(2016年5月24日 根據(jù)錄音整理)
為深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，近兩個(gè)月來(lái)，我和省委,、省政府及有關(guān)方面的同志，沿黃河晉陜大峽谷到呂梁,、太行山區(qū)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。先后去了5市24個(gè)縣,，召開(kāi)了8個(gè)座談會(huì),，廣泛接觸各級(jí)干部群眾，深入了解實(shí)際情況,。我和小鵬省長(zhǎng)等省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志商量，決定召開(kāi)今天的大會(huì),。國(guó)家扶貧辦對(duì)我省脫貧攻堅(jiān)工作高度重視,，劉永富主任前不久到我省調(diào)研，提出了重要指導(dǎo)意見(jiàn),。今天,，歐青平副主任又專(zhuān)程趕來(lái),，參加大會(huì)，永富主任,、青平副主任的重要意見(jiàn)我們都要認(rèn)真貫徹落實(shí)好,。下面，我講十個(gè)方面的問(wèn)題,。
一,、要堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。這方面我想強(qiáng)調(diào)三點(diǎn),。一是必須看到,，多年來(lái)我省扶貧工作取得了顯著成績(jī)，但更要看到,，我省是全國(guó)扶貧重點(diǎn)省份,，全國(guó)14個(gè)集中連片貧困區(qū)，我省就占2個(gè),，到去年底全省還有貧困人口232萬(wàn)，而且大多生活在環(huán)境惡劣的地方,，是貧中之貧,、困中之困，是最難啃的“硬骨頭”,。二是必須確保在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧,，貧困縣全部摘帽，不留鍋底,，不留尾巴,，這是省委、省政府向黨中央,、國(guó)務(wù)院立下的軍令狀,，沒(méi)有退路，是要堅(jiān)決完成的硬任務(wù),。三是必須認(rèn)識(shí)到,，脫貧攻堅(jiān)不僅是巨大的壓力，更是難得的機(jī)遇,，要堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，緊緊抓住脫貧攻堅(jiān)這個(gè)“頭等大事”,，帶領(lǐng)全省人民堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗,。
二、要把脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),。這是重大戰(zhàn)略,，關(guān)鍵舉措,。第一，這是確保貧困人口5年內(nèi)增收脫貧的迫切需要?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大,，外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)增加，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難,，農(nóng)民增收難,，貧困人口增收更難。思路決定出路,，我們要把脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)建設(shè)更加緊密結(jié)合起來(lái),，今后五年，進(jìn)一步增加生態(tài)建設(shè)投入,，組織貧困群眾參加治山治水,、植樹(shù)造林，切實(shí)把建設(shè)綠水青山的過(guò)程變成群眾增收脫貧的過(guò)程,。第二,，這是徹底改變生存環(huán)境，拔掉“窮根”的迫切需要,。我省貧困人口集中分布在呂梁山黃土殘?jiān)珳羡謪^(qū)和太行山干石山區(qū),，這里梁峁起伏、溝壑縱橫,、水土流失嚴(yán)重,，生態(tài)惡劣是導(dǎo)致貧困的根本原因。我們既要把一部分群眾從不適宜生存的“山莊窩鋪”搬出來(lái),，更要下決心改善生態(tài)環(huán)境,，把“窮根”拔出來(lái)。否則,，群眾收入一時(shí)上去了,，還會(huì)掉下來(lái)。第三,，這是建設(shè)“美麗山西”的迫切需要,。我省的基本省情是煤長(zhǎng)、林少,、水短,，生態(tài)環(huán)境脆弱，我們要下決心在“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”上打好脫貧攻堅(jiān),、生態(tài)治理“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，實(shí)現(xiàn)互促雙贏，把習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略思想,，在三晉大地變成生動(dòng)的實(shí)踐,。
三,、要狠抓植樹(shù)造林，實(shí)現(xiàn)荒山增綠,、貧困群眾增收,。植樹(shù)造林是改變山川面貌、造福子孫后代的千秋大業(yè),。建國(guó)60多年來(lái),，經(jīng)過(guò)全省干部群眾艱苦奮斗，我省成為全國(guó)造林面積最大,、森林覆蓋率增長(zhǎng)最快的省份之一,。但是，我省仍然缺林少綠,，森林覆蓋率低于全國(guó)平均水平,，人均森林面積僅為全國(guó)人均的1/2。我們要盡全力提升林業(yè)對(duì)脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)建設(shè)的貢獻(xiàn)率,。重點(diǎn)要抓好五件事,，這也是貧困群眾增收的五條渠道。
一是完善政策,，確保增加退耕還林收入,。1999年以來(lái)，我省按照國(guó)家部署先后啟動(dòng)了兩輪退耕還林,，累計(jì)完成退耕還林694萬(wàn)畝。目前的問(wèn)題是,，第一輪國(guó)家退耕補(bǔ)助政策從去年開(kāi)始逐步到期,，已經(jīng)退耕的農(nóng)戶如果沒(méi)有了這個(gè)補(bǔ)助，人均收入就要掉下來(lái)一大塊,，最高的自然村這一塊占到63.2%,。我們要咬咬牙，省里先拿錢(qián)補(bǔ)上,，按照每畝每年90元的標(biāo)準(zhǔn)再補(bǔ)助5年,，保障貧困戶這一塊收入不減。同時(shí),，各地各部門(mén)要下大功夫抓好新一輪退耕還林還草,。在國(guó)家5年每畝補(bǔ)助1200元的基礎(chǔ)上，省里下決心再拿300元,，使退耕戶的補(bǔ)助達(dá)到1500元,。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持,，依法把我省392.9萬(wàn)畝25°以上坡耕地,，包括其中劃入基本農(nóng)田的294.6萬(wàn)畝全部調(diào)整為非基本農(nóng)田,，全部納入新一輪退耕范圍。新一輪退耕還林還草中農(nóng)民增加收入的最大潛力,，在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,。