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3月6日下午,，出席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的山西代表團(tuán)舉行全體會(huì)議,，繼續(xù)審議政府工作報(bào)告,。本次審議對(duì)境內(nèi)外媒體開放，63家媒體的135名中外記者現(xiàn)場(chǎng)旁聽審議,。
3月6日下午,，山西代表團(tuán)在駐地舉行全體會(huì)議,，繼續(xù)審議李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告,并向中外媒體開放,。圖為會(huì)議會(huì)場(chǎng),。山西日?qǐng)?bào)記者 李聯(lián)軍 攝
全國(guó)人大代表、省委書記王儒林回答記者提問(wèn),。山西日?qǐng)?bào)記者 李聯(lián)軍攝
全國(guó)人大代表,、省長(zhǎng)李小鵬回答記者提問(wèn)。山西日?qǐng)?bào)記者 李聯(lián)軍攝
3月6日下午,，出席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的山西代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，繼續(xù)審議政府工作報(bào)告,。本次審議對(duì)境內(nèi)外媒體開放,，63家媒體的135名中外記者現(xiàn)場(chǎng)旁聽審議。下午3時(shí)50分許,，審議結(jié)束,，代表集體接受境內(nèi)外媒體采訪，回答記者關(guān)心的問(wèn)題,。
中央電視臺(tái)記者：我想請(qǐng)問(wèn)王書記,，過(guò)去一年山西反腐正風(fēng)力度很大，但是,，山西過(guò)去一年同樣持續(xù)增大的還有經(jīng)濟(jì)下行壓力,。在您看來(lái)，山西經(jīng)濟(jì)下行和反腐敗是怎樣的關(guān)系,？目前,，社會(huì)對(duì)為官不為的議論很多，山西查處的很多,，是否也是導(dǎo)致干部不想作為的原因,？
王儒林：山西經(jīng)濟(jì)下行的原因是多方面的，至于腐敗和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,，可以說(shuō),，腐敗是嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的毒瘤,。我可以舉不同類型的事例說(shuō)明，腐敗對(duì)山西經(jīng)濟(jì)是怎樣發(fā)揮破壞作用的,。比如,，去年我們查處的一個(gè)省金融機(jī)構(gòu)的黨委書記、董事長(zhǎng),，在給企業(yè)貸款的時(shí)候,，除要求企業(yè)正常付息之外，還要以2%的顧問(wèn)費(fèi)形式支付給他控制的公司,。這位董事長(zhǎng)還以銀行的名義,，發(fā)起成立了基金會(huì)和飛行俱樂(lè)部，挪用基金會(huì)和俱樂(lè)部資金到自己公司使用,，非法獲利,。他還組織了12家企業(yè)各出資3420萬(wàn)元，花了3億9千萬(wàn),，從國(guó)外購(gòu)買公務(wù)機(jī)方便自己使用,。這位董事長(zhǎng)生活很奢靡，長(zhǎng)期飲用從韓國(guó)空運(yùn)的牛奶,。表面上,，是國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的董事長(zhǎng)，實(shí)際假公濟(jì)私,，損公肥私,。這種腐敗越多，發(fā)展的成本就越高,，我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，要去企業(yè)成本，更要去腐敗成本,。
我再舉一個(gè)例子,，我們查處的一個(gè)廳長(zhǎng)，有一個(gè)素不相識(shí)的老板找他辦事,，他猶豫,，老板從他桌子上拿了一張紙，寫了“給你3000萬(wàn)敢不敢”,，他看了看,，老板馬上塞到自己嘴里，咽下去了,。他認(rèn)為此人可靠,，事情辦了，錢也如數(shù)收到。這樣下去,，扭曲了市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,，這樣下去，干部倒下去了,，企業(yè)不是最優(yōu)秀的能拿到資源,，而是最能送錢的能拿到資源。在激烈競(jìng)爭(zhēng)中,，這樣的企業(yè)也會(huì)垮下去,。
我再舉一個(gè)例子。我們查處的一個(gè)副市長(zhǎng),，私欲膨脹,，膽大妄為，在北京看中了一套1420萬(wàn)元的別墅,，讓老板專程到北京付款買下,，他在海南游玩的時(shí)候看中了一套房產(chǎn)，就讓陪同他在海南游玩的老板當(dāng)即出錢給買下了,。還有一戶企業(yè)投資興辦煤礦,，原來(lái)計(jì)劃兩年半建成，這位副市長(zhǎng)向企業(yè)要干股錢,，企業(yè)老板拖著沒給,，副市長(zhǎng)就百般刁難，8年沒有建成,，老板一看沒有希望,，無(wú)奈想把正在建設(shè)的煤礦轉(zhuǎn)出去。副市長(zhǎng)說(shuō),，你不給干股錢，自己想干干不成,，想轉(zhuǎn)也轉(zhuǎn)不出去,。結(jié)果老板給了他上億元，才把煤礦轉(zhuǎn)出去,，我聯(lián)想,，山西119個(gè)縣市區(qū)，去年財(cái)政收入最少的3300萬(wàn),，排在后9位的,，9個(gè)縣都是貧困縣，山西國(guó)定貧困縣36個(gè),，省定22個(gè),，9個(gè)貧困縣的財(cái)政收入加在一起6.07億，這位副市長(zhǎng)貪腐的金額，現(xiàn)在查實(shí)的6.44億,，超過(guò)了9個(gè)貧困縣去年一年財(cái)政收入,，這種腐敗不僅嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且直接敗壞干群關(guān)系,，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，如果這么發(fā)展下去，經(jīng)濟(jì)搞不好,、上不去,，而且還將民不聊生，黨將不黨,，國(guó)將不國(guó),。
至于反腐敗和為官不為，不是因果關(guān)系,，恰恰相反,，我們山西的實(shí)踐證明，反腐敗凈化政治生態(tài),，從嚴(yán)治黨,、從嚴(yán)治吏，有利于清除害群之馬,、驅(qū)逐劣幣,，有利于把良幣找回來(lái)，把好干部用起來(lái),，有利于我們懲惡揚(yáng)善,，調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、為黨和人民工作的積極性,。剛才吳政隆講到的太原城中村改造就是有力證明,，正因?yàn)槭∈袊?yán)正查處了城中村腐敗問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部的積極性,，而且公開透明,，陽(yáng)光操作，所以才取得了城中村改造的積極性,，事實(shí)證明,，發(fā)展必須廉潔，廉潔促進(jìn)發(fā)展,。
人民日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)王書記,，山西之前發(fā)生塌方式腐敗問(wèn)題，不知道這一年來(lái)您覺得山西反腐敗力度夠不夠,？措施有沒有到位,？還有沒有空白地方,？
王儒林：治理系統(tǒng)性、塌方式腐敗問(wèn)題,，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央交給新的山西省委領(lǐng)導(dǎo)班子的重大政治任務(wù),，也是全省人民的期盼。反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng),，不論有什么風(fēng)險(xiǎn),、有多少挑戰(zhàn)，我們都義無(wú)反顧,、鐵腕反腐,。一年多來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央,、中央紀(jì)委對(duì)山西工作的指示要求,，始終堅(jiān)持零容忍、全覆蓋,，有腐必反,、有貪必肅，時(shí)刻瞪大眼睛,，老虎蒼蠅都不放過(guò),。2014年9月到今年1月 ，在這17個(gè)月里,，我們?nèi)「骷?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案28668起,、處分31164人，這其中結(jié)案處理和正立案查處的廳局級(jí)干部129人,，移送司法機(jī)關(guān)34人,；結(jié)案處理和正在立案查處的縣處級(jí)干部1565人，移送司法機(jī)關(guān)157人,?？梢哉f(shuō)，通過(guò)不斷加大反腐敗的力度,，形成和保持了三個(gè)高壓態(tài)勢(shì),，解決不敢腐的問(wèn)題收到了明顯成效。
