,也問一下開放?,F(xiàn)在有一些港商,、外商,覺得去山西投資是不是安全,?您覺得山西在打造開放環(huán)境方面有哪些考慮,?
李小鵬:謝謝你的問題。轉(zhuǎn)型綜改區(qū)全稱叫山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū),。這個轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)凝聚著黨中央對山西的關(guān)懷和支持,,也凝聚著山西人民的熱切期盼,,這是建國以來,中央給山西的最大的綜合性政策支持,。應(yīng)該說,,在全國眾多轉(zhuǎn)型綜改區(qū)當(dāng)中,這是一個全省域,、全方位的綜合配套改革試驗區(qū)。
在山西這樣一個欠發(fā)達(dá)地區(qū),,進(jìn)行轉(zhuǎn)型綜改,,在世界上也是一個難題,沒有現(xiàn)成經(jīng)驗,,我們要不斷探索,,不斷學(xué)習(xí)借鑒,不斷前行,。
從2012年獲批,,從2013年至2015年這三年間,山西的轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)成績不小,。
第一,,我們明確了推動轉(zhuǎn)型綜改區(qū)的方法,最重要的是制定了一個三年實施方案,,把這個三年實施方案分解到每個年度提出行動計劃,,然后把行動計劃分解下達(dá)。
第二,,我們明確了四大部分推動內(nèi)容:第一部分是重大改革,,第二部分是重大事項,第三部分是重大項目,,第四部分是重大課題,。按照這四個方向,根據(jù)問題導(dǎo)向,,根據(jù)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)的要求,、目標(biāo)和任務(wù),分解出若干任務(wù),,下達(dá)給地區(qū)部門,,大家奮力拼搏。
這三年來轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)取得了不小的成績,。我來舉幾個例子:
一是在煤炭管理方面,。先是推進(jìn)了煤炭清費(fèi)立稅,清理各種收費(fèi),,按照國家要求設(shè)立資源稅,,在這個基礎(chǔ)上,,資源稅由從量計征改為從價計征,又進(jìn)一步改革,。然后,,我們推進(jìn)煤炭公路運(yùn)銷體制改革。記者朋友過去來到山西都知道,,關(guān)卡林立,,在高速路入口旁邊都有一個煤炭的關(guān)卡,一共有1487個關(guān)卡,,前年底去年初全部都取消了,。相應(yīng)的,過去政府有關(guān)收費(fèi)的授權(quán),、票據(jù)的授權(quán)全部取消,。接著,推動煤炭行政審批改革,。行政審批事項精簡三分之一,,行政審批時間大約縮短一半以上。去年,,我們又推動煤炭資源出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法,。過去出讓轉(zhuǎn)讓資源更多的不是依靠市場,而且不公開透明?,F(xiàn)在的管理辦法市場化解決,,公開透明。做了這些工作,,煤炭管理體制改革向前推進(jìn)了幾大步,。
二是國企改革方面。這幾年,,我們先是推動高速公路公司投資和債務(wù)重組,,推動了黃河萬家寨水務(wù)集團(tuán)重組,去年還推動了地方金融企業(yè)的重組,,組建了金融控股公司,。另外,更重要的是,,我們在全國率先推出國有企業(yè)財務(wù)等重大信息公開管理辦法,,把國有企業(yè)財務(wù)等重大信息,像上市企業(yè)對股民公布信息一樣向全社會公布信息,,去年已經(jīng)開始執(zhí)行,,見到初步效果,下一步要更好地推進(jìn),,這就使得我們在打造陽光國企方面邁出堅實步伐,。這些都是我們?nèi)〉贸尚У睦?。改革取得的成效不能僅憑嘴說,還要看實際的推動作用:轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)對整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要推動作用,。我前面講到了,,經(jīng)濟(jì)實力上了新臺階,結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐,,人民群眾生活水平有了新提高,。在這里,還要補(bǔ)充一點(diǎn),,生態(tài)環(huán)保取得新成效,。這幾年,我們在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同時,,生態(tài)環(huán)保也大力度推進(jìn)。