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肩負(fù)重大使命 奮力轉(zhuǎn)型發(fā)展

——專訪山西省省長樓陽生

　　人民日報記者 胡健 劉鑫焱

　　在喜迎黨的十九大勝利召開之際,，轉(zhuǎn)型綜改,，這個在當(dāng)今山西最具標(biāo)志性的主題詞，再度成為外界關(guān)注山西的網(wǎng)絡(luò)熱搜詞,。

　　“不久前,，習(xí)近平總書記親臨山西視察并發(fā)表重要講話,，在山西發(fā)展史上具有重要里程碑意義?！鄙轿魇∈￠L樓陽生開門見山地說,，“總書記高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)審視全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大勢,，深刻把握資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律,，對山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作出全方位戰(zhàn)略指導(dǎo)和重要指示，為我們堅定轉(zhuǎn)型發(fā)展,、深化綜合配套改革提供了根本遵循,，我們將牢記總書記囑托，堅決履行好中央賦予的重大使命,，以轉(zhuǎn)型綜改新成績迎接黨的十九大勝利召開,。”

　　一條金光大道 舍此別無他途

　　曾經(jīng),，山西作為中國乃至世界上典型的資源型地區(qū),，“煤炭依賴”因子不斷滲入經(jīng)濟(jì)肌體，“資源詛咒”正變成現(xiàn)實瓶頸,，2008年國際金融危機(jī)對資源型經(jīng)濟(jì)的沖擊記憶猶新,，近三年山西經(jīng)濟(jì)再度上演斷崖式下滑。

　　盡管有宏觀經(jīng)濟(jì)換擋減速的大背景,，樓陽生卻一針見血地指出,，“山西經(jīng)濟(jì)自身素質(zhì)不好是主因，‘一煤獨大’的結(jié)構(gòu)性矛盾,、‘一股獨大’的體制性矛盾,、創(chuàng)新不足的素質(zhì)性矛盾，是病根所在,?！薄霸谄平饨?jīng)濟(jì)困局、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)過程中,，我們越來越深刻地認(rèn)識到,，開展資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗，是習(xí)近平總書記和黨中央為山西指明的金光大道,，綜改試驗區(qū)就是山西最大的金字招牌,，先行先試是中央賦予我們的‘尚方寶劍’,。”樓陽生語氣堅決地說,，我們必須沿著這條金光大道,，堅定地走下去、堅實地走出來,，舍此別無他途!

　　繪出路線圖 定出時間表

　　樓陽生說,，沿著總書記指明的金光大道前進(jìn)，山西已經(jīng)繪出路線圖,，定出時間表,。他如數(shù)家珍，一口氣道出環(huán)環(huán)相扣的“八個一”,。

　　——堅持一個指引,。始終堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是新發(fā)展理念為根本指引，把創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享發(fā)展的要求貫穿于轉(zhuǎn)型升級全過程,、各方面。特別要樹立正確的政績觀,，堅決不要帶血的GDP,、不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的GDP、不要摻假帶水分的GDP,，要努力創(chuàng)造有質(zhì)量有效益真金白銀的GDP,、綠水青山可持續(xù)的GDP、老百姓有實實在在獲得感和幸福感的GDP,。

　　——貫穿一條主線,。把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，作為經(jīng)濟(jì)工作的主線,。全面推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù);抓好放管服,、國資國企、投融資,、開發(fā)區(qū),、科技人才體制、能源革命,、標(biāo)準(zhǔn)化,、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)文明建設(shè)等重點領(lǐng)域改革,。

　　——把握一個原則,。轉(zhuǎn)型為綱、產(chǎn)業(yè)為王,、創(chuàng)新為上,、改革為要。牢固樹立“一切為了轉(zhuǎn)型,、一切服務(wù)轉(zhuǎn)型”的思想,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè),、企業(yè)家，聚合產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,、創(chuàng)新鏈、要素鏈,、制度鏈,，大力培育新動能;復(fù)制自貿(mào)區(qū)等先進(jìn)經(jīng)驗，大膽先行先試,，全面推進(jìn)制度創(chuàng)新,。

　　——鎖定一個目標(biāo)。用5年時間為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打好基礎(chǔ),，用10年時間為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打造雛形,，在15年或者更長一段時間內(nèi)基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)從“一煤獨大”到“多元支撐”,，真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu),、質(zhì)量高、效益好,、可持續(xù)的發(fā)展新路,。