過(guò)去，國(guó)家要求退耕還林中生態(tài)林要占80%以上,，我省占到了92%,，農(nóng)民眼里看著樹(shù)在長(zhǎng)，手里卻拿不到錢(qián),。新一輪退耕還林,，國(guó)家不再限制生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林的比重，我們要抓住這個(gè)機(jī)遇,，什么樹(shù)賺錢(qián)就栽什么樹(shù),。不僅要大力發(fā)展干鮮水果林，沙棘,、檸條,、雙季槐、大葉槐等等特色經(jīng)濟(jì)林,，還要積極發(fā)展新品種經(jīng)濟(jì)林,，比如油用牡丹，可以說(shuō)渾身都是寶,，尤其是牡丹籽油被稱為世界上最好的食用油,；油牡丹耐干旱、耐貧瘠,，根系發(fā)達(dá),、防風(fēng)固沙，成活后三年就結(jié)籽,，豐產(chǎn)期40多年,，我們要強(qiáng)化措施，積極穩(wěn)妥大力發(fā)展,。各地各部門(mén)還要高度重視把種植中藥材作為新一輪退耕還草的重點(diǎn),，我省山區(qū)丘陵多，適合道地中藥材生長(zhǎng),，而且新一輪退耕還草國(guó)家把黃芪,、黨參、遠(yuǎn)志等16種中藥材納入其中,，享受政策補(bǔ)貼,。
我們還要積極推動(dòng)解決藥食同源問(wèn)題，盡快把我省中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
二是加快宜林荒山綠化進(jìn)程,，使貧困群眾在參加植樹(shù)造林中增收,。到去年末全省有宜林荒山荒地3926萬(wàn)畝，扣除暫時(shí)難以造林的101萬(wàn)畝,，還有3825萬(wàn)畝需要造林,。通過(guò)深入調(diào)查研究，省林業(yè)廳提出力爭(zhēng)用8年時(shí)間全部完成任務(wù),?！笆濉逼陂g，全省每年造林500萬(wàn)畝,，從今年開(kāi)始投資造林重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜,，58個(gè)貧困縣每年造林400萬(wàn)畝，每畝投入800元,，一年32億元,，其中勞務(wù)費(fèi)用占45%左右，80%落到貧困人口,，按每人年收入4000元算,，可以使28.8萬(wàn)人通過(guò)參加植樹(shù)造林勞動(dòng)穩(wěn)定脫貧。過(guò)去造林項(xiàng)目多是采取招標(biāo)形式,，當(dāng)?shù)厝罕姏](méi)有資質(zhì),、沒(méi)有主體組織，很難從中獲得勞務(wù)收入,。對(duì)這種作法要改革,，要成立貧困戶參加的“造林專(zhuān)業(yè)合作社”，采取議標(biāo)的方式,，優(yōu)先讓他們承包造林工程,，使貧困人口通過(guò)造林勞動(dòng)獲得收入。特別是,，如果能用8年時(shí)間實(shí)現(xiàn)宜林荒山荒地造林綠化的宏偉目標(biāo)，這對(duì)我們山西生態(tài)文明建設(shè)將具有里程碑式的重大意義,，國(guó)家林業(yè)局表示全力支持,。
三是強(qiáng)化森林資源管護(hù)，把部分貧困人口變?yōu)樽o(hù)林員即林業(yè)工人,。森林資源是我省最寶貴的生態(tài)財(cái)富,，要在加大保護(hù)力度中讓貧困人口增收脫貧。貧困人口可以從4個(gè)方面取得收入：第一筆,，58個(gè)貧困縣1487萬(wàn)畝重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù),，每年每畝8元，80%聘用貧困戶勞力,，每個(gè)護(hù)林員年工資1.2萬(wàn)元,，三口之家,，人均收入4000元，可使2.38萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧,。第二筆,，58個(gè)縣一般公益林3095萬(wàn)畝，管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的每畝3元提高到8元,，仍按上述辦法,，可使4.95萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。第三筆,，新造林地管護(hù)收入,，每畝補(bǔ)10元，58個(gè)貧困縣現(xiàn)有需管護(hù)面積和今后每年新增的400萬(wàn)畝林地,，這兩項(xiàng)可使4.94萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧,。第四筆，公益林補(bǔ)償性收入,，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)公益林每年每畝補(bǔ)償15元,，還有一般公益林，省里的補(bǔ)助由現(xiàn)在每畝補(bǔ)3元提高到15元,，這兩項(xiàng)都按貧困人口目前占農(nóng)村總?cè)丝诘?9.4%測(cè)算補(bǔ)償?shù)饺?，可?.08萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。合計(jì)起來(lái),，以上四筆收入可以使13.35萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧,。
四是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效。全省干果經(jīng)濟(jì)林1676萬(wàn)畝,，目前掛果的只有800萬(wàn)畝,，其中500萬(wàn)畝為低產(chǎn)低效林。我們?cè)谡{(diào)研中看到同一片核桃林,，管得好,，3畝核桃收入1萬(wàn)元以上，而管不好,，4畝才收入1千元左右,。我們要以改良品種、精細(xì)管護(hù)為重點(diǎn),，狠抓提質(zhì)增效,，使農(nóng)民增收。
五是延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條,，把綠水青山變成金山銀山,。要深入挖掘森林資源在療養(yǎng)休憩、度假保健方面的作用，大力發(fā)展“森林康養(yǎng)”和旅游等產(chǎn)業(yè),，前景十分廣闊,，要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展林禽,、林蜂,、林菜、林草,、林藥,、林菌、林油,、林糧等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,，讓生態(tài)資源變“現(xiàn)錢(qián)”。
四,、要根治水土流失,，興水富民。我省年平均降雨量只有508.8毫米,，水資源總量只占全國(guó)的0.4%,，人均水資源量?jī)H相當(dāng)于全國(guó)的17%。多年來(lái),，全省上下在水土保持,、水利建設(shè)、流域治理等方面作了大量工作,，取得了明顯成效,。但是“水少、水臟,、水遠(yuǎn),、水漏、水失”的問(wèn)題,，還沒(méi)有根本解決,。水是生產(chǎn)之要，土是發(fā)展之本,，我們必須下大力氣治理水土流失,，興水脫貧富民。