2015年,,環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比2013年下降15.7%,,細(xì)顆粒物濃度累計下降27.3%。我們在全省推動燃煤電廠超低排放,,燃煤電廠的排放要達(dá)到燃?xì)怆姀S排放標(biāo)準(zhǔn),,燃煤電廠和燃?xì)怆姀S一樣干凈,去年改造了1566萬千瓦,,見到了很好的效果,。每年我們還植樹造林、營林400萬畝以上,,森林覆蓋率也在不斷提高,,生態(tài)修復(fù)工程逐漸見效,地下水位逐漸上升,。這些既是轉(zhuǎn)型綜改區(qū)的本意,,也是轉(zhuǎn)型綜改區(qū)帶來的成效。
當(dāng)然,,在推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)時,,還存在這樣那樣的問題。有的同志思想還不夠解放,,有的地區(qū)推動不夠有力,,區(qū)域之間、行業(yè)之間還有較大差別,、還不平衡,,一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題還有待推進(jìn)。對這些我們都要高度重視,。
“十三五”是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期,,這個時期也是我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期,。最近,省委剛剛批準(zhǔn)了“十三五”時期全省轉(zhuǎn)型綜改實施方案,,我們簡稱為“8822”,,即80個重大改革、80個重大事項,、200個重大項目,、20個重大課題。這些改革重點(diǎn)圍繞煤炭革命,、電力體制改革,、國企改革等等。我們把這些已經(jīng)分解到各個年度,,2016年工作計劃已經(jīng)出臺,,叫做“2455”,即:20個重大改革,、40個重大事項,、50個重大項目和5個重大課題。未來,,我們還要抓緊推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè),,轉(zhuǎn)型綜改責(zé)任重大、任務(wù)艱巨,,我們要按照總書記要求,,既當(dāng)改革的促進(jìn)派,又當(dāng)改革的實干家,,敢于啃硬骨頭,,盯住抓、反復(fù)抓,,把轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)抓出門道,、抓出成效。
剛才的問題當(dāng)中還有關(guān)于開放的,。開放對于山西至關(guān)重要,,山西下一步發(fā)展,要深化改革,、創(chuàng)新驅(qū)動,、擴(kuò)大開放,要向改革要活力,、向創(chuàng)新要動力,、向開放要空間。開放對我們來說至關(guān)重要。多年來,,省委,、省政府高度重視對外開放,各級各部門在開放方面做了大量工作,,取得了積極成效,。一大批項目、一大批投資者進(jìn)入到山西,,特別是帶來新思想,、新理念、新技術(shù)和新管理,,對推動山西發(fā)展起到重大作用,。
當(dāng)然,我們在思想解放,、工作方法,、管理質(zhì)量方面,特別是在開放的環(huán)境方面還存在差距和不足,,我們要加倍努力,。要走出去,請進(jìn)來,,努力做好招商引資工作、項目落地工作,,更重要的是為項目排憂解難,。比如:在省政府我們建立了“3個24小時”制度,重大項目出現(xiàn)問題,,24小時要讓主管領(lǐng)導(dǎo)知道,,24小時交到分管部門、主辦部門拿出實施意見,,24小時要回復(fù)到投資者,。這“3個24小時”制度在省級實施以來,取得了重大效果,,一批重大項目的問題得到及時解決,,受到好評。下一步,,我們還要進(jìn)一步在地級市和各個縣推廣,,使其制度化,能夠發(fā)揮更好的作用和效果,。
“3個24小時”僅僅是擴(kuò)大開放,、改善環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的具體措施,還有許多新的招數(shù),、新的辦法,,有的已經(jīng)實施,有的還在探索,,下一步我們努力工作,,創(chuàng)造招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好環(huán)境,。
投資者到山西投資,,只要依法合規(guī),一定能夠得到回報,。
光明日報記者:王書記您好,,您一直在大力推行山西省的文化建設(shè),請問,,文化建設(shè)對于解決山西省腐敗問題,,以及解決經(jīng)濟(jì)下行壓力能否起到一定作用?