你問(wèn)到,，山西反腐敗有沒有空白,？這個(gè)問(wèn)題確實(shí)很重要,，也是老百姓普遍關(guān)心的問(wèn)題,，我們?cè)谡{(diào)研當(dāng)中發(fā)現(xiàn)曾一度存在上面九級(jí)風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng),，還有中間波瀾不驚的問(wèn)題,。實(shí)際上,，這是反腐敗力度逐級(jí)遞減。我們采取牽牛鼻子的辦法,，對(duì)各級(jí)黨委,、紀(jì)委壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任， 特別是對(duì)不履行兩個(gè)責(zé)任的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。去年,，全省對(duì)1520名落實(shí)兩個(gè)責(zé)任不利的干部進(jìn)行追責(zé)，其中836人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,。我們還加大了巡視工作的力度,，去年在完成常規(guī)巡視的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣市,、國(guó)有骨干企業(yè),、金融企業(yè)、高校4個(gè)板塊的全覆蓋,。我們還在全省深入開展以解決群眾舉報(bào)鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點(diǎn)的專項(xiàng)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題,，全省一共查處農(nóng)村干部15612人，這其中村支部書記,、村委會(huì)主任8653人,。可以說(shuō),，遏制了蠅貪成群其害如虎的事態(tài),。反腐敗直接惠及了人民群眾。全省零容忍,、全覆蓋,、大力度的堅(jiān)決反腐取得顯著成效，去年中紀(jì)委收到山西省的信訪舉報(bào)量明顯下降,，我們省比全國(guó)平均增幅低34.1%,，其中重復(fù)舉報(bào)57.3%。山西反腐敗的實(shí)踐證明了習(xí)近平總書記指出的：反腐不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，反而有利于經(jīng)濟(jì)健康,。山西反腐敗取得重大成效，贏得了人民群眾對(duì)黨的信任和支持,，反腐敗壓倒性的態(tài)勢(shì)正在形成,。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問(wèn)王書記，當(dāng)前反腐面臨的最大難題是什么,？怎么解決,？社會(huì)上關(guān)注一些山西官員主動(dòng)找到組織交待問(wèn)題，那這些問(wèn)題干部交待了問(wèn)題之后是不是就沒事了,？有人說(shuō),，山西發(fā)生了嚴(yán)重腐敗問(wèn)題,，中央不信任山西干部。您對(duì)這些問(wèn)題都是怎么看的,？謝謝,。
王儒林：當(dāng)前，山西反腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,，我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地始終保持“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”,，以最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，以最果斷的措施遏制腐敗增量,。對(duì)十八大以后仍然不收斂不收手的,，對(duì)問(wèn)題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈的,，對(duì)在重要崗位將來(lái)有可能提拔重用的,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少,。
對(duì)于減存量和遏增量,，我感到減存量難度更大、更棘手,，任務(wù)更艱巨,。剛才說(shuō)到，在17個(gè)月里,，我們立案28000多件,，處分31000多人，主要是存量,。去年11月,，我在約談市委書記和市紀(jì)委書記時(shí)，也分析過(guò),。從省委巡視5個(gè)市,、44個(gè)縣、11個(gè)高校,，加上前兩輪的巡視情況看,，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索93.04%是2014年9月之前的問(wèn)題，主要是十八大之前的問(wèn)題,。也就是說(shuō),，發(fā)生在新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子高壓反腐之前。那么為了減少腐敗存量,，我們?cè)谌￠_展腐敗問(wèn)題線索大起底,，力求把山西發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問(wèn)題的底子清出來(lái),，而且不定指標(biāo),，上不封頂，凡腐必反,、有貪必肅,、除惡務(wù)盡。
我們還堅(jiān)持拔爛樹,、正歪樹,、治病樹，就是堅(jiān)持依法辦事,、懲前毖后,、治病救人，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析,、區(qū)別對(duì)待,、寬嚴(yán)相濟(jì)。按照黨的一貫政策,，我們注意把有問(wèn)題,、主動(dòng)找組織交待說(shuō)清楚的，和不相信組織,、甚至對(duì)抗組織調(diào)查的嚴(yán)格區(qū)分開,。我們注意把握六個(gè)區(qū)別對(duì)待。截至今年2月底,，全省已經(jīng)有1156名同志主動(dòng)找組織交待問(wèn)題,、說(shuō)清情況，積極退錢退物,。這是個(gè)好現(xiàn)象,。對(duì)能挽救的同志，還是要盡量挽救,，不要讓他們?cè)诜稿e(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn),，也不要讓他們?cè)谶`紀(jì)違法的泥潭當(dāng)中越陷越深。
對(duì)主動(dòng)講問(wèn)題的這些同志,，我們認(rèn)真對(duì)待,，具體問(wèn)題具體分析，不搞一刀切?，F(xiàn)在從總體上看,，主動(dòng)找組織交待問(wèn)題、說(shuō)問(wèn)題的這些同志,，是認(rèn)理,、認(rèn)賬、認(rèn)責(zé),、認(rèn)罰,、認(rèn)改,、認(rèn)干的。
您還問(wèn)到,，現(xiàn)在對(duì)山西干部的一些議論,。實(shí)事求是說(shuō)，我也聽到一些說(shuō)法,。包括有的說(shuō)山西干部被打入另冊(cè)了,，甚至有的說(shuō)山西干部十年翻不了身等等。我認(rèn)為,，這些說(shuō)法都不符合實(shí)際情況,。山西廣大干部在思想上,、政治上,、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)決保持一致，聽黨話,，跟黨走,。中央對(duì)山西廣大干部在政治上充分信任、高度重視,、親切關(guān)懷,。特別是在深入反腐、凈化政治生態(tài),，從嚴(yán)治黨,、從嚴(yán)治吏，重構(gòu)良好政治生態(tài)的前提下,，我相信山西會(huì)不斷地涌現(xiàn)出更好的,、更多的優(yōu)秀干部,。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：我的問(wèn)題請(qǐng)省長(zhǎng)回答，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌,，山西經(jīng)濟(jì)特別困難,，2015年GDP排名全國(guó)倒數(shù)第二,，有人說(shuō)山西很多縣發(fā)不了工資,，屬實(shí)嗎,？您怎么看待這個(gè)數(shù)字,？財(cái)力吃緊的情況下,，如何確保民生任務(wù)完成？
李小鵬：發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),，民生是根本。經(jīng)濟(jì)下行壓力大對(duì)保障民生提出了更高的要求,，去年是山西經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)困難體現(xiàn)在財(cái)政收入下降明顯,，給保運(yùn)轉(zhuǎn),、保民生、保工資帶來(lái)了比較大的壓力,。但是,，在中央支持下,，在全省財(cái)政稅務(wù)等部門共同努力下，實(shí)現(xiàn)了保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生,、保工資。2015年,，全省與民生相關(guān)的支出達(dá)到2900多億元,，同比增長(zhǎng)12.3%；財(cái)政支出增量中的94%用于民生相關(guān)事業(yè),，有力地保障了民生。另外,，我們各個(gè)市縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資得到保證,，調(diào)資的政策也得到了兌現(xiàn)落實(shí)。大家都知道,，企業(yè)也非常困難,，有些企業(yè)也出現(xiàn)了延緩發(fā)工資的問(wèn)題,，出現(xiàn)了欠繳社保的問(wèn)題，我們采取了一系列幫扶措施,，起到了一定的效果。在保增長(zhǎng)的過(guò)程中,，我們還是要高度重視企業(yè)，高度重視維護(hù)職工的權(quán)益,，保障最低工資收入,。