一是大力度推進(jìn)水土流失治理,，把水保工程建成脫貧工程。建國(guó)初,，我省15.6萬(wàn)平方公里國(guó)土面積中,，水土流失面積就有10.8萬(wàn)平方公里。到現(xiàn)在，已經(jīng)治理了5.8萬(wàn)平方公里,，還剩下5萬(wàn)平方公里,，這其中，有1.5萬(wàn)平方公里是裸巖,、風(fēng)化嚴(yán)重的砂巖,、大的陡坡等現(xiàn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件難以治理的區(qū)域，除此以外,，還有3.5萬(wàn)平方公里需要治理,。這些不斷流失的水土，既是山西人民賴以生存的寶貴資源,，又是黃河下游淤積泥沙的重要來(lái)源,，黃河的攜沙量我省占比高達(dá)42%。經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研,，省水利廳提出,，今后每年治理3500平方公里，力爭(zhēng)用10年時(shí)間使全省治理度達(dá)到70%的國(guó)家一級(jí)治理水平,。如果能實(shí)現(xiàn)我們10年治理水土流失的宏偉目標(biāo),，我省的生態(tài)環(huán)境、山河面貌將發(fā)生根本性的變化,。按照現(xiàn)行水土流失中等治理標(biāo)準(zhǔn),，每平方公里投入資金100萬(wàn)元，可以形成200畝左右旱澇保收的溝壩地和600畝左右的林果產(chǎn)業(yè)地,，以及配套的高效節(jié)水灌溉設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)引水上山下溝，這是我省貧困人口脫貧的關(guān)鍵舉措,。完成這項(xiàng)偉業(yè),，不僅可以使山川舊貌換新顏，還將大面積增加高質(zhì)量基本農(nóng)田,，彌補(bǔ)我們退耕的25°以上坡地的基本農(nóng)田,，使我省耕地質(zhì)量顯著提升。省里要抓緊制定完善總體規(guī)劃,，各市縣要按照總體規(guī)劃,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、以小流域?yàn)閱卧?，一條溝,、一條溝地治理。要恢復(fù)和重建我省原有的水保專(zhuān)業(yè)隊(duì),、農(nóng)建專(zhuān)業(yè)隊(duì),，組織貧困戶參加,，實(shí)行議標(biāo)的辦法，確保貧困人口增加工資性收入,。
二是多措并舉修復(fù)水生態(tài),，改善貧困地區(qū)人民群眾的生存發(fā)展環(huán)境。要全力抓好河流生態(tài)修復(fù),。上個(gè)月,，水利部與省政府聯(lián)合批復(fù)了《汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》，這是由部省聯(lián)合批復(fù)的全國(guó)第一個(gè)河流生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,。我們要以此為契機(jī),，加快實(shí)現(xiàn)“五年工程建設(shè)，十年自然修復(fù)”的目標(biāo),。要全力抓好泉域保護(hù),。我們已經(jīng)依法劃定了全省19個(gè)巖溶大泉的泉域邊界和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍，要把各項(xiàng)舉措落到實(shí)處,，特別是泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè),，要依法進(jìn)行限采、關(guān)?；蜻w移,，保護(hù)人民群眾賴以生存的水源地。要全力抓好地下水保護(hù),。抓住國(guó)家開(kāi)展京津冀晉等區(qū)域地下水修復(fù)試點(diǎn)的契機(jī),，著力解決采煤對(duì)地下水源的破壞問(wèn)題，特別要把煤礦采空區(qū)酸化“老窯水”水質(zhì)改良作為攻關(guān)重點(diǎn),，防止采煤結(jié)束后繼續(xù)對(duì)地下水造成破壞,。在修復(fù)水生態(tài)過(guò)程中，盡最大努力組織貧困人口參加,，獲得勞務(wù)收入,。
三是加快水利工程建設(shè)，形成脫貧增收新的增長(zhǎng)點(diǎn),?！笆濉逼陂g，全省水利投資是1217億元,，“十三五”期間要力爭(zhēng)達(dá)到1500億元,。水利投資要堅(jiān)持水利脫貧富民的導(dǎo)向，當(dāng)?shù)厝罕娔軈⒓拥捻?xiàng)目建設(shè),，要組織貧困群眾參加,。“十二五”時(shí)期我省農(nóng)業(yè)灌溉建設(shè)的重點(diǎn)是盆地和平川區(qū),，“十三五”從今年開(kāi)始要把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向貧困山區(qū),。解決山區(qū)水利問(wèn)題,，僅靠本地水不行，要通過(guò)“小水網(wǎng)”把大水網(wǎng)引來(lái)的黃河客水接到貧困百姓的“田間地頭”,。要加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，重點(diǎn)解決58個(gè)貧困縣和57個(gè)非貧困縣中建檔立卡貧困人口的飲水安全問(wèn)題,。要加快興水脫貧富民各項(xiàng)工程的建設(shè)步伐,，最大限度組織貧困戶參加，使貧困群眾有活干,、有錢(qián)賺,。省水利廳測(cè)算，僅水土保持項(xiàng)目,、農(nóng)村飲水安全,、汾河流域生態(tài)修復(fù)、農(nóng)田水利工程這幾項(xiàng)投資中勞務(wù)費(fèi)用的50%,，采取成立“專(zhuān)業(yè)合作社”等方式組織貧困群眾參加建設(shè),，就可以使10.1萬(wàn)人脫貧。
五,、要突出發(fā)展產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)農(nóng)民增收脫貧。實(shí)現(xiàn)脫貧致富,，歸根結(jié)底要靠產(chǎn)業(yè)支撐,。要著力抓好四個(gè)方面。
一要抓特色,。各地各部門(mén)要立足自身比較優(yōu)勢(shì),，差異發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),，堅(jiān)持因地制宜,、突出特色，不斷提升產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化,、信息化水平,，打造融合一二三產(chǎn)業(yè)、貫通上下游的全產(chǎn)業(yè)鏈,。像呂梁山區(qū),、太行山區(qū)，雖然立地條件差,，但太陽(yáng)能資源豐富,，要積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),，建成國(guó)家級(jí)光伏扶貧示范區(qū)。
