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建設沿黃生態(tài)屏障 推動流域地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

近年來,，我省在黃河支流源頭設立保護區(qū),，開展汾河等七河流域生態(tài)保護與修復，嚴格壓減地下水開采,，推動山西黃河流域的水生態(tài)整體好轉(zhuǎn),。圖為偏關縣黃河老牛灣,。 李鵬程攝

　　黃河是中華民族的母親河，保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計,。我們認真貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署,，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護優(yōu)先,、自然恢復為主的方針，堅定走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動山西沿黃地區(qū)在保護中開發(fā),、開發(fā)中保護,，從黃河流域省份及黃河流經(jīng)市縣的兩個層次，統(tǒng)籌把握,，一體推進,，形成良性互動、整體推進的貫徹工作格局,，為促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出山西應有的努力和貢獻,，讓黃河成為造福人民的幸福河。
　　堅持加強“兩山七河”生態(tài)系統(tǒng)保護修復,，筑牢筑好京津冀的重要生態(tài)屏障,。山西是黃河流域省份，黃河山西段總長965公里,，流經(jīng)4市19縣,，流域面積占全省的62.2%。近年來,，我省啟動實施太行山,、呂梁山以及以汾河為重點的七河流域生態(tài)系統(tǒng)保護修復重大工程，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理,。在黃河支流源頭設立保護區(qū),，開展汾河等七河流域生態(tài)保護與修復,，嚴格壓減地下水開采，推動山西黃河流域的水生態(tài)整體好轉(zhuǎn),，汾河流域地下水位普遍回升,，河流水量得到有效改善。全省每年新增營造林面積400萬畝以上,，黃河流經(jīng)市縣林草覆蓋率接近60%,，向黃河的年輸沙量由上世紀末的1.2億噸減少到目前的1700萬噸。我們開展采煤沉陷區(qū)綜合治理,，實施沿黃四市6.9萬戶,、20.1萬人的搬遷安置，礦區(qū)生態(tài)得到保護和修復,。經(jīng)過不懈努力,，山西沿黃地區(qū)正在從生態(tài)脆弱區(qū)變?yōu)榫┙蚣降闹匾鷳B(tài)屏障。下一步,，要瞄準減少水土流失,，全力加大黃河流經(jīng)市縣水資源保護力度。大力實施退耕還林,、荒山綠化,、經(jīng)濟林提質(zhì)等營造林工程。繼續(xù)深化采煤沉陷區(qū)治理,，加快礦區(qū)生態(tài)保護和修復,。系統(tǒng)研究、全面提升沿黃防洪水平,，加強蓄水能力建設,，不斷提高抵御旱澇和地質(zhì)災害能力。同時,，要以水而定,、量水而行，依水資源供給能力,，合理規(guī)劃人口,、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術,，實施全社會節(jié)水行動,，使有限的水資源實現(xiàn)效益最大化。
　　堅持環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展,，逐步推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。堅持以新發(fā)展理念引領環(huán)境保護工作,，堅持鐵腕治污,、環(huán)保倒逼,、綜合治理、改革創(chuàng)新,，鮮明提出“寧可犧牲點GDP,，也要把環(huán)保指標提上去”。2018年7月,，召開全省生態(tài)環(huán)境保護大會,，出臺《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，就打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出安排部署,。嚴格能耗,、質(zhì)量、安全等門檻和標準,，加快推進焦化等行業(yè)改造升級,，對排放不達標的企業(yè)深度治理，限期達標,。加強散煤污染治理,，加快實施煤改氣、煤改電清潔取暖改造,，全省11個市建成區(qū)全部建成禁煤區(qū),。大力推進出租車、公交車電動化,，太原成為全球第一個出租車全部電動化的城市,。開展“小散亂污”專項整治行動，持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,，啟動違法排污大整治“百日清零”專項行動,，引導樹立綠色消費觀，讓人民群眾自覺養(yǎng)成節(jié)能環(huán)保的綠色消費習慣,。全省生態(tài)環(huán)?？傮w態(tài)勢、發(fā)展方式與動能,、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況,、生態(tài)文明建設格局正在發(fā)生積極變化，經(jīng)濟運行和生態(tài)環(huán)保呈現(xiàn)同向好轉(zhuǎn)態(tài)勢,。下一步,，要加強水污染治理，繼續(xù)推進省內(nèi)“五水同治”,，確保2019年年底前汾河入黃水質(zhì)退出劣V類,。堅持環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快沿黃礦山,、化工類企業(yè),、重污染企業(yè)退出步伐,，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