2016年，財(cái)政形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，這對(duì)我們保運(yùn)轉(zhuǎn),、保民生,、保工資提出了更高要求,，我們還要加倍努力,，做好這“三?！惫ぷ?。經(jīng)濟(jì)越困難,，下行壓力越大，我們?cè)绞且ＷC好民生,。實(shí)事求是地講,，“十二五”的后三年,，是我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最困難的時(shí)期，我簡(jiǎn)要說(shuō)幾個(gè)方面：一個(gè)是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面,，煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)連續(xù)55個(gè)月下降,，比歷史最高點(diǎn)2011年的5月下降了接近60%，對(duì)煤炭企業(yè),、對(duì)經(jīng)濟(jì)的打擊很大,。煤炭產(chǎn)業(yè)下降也導(dǎo)致了其他相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下降,，像焦炭、冶金,、電力增速明顯回落,，甚至出現(xiàn)了較大的負(fù)增長(zhǎng),。這也使得整個(gè)工業(yè)增長(zhǎng)疲軟。二是表現(xiàn)在總需求上,，煤炭產(chǎn)業(yè)的下降使相關(guān)的投資,、消費(fèi)、進(jìn)出口下降,，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也很大,。三是反映在財(cái)稅上，各級(jí)財(cái)政都出現(xiàn)了困難,。在金融方面,，企業(yè)融資貴、融資難的問(wèn)題突出,。當(dāng)然還有,，經(jīng)濟(jì)下行使得企業(yè)的運(yùn)行產(chǎn)生困難。在這樣的困難下,，我們沒有被困難壓倒,，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，省委,、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)山西人民在困難中奮力前行,，幫扶企業(yè)出實(shí)招，去年先后出臺(tái)了工業(yè)60條,、工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)19條，全年為企業(yè)減負(fù)500多億元,。我們問(wèn)題導(dǎo)向促改革,，比如說(shuō),，在煤炭管理革命上，我們推出了一系列改革措施,，針對(duì)煤炭交易當(dāng)中的不透明問(wèn)題,，我們出臺(tái)了資源出讓轉(zhuǎn)讓新的管理辦法，公開透明,，市場(chǎng)化運(yùn)作,。我們目標(biāo)導(dǎo)向抓倒逼，去年在固定資產(chǎn)投資上,，分解下達(dá)指標(biāo),，采取周報(bào)告、月調(diào)度的辦法,，推動(dòng)大項(xiàng)目開工建設(shè),、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng),，固定資產(chǎn)投資去年在年初增長(zhǎng)8.4%的基礎(chǔ)上,，全年實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)14.8%，投資的增長(zhǎng)不僅拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，而且對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)整結(jié)構(gòu)帶來(lái)信心。我們突出重點(diǎn)攻難點(diǎn),，去年全省召開科技創(chuàng)新,、金融振興、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三個(gè)大會(huì),，推動(dòng)這三個(gè)方面積極向前發(fā)展,。總的來(lái)說(shuō),，2015年的工作雖然有困難,，但是穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)的態(tài)勢(shì)得到鞏固,，進(jìn)的趨向更加有力,。
就拿3.1%來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)字在全國(guó)排倒數(shù)第二,，是比較低的,，但是這個(gè)3.1%是從一季度的2.5%到二季度的2.7%、三季度的2.8%增長(zhǎng)到全年3.1%,，來(lái)之不易,。盡管這個(gè)增長(zhǎng)速度還不高，盡管增長(zhǎng)的加速度也很小，但是足以讓我們看出努力的成果,；盡管成果還很微弱,，但是讓我們看到了前行的曙光,；盡管這個(gè)曙光才剛剛透亮，但是我們充滿信心,。
2015年是“十二五”的收官之年,，簡(jiǎn)要說(shuō)說(shuō)“十二五”,。“十二五”在全面建成小康社會(huì)中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,，第一是經(jīng)濟(jì)總量邁上了新臺(tái)階。第二,，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新步伐,，非煤產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)總投資已經(jīng)超過(guò)了80%。第三是人民生活水平有了新提高,，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),。這靠的是黨中央、國(guó)務(wù)院方針政策指引,，靠的是全省上下的奮斗,，靠的是社會(huì)各級(jí)大力支持,。下一步經(jīng)濟(jì)這么困難怎么辦，“十三五”期間我們首先要按照中央的要求,，認(rèn)識(shí)新常態(tài),，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài),，特別是要在新常態(tài)下,，不僅是速度,，而且要高度重視方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、動(dòng)力轉(zhuǎn)換,；第二,，我們要認(rèn)真貫徹中央提出的“五大發(fā)展”新理念,，做好創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展,、共享發(fā)展，以及廉潔和安全發(fā)展,。
我們“十三五”發(fā)展要做到“一二三”,，一是要咬定一個(gè)目標(biāo)不放松，要和全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì),，特別是要讓農(nóng)村地區(qū),、農(nóng)村貧困地區(qū)和全省一道同步全面建成小康社會(huì)。二是要做好兩篇大文章,，一篇是煤的大文章,，推進(jìn)煤的清潔高效利用；另一篇是做好非煤的大文章,，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變,，做強(qiáng),、做優(yōu)、做大,，為社會(huì)做出更大貢獻(xiàn),。三是要深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、擴(kuò)大開放,，我們就是要向改革要活力，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ蜷_放要空間,。
鳳凰衛(wèi)視記者：王書記,，您講了很多反腐，我們現(xiàn)在很關(guān)注是否有人可用的問(wèn)題,?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中提到干部作為的問(wèn)題。去年您在這個(gè)場(chǎng)合提到山西省管干部空缺300多人,，選人用人是個(gè)棘手的問(wèn)題?，F(xiàn)在這300個(gè)空缺是否補(bǔ)上，棘手的問(wèn)題是否解決,？
王儒林：去年這個(gè)時(shí)候,，由于多種原因，我們省管干部確實(shí)空缺300多人,，新的省委班子面對(duì)這個(gè)問(wèn)題,，沒有急于選人用人，而是從清理兩支隊(duì)伍著手,，整頓選人用人上的不正之風(fēng)：一支是組織干部隊(duì)伍,，一支是紀(jì)檢干部隊(duì)伍。在中紀(jì)委和中組部的總體安排下,，結(jié)合我們山西的實(shí)際情況,，我們首先清理門戶，解決打鐵先要自身硬的問(wèn)題,。去年全省組織系統(tǒng)排查處理問(wèn)題干部305人,，全省紀(jì)檢系統(tǒng)排查處理問(wèn)題干部534人。在整頓這兩支隊(duì)伍同時(shí),，我們堅(jiān)持先立規(guī)矩后選人,，先后出臺(tái)6個(gè)文件，主要防止干部帶病提拔,，對(duì)干部選任工作當(dāng)中的一些敏感環(huán)節(jié),、模糊地帶都做了明確規(guī)定。我們還在全省深入實(shí)施“三個(gè)一批”,，而且我們不搞政治運(yùn)動(dòng),，不搞人人過(guò)關(guān)。主要采取六查的辦法來(lái)甄別識(shí)別干部,，對(duì)7萬(wàn)多名干部進(jìn)行甄別,，核查處理有問(wèn)題的干部5122人。同時(shí)我們對(duì)雖然沒有違紀(jì)違法,，但是為官不為這樣類型的干部,，在其位不謀其政的干部,，該免的免、該降的降,，我們一共調(diào)整退出860人,。省委還立下一條鐵律，凡是沒有經(jīng)過(guò)六查的干部一律不動(dòng),，動(dòng)議之后不論在哪個(gè)環(huán)節(jié),，哪個(gè)階段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，都放下先查清問(wèn)題,。