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推動服務業(yè)穩(wěn)定持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展 ——《山西省有效應對疫情促進服務業(yè)穩(wěn)定增長的若干措施》解讀

2020-03-04 20:19:24 來源:山西日報   瀏覽次數(shù):

推動服務業(yè)穩(wěn)定持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展

——《山西省有效應對疫情促進服務業(yè)穩(wěn)定增長的若干措施》解讀


  3月3日,,省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,,省發(fā)展改革委、省文旅廳,、國家稅務總局山西省稅務局,、省地方金融監(jiān)管局、省商務廳相關(guān)負責人,,對我省出臺的《山西省有效應對疫情促進服務業(yè)穩(wěn)定增長的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)進行解讀,。
  《若干措施》是幫助服務業(yè)企業(yè)有效應對疫情影響、保持穩(wěn)定增長的重要政策舉措,。它的出臺實施,,將有利于幫助服務業(yè)企業(yè)減輕負擔、加快恢復發(fā)展,,對推動我省服務業(yè)持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。
  《若干措施》聚焦疫情對當前服務業(yè)運行帶來的沖擊和影響,統(tǒng)籌兼顧當下防控和長期發(fā)展,、短期保穩(wěn)定和長期促轉(zhuǎn)型的關(guān)系,,近遠結(jié)合、分類施策,,共3部分24條措施,。

保障重點領(lǐng)域穩(wěn)定運行

  近年來,我省服務業(yè)持續(xù)平穩(wěn)增長,成為經(jīng)濟增長的“壓艙石”,,在促進就業(yè),、拉動消費、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用,。2019年我省服務業(yè)對GDP增長的貢獻率達到59.8%,。此次新冠肺炎疫情對我省服務業(yè),尤其是對批發(fā)零售,、住宿餐飲、文化旅游,、交通運輸?shù)刃袠I(yè)造成較大沖擊,。
  為切實把疫情影響降到最低,《若干措施》提出,,圍繞受疫情影響較大的交通運輸,、住宿餐飲、文化旅游等重點領(lǐng)域,,實施積極組織服務業(yè)企業(yè)復工營業(yè),、保障重要生活物資供應、強化運輸服務保障,、加快提振文化和旅游服務市場等具體舉措,,促進我省服務業(yè)穩(wěn)定增長。
  積極組織服務業(yè)企業(yè)復工營業(yè),。低風險地區(qū)要在做好防控保障的前提下,,全面推進服務業(yè)企業(yè)復工營業(yè),為盡快恢復生產(chǎn)生活秩序提供有力保障,。中風險地區(qū)要依據(jù)防控形勢,,分行業(yè)、分層次規(guī)范引導,,穩(wěn)妥有序推進交通運輸,、住宿餐飲、商貿(mào)流通,、文化旅游等重點行業(yè)企業(yè)復工營業(yè),。
  保障重要生活物資供應。落實“米袋子”“菜籃子”“果盤子”責任制,,加強重點生活必需品生產(chǎn),、流通、儲備,、調(diào)運的協(xié)調(diào)銜接,,支持重點骨干商貿(mào)流通企業(yè)疏通貨源和供貨渠道。在全省確定貨源集散能力強,、采購渠道廣,、供應范圍大,、地處主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,重點保障米,、面,、食用油、肉類,、雞蛋,、蔬菜、方便食品等生活必需品貨源供應,。
  強化運輸服務保障,。深入研判疫情防控物資及重要生產(chǎn)生活物資運輸需求及趨勢,加大煤炭,、飼料等重點物資運輸保障,。加快推進縣、鄉(xiāng),、村三級農(nóng)村物流體系建設,,打通城鄉(xiāng)物流配送“最先一公里”和“最后一公里”,優(yōu)先確保疫情防控和民生社會穩(wěn)定,。鼓勵快遞企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),,發(fā)展網(wǎng)絡貨運新業(yè)態(tài)。
  省文旅廳副廳長級干部陳少卿介紹,,將加快制訂文化和旅游恢復行動計劃,,出臺促進文化旅游消費有效措施。視疫情變化和防控情況,,有序開放文化場館和A級景區(qū),,并在省內(nèi)國有A級以上景區(qū)向全國醫(yī)護工作者實行免費開放游覽政策。同時,,自2020年2月5日起,,為已依法繳納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的旅行社,,暫退現(xiàn)有保證金繳納數(shù)額的80%,;對生活服務業(yè)中的文化事業(yè)建設費繳費人,視其受疫情影響程度和實際繳納費額的情況給予一定的財政補貼,。

