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【堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗】挑起脫貧攻堅(jiān)“大梁”——我省產(chǎn)業(yè)扶貧路徑觀察

    貧困地區(qū)，貧在沒有產(chǎn)業(yè)支撐,，困在沒有產(chǎn)業(yè)推動(dòng),。有產(chǎn)業(yè)支撐，才能從源頭上解決貧困問題,、拔掉“窮根”,。按照規(guī)劃，“十三五”期間,，全省232萬農(nóng)村貧困人口中,，要有115萬人通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
    新一輪脫貧攻堅(jiān)啟動(dòng)以來,，我省結(jié)合自身特點(diǎn),，緊鑼密鼓出臺(tái)行動(dòng)方案和計(jì)劃，大力培育新型經(jīng)營主體,，全面落實(shí)補(bǔ)貼政策,，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。產(chǎn)業(yè)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的魅力正在綻放,。
產(chǎn)業(yè)怎么選擇？
    ——立足資源稟賦,，對(duì)接市場潮流,，科學(xué)謀劃布局，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和有效性
    4月20日是二十四節(jié)氣中的“谷雨”,，正是春耕春種好時(shí)節(jié),。為了藥材有個(gè)好收成，平順縣佛堂嶺村村民已忙碌起來,。過去百余年,，該村就有種黨參的習(xí)俗，但一直沒有形成規(guī)模,。如今,，全村198戶，戶戶種植潞黨參,，面積達(dá)320余畝,，僅此一項(xiàng)每年可收入120萬元，人均增收2000元,，成了遠(yuǎn)近聞名的黨參村,。
    獨(dú)特的地貌和氣候條件造就平順豐厚的中藥材自然資源，擁有動(dòng)植物中藥材300余種,。近年來,，該縣采取政府擔(dān)保、鄉(xiāng)村配合,、企業(yè)投資,、利益共享的方式,，在全縣形成集種植、營銷,、倉儲(chǔ),、加工于一體的中藥材全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前全縣種植中藥材的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到7個(gè),，種植戶有2萬戶,，戶均增收3500余元。
    我省是農(nóng)耕文明的重要發(fā)祥地,，氣候的多樣性和地形的獨(dú)特性,，造就了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的多樣性。如何“嗅出”根植于這片土地上的特色與優(yōu)勢,？《山西省特色農(nóng)業(yè)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案（2016-2020年）》（下文簡稱《方案》）指出了方向,。未來五年，圍繞雜糧,、馬鈴薯,、中藥材、水果,、蔬菜,、畜牧、休閑農(nóng)業(yè)等七大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,。
    在吉縣,，“蘋果”成為“搖錢樹”。全縣種植蘋果28萬畝,，80％以上的農(nóng)民從事果業(yè)生產(chǎn),，蘋果收入占農(nóng)業(yè)總收入的80％以上，農(nóng)民年人均純收入的80％以上來自于蘋果,；在大同縣,，“致富夢(mèng)”圓在黃花。把種植黃花作為推進(jìn)“一縣一業(yè)”的主抓產(chǎn)業(yè),，依托龍頭企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，目前種植面積10萬多畝，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近3億元,。
    事實(shí)上,，在我省像吉縣、大同縣這樣,，以一個(gè)產(chǎn)業(yè)托起一方經(jīng)濟(jì)的還不多,。總結(jié)這兩個(gè)地方的成功經(jīng)驗(yàn)，一是基于對(duì)本地資源稟賦,、群眾意愿等主客觀條件的把握,，發(fā)展帶動(dòng)面廣的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是適應(yīng)市場規(guī)律,，在政府推力之外,，發(fā)現(xiàn)并放大了市場推力。
    產(chǎn)業(yè)扶貧,，項(xiàng)目是基礎(chǔ)。選擇一個(gè)好的項(xiàng)目,，這既是起點(diǎn)也是贏點(diǎn),。去年底，我省啟動(dòng)了“一卡一庫一培訓(xùn)”專項(xiàng)行動(dòng),，各市縣都建立了以村,、戶為單位的農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫，收錄項(xiàng)目1.2萬余個(gè),。
    省特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組副主任王圓榮介紹,，到2017年底，全省貧困村基本確立“一村一品一主體”,，達(dá)到“村有產(chǎn)業(yè),、有帶動(dòng)企業(yè)、有合作社,，貧困戶有項(xiàng)目,、有勞動(dòng)能力的有技能”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，戶均年新增產(chǎn)業(yè)收入3000元以上,。
產(chǎn)業(yè)怎么扶持,？
    ——發(fā)揮好合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的帶動(dòng)作用,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，輻射千家萬戶
    一朵牡丹花，除了觀賞,，還能做什么,？
    潞安集團(tuán)給出了答案。通過精深加工,，開發(fā)生產(chǎn)油用牡丹系列高檔食品,、化妝品、保健品和藥物等,，逐步形成了種植,、加工、銷售的生態(tài)高科技產(chǎn)業(yè)鏈,，確保貧困地區(qū)的農(nóng)民獲得穩(wěn)定和可持續(xù)的收益,。目前潞安集團(tuán)已種植油用牡丹5萬余畝,，惠及貧困戶1萬余戶。