　　——搭建一個“大平臺”。推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合,、改制,、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī),，努力將開發(fā)區(qū)打造成全省轉(zhuǎn)型綜改的“主戰(zhàn)場”,、新興產(chǎn)業(yè)的“集聚區(qū)”、先行先試的“試驗田”,、對外開放的“橋頭堡”,、創(chuàng)新驅(qū)動的“主引擎”、綠色發(fā)展的“先行區(qū)”。

　　——打好一套“組合拳”,。在抓好開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的同時,，全面改革和加強(qiáng)招商引資工作，全力打造最優(yōu)營商環(huán)境,，通過打出一整套政策“組合拳”,，積極引入“外生變量”激活轉(zhuǎn)型升級“內(nèi)生動力”。

　　——用好一個“指揮棒”,。不斷完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級考核評價機(jī)制,，在省域、市域和縣域三個層面,，重點從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、創(chuàng)新驅(qū)動、資源環(huán)境和增長質(zhì)量四個方面著力,，把全省上下的注意力,、工作重點和優(yōu)勢資源凝聚到轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動上來,。

　　——出好一張“督戰(zhàn)牌”,。打造覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級政府的電子督辦平臺，實時跟進(jìn),、動態(tài)跟蹤,、催辦督辦，實施以“13710”工作制度為牽引的效能革命,。

　　打造戰(zhàn)略大平臺 亮出“六最”品牌

　　樓陽生說,，轉(zhuǎn)型綜改是一場從理念、產(chǎn)業(yè),、科技,、要素到體制、政策,、環(huán)境的深刻變革,。

　　“我們集中精力抓了兩件事，一是打造戰(zhàn)略大平臺,，二是營造‘六最’好環(huán)境,。”樓陽生娓娓道來,。

　　戰(zhàn)略大平臺,，就是開發(fā)區(qū)。這里的開發(fā)區(qū)不再是清一色的工業(yè)園區(qū),，還規(guī)劃了生態(tài)文化旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū),。全省11個設(shè)區(qū)市開發(fā)區(qū)整合擴(kuò)區(qū)工作年內(nèi)將完成,，“三化三制”改革正在落地，即按照專業(yè)化,、市場化,、國際化要求，推行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制,、全員崗位聘任制,、績效工資制,。

　　面上布局的同時,，山西率先在太原都市區(qū)整合8個園區(qū)，成立山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū),。短短幾個月時間,，示范區(qū)正式揭牌運(yùn)行，山西先后出臺20條先行先試優(yōu)惠政策,、下放省級行政管理權(quán)33項,，管委會同步配套26項政策制度;專業(yè)化、市場化,、國際化招商引資和招才引智勢頭正勁,，漢能移動能源、東風(fēng)新能源汽車,、中鐵磁動力等一批龍頭企業(yè)已入駐園區(qū),，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群正在集聚，一批可復(fù)制推廣的示范區(qū)經(jīng)驗正在加速孕育成形,。

　　樓陽生說,，優(yōu)良的營商環(huán)境愈來愈成為顯性生產(chǎn)力和不可復(fù)制的競爭力。山西自古有誠實守信的“晉商精神”,，從現(xiàn)實看,，環(huán)境競爭見效最快、大有作為,，是贏得后發(fā)優(yōu)勢的路徑選擇,。為此，山西對表中央要求,，對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法,，對接國際投資貿(mào)易通行規(guī)則，提出全力打造審批最少,、流程最優(yōu),、體制最順、機(jī)制最活,、效率最高,、服務(wù)最優(yōu)的“六最”營商環(huán)境。

　　“‘六最’不是形容詞、副詞,，而是一個動詞,，包含系列行動和制度創(chuàng)新;是一個名詞，最終要成為山西最響亮的品牌,?！睒顷柹f。

　　目前,，全省正在開展“1+9”行動,。“1”就是試行企業(yè)投資項目承諾制,、實行無審批管理,。“9”就是扎實開展九大專項行動,。山西大力實施審批流程再造和機(jī)制再構(gòu);瞄準(zhǔn)當(dāng)前營商環(huán)境的痛點,、堵點，著力解決一批制約營商環(huán)境的突出問題,，以此帶動形成長效機(jī)制,。

　　采訪結(jié)束時，樓陽生信心滿滿地說,，轉(zhuǎn)型發(fā)展,、深化綜合配套改革是我們這一代人要走的新長征路，山西既不能重復(fù)“昨天的故事”,，也不會相信“美麗的傳說”,，我們愿做“愚公”，決不做“葉公”,，始終以寬廣胸懷和戰(zhàn)略眼光精心謀劃,，以“任爾東南西北風(fēng)，咬定轉(zhuǎn)型不放松”的韌勁奮力推進(jìn),，直至抵達(dá)光輝的彼岸!(原載8月10日《人民日報》13版)