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開展“三零”單位創(chuàng)建 提高基層治理能力

　　開展“三零”單位創(chuàng)建,，是省委提高基層治理能力,、夯實治晉興晉強晉安全穩(wěn)定基石的重大決策部署。作為牽頭落實單位之一的信訪部門,，將如何開展“三零”單位創(chuàng)建工作,，有哪些具體措施?想要真正做到“零上訪”,，各級各單位該如何配合?記者采訪了省信訪局副局長侯永霞，就這些問題進行了深入解讀,，進一步讓群眾明白如何參與,，也讓干部更清楚如何抓好落實,。

　　記者：我省提出全省“三零”單位創(chuàng)建工作中，“零上訪”的要求是排在最前面的,，到底什么是“零上訪”?

　　侯永霞：“零上訪”單位創(chuàng)建,，是指凡涉及群眾利益的矛盾糾紛和信訪問題，除必須由上級部門解決的,，全部在村(社區(qū))和基層單位得到有效化解,。所以說，“零上訪”單位創(chuàng)建,，決不是群眾不能信訪,，決不是阻塞信訪渠道，而是要求各級各部門堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，加強和創(chuàng)新社會治理,，關口前移,、下沉一線,，讓群眾足不出戶、人不出村(社區(qū)),，合理訴求就能得到依法及時就地解決,。

　　記者：接下來，信訪部門將如何開展“零上訪”單位創(chuàng)建工作?

　　侯永霞：一是暢通組織渠道,，創(chuàng)新群眾工作方法,，源頭預防治理。這里主要做到“五個轉(zhuǎn)變”,。一要變被動為主動,。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，深入推進“三治”融合,，組織開展矛盾糾紛排查化解,，確保防范在先、發(fā)現(xiàn)在早,、處置在小,。二要變上訪為下訪。落實領導干部接訪下訪,、包案化解疑難信訪事項制度,，真正把解決信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程,。三要變走訪為入戶,。組織黨員干部上門送法律、送溫暖,、送服務,，引導群眾通過黨組織反映情況,、解決問題。四要變“群眾訪累”為“干部跑腿”,。試行信訪義務代理制度,，由基層黨組織指派專人代理信訪活動，打造“群眾張嘴,、干部跑腿”的新型信訪通道,。五要變后臺辦理為開門受理。落實人民建議征集制度,，組織“兩代表一委員”等深入聯(lián)系點,，開展百姓說事、民情懇談等民主協(xié)商活動,，了解民情,，集中民智，維護民利,，凝聚民心,。

　　二是暢通網(wǎng)上渠道，實施“控新治舊”措施,，治沉疴控新癥,。一方面，規(guī)范辦理初信初訪,，壓實首接首辦責任;鞏固和發(fā)展網(wǎng)上信訪主渠道,，做到線上及時受理、線下高效辦理;加強日常督查督辦,，提升信訪工作整體效能,。另一方面，組織開展信訪矛盾集中攻堅化解,，綜合運用法律,、政策、經(jīng)濟,、行政等手段和教育,、協(xié)商、調(diào)解,、疏導等辦法,，解決特殊疑難信訪問題。最后一方面,，則是加強縣級信訪服務大廳建設,，整合訴訟服務、仲裁受理,、投訴辦理,、調(diào)解調(diào)處,、法律援助等各方資源力量，推行“一站式聯(lián)合接待,、一攬子調(diào)處糾紛,、一條龍服務群眾”的聯(lián)合接訪新模式，努力實現(xiàn)讓信訪群眾“最多訪一次”“最多跑一地”,。

　　三是暢通法治渠道,，加強法治引導，依法按政策處理信訪訴求,。開展以“循法信訪,、依法辦訪”為主題的法治宣傳教育，引導群眾依法理性反映訴求,。堅持訴訪分離,，分類處理，讓信訪渠道與訴訟,、仲裁,、行政復議、調(diào)解等其他權益救濟途徑互通互聯(lián),、接續(xù)對接,，引導群眾通過法定途徑定紛止爭,。深入推進“訪法,、訪調(diào)、訪心”三對接機制,，打好“組合拳”,，努力實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴息訪,。

　　記者：我了解到,，4月13日全省“三零”單位創(chuàng)建工作動員部署大會后，省信訪局已經(jīng)按照部署要求緊鑼密鼓地安排部署起來,。那么,，要想在打造“零上訪”單位創(chuàng)建系統(tǒng)工程中確保創(chuàng)建取得實效，對各部門各單位更重要的是我們信訪部門有什么工作要求?

　　侯永霞：我們將采取分段推,、分類創(chuàng),、分級抓的組織推動方式，一級抓一級,，層層抓落實,。各級黨委、政府要把創(chuàng)建工作列入重要議事日程,，加強專題研究,，既要統(tǒng)籌推進本地信訪突出問題的成批化解,，也要統(tǒng)籌做好源頭預防和治理。對各類矛盾風險隱患,，強化預測預警預防,，確保工作走在風險前面。

　　各級職能部門要嚴格依法按政策履行職責,，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制,，做到應評盡評。既要從辦理程序,、化解依據(jù)等方面加強對基層單位的專業(yè)指導,，更要對創(chuàng)建單位提出的幫助、協(xié)助請求,，做到“有求必應”,，還要從基層排查出的各類矛盾糾紛中，準確掌握本系統(tǒng),、本領域民生熱點問題,，從完善政策、規(guī)范執(zhí)行等方面,，有效推動矛盾成批化解,。

　　各級信訪部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌推進作用，把推動依法及時就地解決問題作為首要任務,，有效推進各類矛盾隱患的排查化解工作,。對排查出的矛盾糾紛和問題隱患定期梳理匯總、綜合分析,，對群眾反映強烈的帶有普遍性的矛盾問題,，向本地黨委、政府提出完善政策建議,，向有關職能部門提出改進工作建議,。

　　各基層單位要圍繞“件件有著落、件件有回音,、件件有考核”的要求,，強化首問責任落實，確保各類矛盾糾紛有人辦,、馬上辦,、能辦好。在做到能化解,、實化解的同時,，對排查出的必須由上級部門解決的矛盾問題，要及時向上級報告情況，配合做好處理工作,。特別是受新冠肺炎疫情影響的行業(yè),、群體中存在的矛盾糾紛和復工復產(chǎn)、民生就業(yè)等方面出現(xiàn)的問題隱患,，急事急辦,、易事快辦、特事特辦,。

　　總之,，通過各級各部門各基層單位共建共治共享，形成“人人參與,、人人受益”的良好氛圍,，以“零上訪”單位的創(chuàng)建實效，更好地維護群眾合法權益,，更好地維護信訪秩序,，為貫徹落實“四為四高兩同步”總體思路和要求營造硬環(huán)境、好環(huán)境,。

　　記者閆書敏