山西堅定貫徹落實習近平總書記關于創(chuàng)新驅動,、科教興國,、人才強國的重大戰(zhàn)略思想，手撕鋼、碳纖維,、碳化硅等技術創(chuàng)新取得重大突破,。圖為太鋼集團生產車間正生產手撕鋼,。該公司2018年研發(fā)的寬幅精密帶鋼箔材（厚度0.02毫米,，寬640毫米）成為世界首創(chuàng)，因其厚度不到頭發(fā)直徑的1/3,、比A4紙還要薄,、可以用手輕易撕開，被形象地稱為“手撕鋼”,。 山西省委宣傳部供圖
把增進人民福祉,、促進人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，是高質量發(fā)展的價值體現(xiàn),。山西省稷山縣打造富有稷山特色的魅力城市,，建設集生態(tài)、休閑、娛樂為一體的綠色生態(tài)公園,，進一步提升市民游園的獲得感幸福感,。圖為2020年5月16日，稷山縣民樂園廣場不少市民帶著孩子前來游玩,，感受初夏好時光。 人民圖片史云平攝
近年來,，山西堅持用習近平生態(tài)文明思想指導實踐,，強化生態(tài)保護，強力推進大氣污染綜合治理,，生態(tài)環(huán)境顯著改善,。圖為2020年5月12日，山西太原濱河公園美景,。 山西省委宣傳部供圖
近年來,，山西堅持抓減負、重落實,，把基層工作聚焦到鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅,、社區(qū)服務與基層治理、服務中心與保障大局上來,。目前,，山西全省58個貧困縣已全部摘帽，3350個深度貧困自然村整體搬遷全部完成,。圖片為拼版照片,，上圖為2020年5月20日拍攝的山西省忻州市岢嵐縣廣惠園移民新區(qū)，下圖為2017年6月22日拍攝的岢嵐縣趙家洼村,，部分趙家洼村村民目前已搬遷居住到了廣惠園移民新區(qū),。新華社記者曹陽攝
中共中央機關刊《求是》雜志6月1日刊登中共山西省委書記樓陽生的署名文章：《在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來》。文章闡述了學習習近平總書記視察山西重要講話重要指示的體會,，以及對山西堅定不移沿著資源型地區(qū)經濟轉型發(fā)展金光大道奮勇前行,、堅決扛起“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的歷史使命、堅持以黨建“第一責任”領導和保障發(fā)展“第一要務”的思考,。
在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來
樓陽生
在決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關鍵時刻，在全國兩會召開之前,，5月11日至12日,，習近平總書記再次親臨山西視察，就統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展工作,、鞏固脫貧攻堅成果進行調研,，對山西工作提出了總體要求和重大任務，勉勵山西在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來，乘勢而上書寫山西踐行新時代中國特色社會主義的新篇章,。習近平總書記的重要講話重要指示,，情真意切、語重心長,，給山西人民以極大鼓舞和激勵,，為山西未來發(fā)展進一步指明了方向。我們要牢記總書記的殷殷囑托,，全面貫徹黨中央決策部署,，咬定轉型不動搖，聚焦創(chuàng)新不散光,，深化改革不懼難,，追趕超越不懈怠，從嚴治黨不停步,，努力在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來,，交出一份讓習近平總書記和黨中央滿意、讓全省人民滿意的優(yōu)秀答卷,。
一,、堅定不移沿著資源型地區(qū)經濟轉型發(fā)展金光大道奮勇前行
建設轉型綜合改革示范區(qū)，是黨中央賦予山西的一項重大任務,，也是實現(xiàn)山西轉型發(fā)展的關鍵一招,。習近平總書記一直關懷山西改革發(fā)展，早在2009年5月來山西調研時就提出這項改革課題,，并親自推動國務院2010年12月批準設立“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)”,，賦予山西“先行先試”的改革試驗權。2017年6月,，習近平總書記就經濟社會發(fā)展和貫徹落實黨的十八屆六中全會精神到山西考察調研,，并在太原組織召開了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，希望山西著力解決制約發(fā)展的結構性,、體制性,、素質性矛盾和問題，真正走出一條產業(yè)優(yōu),、質量高,、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路,。