二要抓龍頭,。千方百計(jì)培育壯大龍頭企業(yè),。千家萬(wàn)戶的貧困群眾要應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，必須靠龍頭企業(yè)帶動(dòng),。一個(gè)縣也好,，一個(gè)鄉(xiāng)也好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平主要取決于龍頭企業(yè)的實(shí)力和水平,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)要靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)就更要靠龍頭企業(yè)帶動(dòng),。比如我剛才說(shuō)到的油用牡丹,，潞安集團(tuán)已經(jīng)帶動(dòng)農(nóng)民栽種了5萬(wàn)畝，下一步,，無(wú)論是籽油的加工,，還是多種高附加值產(chǎn)品的研發(fā)，主要還是靠潞安集團(tuán)來(lái)帶動(dòng),。省和各地都要支持這樣的龍頭企業(yè),，更加充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的扶貧帶動(dòng)作用。
三要抓培訓(xùn),。農(nóng)民脫貧致富必須靠技術(shù),。比如蘋(píng)果，高產(chǎn)的果園進(jìn)入豐產(chǎn)期,，一畝地也就20多棵,，它的基本技術(shù)最主要的是四條：一是落頂，就是不要讓它長(zhǎng)得太高,；二是開(kāi)心,，就是把樹(shù)冠打開(kāi)；三是提干,，就是樹(shù)干離地面不要太低,；四是拉枝，就是把樹(shù)枝拉開(kāi),。還有疏花疏果,，不是隨便一掐，一般40到50片葉子留一個(gè)果,，今年疏果的時(shí)候同時(shí)要考慮明年下一個(gè)果留在哪里,。這些都是稀植果樹(shù)管理技術(shù)，現(xiàn)在又興起新的密植技術(shù),，就是像種莊稼,，靠增加株數(shù),，形成紡錘形樹(shù)冠增加水果的產(chǎn)量。還有施肥,，新的技術(shù)是碳肥料,，調(diào)整碳?xì)溲醯谋壤杷赏寥?、供給養(yǎng)分,，而且可以治病樹(shù)、養(yǎng)老樹(shù),。我們實(shí)地看，效果很好,。這些技術(shù)我們的貧困群眾很多人不掌握,。我在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，即使水果產(chǎn)業(yè)為主的地方,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也不懂,。要學(xué)習(xí)，首先干部要懂,，能具體幫助和指導(dǎo)貧困群眾,，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)不能只會(huì)說(shuō)大話、套話,，不會(huì)做“小事”,、干實(shí)事。還有物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),，對(duì)果園進(jìn)行智能監(jiān)測(cè),、全程監(jiān)控、遠(yuǎn)程采摘,，我可以在辦公室里看到想買(mǎi)的那棵樹(shù)上果子的生長(zhǎng)情況,。要全面強(qiáng)化實(shí)用技能培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、銷(xiāo)售不同周期，應(yīng)時(shí)培訓(xùn),，使更多貧困群眾掌握實(shí)用技術(shù),。
四要抓銷(xiāo)售。無(wú)論是抓產(chǎn)業(yè),、抓龍頭,、抓培訓(xùn)，都是為了把我們的產(chǎn)品賣(mài)出去,，賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián),。有個(gè)問(wèn)題值得注意,，這就是調(diào)研中，不止一個(gè)地方的干部匯報(bào)說(shuō),，一棵樹(shù)能結(jié)多少果,，一斤果能賣(mài)多少錢(qián)，栽多少棵果樹(shù)收入多少錢(qián),，就能使多少人脫貧致富,。這些謀劃、測(cè)算都很重要,，但光抓這些不行啊,，市場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，關(guān)鍵是樹(shù)上結(jié)出的果子能不能賣(mài)出去,。我省紅棗產(chǎn)量很大,，但去年很多地方棗爛在地里農(nóng)民也不收，因?yàn)槭諚椀某杀颈荣u(mài)棗的價(jià)格還高,。我們要下功夫抓市場(chǎng),、抓銷(xiāo)售，大力扶植企業(yè)創(chuàng)建品牌,，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo),、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。特別是在抓傳統(tǒng)銷(xiāo)售的基礎(chǔ)上,，要下功夫抓電商扶貧，實(shí)施農(nóng)村電商扶貧網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)示范工程,，鼓勵(lì)電商企業(yè)開(kāi)展貧困地區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售,。
六、要抓好易地扶貧搬遷,，穩(wěn)妥推進(jìn)村莊撤并,。我省貧困地區(qū)許多地方一方水土養(yǎng)不活一方人。實(shí)施易地扶貧搬遷,，是黨中央對(duì)貧困群眾的真切關(guān)愛(ài),。今后5年全省要完成搬遷45萬(wàn)貧困人口，還要同步搬遷農(nóng)村11萬(wàn)人口,。易地扶貧搬遷是脫貧攻堅(jiān)中情況最復(fù)雜,、難度最大的任務(wù)，投資也最多,，全省這一項(xiàng)就要花280多億元,，必須統(tǒng)籌謀劃、精心組織、確保抓好,。省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)作了專(zhuān)題研究,，這里我簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。一要尊重群眾意愿,。一定要充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),，把政策交給群眾，決不能搞“強(qiáng)迫式”,、“運(yùn)動(dòng)式”搬遷,，要采取靈活安置的辦法，不搞“一刀切”,。二要防止引發(fā)新的矛盾,。要穩(wěn)妥做好建檔立卡貧困人口與同步搬遷人口、新搬遷和已搬遷政策的銜接,。要統(tǒng)籌做好采煤沉陷區(qū)搬遷與易地扶貧搬遷工作,，這是我省的一個(gè)特殊情況，今明兩年,，全省采煤沉陷區(qū)搬遷中，有3420戶,、9576人屬于建檔立卡貧困人口,，省里決定實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，各地要按照這一要求抓好落實(shí),。三要解決好后續(xù)發(fā)展問(wèn)題,。確保搬得出、穩(wěn)得住,，有房住,、有產(chǎn)業(yè)、有收入,，能融入新生活,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。