王儒林:說到山西文化,,我感到很高興,,我到山西以后比較注意學(xué)習(xí)了解山西歷史文化深厚的底蘊(yùn),力求多一些歷史文化的思考,。我到山西以來,,對來山西的客人、外賓介紹山西省情的時候,,說的比較多的是五句話,,就是山西歷史悠久、文化燦爛,、人杰地靈,、資源豐富、貢獻(xiàn)突出,。
說山西歷史悠久,,我感覺突出的是“三個一”:一是一縷曙光,這就是1994年中美聯(lián)合考察,,在山西垣曲發(fā)現(xiàn)了世紀(jì)曙猿化石,,它的科學(xué)含義是類人猿亞目黎明時的曙光,化石測定時間是4000萬年以前,,意義在于否定了人類非洲起源說,。這樣,把人類起源歷史向前推進(jìn)了1000多萬年,。二是一堆圣火,,這是國務(wù)院命名的運(yùn)城的西侯度文化遺址,,專家考古在這里發(fā)現(xiàn)了人類180萬年前用火燒獸骨的文物,這就把我們?nèi)祟愑没鸬臍v史向前推進(jìn)了100多萬年,。第三個一是一座都城,,這就是去年的6月28日,中國社會科學(xué)院在北京召開新聞發(fā)布會,,對外發(fā)布了我們臨汾陶寺經(jīng)過近40年發(fā)掘的成果,,陶寺文化遺址實際是一座都城,這座都城的規(guī)模很大,,280多萬平方米,,相當(dāng)于北京4個紫禁城的面積,陶寺的古都城有城墻,、有宮殿,、有貴族區(qū)、有平民區(qū),、有手工業(yè)區(qū)等等,,出土了大量的十分寶貴的文物,包括朱書文字,。我們都知道,,在這之前,我國最早的是殷墟文化遺址,,它是商代后期的,。我們的陶寺文化遺址比殷墟文化遺址,甚至比整個商朝都早了700多年,,陶寺文化遺址也比我們國家商朝之前的夏朝還早了300多年?,F(xiàn)在著名的考古專家、歷史學(xué)家研究考證,,初步認(rèn)定陶寺文化遺址就是堯都,出土的這些和我國歷史上記載的堯時代是高度吻合,。陶寺如果是堯都的話,,尤其是發(fā)現(xiàn)文字的歷史,把我國歷史至少向前推進(jìn)了500年,,成為我們中華民族五千年文明史的一個最新的重要的支點(diǎn)和基石,。堯之后是舜和禹,之后是夏商周,,夏商周在我們山西都有大量歷史文化遺跡,,到周成王桐葉封弟,、叔虞封唐,,他兒子燮父改國號為晉,從西周到春秋戰(zhàn)國,,晉國延續(xù)了640年,其中150年稱霸中原,,晉之后秦,、漢、三國,、西晉,、東晉、十六國,、南北朝,、隋唐、五代十國,,到宋遼金,,一直到元明清,在這段歷史中,,我們山西的歷史文化依然是波瀾壯闊,。
現(xiàn)在如果大家到山西看看,有云岡石窟,、五臺山,、平遙古城,我們山西的山水太行山,、呂梁山,、歷山、蘆芽山,、王莽嶺,、北岳恒山等等,我們山西的鹽湖,、圣天湖,、娘娘灘、老牛灣,、汾河,、桑干河、壺口瀑布,、黃河風(fēng)情等等,,有山有水就有關(guān)口,雁門關(guān),、偏頭關(guān),、平型關(guān)、殺虎口,、黃崖洞,,等等,。剛才說的歷史古建筑、古跡,,不僅是在堯之前炎帝陵,、舜帝陵、禹王城,,說到城,,我們山西的長城是著名的,是非常有特點(diǎn)的,,特別是關(guān)公故里,、晉祠、王家大院,、喬家大院,、大槐樹、鸛雀樓等等,。說到佛教文化,,佛光寺、南禪寺,、華嚴(yán)寺,、廣勝寺、普救寺,,包括道教的永樂宮等等,,我們山西這些文化方面的資源是獨(dú)特的,所以說,,5000年的中國歷史看山西當(dāng)之無愧,。所以我說,包括4000萬年前,、180萬年前看山西,。我們山西幅員面積占全國面積的1.62%,但是我國元代以前現(xiàn)存的木構(gòu)古建筑的75%在山西,,這不能不說是一個奇跡,。
剛才您說到文化對當(dāng)前反腐、從嚴(yán)治黨的作用,,我們正在大力弘揚(yáng)我們山西源遠(yuǎn)流長的法制文化,、博大精深的廉政文化,、光耀千秋的紅色文化,,包括剛才說的豐富的歷史資源,對于我們今天深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè),、反腐敗斗爭,,解決“不敢,、不能、不想腐”的問題,,都將發(fā)揮重要的歷史文化的特殊的作用,。同時,我們還努力地把山西的文化旅游作為非煤產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè),,省委,、省政府全力推動,努力地把它發(fā)展好,。我們有關(guān)部門計算,,如果海外一名游客來我們山西平均消費(fèi)360美金,相當(dāng)于山西出口一噸半優(yōu)質(zhì)焦煤,,如果一個國內(nèi)的客人到山西消費(fèi)960元,,相當(dāng)于出省兩噸動力煤,現(xiàn)在不止兩噸,,而且是純綠色沒有污染的,。山西的歷史文化、文化旅游資源豐富多彩,,而且很有特色,,是一個寶藏,和煤炭不一樣,,文化旅游資源我們越是深耕細(xì)挖就越有價值,,所以山西發(fā)展文化旅游的資源潛力是巨大的。我非常歡迎媒體朋友對我們山西進(jìn)行監(jiān)督,,但是更希望媒體朋友給我們山西加油,,也希望大家多到我們山西來,來休閑,、度假,、旅游,謝謝各位,。
中國青年報,、中青在線記者:剛才現(xiàn)場聽到三次掌聲,看到王書記笑了,。我有一個問題想問一下李省長,,有人說一煤獨(dú)大是山西經(jīng)濟(jì)困難和轉(zhuǎn)型滯后的病根子,您如何看待這樣的觀點(diǎn),,下一步如何改變一煤獨(dú)大現(xiàn)狀,,您有什么高招?