    多年的扶貧實(shí)踐證明,，抓產(chǎn)業(yè)脫貧,，就要不斷壯大龍頭，沒龍頭帶動(dòng)就沒市場,、沒產(chǎn)業(yè)鏈,。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧中，我省堅(jiān)持以規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng),，支持鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶,、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體與貧困戶建立穩(wěn)定的帶動(dòng)關(guān)系,，向貧困戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù),，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力。統(tǒng)計(jì)顯示,，2016年全省有685家企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)扶貧,，帶動(dòng)2935個(gè)貧困村、50.9萬農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)基地,，吸納13.6萬名貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收,。
    產(chǎn)業(yè)扶貧要發(fā)展壯大，金融,、科技等要素不能缺席,。
    在金融方面，探索推進(jìn)“政府+銀行+保險(xiǎn)+實(shí)施主體+貧困戶”的“五位一體”金融扶貧模式,。3月,，我省4個(gè)市舉辦了產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)與項(xiàng)目對(duì)接洽談活動(dòng)，41個(gè)項(xiàng)目與企業(yè)現(xiàn)場喜“牽手”,，簽約金額77.5億元,。
    在科技方面，強(qiáng)化科技和培訓(xùn)支撐,，著力推進(jìn)新品種,、新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用。
    在山陰縣岱岳鎮(zhèn)甘莊村,，農(nóng)民借助滲水地膜谷子穴播技術(shù)的“科技魔力”,，每畝可種植6000穴、2.5—3萬株,，是傳統(tǒng)種植的4—5倍,；畝產(chǎn)500公斤左右，比傳統(tǒng)種植畝增產(chǎn)350公斤。
    山陰縣農(nóng)委主任郭金業(yè)表示,，特色產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要路徑,，而新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐,。
    產(chǎn)業(yè)扶貧要壯大,，還不能僅僅局限于一產(chǎn)，必須轉(zhuǎn)變觀念,、拓寬路子,、延伸鏈條，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合,。特別是要搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”快車,。在這方面，武鄉(xiāng)縣嶺頭村就是一面鏡子,。全村194戶,，建檔立卡貧困戶就有46戶,，是一個(gè)典型的貧困村,。貧困枷鎖怎么打破？借力“云端”,，村民們把當(dāng)?shù)氐拇簏S梨,、核桃、小米等特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地,，讓山貨出了深山,。
產(chǎn)業(yè)怎么富民？
    ——構(gòu)建穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，提升貧困戶抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力,，讓貧困戶分享更多發(fā)展成果
    劉建忠是寧武縣陽方口鎮(zhèn)大水口村的建檔立卡貧困戶，多年來靠種地維持生活,。去年,，當(dāng)了半輩子農(nóng)民的劉建忠，沒掏一分錢當(dāng)上了大象生豬養(yǎng)殖基地的股東,，每年還能保底分紅15%入股金額,，這一下讓他脫貧致富信心滿滿。
    對(duì)于貧困戶來說,，最缺的就是資金,，劉建忠的入股資金從哪里來？是由山西大象農(nóng)牧集團(tuán)有限公司做擔(dān)保從銀行貸的款,，當(dāng)?shù)卣€給貼息3年,，公司負(fù)責(zé)基地的建設(shè)管理和運(yùn)營，每個(gè)貧困戶貸款3—5萬元后組建成合作社或公司，入股生豬養(yǎng)殖基地,。政府牽頭,、銀行支持、企業(yè)實(shí)施,、貧困戶參股,，這就是公司專門為貧困戶量身打造的“1+1+1+1”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。目前在全省30多個(gè)縣建立了“精準(zhǔn)扶貧生豬產(chǎn)業(yè)基地”,，帶動(dòng)貧困戶1萬余戶,。董事長呂銳峰表示，公司產(chǎn)業(yè)扶貧的兩個(gè)關(guān)鍵詞是股權(quán)收益和創(chuàng)新發(fā)展,?！?+1+1+1”模式不僅讓貧困戶能穩(wěn)定脫貧，而且讓公司實(shí)現(xiàn)了分散化養(yǎng)殖,、安全化布局,，可以說是一招激活“兩盤棋”。
    產(chǎn)業(yè)扶貧不是簡單的產(chǎn)業(yè)化,，扶貧才是它的本質(zhì)屬性,。翻開《山西省特色農(nóng)業(yè)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案（2016—2020年）》，一條條貧困人口參與度高,、覆蓋面廣,、增收可持續(xù)的利益聯(lián)結(jié)模式展現(xiàn)眼前。各地也結(jié)合自身實(shí)際,，探索出股份合作,、訂單幫扶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)等諸多新模式,，目的是讓貧困戶分享更多的發(fā)展成果,。
    壺關(guān)縣紫團(tuán)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司成立于2000年，是以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主的國家級(jí)龍頭企業(yè),。該公司以財(cái)政扶貧資金撬動(dòng)多方參與,、多方受益的扶貧模式，與農(nóng)戶建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，有力地帶動(dòng)了貧困戶增收,。目前，提供就業(yè)崗位1600余個(gè),，其中貧困農(nóng)民700余個(gè),；在奶牛養(yǎng)殖、食用菌開發(fā)等方面帶動(dòng)貧困人口3500余人,，人均年增收3000元,。
    針對(duì)個(gè)別群眾“靠著墻根曬太陽,，等著別人送小康”的懶漢心理，我省制定了《山西省“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施方案》,，對(duì)貧困村新型經(jīng)營主體帶頭人培育全覆蓋,，不斷提高扶貧對(duì)象能力素質(zhì)，激發(fā)群眾脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力,。

本報(bào)記者 趙建軍