關(guān)于村莊撤并,。我們省行政村過(guò)小,、過(guò)散，這個(gè)問(wèn)題十分突出,。全省農(nóng)村人口1648萬(wàn),，行政村多達(dá)27984個(gè)，每村平均只有589人,，而且還是戶籍人口,，而全國(guó)平均每個(gè)行政村1024人。我省500人以下的行政村1.2萬(wàn)個(gè)，200人以下的3841個(gè),。一個(gè)忻州市就有4888個(gè)行政村,，自然村則多達(dá)6826個(gè)，每個(gè)行政村平均人口只有347人,。我們省村的數(shù)量太多,、人口太少、規(guī)模太小,，難以整合資源,，難以有效配置生產(chǎn)要素，難以形成集聚效應(yīng),，不利于發(fā)展,。調(diào)研中我們看到不少“空心村”，有的村只有一兩戶甚至一兩口人,，土地撂荒,，資源閑置，說(shuō)的嚴(yán)重點(diǎn)是一片凄涼,，基層黨的建設(shè)也存在諸多問(wèn)題,。所以說(shuō)撤并行政村勢(shì)在必行。但是要看到,，撤并行政村是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整,，是農(nóng)民傳統(tǒng)生活方式的重大改變，是基層組織的重大改革,，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及方方面面、千家萬(wàn)戶,，面臨諸多難題,。我們認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查，特別是省民政廳下了很多功夫,，還需要深入研究,。易地扶貧搬遷給撤并行政村提供了很好的契機(jī)，我們要統(tǒng)籌謀劃,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政村撤并,，省里決定選擇2個(gè)市，每個(gè)市選擇2個(gè)不同類(lèi)型的縣進(jìn)行試點(diǎn),，進(jìn)一步取得經(jīng)驗(yàn),，穩(wěn)步推進(jìn)。省民政廳要牽頭落實(shí)好,。
七,、要全面改善貧困地區(qū)民生，確保政府兜底脫貧。幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,，必須增加收入,，收入不達(dá)標(biāo)肯定不算脫貧，但收入達(dá)標(biāo)了,，也并不等于脫貧了,，還要看“兩不愁、三保障”實(shí)現(xiàn)沒(méi)實(shí)現(xiàn),，這是跳出貧困陷阱的重要標(biāo)志,，是實(shí)現(xiàn)小康的基本條件。所以,，必須全面抓好貧困地區(qū)各項(xiàng)民生事業(yè),，尤其是政府要兜住底線。
一是把提高貧困地區(qū)教育水平放在突出位置,。扶貧先扶智,，治窮先治愚。扶貧不是簡(jiǎn)單的“給”和“送”,，最重要的是激發(fā)貧困人口的內(nèi)在動(dòng)力,，把生態(tài)惡劣地區(qū)的貧困和低保人口組織起來(lái)參加植樹(shù)造林、治山治水并不容易,，不是開(kāi)開(kāi)會(huì),、講講話就能做到的，大家一定要采取有力措施,，把功夫下在這里，在全省切實(shí)形成勤勞致富的濃厚氛圍,。要加快縣級(jí)職教中心建設(shè),，支持中等職業(yè)學(xué)校結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展面向貧困家庭的各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn),。同時(shí)要加大貧困地區(qū)文化場(chǎng)所建設(shè)力度,，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。
二是大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,。目前,，全省58個(gè)貧困縣中有三成以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診率不到10%，有816個(gè)行政村沒(méi)有衛(wèi)生室,，282個(gè)行政村距離醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)5公里以上,，有102個(gè)行政村10公里以上。老百姓因?yàn)榭床‰y,、看病貴,，小病拖、大病扛的現(xiàn)象還不少，一些群眾“辛辛苦苦奔小康,，得場(chǎng)大病全泡湯”,。要調(diào)整完善村衛(wèi)生室設(shè)置，對(duì)人口較少的村衛(wèi)生室作必要調(diào)整,，可以相鄰幾個(gè)村共建一個(gè)中心村的衛(wèi)生室,，實(shí)行流動(dòng)服務(wù)，保證村醫(yī)的服務(wù)能夠覆蓋每戶農(nóng)民,。要加快推進(jìn)縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，加大貧困地區(qū)傳染病,、地方病、慢性病防控力度,。要構(gòu)筑基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，落實(shí)好新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,，對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜,，確保落實(shí)到位。
三是加大對(duì)“三留守”的關(guān)愛(ài)力度,。我們要徹底摸清農(nóng)村“三留守”人員底數(shù),，抓緊建立“三留守”關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。對(duì)殘疾人,、孤寡老人,、孤兒等特困群體，要精準(zhǔn)落實(shí)社會(huì)保障政策,，提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平,，讓留守人員生產(chǎn)上有人扶持，生活上有人照顧,，精神上有人慰藉,。
四是政府要確保兜住底線。對(duì)于喪失和部分喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)民,，必須由政府兜底脫貧,，2015年全省有農(nóng)村低保對(duì)象121.6萬(wàn)人，其中喪失和部分喪失勞動(dòng)能力的47.67萬(wàn)人,，加上全省農(nóng)村五保對(duì)象15.36萬(wàn)人,，一共是63萬(wàn)多人，這些人必須由政府出錢(qián)來(lái)保障,。這里還有個(gè)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,去年,，全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是2813元,，而且各市縣差異很大，全省仍然有91個(gè)縣區(qū),，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn),。到2020年如果我們的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到國(guó)家屆時(shí)的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，就意味著喪失和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口沒(méi)有實(shí)現(xiàn)兜底脫貧,，所以各地財(cái)政再困難,，也要努力提高低保標(biāo)準(zhǔn)，把底兜住,。
