一場突如其來的疫情,，就是一次社會治理的大考,。疫情大考,，重在基層，難在基層,。政府工作報告提出,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。完善社區(qū)服務(wù)功能,。完善信訪制度,，加強(qiáng)法律援助，及時解決群眾合理訴求,。加強(qiáng)國家安全能力建設(shè),。依法打擊各類犯罪，建設(shè)更高水平的平安中國,。連日來,，在晉全國人大代表審議政府工作報告，對推動社會治理重心向基層下移積極建言獻(xiàn)策,，代表們表示,，我省積極完善基層治理體系、提高基層治理能力,，明確了基層治理的方向,、重點(diǎn)和路徑，必將推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出實質(zhì)性步伐,，為筑牢夯實“中國之治”的基層根基作出山西貢獻(xiàn),。
深化“三零”單位創(chuàng)建
“基層是社會治理的基礎(chǔ)和重心?！比珖舜蟠?、忻州市市長朱曉東表示，習(xí)近平總書記視察山西時強(qiáng)調(diào),，要“推動社會治理重心向基層下移”,，為我們提升基層治理能力水平提供了根本遵循。
朱曉東建議,，要從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)抓起,，推動關(guān)口前移，由事后向事前,、被動向主動轉(zhuǎn)變,，對創(chuàng)建主體進(jìn)行全面摸排起底，努力切斷風(fēng)險轉(zhuǎn)為隱患,，隱患轉(zhuǎn)為上訪,、事故或案件的途徑;把“三零”單位創(chuàng)建同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園相銜接,，堅持“項目建設(shè)推進(jìn)到哪里,，創(chuàng)建工作就跟進(jìn)到哪里”;緊緊依靠人民群眾,，激發(fā)主體活力，堅持農(nóng)村的事農(nóng)民辦,、社區(qū)的事居民辦,、單位的事員工辦，充分發(fā)揮網(wǎng)格員,、群防群治隊伍的作用,，深入開展“十戶聯(lián)防”“鄰里守望”，努力防止“小變大”“民轉(zhuǎn)刑”;發(fā)揮科技支撐,，提升服務(wù)水平,，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、5G,、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提升重點(diǎn)部位技防設(shè)施建設(shè)水平,，對重點(diǎn)單位實施動態(tài)管控，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”流程,，讓更多事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。
“我們既要延續(xù)疫情防控中采取的網(wǎng)格化治理,、社會化治理,、數(shù)字化治理、法治化治理的好做法,，又要補(bǔ)齊基層服務(wù)水平,、依法治理能力等方面的短板?！敝鞎詵|說，忻州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示,，貫徹落實省委省政府決策部署,，把“三零”單位創(chuàng)建作為提升基層社會治理能力、建設(shè)平安忻州,、推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手,，收到良好效果。
加快完善基層社會治理體系
“習(xí)近平總書記視察山西時強(qiáng)調(diào),，城市建設(shè)水平體現(xiàn)了一個城市的經(jīng)濟(jì)實力,、治理理念、市民素質(zhì),，要堅持不懈抓下去,。這說明基層社會治理是國家治理的重要組成部分，更是城市治理的題中應(yīng)有之義,?！比珖舜蟠?、省市場監(jiān)督管理局副局長李志強(qiáng)說，我們一定要牢記囑托,，堅持平戰(zhàn)結(jié)合,、長短結(jié)合、專兼結(jié)合,，以著力完善基層社會治理體系為突破口,，進(jìn)一步提升國家治理體系的整體韌性。
就加強(qiáng)基層社會治理體系建設(shè),，李志強(qiáng)建議,，著力構(gòu)建“群防群治”人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的基層社會治理共同體,，建立選派黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部到基層承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)長效機(jī)制,，同時加快制定基層賦權(quán)清單,，協(xié)調(diào)推動社會治理重心下移、資源下傾,、力量下沉,、權(quán)限下放。充分利用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算等新一代信息技術(shù)，深入推進(jìn)智慧政府,、智慧社區(qū),、智慧村鎮(zhèn)、智慧交通,、智慧醫(yī)療,、智慧教育等，實現(xiàn)基層社會治理數(shù)字化信息化智能化,。制定靈活高效的用人制度,，提升社區(qū)工作者待遇，拓寬職業(yè)晉升渠道,，逐步增加社區(qū)兩委成員數(shù)量,，不斷壯大基層社區(qū)服務(wù)隊伍。
李志強(qiáng)說,，聚焦此次疫情防控暴露出的基層工作者配置嚴(yán)重不足等短板弱項,，深入總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，切實加快完善基層社會治理體系，努力將既有的制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大效能,。
推動社區(qū)警務(wù)與基層治理深度融合
“基層是社會治理的重心,，是社會和諧的基礎(chǔ)，是服務(wù)群眾的前沿,?！比珖舜蟠怼⑻泄簿中踊◣X分局三橋派出所副所長兼金剛里社區(qū)民警楊蓉說,，社區(qū)警務(wù)工作點(diǎn)多,、線長、面廣,，與廣大人民群眾貼得最近,，如何主動融入群眾，更好地服務(wù)群眾,，讓老百姓實實在在地感受到黨和國家對民生的關(guān)注,，實實在在地享受到更多便利,、更多實惠，不斷提升人民群眾的獲得感,、安全感和幸福感,，是踐行好習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話精神，全面推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新,，努力建設(shè)更高水平的平安中國的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn),。
楊蓉介紹，去年以來,，太原市公安局以“楓橋式的公安派出所”創(chuàng)建為引領(lǐng),，積極探索基層社區(qū)警務(wù)新模式、新機(jī)制,、新方法，在防控風(fēng)險,、創(chuàng)新警務(wù),、服務(wù)群眾等方面取得了新進(jìn)步，形成了一系列有效的群眾工作方法,。她建議,，結(jié)合實際，因地制宜,，積極探索新型基層社區(qū)警務(wù)室的創(chuàng)建;建立動態(tài)分類分級聯(lián)調(diào)多元化解機(jī)制,，打造矛盾風(fēng)險防控新模式;以平安創(chuàng)建和社會治理現(xiàn)代化為載體,，將“三零”社區(qū)創(chuàng)建工作全面推向深入;以民意為引領(lǐng)，強(qiáng)化民警做好群眾工作的基本功,，多維度做好新時代群眾工作,。
楊蓉說，社區(qū)民警要立足實際,，主動適應(yīng)新需求,、新常態(tài)，堅持在“以數(shù)據(jù)做實基礎(chǔ),、用智慧改變警務(wù)”的實踐中不斷推動警務(wù)理念更新,，工作模式轉(zhuǎn)變，把傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合,，警力與民力相融合,，以“實時互動、全息研判,、精準(zhǔn)防控,、智能管理、專業(yè)服務(wù)”的最強(qiáng)警務(wù),、智慧公安,，主動服務(wù)社會管理，主動服務(wù)民生需求,，全力捍衛(wèi)政治安全,、維護(hù)社會安定、保障人民安寧,。
本報記者李煉
本報北京5月27日電
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