李小鵬:我也笑了,,你又回到了煤的問題,。這次沒關(guān)系,,是要改變一煤獨(dú)大的問題。這個問題很好,,我想說,,首先一煤獨(dú)大是歷史形成的,了解歷史可以知道,,山西的煤炭發(fā)跡于春秋,,興起于唐宋,做大于明清,,成為煤炭基地是新中國成立之后,,這是一個歷史過程。第二“一煤獨(dú)大”在歷史上做出過貢獻(xiàn),。從1949年到現(xiàn)在,,大約生產(chǎn)160多億噸煤炭,其中70%供應(yīng)全國各地,,為工業(yè)化,、現(xiàn)代化,為人民群眾生活水平的改善作出了巨大的貢獻(xiàn),。當(dāng)然也背上了一定的包袱,。第三“一煤獨(dú)大”現(xiàn)在嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。要素的配置是扭曲的,,創(chuàng)新的能力是受到抑制的,,自身的發(fā)展也受到限制,所以一煤獨(dú)大制約了發(fā)展,。第四,,一煤獨(dú)大還是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行的主要原因。剛才講了,,它自己下行,,還帶動了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下行,帶動了工業(yè),、總需求下行,。另外對社會層面也有影響,所以一煤獨(dú)大不可持續(xù),,那就需要改變,。怎么改變?實際上就是前面說到的做好兩篇大文章,。首先做好煤炭這篇大文章,,供應(yīng)、利用、發(fā)展,,勘探、開采,、銷售,、運(yùn)輸、儲存,、利用都要清潔高效,,清潔高效的發(fā)電、做出化工產(chǎn)品,、做出現(xiàn)代化工產(chǎn)品,、新材料,另外共生伴生資源也要清潔高效開發(fā),,這是煤的方面,。非煤的方面,就是要可持續(xù)發(fā)展,,逐漸做大,,提高比例,提高貢獻(xiàn)率,,無論是一,、二、三產(chǎn),,還是社會,、民生事業(yè),非煤產(chǎn)業(yè)都加快發(fā)展,;無論是實體經(jīng)濟(jì),,還是文化、旅游,、金融都要加快發(fā)展,;無論是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),還是生活性服務(wù)業(yè),,非煤產(chǎn)業(yè)也都要加快,,特別是做大做強(qiáng)文化旅游、裝備制造,、新材料,、新能源、節(jié)能環(huán)保,、食品醫(yī)藥,、現(xiàn)代服務(wù)等七個大的非煤產(chǎn)業(yè),在這方面我們已經(jīng)制定了低碳行動計劃,制定了新興產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展的計劃,,制定了2025中國制造山西行動綱要等等一系列的計劃,。下一步,我們還將根據(jù)“十三五”規(guī)劃,,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,,加大政策支持力度,大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),。改變“一煤獨(dú)大”必須持之以恒,。調(diào)整結(jié)構(gòu)也好,轉(zhuǎn)變方式也好,,改變“一煤獨(dú)大”的狀況,,很早就有專家學(xué)者、有識之士提出,,實際上干部群眾也在實踐,,省委、省政府高度重視,,積極推動,。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,思想的轉(zhuǎn)變,,體制機(jī)制的改革,,政策的制定和落實,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,項目建設(shè),,商業(yè)運(yùn)營都要逐步推進(jìn),特別是人才培養(yǎng),、科技創(chuàng)新更需要長遠(yuǎn)努力,。這不是說我們不要有緊迫感,相反我們要更緊迫,,但同時要有耐力,、有恒心,持之以恒,,才能久久為功,。解決一煤獨(dú)大,就需要持之以恒,。只要我們努力,,一煤獨(dú)大的問題就可以改變。我在省政府工作報告中講了三句話,,煤炭是綠色的,,三晉是多彩的,山西是大有希望的。
農(nóng)民日報記者:山西省是太行山,、呂梁山集中連片貧困地區(qū),,脫貧的任務(wù)非常重。今天一下午也可以聽出來,,山西省目前經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻,。作為一省之長,您對到2020年全部脫貧的目標(biāo)有信心嗎,?如何去實行?