八,、要統(tǒng)籌整合財(cái)政資金，用好金融優(yōu)惠政策,。要完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),，必須解決資金問(wèn)題。特別是我省經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于最困難時(shí)期,，去年全省財(cái)政負(fù)增長(zhǎng)9.8%，今年一季度又下降12.8%,，各級(jí)財(cái)力都十分緊張,。錢(qián)從哪里來(lái)，到哪里去,，讓誰(shuí)受益,，怎么還，怎么辦,？
一要加大財(cái)政資金整合力度,，用好現(xiàn)有資金。我省現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,，與貧困縣相關(guān)的多達(dá)150多項(xiàng),，涉及財(cái)政、扶貧,、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利,、農(nóng)機(jī)、環(huán)保,、教育,、科技、衛(wèi)計(jì),、發(fā)改,，交通,、國(guó)土、住建,、商務(wù)等十幾個(gè)部門(mén),，在資金分配使用管理上，各自為戰(zhàn),、單打獨(dú)斗,，撒了芝麻鹽，或者說(shuō)在扶貧這個(gè)共同的舞臺(tái)上,，各吹各的號(hào),、各唱各的調(diào)，而且資金對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目也不完全符合貧困縣的胃口,。習(xí)近平總書(shū)記明確要求,，要加大扶貧資金整合力度，4月12日,，國(guó)務(wù)院也下發(fā)了支持貧困縣整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn),，要求今年各省選擇1/3以上貧困縣試點(diǎn)，我們省決定58個(gè)貧困縣全面開(kāi)展試點(diǎn),，并于近期出臺(tái)《整合意見(jiàn)》,，改革形成“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局,。在資金仍然由各部門(mén)原渠道下達(dá)的前提下,，按照“管總量不管結(jié)構(gòu)，管任務(wù)不管項(xiàng)目,，管監(jiān)督不管實(shí)施”的原則,，按縣整合，所有用于58個(gè)貧困縣的中央省市財(cái)政資金,，要采取便于貧困縣統(tǒng)籌安排使用的辦法下?lián)艿娇h,，放權(quán)給縣，因地制宜,，合理安排使用,。統(tǒng)籌整合是一項(xiàng)重大改革，最大的難點(diǎn)在省級(jí)部門(mén),，因?yàn)檎鲜遣块T(mén)權(quán)力,、利益的調(diào)整，是“刀尖向內(nèi)”的自我革命,。省直有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)放權(quán),，從根本上解決項(xiàng)目層層審報(bào)、資金戴帽下達(dá),、投向固化,、使用“碎片化”問(wèn)題,。貧困縣要全面提高統(tǒng)籌整合管理使用資金的能力。這次改革給了貧困縣最大的資金使用自主權(quán),，關(guān)鍵是縣里要接住,，把資金整合好、使用好,，管好這個(gè)“水龍頭”,，集中力量辦大事，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金脫貧效益最大化,。
二要深化改革創(chuàng)新,，充分發(fā)揮金融扶貧的重要作用。黨中央,、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列脫貧政策,，金融機(jī)構(gòu)總部也都制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。比如,，國(guó)開(kāi)行的易地扶貧搬遷貸款,，利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下浮10%-20%左右，中央貼息90%,，期限20年,。國(guó)開(kāi)行發(fā)展基金支持省扶貧公司注冊(cè)資金年利率僅1.2%。農(nóng)發(fā)行設(shè)立的重點(diǎn)建設(shè)基金,，專(zhuān)門(mén)解決包括扶貧開(kāi)發(fā)在內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目資本金缺口,，基金投資期限20年，年利率只有1.2%,，涉及5大類(lèi)33個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域等等,。說(shuō)句實(shí)話，政策已經(jīng)不少了,，很優(yōu)惠,，錢(qián)就擺在那，夠用的,。關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志懂不懂,、會(huì)不會(huì)拿銀行低成本的錢(qián)，能不能用好這筆錢(qián),。最重要的是做好兩項(xiàng)工作：一是搭建平臺(tái),，由政府統(tǒng)貸統(tǒng)還，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),，強(qiáng)化政府的責(zé)任,，減輕銀行的負(fù)擔(dān),。二是做好項(xiàng)目前期工作,。去年我提出要學(xué)習(xí)太原城中村改造的精神,，今天我想說(shuō)還要學(xué)習(xí)太原振興金融的經(jīng)驗(yàn)。太原市去年以來(lái)認(rèn)真落實(shí)全省金融振興大會(huì)精神,，取得了明顯成效,，充分體現(xiàn)了為官有為、廉潔發(fā)展的魅力,！我還想特別強(qiáng)調(diào),，要建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，樹(shù)立山西良好的信用形象,。在調(diào)研中,，我們既重視怎么借錢(qián)，更重視怎么還錢(qián),。省財(cái)政廳,、金融辦、發(fā)改委,、林業(yè)廳,、水利廳、農(nóng)業(yè)廳,、扶貧辦等相關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)多次對(duì)接測(cè)算,，總的看，還錢(qián)是比較有把握的,。政策性貸款,，期限是20年，甚至還可以30年,，5年的寬限期,，就是5年內(nèi)不用還本，第6年開(kāi)始還本,。比如說(shuō)我們用于植樹(shù)造林貸款130多個(gè)億,，20年里經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益十分可觀，林業(yè)廳測(cè)算,，400萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林20多年的經(jīng)濟(jì)效益就達(dá)近千億元,。而且經(jīng)濟(jì)林拉動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還將增加財(cái)政收入,。各地都要從實(shí)地出發(fā),，落實(shí)好信貸資金“借、用,、管,、還”的機(jī)制，絕不能只想借,、不想還,。