　　堅持以“三大目標”為引領,，鞏固提升全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展強勁態(tài)勢,。山西沿黃地區(qū)集生態(tài)脆弱與粗放增長于一體，轉(zhuǎn)型任務十分艱巨,。近年來,，我們堅決落實習近平總書記對山西工作的重要指示要求，確立建設資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū),、打造全國能源革命排頭兵,、構建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地“三大目標”，開啟了高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的嶄新歷程,。主動推動煤炭“減優(yōu)綠”,，去產(chǎn)能走在全國前列，先進產(chǎn)能占比由2016年的36%提高到目前的68%,，2019年上半年新能源裝機占比超過30%,。堅定擔起開展能源革命綜合改革試點的國家使命，努力實現(xiàn)從“煤老大”到“能源革命排頭兵”的歷史性跨越,。橫下一條心培育新興產(chǎn)業(yè),，加快推動工業(yè)內(nèi)部結構反轉(zhuǎn)，近兩年全省煤炭產(chǎn)業(yè)年均增長1.9%,，制造業(yè)年均增長9%,，信息技術、高端裝備,、生物醫(yī)藥,、通用航空、光機電,、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)集群快速挺起,。2018年全省煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重下降2.5個百分點。近期,，省委省政府先后就能源革命綜合改革試點,、中部盆地城市群一體化發(fā)展、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等作出部署,，各地各部門加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極性進一步激發(fā),。2019年前三季度，全省經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進且向優(yōu)的良好態(tài)勢,，GDP增長6.6%,，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展效益穩(wěn)步提升，實體經(jīng)濟活力有效激發(fā),，新舊動能加快轉(zhuǎn)換,，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐。當前,，山西沿黃地區(qū)轉(zhuǎn)型態(tài)勢良好，一大批轉(zhuǎn)型項目在這里布局,，資源優(yōu)勢正在逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,，山西“小雜糧王國”和有機旱作農(nóng)業(yè)品牌正在形成。下一步,，要堅持改革“補考”,、“趕考”一起抓，堅持兩眼向外,、擴大開放,，不斷鞏固和發(fā)展來之不易的良好勢頭。黃河流經(jīng)市縣要著眼全局和長遠,，在保護中開發(fā),、開發(fā)中保護，強化區(qū)域協(xié)作協(xié)同,，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展路子,。
　　堅持保護傳承弘揚黃河文化，持續(xù)推進文旅深度融合,。山西根祖文化,、德孝文化、佛教文化,、晉商文化等聞名遐邇,，紅色文化內(nèi)涵豐富。堅持大力弘揚太行精神,、呂梁精神,、右玉精神，不斷堅守初心,、踐行初心,，努力扛起使命、不辱使命,。山西是中華文明的重要發(fā)祥地,，共有531處全國重點文物保護單位，數(shù)量居各省份之首,。堅持在繼續(xù)做優(yōu)五臺山,、云岡石窟、平遙古城“老三篇”的同時，提出加快打造黃河,、長城,、太行“新三板”，構建起文旅融合發(fā)展新格局,。2019年上半年,，全省接待旅游者3.9億人次，旅游總收入增長20%以上,。下一步,，要堅持以文化人，弘揚革命傳統(tǒng)與精神,，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面,。充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢,，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，努力建設文化旅游強省,。加強對根祖文化的田野考證和系統(tǒng)研究,，為增強中華文化的凝聚力和影響力作出新貢獻。
　　堅持以深度舉措攻堅深度貧困,，確保沿黃老區(qū)人民如期實現(xiàn)全面小康,。山西貧區(qū)皆老區(qū)，沿黃19個縣中有12個貧困縣,，其中6個是深度貧困縣,。2017年6月，習近平總書記在太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話,。兩年來,，我們認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，采取一系列超常舉措,，攻堅深度貧困取得決定性進展,，帶動脫貧攻堅整體格局發(fā)生了重大變化。全省58個貧困縣中有41個摘帽,，10個深度貧困縣貧困發(fā)生率由18.4%下降到7.2%,。堅持在“一個戰(zhàn)場”上同時打贏脫貧攻堅和生態(tài)治理“兩個攻堅戰(zhàn)”，聯(lián)動實施退耕還林,、荒山綠化,、森林管護、經(jīng)濟林提質(zhì)和林產(chǎn)業(yè)增收“五大項目”,，帶動52.3萬貧困人口增收,，使建設綠水青山的過程成為群眾脫貧增收的過程,。下一步，要以“打不贏脫貧攻堅戰(zhàn),，就對不起這塊紅色土地”的決心,，繼續(xù)打好制度、政策,、資金,、項目、黨建的“組合拳”,，確保年底貧困縣全部摘帽,。統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配,、教育、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生,、住房、安全等各項民生工作,，確保沿黃地區(qū)人民安居樂業(yè),、社會安定有序。（原載《求是》2019年第22期） 

駱惠寧