一場突如其來的疫情，就是一次社會治理的大考。疫情大考,，重在基層，難在基層,。政府工作報告提出，加強和創(chuàng)新社會治理,。完善社區(qū)服務功能,。完善信訪制度，加強法律援助,，及時解決群眾合理訴求,。加強國家安全能力建設。依法打擊各類犯罪,，建設更高水平的平安中國。連日來,，在晉全國人大代表審議政府工作報告,，對推動社會治理重心向基層下移積極建言獻策，代表們表示,，我省積極完善基層治理體系,、提高基層治理能力，明確了基層治理的方向,、重點和路徑,，必將推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出實質性步伐，為筑牢夯實“中國之治”的基層根基作出山西貢獻,。
深化“三零”單位創(chuàng)建
“基層是社會治理的基礎和重心,。”全國人大代表,、忻州市市長朱曉東表示,，習近平總書記視察山西時強調，要“推動社會治理重心向基層下移”,，為我們提升基層治理能力水平提供了根本遵循,。
朱曉東建議，要從最基礎的環(huán)節(jié)抓起,，推動關口前移,，由事后向事前、被動向主動轉變,，對創(chuàng)建主體進行全面摸排起底,，努力切斷風險轉為隱患，隱患轉為上訪、事故或案件的途徑;把“三零”單位創(chuàng)建同基礎設施建設,、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園相銜接,，堅持“項目建設推進到哪里，創(chuàng)建工作就跟進到哪里”;緊緊依靠人民群眾,，激發(fā)主體活力,，堅持農村的事農民辦、社區(qū)的事居民辦,、單位的事員工辦,，充分發(fā)揮網格員、群防群治隊伍的作用,，深入開展“十戶聯(lián)防”“鄰里守望”,，努力防止“小變大”“民轉刑”;發(fā)揮科技支撐，提升服務水平,，運用物聯(lián)網,、5G、大數(shù)據(jù)等新技術提升重點部位技防設施建設水平,，對重點單位實施動態(tài)管控,，完善一體化在線政務服務平臺，優(yōu)化“一網通辦”流程,，讓更多事項實現(xiàn)“全程網辦”,。
“我們既要延續(xù)疫情防控中采取的網格化治理、社會化治理,、數(shù)字化治理,、法治化治理的好做法，又要補齊基層服務水平,、依法治理能力等方面的短板,。”朱曉東說,，忻州市深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示,，貫徹落實省委省政府決策部署，把“三零”單位創(chuàng)建作為提升基層社會治理能力,、建設平安忻州,、推動高質量轉型發(fā)展的重要抓手，收到良好效果,。
加快完善基層社會治理體系
“習近平總書記視察山西時強調,，城市建設水平體現(xiàn)了一個城市的經濟實力、治理理念,、市民素質,，要堅持不懈抓下去,。這說明基層社會治理是國家治理的重要組成部分，更是城市治理的題中應有之義,?！比珖舜蟠怼⑹∈袌霰O(jiān)督管理局副局長李志強說,，我們一定要牢記囑托,，堅持平戰(zhàn)結合、長短結合,、專兼結合,，以著力完善基層社會治理體系為突破口，進一步提升國家治理體系的整體韌性,。
就加強基層社會治理體系建設,，李志強建議，著力構建“群防群治”人人有責,、人人盡責,、人人享有的基層社會治理共同體，建立選派黨政機關,、企事業(yè)單位干部到基層承擔應急任務長效機制,，同時加快制定基層賦權清單，協(xié)調推動社會治理重心下移,、資源下傾、力量下沉,、權限下放,。充分利用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù),、云計算等新一代信息技術,，深入推進智慧政府、智慧社區(qū),、智慧村鎮(zhèn),、智慧交通、智慧醫(yī)療,、智慧教育等,，實現(xiàn)基層社會治理數(shù)字化信息化智能化。制定靈活高效的用人制度,，提升社區(qū)工作者待遇,，拓寬職業(yè)晉升渠道，逐步增加社區(qū)兩委成員數(shù)量,，不斷壯大基層社區(qū)服務隊伍,。
李志強說,，聚焦此次疫情防控暴露出的基層工作者配置嚴重不足等短板弱項，深入總結經驗教訓,，切實加快完善基層社會治理體系,，努力將既有的制度優(yōu)勢更好地轉化為推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強大效能。
推動社區(qū)警務與基層治理深度融合
“基層是社會治理的重心,，是社會和諧的基礎,，是服務群眾的前沿?！比珖舜蟠?、太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長兼金剛里社區(qū)民警楊蓉說，社區(qū)警務工作點多,、線長,、面廣，與廣大人民群眾貼得最近,，如何主動融入群眾,，更好地服務群眾，讓老百姓實實在在地感受到黨和國家對民生的關注,，實實在在地享受到更多便利,、更多實惠，不斷提升人民群眾的獲得感,、安全感和幸福感,，是踐行好習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話精神，全面推進基層社會治理創(chuàng)新,，努力建設更高水平的平安中國的關鍵點和著力點,。
楊蓉介紹，去年以來,，太原市公安局以“楓橋式的公安派出所”創(chuàng)建為引領,，積極探索基層社區(qū)警務新模式、新機制,、新方法,，在防控風險、創(chuàng)新警務,、服務群眾等方面取得了新進步,，形成了一系列有效的群眾工作方法,。她建議，結合實際,，因地制宜,，積極探索新型基層社區(qū)警務室的創(chuàng)建;建立動態(tài)分類分級聯(lián)調多元化解機制,，打造矛盾風險防控新模式;以平安創(chuàng)建和社會治理現(xiàn)代化為載體，將“三零”社區(qū)創(chuàng)建工作全面推向深入;以民意為引領,，強化民警做好群眾工作的基本功，多維度做好新時代群眾工作,。
楊蓉說,，社區(qū)民警要立足實際,，主動適應新需求,、新常態(tài),，堅持在“以數(shù)據(jù)做實基礎、用智慧改變警務”的實踐中不斷推動警務理念更新,，工作模式轉變,，把傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結合,，警力與民力相融合,，以“實時互動,、全息研判,、精準防控,、智能管理,、專業(yè)服務”的最強警務,、智慧公安,，主動服務社會管理,，主動服務民生需求，全力捍衛(wèi)政治安全,、維護社會安定,、保障人民安寧,。
本報記者李煉
本報北京5月27日電
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