我們還在全省深入核查干部個(gè)人報(bào)告事項(xiàng),，一共抽查12000多人,，發(fā)現(xiàn)其中不如實(shí)報(bào)告的2499人,，采取了取消任用資格和黨政紀(jì)處分。我們還實(shí)行六個(gè)全程,，強(qiáng)調(diào)在干部的選用過(guò)程中全程留痕,、全程署名。為了更好地防止干部帶病提拔,，我們還注意發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,，比如說(shuō)把原來(lái)規(guī)定的干部任用公示不少于5個(gè)工作日延長(zhǎng)了1倍，對(duì)群眾舉報(bào)的不論署名,、匿名,，堅(jiān)持有舉報(bào)必查。對(duì)沒有問(wèn)題的,、已經(jīng)查清的還干部清白,，大膽提拔使用。到現(xiàn)在省委討論任免干部828人次,，提拔266人,。目前還沒有發(fā)現(xiàn)說(shuō)情打招呼、跑官要官,、拉票賄選,、買官賣官，可以說(shuō)初步實(shí)現(xiàn)選人用人風(fēng)清氣正,。選一個(gè)人就是樹起了一面旗幟,，總書記說(shuō)選人用人是風(fēng)向標(biāo)，下一步我們將繼續(xù)高度重視,，不斷完善選人用人機(jī)制和措施,，進(jìn)一步把這個(gè)工作做好。
中央人民廣播電臺(tái)記者：黨中央曾經(jīng)提出反腐敗要標(biāo)本兼治,。您到山西工作后,，提出了“六權(quán)治本”,。這一年多來(lái)，六權(quán)治本是否管住了權(quán)力的任性,，是否能從根本上阻止發(fā)生在群眾身邊的腐?。?/p>
王儒林：高壓反腐治標(biāo),，可以說(shuō)為治本贏得了時(shí)間,，贏得了空間，創(chuàng)造了條件,。我們?cè)谥螛?biāo)的同時(shí),，按照習(xí)近平總書記把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的要求，探索形成不能腐的防范機(jī)制,，在治本上下功夫,。
六權(quán)治本，就是依法確定權(quán)力,、科學(xué)配置權(quán)力,、制度約束權(quán)力、陽(yáng)光行使權(quán)力,、合力監(jiān)督權(quán)力,、嚴(yán)懲濫用權(quán)力。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,，好比給有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部帶上緊箍咒,，他想搞腐敗就搞不成。比如：低保問(wèn)題是群眾切身利益和老百姓普遍關(guān)心的問(wèn)題,，不同程度地存在關(guān)系保,、人情保、錯(cuò)保,、漏保的問(wèn)題,。按照六權(quán)治本的辦法，改變了過(guò)去的情況,。而是實(shí)行個(gè)人申報(bào),，村“兩委”討論，村黨員和村民代表評(píng)議,，鄉(xiāng)里入戶調(diào)查,，報(bào)縣民政部門批準(zhǔn)。每個(gè)環(huán)節(jié)都公開透明,，張榜公示,。這樣，想用權(quán)力搞點(diǎn)名堂就不容易了,。比如長(zhǎng)治市壺關(guān)縣樹掌鎮(zhèn),，2014年,，拿低保的是893人，采取了剛才說(shuō)的辦法,，把其中151名不符合條件的該退出的退出去,，同時(shí)，把全鎮(zhèn)符合條件的207人該進(jìn)來(lái)的進(jìn)來(lái)了?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)一共是949人享受低保政策,，做到了應(yīng)保盡保。
再比如,，城中村改造商鋪配給,，太原市萬(wàn)柏林區(qū)下元社區(qū)，采取的辦法是建立三輪抓鬮,、公證處公證,、匿名競(jìng)拍的制度，把他們城中村改造之后的59個(gè)商鋪,、2339戶房子配置到群眾手中,。老百姓說(shuō)，這個(gè)辦法我們百姓也可以和干部競(jìng)爭(zhēng)一下商鋪的好段了,。到現(xiàn)在，這種分配的辦法,，老百姓沒有投訴的,，十分滿意。
實(shí)施六權(quán)治本,，各地還搞了三清單,、兩張圖、兩平臺(tái)等等,，干部會(huì)操作,，群眾看得懂。實(shí)踐證明,，按照這樣的辦法,，如果堅(jiān)持落實(shí)到位，是可以建立起不能腐的防范機(jī)制,，把權(quán)力關(guān)到制度的籠子里,，解決制度治權(quán)的問(wèn)題。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：面對(duì)今年經(jīng)濟(jì)困境,，山西是否會(huì)把重點(diǎn)放到經(jīng)濟(jì)上,，王儒林書記能不能談一下“去產(chǎn)能”？
王儒林：從去年9月以來(lái),，山西新的省委班子始終堅(jiān)持“兩手抓”,，省委提出的“五句話”要求,，“六大發(fā)展”，做好煤和非煤炭?jī)善笪恼?，煤炭“六型轉(zhuǎn)變”,，非煤發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)，提出的在科技創(chuàng)新,、金融創(chuàng)新,、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下一步我們將繼續(xù)堅(jiān)持“兩手抓”,。剛才你的問(wèn)題總書記提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，提出這個(gè)問(wèn)題的陶瓷壺，意義重要,、切中要害,。從山西實(shí)際看，經(jīng)濟(jì)困局主要病根是在供給側(cè),，當(dāng)然有需求側(cè)的問(wèn)題,，但是病根是在供給側(cè)，要害是結(jié)構(gòu)性的,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一煤獨(dú)大,，要素結(jié)構(gòu)過(guò)多地依賴資源型的投入等等，不適應(yīng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)需求變化,。
山西的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革怎么辦,，我們首先還是要盯住煤炭徹底改革，挖煤,、賣煤,、燒煤的老套子，擴(kuò)大有效供給,，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)供給,，創(chuàng)造新的供給。用習(xí)近平總書記新的發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思維來(lái)看山西今天的煤炭問(wèn)題,，怎么提供清潔的煤炭產(chǎn)品,，怎么解決煤炭的供給問(wèn)題。我想說(shuō),，我們要著力“三個(gè)抓好”：第一,，就是著力抓好煤炭的清潔化、高端化,、精細(xì)化,、差異化，歸根結(jié)底,，辦法要靠創(chuàng)新,，這個(gè)比如傳統(tǒng)的煤轉(zhuǎn)化成油,，我們就要走發(fā)展高端產(chǎn)品的路子，像煤制高端燃油,、煤制高端潤(rùn)滑油,、煤制高端溶劑油，價(jià)格高,、市場(chǎng)潛力大,。不但是油品，我們還可以生產(chǎn)系列高端的蠟產(chǎn)品,，煤基的比石油基的更有優(yōu)勢(shì),，我們就是要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的辦法對(duì)企業(yè)全力支持做大做強(qiáng)。二是要著力抓好煤炭伴生資源的開發(fā)利用,，煤炭可以說(shuō)渾身都是寶,，比如說(shuō)煤炭里面含鋰，經(jīng)過(guò)測(cè)算,，它的潛在價(jià)值量,，相當(dāng)于煤炭自身的價(jià)值。而且煤中不僅是鋰,，還有鎵等等,，可以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化開采利用的寶貴資源。而且山西的煤炭還發(fā)現(xiàn)了煤珀,，都是有機(jī)樹脂形成的化石,，實(shí)際是難得的寶石，有關(guān)機(jī)關(guān)預(yù)測(cè)潛在價(jià)值量過(guò)煤炭資源,，所以，我們要咬住煤炭伴生資源開發(fā)利用目標(biāo)不放,，力求在科技創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破,，煤中伴生資源開發(fā)利用的潛力非常大。
第三,，著力抓好煤替代石油基產(chǎn)品的研發(fā),、推廣和應(yīng)用。比如說(shuō),，甲醇就是車用很好的替代燃料,，各方面數(shù)據(jù)資料證明甲醇作為汽車燃料節(jié)能環(huán)保減排經(jīng)濟(jì)效益也好。尤其是我國(guó)基本國(guó)情是缺油少氣,，但是煤多,，我國(guó)必須解決石油替代問(wèn)題，煤炭將是最好的替代石油資源的選擇,，這件事情做好了,，對(duì)我國(guó)資源安全問(wèn)題意義重大,。總之,，山西要下決心走出一條革命興煤的新路子,，解決我們煤炭供給側(cè)的問(wèn)題。煤炭表面看是很黑,，實(shí)際是干凈的,、是綠色的，煤炭也是寶貴的,，我們要全面對(duì)它進(jìn)行開發(fā)利用,，實(shí)際煤炭也是高尚的，燃燒了自己,，溫暖和照亮了別人,。希望媒體的朋友多一些給給它正名、恢復(fù)名譽(yù),，我們共同努力,，把煤炭資源開發(fā)愛保護(hù)利用好。我們重新認(rèn)識(shí)了煤炭就等于重新認(rèn)識(shí)了山西,，我們山西做好煤炭這篇大文章之日,，也可以說(shuō)，就是我們山西徹底改變形象之時(shí),。