2017年9月,，國務院印發(fā)《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發(fā)展的意見》。2019年5月,，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議,，審議通過了《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》，支持山西爭當全國能源革命排頭兵。2019年10月,，習近平總書記給太原能源低碳發(fā)展論壇致賀信,。今年在山西視察期間，習近平總書記再次提出了“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的指示要求,，極大增強了全省上下將轉型綜合改革進行到底的信心和決心,。如何書寫山西踐行新時代中國特色社會主義的新篇章？如何在高質量轉型發(fā)展上邁出更大步伐,？走轉型發(fā)展新路,，這就是答案。沿著總書記指明的這條金光大道堅定地走下去,，不反復、不折騰,，久久為功,，奮發(fā)有為，山西的發(fā)展必將迎來光明的未來,。
——這是山西發(fā)展的根本出路,、唯一出路。“長期以來,，山西興于煤,、困于煤，一煤獨大導致產業(yè)單一”,，自然稟賦和現(xiàn)實產業(yè)基礎決定了山西是我國重要的能源基地,。縱觀世界,，有的地區(qū)因能源而富,，但從未見因能源而強。如何把資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢是一個有待破解的課題,。從全球看,，化石能源消費比重下降已成定局，清潔能源替代和顛覆技術迭代已成必然,，過度依賴資源,、過度倚重資源價格的粗放發(fā)展方式難以為繼、不可持續(xù),。如何擺脫“兩個過度依賴”,、形成多元支撐，是山西轉型發(fā)展的實質和關鍵,。山西只有咬定轉型不動搖,，堅決擺脫“兩個過度依賴”，才能避免陷入“資源詛咒”的困境，贏得發(fā)展中的主動,。
——這是實踐證明能夠走通,、可以走好的路。近年來,，面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面,，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，貫徹新發(fā)展理念,，落實高質量發(fā)展要求，以“示范區(qū)”,、“排頭兵”,、“新高地”三大目標為牽引，攻堅克難,、奮發(fā)進取,，推動資源型經濟轉型取得積極成效，人民生活水平不斷提高,，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善,，經濟在由“疲”轉“興”基礎上穩(wěn)中向好,、持續(xù)向好,，轉型發(fā)展之路越走越寬。山西有豐富礦產,、人文資源,，有較低的勞動力成本，有近3000平方公里的開發(fā)區(qū)土地,，有地處環(huán)渤海經濟圈,、鄰近首都的地理位置，這些都是比較優(yōu)勢,。我們完全可以通過轉型發(fā)展,，把比較優(yōu)勢培育轉化為后發(fā)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢,，加快縮小與先進地區(qū)的差距,。
——這是攻堅克難、追趕超越的艱辛探索之路,。山西經濟是典型的資源型經濟,，正處于工業(yè)化中期向工業(yè)化后期邁進的門檻上，面臨“一煤獨大”的結構性問題,、“一股獨大”的體制性問題,、創(chuàng)新能力不足的素質性問題,，發(fā)展的不平衡問題突出。在這樣的特定發(fā)展階段,，解決這些突出問題,，關鍵是要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，著力創(chuàng)新發(fā)展模式,，提高發(fā)展能力,，增強發(fā)展動能，在高質量轉型發(fā)展上不斷邁出新的步伐,。這是一個繁重而艱巨的任務,，但只要方向對、路子正,，牢牢把握轉型發(fā)展的主題不動搖,，就一定能夠厚積薄發(fā)，形成追趕超越的新優(yōu)勢,。
二,、堅決扛起“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的歷史使命