李小鵬:脫貧責(zé)任是書記和我共同的責(zé)任,。我來回答你這個問題,。讓貧困地區(qū)的貧困群眾能夠擺脫貧困,這是我們共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn),,是我們中國特色社會主義制度共同富裕的基本體現(xiàn),,是黨交給我們的任務(wù),是人民群眾的熱切期盼,,是我們的歷史責(zé)任和歷史使命,。
中央提出了要求,書記和我在參加中央扶貧工作會議的時候,,和中央簽了軍令狀,,我們必須堅決完成?!笆濉睍r期,,山西的扶貧工作取得了成效,220萬貧困人口脫貧,,農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民人均收入保持兩位數(shù)增長,,農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到很大改善,另外,,我們探索了一大批行之有效的脫貧攻堅的辦法,。比如:百企千村項目扶貧、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村,、機(jī)關(guān)干部駐村,、給貧困村派第一書記等等一系列措施都行之有效。但是,,確實正如你所說,,這個話題對我們來說很沉重。山西貧困面大,,貧困人口多,,脫貧致富任務(wù)非常繁重。我們有58個貧困縣,在全省119個縣所占比例達(dá)到48.7%,,接近一半的縣和貧困沾邊,;建檔立卡貧困村有7993個,和全省28226個村一比,,占到28.3%,,接近30%都是貧困村;現(xiàn)在建檔立卡貧困人口232萬,,與全省2410萬農(nóng)村人口一比,,9.6%,接近10%,。所以貧困面大,,貧困人口多,貧困發(fā)生率比較高,。特別是這232萬貧困人口大多生活在偏遠(yuǎn)地區(qū),,生產(chǎn)生活條件非常差,有些是擺脫貧困之后再度返貧的,,有些是貧中之貧,,非常困難。
另外,,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大,,我們財稅收入緊張,就業(yè)形勢壓力也很大,,再加上農(nóng)產(chǎn)品價格有時有點(diǎn)波動,,這些因素湊在一起,對我們脫貧攻堅任務(wù)提出更高要求,。
“十三五”時期,, 我們要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的要求,,在全面小康征程中,,按照總書記的要求,絕不落下一個貧困村,、絕不落下一個貧困戶,、絕不落下一個貧困人口。
在“十三五”期間,,我們一是要按照中央的決定制定我們省的實施意見,,二是按照六個精準(zhǔn)要求,實施“五個一批”:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,、易地搬遷脫貧一批,、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批,、發(fā)展教育脫貧一批,最后是社會保障兜底,。
我們還要建立健全各級責(zé)任制,,省級負(fù)總責(zé),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,加強(qiáng)督促,;市級負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動;縣級是第一責(zé)任人,,落實脫貧攻堅任務(wù),,到2020年所有貧困人口全部脫貧,所有貧困縣全部摘帽,。我們還要建立健全專業(yè)扶貧,、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體大扶貧格局,;加強(qiáng)考核激勵機(jī)制,、退出機(jī)制,、第三方評估機(jī)制,,鼓勵大家脫貧致富。對于提前脫貧的貧困縣,,摘帽不摘政策,。
我們一定要奮力拼搏,攻堅克難,,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。(來源:山西日報記者 文字:尚慧輝 劉宇 楊文 根據(jù)錄音整理 圖片:李聯(lián)軍 )
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