新華社記者：請(qǐng)問(wèn)李省長(zhǎng),，今年1月份李克強(qiáng)總理在山西調(diào)研時(shí)提出化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，山西計(jì)劃怎樣落實(shí),？如何走出煤炭困境,？
李小鵬：說(shuō)到山西離不開煤炭，說(shuō)到煤炭就繞不開當(dāng)前這個(gè)困境,。對(duì)煤炭的困境,，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，今年1月4,、5日,，李克強(qiáng)總理親臨山西，重點(diǎn)對(duì)煤炭和鋼鐵企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)行了調(diào)研,，作出了重要指示,，提出了重要的要求。我們要貫徹落實(shí)好,，現(xiàn)在山西正在按照國(guó)家的部署,，抓緊制定化解煤炭、鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的方案細(xì)則，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)以后實(shí)施,。
煤炭的困境早就見諸媒體,。媒體做了很多分析，也有學(xué)者專家業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了深入分析,，這些分析都有道理,。我在這里想講的是，山西作為傳統(tǒng)煤炭基地,，比別的煤炭產(chǎn)地,，比其他煤炭企業(yè)有著更多歷史遺留問(wèn)題，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重,，整個(gè)行業(yè)面臨的困境更加嚴(yán)重,。這些，剛才張有喜代表在他的發(fā)言中講到了一部分,，我看煤炭困境可以從這樣幾個(gè)層面來(lái)簡(jiǎn)單描述一下：
首先是從行業(yè)層面看,，兩降一升。產(chǎn)量和銷量在下降,，價(jià)格在下降,，庫(kù)存在上升。去年全省銷售煤炭8.16億噸,，比上一年度下降2%左右,；價(jià)格下降，剛才已做過(guò)描述,，不再重復(fù),；大家需要記住的是已經(jīng)連續(xù)55個(gè)月價(jià)格下降，綜合售價(jià)比最高點(diǎn)已經(jīng)跌去了60%,；全行業(yè)庫(kù)存5067萬(wàn)噸,，比年初增長(zhǎng)44.6%，與2011年底增長(zhǎng)3倍,。
二是從企業(yè)層面看,，可以概括為兩升一降。企業(yè)應(yīng)收賬款上升,，企業(yè)負(fù)債率上升，但是企業(yè)的效益嚴(yán)重下降,。以我們省屬五大煤炭集團(tuán)為例,，應(yīng)收賬款達(dá)678.2億元，比年初增長(zhǎng)35.4%,，是2011年的2.4倍,；負(fù)債率五大集團(tuán)2015年達(dá)81.79%，負(fù)債率高企；效益下滑,，全省煤炭企業(yè)全年虧損94.25億元,，同比增虧減利108.29億元。
三是從民生的角度看,，煤炭企業(yè)出現(xiàn)工資發(fā)放延期,、欠繳社保、工資情況,。我省一個(gè)煤炭大集團(tuán),，2015年延期發(fā)放工資3億多元，涉及2萬(wàn)多職工,。產(chǎn)生的原因,，專家學(xué)者業(yè)內(nèi)人士都有分析，我不是專家,，大家也不是學(xué)生,，今天時(shí)間有限，就不鋪開講原因,。我想給大家簡(jiǎn)要闡述一下我個(gè)人的觀點(diǎn)：三大原因,，一大影響。首先供需矛盾突出是基礎(chǔ),，供大于求是產(chǎn)生的基礎(chǔ)問(wèn)題,；第二管理不適應(yīng)是關(guān)鍵，無(wú)論政府的管理還是行業(yè),、煤炭企業(yè)的管理不適應(yīng)現(xiàn)代煤炭發(fā)展的需要,；第三清潔高效安全利用才是根本，什么時(shí)候煤炭能清潔利用,，煤炭才能真正走出困境,。除此之外，有一個(gè)大影響,，國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)走低對(duì)煤炭困境也有重大影響,。
關(guān)鍵是怎么辦？剛才王書記說(shuō)的我都很贊成,，我想補(bǔ)充的是,，我們要貫徹中央的要求，遠(yuǎn)近結(jié)合,，綜合施策,，標(biāo)本兼治。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，我們要按照習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命的總要求,，推進(jìn)煤炭革命,。推動(dòng)煤炭的消費(fèi)革命、供給革命,、管理革命,、科技革命，擴(kuò)大煤炭的開放合作,。近期看,，我們要貫徹落實(shí)好中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，著力推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。這里有幾個(gè)要點(diǎn)：第一是化解過(guò)剩產(chǎn)能,，提升優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)能。首先是“五個(gè)一批”化解過(guò)剩產(chǎn)能,，淘汰一批,、重組一批、退出一批,、核減一批,、延緩一批。還要貫徹中央政策,，支持引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展新動(dòng)能,，大力開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)開發(fā)新崗位,，加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn),，妥善維護(hù)職工的切身利益。除了化解過(guò)剩產(chǎn)能之外,，還要暫停新批資源,，暫停新批項(xiàng)目。還有大力提升煤炭清潔高效供給能力,。煤炭作為能源和燃料,，還有一個(gè)高效清潔供應(yīng)問(wèn)題，煤炭作為煤基材料,，有一個(gè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，也要清潔高效。另外煤的伴生資源也需要清潔高效利用,。第二是推動(dòng)煤炭管理革命,，提升管理水平。有好多內(nèi)容需要強(qiáng)調(diào)：一是探索價(jià)格形成和價(jià)格自律機(jī)制,；探索煤炭現(xiàn)代化交易方式,、儲(chǔ)備機(jī)制等；繼續(xù)執(zhí)行好減負(fù)政策的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)探索對(duì)煤炭行業(yè)、煤炭企業(yè)的減負(fù)政策。第三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭國(guó)企改革,。在我省煤炭企業(yè)眾多,，在這當(dāng)中國(guó)有煤炭企業(yè)占的比例大，推動(dòng)煤企改革重點(diǎn)推動(dòng)煤炭國(guó)企改革,，一個(gè)推動(dòng)煤炭國(guó)企的結(jié)構(gòu)性重組,，推動(dòng)煤炭國(guó)企分離辦社會(huì)職能，推動(dòng)煤炭國(guó)企內(nèi)部改革,，讓國(guó)企做優(yōu)做強(qiáng),、更優(yōu)更強(qiáng)更大。第四是推動(dòng)煤炭科技創(chuàng)新,，推動(dòng)煤炭清潔高效利用,。剛才書記講煤炭清潔高效利用幾個(gè)方面，我也講到幾個(gè)方面,，靠什么實(shí)現(xiàn),？要靠科技創(chuàng)新。要實(shí)施低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,，加快煤炭科技攻關(guān),，加快建設(shè)山西科技創(chuàng)新城。第五以煤會(huì)友,，推動(dòng)煤炭合作共贏,。世界上還有很多產(chǎn)煤國(guó)家，產(chǎn)煤省州,，我們要和他們加強(qiáng)聯(lián)系,，共同和他們探討，在全球共同推動(dòng)煤的清潔利用,。還要推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作,，還要按照“黑色煤炭綠色發(fā)展，高碳資源低碳發(fā)展”的宗旨,，辦好太原低碳論壇,。總之,，我們堅(jiān)信,，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,，我們一定能打贏煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),。遠(yuǎn)近結(jié)合，綜合施策,，標(biāo)本兼治,，長(zhǎng)期努力,，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)清潔發(fā)展、綠色發(fā)展,。