當前，山西正處于決勝全面小康和轉型發(fā)展的重要歷史關頭,，“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”是我們的重大使命，也是我們的歷史責任,。我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，圍繞貫徹落實習近平總書記這次視察山西重要指示精神，準確把握山西發(fā)展階段特征,、演進趨勢,、內在規(guī)律，提出了“四為四高兩同步”總體思路和要求,。其中,，轉型為綱、項目為王,、改革為要,、創(chuàng)新為上，是工作理念和重要方法,；高質量發(fā)展,、高水平崛起、高標準保護,、高品質生活,，是核心內涵和價值追求；到2020年與全國同步全面建成小康社會,、到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,，是重要節(jié)點和牽引目標,。我們將鞏固和拓展近年來形成的轉型發(fā)展基本思路、體制政策和良好態(tài)勢,，結合“四為四高兩同步”總體思路和要求,，努力實現(xiàn)“到2025年轉型出雛型、2030年基本實現(xiàn)轉型,、2035年全面實現(xiàn)轉型”的目標,。
——全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，做好新基建,、新技術,、新材料、新裝備,、新產品,、新業(yè)態(tài)“六新”大文章。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作,，始終把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局和戰(zhàn)略的核心位置。這次視察山西期間,，習近平總書記特別強調,，要大力加強科技創(chuàng)新，在新基建,、新技術,、新材料、新裝備,、新產品,、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破。
創(chuàng)新主體偏少,、企業(yè)創(chuàng)新活力不夠,，創(chuàng)新平臺偏少、研發(fā)能力偏弱,，科技人才總量不足,、結構不優(yōu)等問題，在山西還不同程度存在,。這些差距和不足,，表面看是山西科技創(chuàng)新存在的問題，本質上是山西創(chuàng)新生態(tài)的差距,。必須毫不動搖堅持創(chuàng)新發(fā)展,，把科技創(chuàng)新作為基礎性全局性戰(zhàn)略性任務強力推進，努力形成有利于創(chuàng)新活力充分涌流,，有利于創(chuàng)新潛力有效激發(fā),，有利于創(chuàng)新動力競相迸發(fā),，適應高質量轉型發(fā)展和現(xiàn)代化建設的一流創(chuàng)新生態(tài)。在鞏固原有成果的基礎上,，抓頂層設計,，聚焦重點產業(yè)集群，繪制完成創(chuàng)新生態(tài)云圖,；抓集中攻堅,，將“卡脖子”關鍵共性技術攻關和引進培育研發(fā)機構、領軍團隊,、龍頭企業(yè)擺在突出位置,，加快打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)子系統(tǒng)，帶動產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化,；抓硬件建設,，建強用好重點實驗室、創(chuàng)新團隊,、協(xié)同創(chuàng)新中心和中試基地,、雙創(chuàng)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺以及各類科技基礎設施、轉移轉化基地,；抓環(huán)境優(yōu)化,，進一步在全省厚植創(chuàng)新文化，鼓勵,、保護和包容創(chuàng)新,，全方位加強創(chuàng)新制度體系建設。發(fā)揮企業(yè)市場主體作用,，實現(xiàn)技術、資本,、管理有效聚合,，企業(yè)、園區(qū),、孵化器有效承載,，把新基建、新技術,、新材料,、新裝備等優(yōu)秀科技成果就地轉化為新產品、培育成新業(yè)態(tài),，打造轉型發(fā)展競爭新優(yōu)勢,。
——全力培育壯大新動能，持續(xù)推動產業(yè)結構調整優(yōu)化,。早在2017年6月視察山西時,，習近平總書記就指出：“實現(xiàn)資源型地區(qū)經濟轉型發(fā)展,，形成產業(yè)多元支撐的結構格局，是山西經濟發(fā)展需要深入思考和突破的重大課題,?！边@次視察期間，總書記再次對“持續(xù)推動產業(yè)結構調整優(yōu)化”提出明確要求,。
發(fā)展新產業(yè),、培育新動能，是山西高質量轉型發(fā)展的希望和出路所在,。必須橫下一條心,，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。既要鼓勵實施“機器換人”,，支持鋼鐵,、有色、焦化等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)加快數字化,、網絡化,、智能化發(fā)展，也要補齊產業(yè)短板,，全力打造信創(chuàng),、大數據、半導體等14個具有標志性引領性的產業(yè)集群,。