三要完善保障機(jī)制,，充分吸納社會(huì)資金。要加大工作力度,，采取有效措施,，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金投入扶貧開(kāi)發(fā)，科學(xué)制定規(guī)劃,，積極引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)和大戶投入植樹(shù)造林,、治山治溝、打壩造地,、礦山生態(tài)修復(fù),、土地整治、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等等,。要放寬政策,，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，這方面大有文章可做,。省人大要加快立法,，依法造林護(hù)林、治山治水,，明確和保護(hù)合法收益,，要抓好落實(shí)。
九,、要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)廉潔扶貧。能不能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，與正風(fēng)反腐,、干部作風(fēng)和廉潔狀況密切相關(guān)。這方面存在的問(wèn)題不可忽視,，有的問(wèn)題觸目驚心,。有的干部膽大妄為，什么錢(qián)都敢拿,。有一個(gè)鎮(zhèn)黨委書(shū)記伙同鎮(zhèn)長(zhǎng)以荒山綠化的名義,，騙取扶貧資金120萬(wàn)，通過(guò)與縣里某個(gè)綠化公司簽訂虛假合同,，書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)私分了54萬(wàn),。有一個(gè)鄉(xiāng)黨委書(shū)記兼鄉(xiāng)長(zhǎng)把116.6萬(wàn)元移民搬遷款打到所轄7個(gè)村的賬上，由7個(gè)村的村干部虛列支出,，套取99.8萬(wàn)元轉(zhuǎn)到這個(gè)鄉(xiāng)書(shū)記妻子的銀行卡中,，其余近17萬(wàn)元被村干部瓜分。有一個(gè)縣的扶貧開(kāi)發(fā)局長(zhǎng)自導(dǎo)自演,造假項(xiàng)目、開(kāi)假發(fā)票,騙取扶貧資金22.8萬(wàn)元,。有一個(gè)鎮(zhèn)民政助理用辦理低保的權(quán)力,，向低保戶索賄受賄10.29萬(wàn)元，還強(qiáng)迫低保戶到他家的飯店“吃套餐”,。有一個(gè)縣殘聯(lián)副理事長(zhǎng)為殘疾人秦某代辦兩萬(wàn)元貸款，其中1萬(wàn)元據(jù)為己有,，不僅喪失黨性,，連做人的底線都沒(méi)有了,那是殘疾人的錢(qián)哪！習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出“扶貧資金是貧困群眾的‘救命錢(qián)’,，一分一厘都不能亂花,，更容不得動(dòng)手腳、玩貓膩”,。4月22日,，中央紀(jì)委又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作座談會(huì)，進(jìn)行了具體部署,，要認(rèn)真落實(shí)好,。今后要對(duì)扶貧資金實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管，在使用上要一分錢(qián)掰成兩半花,，在執(zhí)紀(jì)上貪占一分錢(qián)也要嚴(yán)肅查處,，堅(jiān)決做到“零容忍”。要全面落實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,，堅(jiān)決確保實(shí)現(xiàn)廉潔扶貧,。省紀(jì)委已經(jīng)下發(fā)了《扶貧領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的工作方案》，我看很好,，明確了原則,，明確了8個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)、工作措施等等,，要抓好落實(shí),。省檢察院前一段也專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了會(huì)議，也要落實(shí)好,。在扶貧這個(gè)領(lǐng)域,，要狠抓標(biāo)本兼治，突出抓好“六權(quán)治本”,。
十,、要真抓實(shí)干，馬上就辦,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。這次全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)，省委、省政府提出的目標(biāo)是宏偉的,、任務(wù)是艱巨的,、措施是有力的，可以說(shuō)都是從實(shí)際出發(fā)深入調(diào)研,、反復(fù)研究形成的,。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“一分部署,、九分落實(shí)”,，推進(jìn)大會(huì)以后，關(guān)鍵就是抓落實(shí),，一步步把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。怎么抓落實(shí)，我想講四點(diǎn)意見(jiàn),。