香港大公報(bào)記者：山西是國(guó)家確定的第一個(gè)資源型經(jīng)濟(jì)綜改試驗(yàn)區(qū),，我們也看到些報(bào)道，這幾年來(lái),，沒有取得預(yù)期的成效,，您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？您覺得原因是什么,？除了改革,，也問(wèn)一下開放。現(xiàn)在有一些港商,、外商,，覺得去山西投資是不是安全？您覺得山西在打造開放環(huán)境方面有哪些考慮,？
李小鵬：謝謝你的問(wèn)題,。轉(zhuǎn)型綜改區(qū)全稱叫山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這個(gè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)凝聚著黨中央對(duì)山西的關(guān)懷和支持,，也凝聚著山西人民的熱切期盼,，這是建國(guó)以來(lái)，中央給山西的最大的綜合性政策支持,。應(yīng)該說(shuō),，在全國(guó)眾多轉(zhuǎn)型綜改區(qū)當(dāng)中，這是一個(gè)全省域,、全方位的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),。
在山西這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)行轉(zhuǎn)型綜改,，在世界上也是一個(gè)難題,，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，我們要不斷探索,，不斷學(xué)習(xí)借鑒,，不斷前行。
從2012年獲批,，從2013年至2015年這三年間,，山西的轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)成績(jī)不小。
第一,，我們明確了推動(dòng)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)的方法,，最重要的是制定了一個(gè)三年實(shí)施方案，把這個(gè)三年實(shí)施方案分解到每個(gè)年度提出行動(dòng)計(jì)劃,，然后把行動(dòng)計(jì)劃分解下達(dá),。
第二,，我們明確了四大部分推動(dòng)內(nèi)容：第一部分是重大改革，第二部分是重大事項(xiàng),，第三部分是重大項(xiàng)目,，第四部分是重大課題。按照這四個(gè)方向,，根據(jù)問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)的要求,、目標(biāo)和任務(wù),，分解出若干任務(wù)，下達(dá)給地區(qū)部門,，大家奮力拼搏,。
這三年來(lái)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)取得了不小的成績(jī)。我來(lái)舉幾個(gè)例子：
一是在煤炭管理方面,。先是推進(jìn)了煤炭清費(fèi)立稅,，清理各種收費(fèi)，按照國(guó)家要求設(shè)立資源稅,，在這個(gè)基礎(chǔ)上,，資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，又進(jìn)一步改革,。然后,，我們推進(jìn)煤炭公路運(yùn)銷體制改革。記者朋友過(guò)去來(lái)到山西都知道,，關(guān)卡林立,，在高速路入口旁邊都有一個(gè)煤炭的關(guān)卡，一共有1487個(gè)關(guān)卡,，前年底去年初全部都取消了,。相應(yīng)的，過(guò)去政府有關(guān)收費(fèi)的授權(quán),、票據(jù)的授權(quán)全部取消,。接著，推動(dòng)煤炭行政審批改革,。行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)三分之一,，行政審批時(shí)間大約縮短一半以上。去年,，我們又推動(dòng)煤炭資源出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法,。過(guò)去出讓轉(zhuǎn)讓資源更多的不是依靠市場(chǎng)，而且不公開透明?，F(xiàn)在的管理辦法市場(chǎng)化解決,，公開透明,。做了這些工作，煤炭管理體制改革向前推進(jìn)了幾大步,。
二是國(guó)企改革方面,。這幾年，我們先是推動(dòng)高速公路公司投資和債務(wù)重組,，推動(dòng)了黃河萬(wàn)家寨水務(wù)集團(tuán)重組,，去年還推動(dòng)了地方金融企業(yè)的重組，組建了金融控股公司,。另外,，更重要的是，我們?cè)谌珖?guó)率先推出國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開管理辦法,，把國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息,，像上市企業(yè)對(duì)股民公布信息一樣向全社會(huì)公布信息，去年已經(jīng)開始執(zhí)行,，見到初步效果,，下一步要更好地推進(jìn)，這就使得我們?cè)诖蛟礻?yáng)光國(guó)企方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。這些都是我們?nèi)〉贸尚У睦?。改革取得的成效不能僅憑嘴說(shuō)，還要看實(shí)際的推動(dòng)作用：轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用,。我前面講到了,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力上了新臺(tái)階，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐,，人民群眾生活水平有了新提高,。在這里，還要補(bǔ)充一點(diǎn),，生態(tài)環(huán)保取得新成效,。這幾年，我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同時(shí),，生態(tài)環(huán)保也大力度推進(jìn),。2015年，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比2013年下降15.7%,，細(xì)顆粒物濃度累計(jì)下降27.3%,。我們?cè)谌⊥苿?dòng)燃煤電廠超低排放，燃煤電廠的排放要達(dá)到燃?xì)怆姀S排放標(biāo)準(zhǔn),，燃煤電廠和燃?xì)怆姀S一樣干凈,，去年改造了1566萬(wàn)千瓦，見到了很好的效果。每年我們還植樹造林,、營(yíng)林400萬(wàn)畝以上,，森林覆蓋率也在不斷提高，生態(tài)修復(fù)工程逐漸見效,，地下水位逐漸上升,。這些既是轉(zhuǎn)型綜改區(qū)的本意，也是轉(zhuǎn)型綜改區(qū)帶來(lái)的成效,。
當(dāng)然,，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)時(shí)，還存在這樣那樣的問(wèn)題,。有的同志思想還不夠解放,，有的地區(qū)推動(dòng)不夠有力，區(qū)域之間,、行業(yè)之間還有較大差別、還不平衡,，一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還有待推進(jìn),。對(duì)這些我們都要高度重視。
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,，這個(gè)時(shí)期也是我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,。最近，省委剛剛批準(zhǔn)了“十三五”時(shí)期全省轉(zhuǎn)型綜改實(shí)施方案,，我們簡(jiǎn)稱為“8822”,，即80個(gè)重大改革、80個(gè)重大事項(xiàng),、200個(gè)重大項(xiàng)目,、20個(gè)重大課題。這些改革重點(diǎn)圍繞煤炭革命,、電力體制改革,、國(guó)企改革等等。我們把這些已經(jīng)分解到各個(gè)年度,，2016年工作計(jì)劃已經(jīng)出臺(tái),，叫做“2455”，即：20個(gè)重大改革,、40個(gè)重大事項(xiàng),、50個(gè)重大項(xiàng)目和5個(gè)重大課題。未來(lái),，我們還要抓緊推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，轉(zhuǎn)型綜改責(zé)任重大、任務(wù)艱巨,，我們要按照總書記要求,，既當(dāng)改革的促進(jìn)派,，又當(dāng)改革的實(shí)干家，敢于啃硬骨頭,，盯住抓,、反復(fù)抓，把轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)抓出門道,、抓出成效,。
剛才的問(wèn)題當(dāng)中還有關(guān)于開放的。開放對(duì)于山西至關(guān)重要,，山西下一步發(fā)展,，要深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、擴(kuò)大開放,，要向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、向開放要空間,。開放對(duì)我們來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。多年來(lái),，省委,、省政府高度重視對(duì)外開放，各級(jí)各部門在開放方面做了大量工作,，取得了積極成效,。一大批項(xiàng)目、一大批投資者進(jìn)入到山西,，特別是帶來(lái)新思想,、新理念、新技術(shù)和新管理,，對(duì)推動(dòng)山西發(fā)展起到重大作用,。