既要做“特”做“優(yōu)”,，推動以山西雜糧、山西藥茶為代表的農產品加工精細化,、特色化,、功能化發(fā)展，也要聚力打造黃河,、長城,、太行“三大旅游板塊”，做好文旅,、文創(chuàng),、文藝融合文章，推動文化旅游業(yè)融合化,、品牌化發(fā)展,。在疫情防控常態(tài)化條件下，重點培育壯大在疫情防控中催生的品質生活,、體育用品,、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)、文化教育等新興消費增長點,，加強線上線下融合,，推動現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)化,、品質化發(fā)展。把轉型項目建設作為硬任務,、硬指標,、硬抓手，持之以恒,，緊抓實抓,，實現(xiàn)聚沙成塔、集腋成裘,，積小勝為大勝,；把選擇項目的重點放到戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、重點產業(yè)集群培育,、“雙創(chuàng)”成果轉化和“專精特新”企業(yè)扶持上來,；牢牢抓緊開發(fā)區(qū)這個轉型發(fā)展的主陣地，對開發(fā)區(qū)落地項目實行硬考核,。
——全力推進生態(tài)文明建設,，協(xié)調推進綠色生產、綠色發(fā)展,、綠色生活,。習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是建設美麗中國的行動指南,、推進生態(tài)文明建設的根本遵循,。習近平總書記兩次到山西視察，都對推進生態(tài)文明建設提出明確要求,，強調要采取超常舉措,，全方位、全地域,、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護,。
山西是一個生態(tài)環(huán)境十分脆弱的省份。堅定推進生態(tài)文明建設,，既是我們的重大政治責任,，也是事關3700萬三晉人民福祉的必然選擇,。必須下定決心,，絕不再走“先污染、后治理”的老路,，絕不減弱“鐵腕治污”高壓態(tài)勢,，絕不降低環(huán)保倒逼轉型的標準和力度。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,，發(fā)揚右玉精神,，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理,；扎實實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略，進一步推進“兩山七河一流域”生態(tài)修復治理,，保護好“華北水塔”,，加強湖泊、大泉,、濕地保護,，推動山西沿黃地區(qū)在保護中開發(fā)、開發(fā)中保護,；建立健全綠色法律和制度體系,，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)調推進綠色生產,、綠色發(fā)展,、綠色生活，建設山清水秀,、天藍地凈的美麗山西,。
——全力以改革開放破解難題，激發(fā)高質量轉型發(fā)展動力活力,。習近平總書記反復強調,，改革開放是我國經濟社會發(fā)展的動力，是決定當代中國命運的關鍵抉擇,，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶,。這次在山西視察期間，習近平總書記要求我們“持續(xù)在國企國資,、財稅金融,、營商環(huán)境、民營經濟,、擴大內需,、城鄉(xiāng)融合等重點改革領域攻堅克難，健全對外開放體制機制,，奮發(fā)有為推進高質量發(fā)展”,。
推動轉型發(fā)展，必須堅持以改革開放為動力推動高質量發(fā)展,，全面深化經濟領域各項改革,，深化能源革命綜合改革試點，持續(xù)在國企國資,、財稅金融,、營商環(huán)境、民營經濟、擴大內需,、城鄉(xiāng)融合等重點改革領域攻堅克難,，形成有利于高質量轉型發(fā)展的體制機制。信息化時代,，對外開放沒有邊緣只有節(jié)點,，擴大開放不再是沿海沿江沿邊地區(qū)的專利，內陸省份也完全有可能成為對外開放新格局當中的新高地,。要準確把握國際國內經濟深刻變化趨勢,，在逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國際國內雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中,，積極作為,，搶占先機。緊緊抓住國家擴大高水平開放機遇,，圍繞外經,、外資、外貿,，通過申報設立國家自貿區(qū),，推進國際合作園區(qū)建設，與京津冀,、長三角,、粵港澳大灣區(qū)開展深度合作，深化外商投資便利化改革等措施,，統(tǒng)籌利用國際國內“兩個市場”,、“兩種資源”，堅持引進來和走出去“兩手抓”,，不斷提高開放的程度,、水平、能級和質量,。