幫助服務業(yè)企業(yè)減輕負擔

  《若干措施》明確,,主要針對服務業(yè)企業(yè)當前面臨的困難,提出降低用能成本,、減輕租金負擔,、支持企業(yè)加大職業(yè)技能培訓、依法加大稅收減免力度、加大金融支持力度等精準幫扶措施,。
  對于降低用能成本,,省發(fā)展改革委主任姜四清介紹,將對住宿和餐飲行業(yè)用城鎮(zhèn)自來水價格(不含污水處理費和水資源稅)降低10%,;對住宿和餐飲行業(yè)用非居民管道天然氣,,由現(xiàn)執(zhí)行非居民配氣價格(購銷差價)改為執(zhí)行居民用配氣價格(購銷差價),以上措施執(zhí)行期限至2020年4月30日,。經(jīng)測算,,平均每噸用水量降價0.4元,能夠幫助全省住宿餐飲企業(yè)減支1200萬元,;每立方米用氣價格降低約0.2元到0.3元,,減少用氣費用支出1500萬元到2250萬元。
  國家稅務總局山西省稅務局副局長朱東宏表示,,將嚴格落實國家和省政府出臺的疫情防控有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,用足用好深化增值稅改革,、小微企業(yè)普惠性稅收減免等一攬子減稅政策,,積極扶持住宿餐飲、交通運輸,、批發(fā)零售,、文化旅游等受疫情影響較大的行業(yè),幫扶企業(yè)渡過難關(guān),。概括地說,,就是免、減,、緩,,做到能免則免、能減則減,、能緩則緩,。
  在免的方面,對納稅人提供公共交通運輸服務,、生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務收入,,免征增值稅,同時免征相應的城市維護建設稅,、教育費附加和地方教育附加,。在減的方面,小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%,;今年1月1日至12月31日,,服務業(yè)企業(yè)繳納當年城鎮(zhèn)土地使用稅,按照去年稅額標準的90%執(zhí)行;對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè),,最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年,。在緩的方面,對因受疫情影響,,導致納稅申報困難的服務業(yè)企業(yè),,可在申請后依法辦理延期申報;確有特殊困難不能按期繳納稅款的,,可依法辦理延期繳納稅款,,最長不超過3個月。延期繳納稅款期間,,不加收滯納金,。
  “這些舉措切實體現(xiàn)了降低融資成本、讓利企業(yè),、支持企業(yè)復產(chǎn)復工的政策意圖,,將有效提升服務業(yè)企業(yè)對金融服務的獲得率?!笔〉胤浇鹑诒O(jiān)管局副局長張永勝說,,這是統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的又一重要舉措。
  張永勝表示,,《若干措施》中明確提出引導金融機構(gòu)加大支持力度,、降低融資成本、加大融資擔保支持,、拓寬直接融資渠道等4項金融舉措,,致力支持服務業(yè)企業(yè)克服困難,恢復經(jīng)營,,渡過難關(guān),。措施的主要內(nèi)容就是“三解”。即,,一解:對存量貸款接續(xù)作出部署,,從不抽貸、不斷貸,、不壓貸“三不”政策落實,,到增加展期或續(xù)貸安排,解企業(yè)短期流動性緊張的難題,;二解:對新增貸款作出安排,,支持企業(yè)發(fā)行相關(guān)債券,要求銀行機構(gòu)增加中長期貸款和信用貸款規(guī)模,、增加全年服務業(yè)企業(yè)貸款增量,,解企業(yè)復產(chǎn)復工的資金難題,;三解:明確政府性融資擔保公司要為企業(yè)提供確保擔保費率在1%以下的支持,解企業(yè)有效抵押擔保物不足的難題,。

推動政策落實落地落細

  《若干措施》提出,,下一階段將著力實施強化項目謀劃建設、扎實推進集聚區(qū)建設,、加快市場主體培育,、促進兩業(yè)融合發(fā)展、加強技能人才引育,、加快推進標準化建設等6條具體措施,,促進我省服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
  堅持項目為王理念,,著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、新業(yè)態(tài)新模式,圍繞文化旅游,、現(xiàn)代物流,、健康養(yǎng)老、科技服務,、數(shù)字信息,、兩業(yè)融合等現(xiàn)代服務業(yè)重點關(guān)鍵領(lǐng)域,盡快推出100個對疫后生產(chǎn)生活具有較強拉動作用,、對服務業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略導向意義的重大項目。
  深化我省服務業(yè)集聚區(qū)建設,,聚焦主導產(chǎn)業(yè),,加快業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新,集中打造一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,、功能定位清晰,、管理規(guī)范有序的服務業(yè)集聚區(qū),增強要素吸附能力,、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力,,發(fā)揮“樣板間”示范效應。
  加快培育服務業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),,大力發(fā)展總部經(jīng)濟,,積極培育科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺,,有效加快推動市場主體培育,。
  推進制造業(yè)與服務業(yè)相融相長、耦合共生,,加快發(fā)展供應鏈管理,、產(chǎn)品全生命周期管理,、總集成總承包服務、信息增值服務等服務型制造新模式,,促進兩業(yè)融合發(fā)展,。
  深化產(chǎn)教融合、校企合作,,支持太原,、晉中、大同,、長治4個省級產(chǎn)教融合試點城市建設,,培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè),打造一批產(chǎn)教融合實訓基地,。
  以國家標準化綜合改革試點為契機,,抓好電子商務、文化旅游,、物流,、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域標準制修訂工作,加強養(yǎng)老,、高新技術(shù),、檢驗檢測等領(lǐng)域國家級服務業(yè)標準化試點示范項目建設。
  姜四清表示,,推動《若干措施》政策的落實落地落細,,將對幫助服務業(yè)企業(yè)增強信心、加速復工復產(chǎn),,推動我省服務業(yè)持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展,,完成全年預期目標任務具有十分重要的意義。

本報記者 孟婷

     

責任編輯:暢任杰

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