當(dāng)然，我們?cè)谒枷虢夥?、工作方法,、管理質(zhì)量方面，特別是在開放的環(huán)境方面還存在差距和不足,，我們要加倍努力,。要走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái),，努力做好招商引資工作,、項(xiàng)目落地工作，更重要的是為項(xiàng)目排憂解難。比如：在省政府我們建立了“3個(gè)24小時(shí)”制度,，重大項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題,，24小時(shí)要讓主管領(lǐng)導(dǎo)知道，24小時(shí)交到分管部門,、主辦部門拿出實(shí)施意見,，24小時(shí)要回復(fù)到投資者。這“3個(gè)24小時(shí)”制度在省級(jí)實(shí)施以來(lái),，取得了重大效果,，一批重大項(xiàng)目的問(wèn)題得到及時(shí)解決，受到好評(píng),。下一步,，我們還要進(jìn)一步在地級(jí)市和各個(gè)縣推廣，使其制度化,，能夠發(fā)揮更好的作用和效果,。
“3個(gè)24小時(shí)”僅僅是擴(kuò)大開放、改善環(huán)境,、促進(jìn)發(fā)展的具體措施,，還有許多新的招數(shù)、新的辦法,，有的已經(jīng)實(shí)施，有的還在探索,，下一步我們努力工作,，創(chuàng)造招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好環(huán)境,。
投資者到山西投資,，只要依法合規(guī)，一定能夠得到回報(bào),。
光明日?qǐng)?bào)記者：王書記您好,，您一直在大力推行山西省的文化建設(shè)，請(qǐng)問(wèn),，文化建設(shè)對(duì)于解決山西省腐敗問(wèn)題,，以及解決經(jīng)濟(jì)下行壓力能否起到一定作用？
王儒林：說(shuō)到山西文化,，我感到很高興,，我到山西以后比較注意學(xué)習(xí)了解山西歷史文化深厚的底蘊(yùn)，力求多一些歷史文化的思考,。我到山西以來(lái),，對(duì)來(lái)山西的客人、外賓介紹山西省情的時(shí)候，說(shuō)的比較多的是五句話,，就是山西歷史悠久,、文化燦爛、人杰地靈,、資源豐富,、貢獻(xiàn)突出。
說(shuō)山西歷史悠久,，我感覺突出的是“三個(gè)一”：一是一縷曙光,，這就是1994年中美聯(lián)合考察，在山西垣曲發(fā)現(xiàn)了世紀(jì)曙猿化石,，它的科學(xué)含義是類人猿亞目黎明時(shí)的曙光，化石測(cè)定時(shí)間是4000萬(wàn)年以前,，意義在于否定了人類非洲起源說(shuō),。這樣，把人類起源歷史向前推進(jìn)了1000多萬(wàn)年,。二是一堆圣火,，這是國(guó)務(wù)院命名的運(yùn)城的西侯度文化遺址，專家考古在這里發(fā)現(xiàn)了人類180萬(wàn)年前用火燒獸骨的文物,，這就把我們?nèi)祟愑没鸬臍v史向前推進(jìn)了100多萬(wàn)年,。第三個(gè)一是一座都城，這就是去年的6月28日,，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在北京召開新聞發(fā)布會(huì),，對(duì)外發(fā)布了我們臨汾陶寺經(jīng)過(guò)近40年發(fā)掘的成果，陶寺文化遺址實(shí)際是一座都城,，這座都城的規(guī)模很大,，280多萬(wàn)平方米，相當(dāng)于北京4個(gè)紫禁城的面積,，陶寺的古都城有城墻,、有宮殿、有貴族區(qū),、有平民區(qū),、有手工業(yè)區(qū)等等，出土了大量的十分寶貴的文物,，包括朱書文字,。我們都知道，在這之前,，我國(guó)最早的是殷墟文化遺址,，它是商代后期的,。我們的陶寺文化遺址比殷墟文化遺址，甚至比整個(gè)商朝都早了700多年,，陶寺文化遺址也比我們國(guó)家商朝之前的夏朝還早了300多年?，F(xiàn)在著名的考古專家、歷史學(xué)家研究考證,，初步認(rèn)定陶寺文化遺址就是堯都,，出土的這些和我國(guó)歷史上記載的堯時(shí)代是高度吻合,。陶寺如果是堯都的話,，尤其是發(fā)現(xiàn)文字的歷史,，把我國(guó)歷史至少向前推進(jìn)了500年，成為我們中華民族五千年文明史的一個(gè)最新的重要的支點(diǎn)和基石,。堯之后是舜和禹,，之后是夏商周，夏商周在我們山西都有大量歷史文化遺跡,，到周成王桐葉封弟,、叔虞封唐，他兒子燮父改國(guó)號(hào)為晉,，從西周到春秋戰(zhàn)國(guó),，晉國(guó)延續(xù)了640年，其中150年稱霸中原,，晉之后秦,、漢、三國(guó),、西晉,、東晉、十六國(guó),、南北朝、隋唐,、五代十國(guó),，到宋遼金，一直到元明清,，在這段歷史中,，我們山西的歷史文化依然是波瀾壯闊。
現(xiàn)在如果大家到山西看看,，有云岡石窟,、五臺(tái)山、平遙古城,，我們山西的山水太行山,、呂梁山,、歷山、蘆芽山,、王莽嶺,、北岳恒山等等，我們山西的鹽湖,、圣天湖,、娘娘灘、老牛灣,、汾河,、桑干河、壺口瀑布,、黃河風(fēng)情等等,，有山有水就有關(guān)口，雁門關(guān),、偏頭關(guān),、平型關(guān)、殺虎口,、黃崖洞,，等等。剛才說(shuō)的歷史古建筑,、古跡,，不僅是在堯之前炎帝陵、舜帝陵,、禹王城,，說(shuō)到城，我們山西的長(zhǎng)城是著名的,，是非常有特點(diǎn)的,，特別是關(guān)公故里、晉祠,、王家大院,、喬家大院、大槐樹,、鸛雀樓等等,。說(shuō)到佛教文化，佛光寺,、南禪寺,、華嚴(yán)寺、廣勝寺,、普救寺,，包括道教的永樂(lè)宮等等,，我們山西這些文化方面的資源是獨(dú)特的，所以說(shuō),，5000年的中國(guó)歷史看山西當(dāng)之無(wú)愧,。所以我說(shuō)，包括4000萬(wàn)年前,、180萬(wàn)年前看山西,。我們山西幅員面積占全國(guó)面積的1.62%，但是我國(guó)元代以前現(xiàn)存的木構(gòu)古建筑的75%在山西,，這不能不說(shuō)是一個(gè)奇跡,。
剛才您說(shuō)到文化對(duì)當(dāng)前反腐、從嚴(yán)治黨的作用,，我們正在大力弘揚(yáng)我們山西源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的法制文化,、博大精深的廉政文化、光耀千秋的紅色文化,，包括剛才說(shuō)的豐富的歷史資源,，對(duì)于我們今天深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng),，解決“不敢,、不能、不想腐”的問(wèn)題,，都將發(fā)揮重要的歷史文化的特殊的作用,。同時(shí)，我們還努力地把山西的文化旅游作為非煤產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè),，省委,、省政府全力推動(dòng)，努力地把它發(fā)展好,。我們有關(guān)部門計(jì)算,，如果海外一名游客來(lái)我們山西平均消費(fèi)360美金，相當(dāng)于山西出口一噸半優(yōu)質(zhì)焦煤,，如果一個(gè)國(guó)內(nèi)的客人到山西消費(fèi)960元,，相當(dāng)于出省兩噸動(dòng)力煤，現(xiàn)在不止兩噸,，而且是純綠色沒有污染的。山西的歷史文化,、文化旅游資源豐富多彩,，而且很有特色，是一個(gè)寶藏,，和煤炭不一樣,，文化旅游資源我們?cè)绞巧罡?xì)挖就越有價(jià)值,，所以山西發(fā)展文化旅游的資源潛力是巨大的。我非常歡迎媒體朋友對(duì)我們山西進(jìn)行監(jiān)督,，但是更希望媒體朋友給我們山西加油,，也希望大家多到我們山西來(lái)，來(lái)休閑,、度假,、旅游，謝謝各位,。
中國(guó)青年報(bào),、中青在線記者：剛才現(xiàn)場(chǎng)聽到三次掌聲，看到王書記笑了,。我有一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)一下李省長(zhǎng),，有人說(shuō)一煤獨(dú)大是山西經(jīng)濟(jì)困難和轉(zhuǎn)型滯后的病根子，您如何看待這樣的觀點(diǎn),，下一步如何改變一煤獨(dú)大現(xiàn)狀,，您有什么高招？