一要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)抓落實(shí),。黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要充分體現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上,。這段時(shí)間我反復(fù)看省紀(jì)委三次報(bào)給我的扶貧領(lǐng)域存在的問(wèn)題和專(zhuān)項(xiàng)整治的報(bào)告,，審計(jì)廳2014年的審計(jì)報(bào)告，我深感扶貧領(lǐng)域在干部作風(fēng)問(wèn)題上,，也存在不可忽視的問(wèn)題,，令人揪心、令人憂心,。比如,，有的縣一個(gè)鎮(zhèn)移民搬遷投資140多萬(wàn)，由于村民對(duì)房屋建設(shè)選址不滿意,，就停工了,，成了半拉子工程。有的縣一個(gè)村種500畝核桃樹(shù),，由于管護(hù)不到位,，全都死了；有的縣一個(gè)村打壩提水的扶貧工程,，建成后不能用,。再比如，有的縣一個(gè)鄉(xiāng)的5個(gè)村投資239萬(wàn)元修建的扶貧道路出現(xiàn)路面沉陷,、邊坡塌方多達(dá)20多處,。有的區(qū)9個(gè)村移民搬遷項(xiàng)目，受新城規(guī)劃影響,，建了又拆了,，3524萬(wàn)元投資形成了損失,，一個(gè)區(qū)有幾個(gè)3000多萬(wàn)！3000多萬(wàn)相當(dāng)于1萬(wàn)多貧困人口一年的純收入,！浪費(fèi)也是極大的犯罪,！之所以出現(xiàn)這么多問(wèn)題，歸根結(jié)底還是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題,，要嚴(yán)肅查處,，吸取教訓(xùn)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。
二要堅(jiān)持以“精準(zhǔn)”為要義抓落實(shí)。要全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記六個(gè)精準(zhǔn)的指示要求,，真正做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn),、項(xiàng)目安排精準(zhǔn),、資金使用精準(zhǔn),、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn),、脫貧成效精準(zhǔn),，切實(shí)解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶,、怎么扶,、如何退的問(wèn)題。調(diào)研當(dāng)中,，我在一個(gè)貧困戶家里問(wèn)念了幾年書(shū),，有多少收入，男主人說(shuō)念了一年書(shū),，名字不會(huì)寫(xiě),，但能認(rèn)識(shí)，女主人說(shuō)念了兩年書(shū),，名字會(huì)寫(xiě),，我讓把建檔立的卡拿來(lái)看看，我一看,，上面寫(xiě)的男主人和女主人都是初中文化,，初中文化和一年文化，扶貧的措施能一樣么,？這能做到精準(zhǔn)扶貧嗎,？這不就是走形式、不落實(shí)嗎,？當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的鄉(xiāng),、村干部面對(duì)批評(píng)，無(wú)言以對(duì)。今后我們就是要沖著精準(zhǔn)兩個(gè)字抓落實(shí),。
三要堅(jiān)持選好用好領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí),。要認(rèn)真落實(shí)中組部抓黨建促扶貧攻堅(jiān)工作座談會(huì)精神，把貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部選優(yōu)配強(qiáng),，并且保持穩(wěn)定。對(duì)于特別優(yōu)秀,、業(yè)績(jī)突出的貧困縣黨政正職可以采取擔(dān)任上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，繼續(xù)兼任現(xiàn)職的辦法，提拔重用,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職也要實(shí)行這種辦法,。實(shí)踐證明，給錢(qián)給物不如建個(gè)好支部,。要以縣為單位,，對(duì)全省7993個(gè)貧困村再進(jìn)行一次集中摸底，班子沒(méi)有配齊的抓緊配齊,，該換人的堅(jiān)決撤換,。全省已經(jīng)有1.16萬(wàn)名干部組建了9410支工作隊(duì)駐所有貧困村幫扶，25.6萬(wàn)名干部與所有貧困戶結(jié)對(duì)幫扶,，選任了9395名貧困村第一書(shū)記,，這些同志們很辛苦，省委希望上述每位同志都要充分發(fā)揮作用,。貧困地區(qū)基層黨建工作,、述職評(píng)議考核也要聚焦抓黨建促扶貧攻堅(jiān)。我們就是要在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上考驗(yàn)干部,，識(shí)別干部,，做到優(yōu)者上、庸者下,，能上能下,。
四要堅(jiān)持以上率下抓落實(shí)。省委省政府,、省人大省政協(xié),，各市各部門(mén)，所有縣市區(qū),，群團(tuán)組織,，各類(lèi)企業(yè)，社會(huì)機(jī)構(gòu)等等,，都要積極行動(dòng)起來(lái),，在全省進(jìn)一步形成全社會(huì)參與的大扶貧格局,。5月20日省軍區(qū)給省委寫(xiě)了一份省軍區(qū)脫貧攻堅(jiān)的階段性報(bào)告，駐晉所有團(tuán)以上部隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶217個(gè)貧困村,、185所困難學(xué)校,，8538戶貧困戶，6570名貧困學(xué)生,，做到了點(diǎn)對(duì)點(diǎn),、一對(duì)一，工作很實(shí)在,，做得很好,。我多次強(qiáng)調(diào)，新的省委班子基本工作方法就是以上率下,，起早貪黑,，夙夜在公，不能當(dāng)表率的領(lǐng)導(dǎo)不是好的領(lǐng)導(dǎo),。凈化政治生態(tài),、重塑山西形象，需要我們以上率下,，夙夜在公,；治理自然生態(tài),，建設(shè)美麗山西,，需要我們以上率下，夙夜在公,；完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，更需要我們以上率下,，夙夜在公,。我體會(huì)，即使起早貪黑,，時(shí)間也不夠用,，調(diào)研中，多次晚上開(kāi)座談會(huì),，到十來(lái)點(diǎn)鐘,，分管省領(lǐng)導(dǎo)還要召集有關(guān)同志研究落實(shí)，最晚到后半夜一點(diǎn)鐘,，他們比我還辛苦,。這次大會(huì)以后，我們要把脫貧攻堅(jiān),、治窮治懶治山治水治“為官不為”與致富惠民緊密結(jié)合起來(lái),，省委常委帶頭,，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揚(yáng)右玉精神,、大寨精神,、大泉山精神、錫崖溝精神,，我們不需要再建“掛壁公路”了,，但這“四種精神”是永恒的，錫崖溝村為了建成“掛壁公路”用了30多年,，2個(gè)人壯烈犧牲,，5個(gè)人身受重傷，有的人5年不下山,。我們要發(fā)揚(yáng)這種精神,，真心實(shí)意和貧困群眾一塊苦、一塊干,，努力創(chuàng)造出讓中央放心,、人民滿意，能夠經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī),！
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