李小鵬：我也笑了,，你又回到了煤的問(wèn)題,。這次沒關(guān)系，是要改變一煤獨(dú)大的問(wèn)題,。這個(gè)問(wèn)題很好,，我想說(shuō)，首先一煤獨(dú)大是歷史形成的,，了解歷史可以知道,，山西的煤炭發(fā)跡于春秋，興起于唐宋,，做大于明清,，成為煤炭基地是新中國(guó)成立之后，這是一個(gè)歷史過(guò)程,。第二“一煤獨(dú)大”在歷史上做出過(guò)貢獻(xiàn),。從1949年到現(xiàn)在，大約生產(chǎn)160多億噸煤炭,，其中70%供應(yīng)全國(guó)各地,，為工業(yè)化、現(xiàn)代化,，為人民群眾生活水平的改善作出了巨大的貢獻(xiàn),。當(dāng)然也背上了一定的包袱。第三“一煤獨(dú)大”現(xiàn)在嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。要素的配置是扭曲的,，創(chuàng)新的能力是受到抑制的,，自身的發(fā)展也受到限制，所以一煤獨(dú)大制約了發(fā)展,。第四,，一煤獨(dú)大還是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行的主要原因。剛才講了,，它自己下行,，還帶動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下行，帶動(dòng)了工業(yè),、總需求下行,。另外對(duì)社會(huì)層面也有影響，所以一煤獨(dú)大不可持續(xù),，那就需要改變,。怎么改變？實(shí)際上就是前面說(shuō)到的做好兩篇大文章,。首先做好煤炭這篇大文章,，供應(yīng)、利用,、發(fā)展,，勘探、開采,、銷售,、運(yùn)輸、儲(chǔ)存,、利用都要清潔高效,，清潔高效的發(fā)電、做出化工產(chǎn)品,、做出現(xiàn)代化工產(chǎn)品,、新材料，另外共生伴生資源也要清潔高效開發(fā),，這是煤的方面,。非煤的方面，就是要可持續(xù)發(fā)展,，逐漸做大,，提高比例，提高貢獻(xiàn)率,，無(wú)論是一,、二、三產(chǎn)，還是社會(huì),、民生事業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)都加快發(fā)展,；無(wú)論是實(shí)體經(jīng)濟(jì),，還是文化、旅游,、金融都要加快發(fā)展,；無(wú)論是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，還是生活性服務(wù)業(yè),，非煤產(chǎn)業(yè)也都要加快,，特別是做大做強(qiáng)文化旅游、裝備制造,、新材料,、新能源、節(jié)能環(huán)保,、食品醫(yī)藥,、現(xiàn)代服務(wù)等七個(gè)大的非煤產(chǎn)業(yè)，在這方面我們已經(jīng)制定了低碳行動(dòng)計(jì)劃,，制定了新興產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展的計(jì)劃,，制定了2025中國(guó)制造山西行動(dòng)綱要等等一系列的計(jì)劃。下一步,，我們還將根據(jù)“十三五”規(guī)劃,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加大政策支持力度,，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),。改變“一煤獨(dú)大”必須持之以恒。調(diào)整結(jié)構(gòu)也好,，轉(zhuǎn)變方式也好,，改變“一煤獨(dú)大”的狀況，很早就有專家學(xué)者,、有識(shí)之士提出,，實(shí)際上干部群眾也在實(shí)踐，省委,、省政府高度重視,，積極推動(dòng)。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,，思想的轉(zhuǎn)變,，體制機(jī)制的改革，政策的制定和落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，項(xiàng)目建設(shè),，商業(yè)運(yùn)營(yíng)都要逐步推進(jìn)，特別是人才培養(yǎng),、科技創(chuàng)新更需要長(zhǎng)遠(yuǎn)努力,。這不是說(shuō)我們不要有緊迫感，相反我們要更緊迫,，但同時(shí)要有耐力,、有恒心，持之以恒,，才能久久為功,。解決一煤獨(dú)大，就需要持之以恒,。只要我們努力,，一煤獨(dú)大的問(wèn)題就可以改變。我在省政府工作報(bào)告中講了三句話,，煤炭是綠色的,，三晉是多彩的，山西是大有希望的,。
農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者：山西省是太行山,、呂梁山集中連片貧困地區(qū)，脫貧的任務(wù)非常重,。今天一下午也可以聽出來(lái),，山西省目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻。作為一省之長(zhǎng),，您對(duì)到2020年全部脫貧的目標(biāo)有信心嗎,？如何去實(shí)行？
李小鵬：脫貧責(zé)任是書記和我共同的責(zé)任,。我來(lái)回答你這個(gè)問(wèn)題,。讓貧困地區(qū)的貧困群眾能夠擺脫貧困，這是我們共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn),，是我們中國(guó)特色社會(huì)主義制度共同富裕的基本體現(xiàn),，是黨交給我們的任務(wù)，是人民群眾的熱切期盼,，是我們的歷史責(zé)任和歷史使命,。
中央提出了要求，書記和我在參加中央扶貧工作會(huì)議的時(shí)候,，和中央簽了軍令狀,，我們必須堅(jiān)決完成。“十二五”時(shí)期,，山西的扶貧工作取得了成效,，220萬(wàn)貧困人口脫貧，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民人均收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng),，農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到很大改善,，另外，我們探索了一大批行之有效的脫貧攻堅(jiān)的辦法,。比如：百企千村項(xiàng)目扶貧、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村,、機(jī)關(guān)干部駐村,、給貧困村派第一書記等等一系列措施都行之有效。但是,，確實(shí)正如你所說(shuō),，這個(gè)話題對(duì)我們來(lái)說(shuō)很沉重。山西貧困面大,，貧困人口多,，脫貧致富任務(wù)非常繁重。我們有58個(gè)貧困縣,，在全省119個(gè)縣所占比例達(dá)到48.7%,，接近一半的縣和貧困沾邊；建檔立卡貧困村有7993個(gè),，和全省28226個(gè)村一比,，占到28.3%，接近30%都是貧困村,；現(xiàn)在建檔立卡貧困人口232萬(wàn),，與全省2410萬(wàn)農(nóng)村人口一比，9.6%,，接近10%,。所以貧困面大，貧困人口多,，貧困發(fā)生率比較高,。特別是這232萬(wàn)貧困人口大多生活在偏遠(yuǎn)地區(qū)，生產(chǎn)生活條件非常差,，有些是擺脫貧困之后再度返貧的,，有些是貧中之貧，非常困難,。
另外,，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大，我們財(cái)稅收入緊張，就業(yè)形勢(shì)壓力也很大,，再加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有時(shí)有點(diǎn)波動(dòng),，這些因素湊在一起，對(duì)我們脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提出更高要求,。
“十三五”時(shí)期,， 我們要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的要求,，在全面小康征程中,，按照總書記的要求，絕不落下一個(gè)貧困村,、絕不落下一個(gè)貧困戶,、絕不落下一個(gè)貧困人口。
在“十三五”期間,，我們一是要按照中央的決定制定我們省的實(shí)施意見,，二是按照六個(gè)精準(zhǔn)要求，實(shí)施“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,、易地搬遷脫貧一批,、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批,，最后是社會(huì)保障兜底,。
我們還要建立健全各級(jí)責(zé)任制，省級(jí)負(fù)總責(zé),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)督促；市級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動(dòng),；縣級(jí)是第一責(zé)任人,，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，到2020年所有貧困人口全部脫貧,，所有貧困縣全部摘帽,。我們還要建立健全專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧,、社會(huì)扶貧三位一體大扶貧格局,；加強(qiáng)考核激勵(lì)機(jī)制、退出機(jī)制,、第三方評(píng)估機(jī)制,，鼓勵(lì)大家脫貧致富。對(duì)于提前脫貧的貧困縣,，摘帽不摘政策,。
我們一定要奮力拼搏,，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。（來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)記者 文字：尚慧輝 劉宇 楊文 根據(jù)錄音整理 圖片：李聯(lián)軍 ）
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