——全力保障和改善民生,，讓山西人民共享高質量轉型發(fā)展成果。在這次視察期間,，習近平總書記指出“中國共產黨把為民辦事,、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準”,，要求我們“堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，扎實做好保障和改善民生工作”。
我們強調轉型發(fā)展,，說到底就是要更好地堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，更好地解放和發(fā)展生產力、滿足人民日益增長的美好生活需要,。要多謀民生之利,、多解民生之憂，實實在在幫助群眾解決實際困難,，兜住民生底線,，解決好事關群眾安居樂業(yè)、安危冷暖的實際問題,，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感,。堅決完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，千方百計鞏固脫貧攻堅成果,，把鄉(xiāng)村振興這篇文章做好,，讓鄉(xiāng)親們生活越來越好。把“人人持證,、技能社會”作為提高全民素質和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新本領的戰(zhàn)略工程,，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、促增收工作,，統(tǒng)籌抓好教育,、社會保障、醫(yī)療,、衛(wèi)生等民生工作,，解決好“一老一小”問題。以“三零”單位創(chuàng)建為抓手,，堅決守住安全穩(wěn)定底線紅線,。堅決貫徹“生命重于泰山”的重要指示，做好常態(tài)化疫情防控,，鞏固抗疫斗爭“山西戰(zhàn)役”重大階段性勝利成果,。著眼戰(zhàn)平結合、平戰(zhàn)結合,，加快建立健全集“防,、控、治,、研,、學、產”為一體的公共衛(wèi)生防疫體系,，提高處理急難險重公共衛(wèi)生事件能力,，更好保障人民群眾的生命安全和身體健康。
三,、堅持以黨建“第一責任”領導和保障發(fā)展“第一要務”
2017年6月,，習近平總書記視察山西時作出了“努力實現(xiàn)黨內政治生態(tài)風清氣正”的重要指示。習近平總書記在這次視察期間又強調，要堅持以政治建設為統(tǒng)領,，堅持不懈抓好黨內政治生態(tài)建設,。我們要堅持以黨建“第一責任”領導和保障發(fā)展“第一要務”，以風清氣正的政治生態(tài)推動形成活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài),，以全面從嚴治黨新成效推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，為推進山西各項事業(yè)提供堅強保障。
——堅定落實“不忘初心,、牢記使命”制度,，強化“一句誓言、一生作答”的行動自覺,。持續(xù)推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走,、往心里走、往實里走,，教育引導黨員干部解決好理想信念和“三觀”信仰,、思維方式和思想水平、站位視野和胸襟胸懷,、做人格局和工作格局,、實踐標準和歷史檢驗等問題，真正在重大關頭面前,、大是大非面前,、利益誘惑面前和“進退留轉”面前經得起考驗。上好“不忘初心,、牢記使命”這堂首修課,、必修課、終身課,，著力推動集中性教育向經常性教育延伸,，用制度、用自覺,、用業(yè)績鞏固拓展主題教育成果,。
——緊緊扭住主體責任這個“牛鼻子”，把真管真嚴,、敢管敢嚴,、長管長嚴貫穿于管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面,。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,，壓實壓緊各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任，踐行“兩個維護”,、發(fā)揚斗爭精神,、堅決糾治“四風”,，以過硬的黨性踐忠誠、擔使命,。深刻汲取系統(tǒng)性,、塌方式腐敗的沉痛教訓，讓走過的彎路不能再走,、付過的學費不能再付。堅持一體推進不敢腐,、不能腐,、不想腐這一新時代全面從嚴治黨重要方略，堅持“老虎”,、“蒼蠅”一起打,，違規(guī)、違紀,、違法問題一起查,，形成“控新、治舊,、抓早,、鏟土”的標本兼治格局，確保零容忍的決心絲毫不動搖,、打擊腐敗的力度絲毫不減弱,、凈化政治生態(tài)的努力絲毫不懈怠，不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,。
——把“抓基層,、打基礎”作為長遠之計和固本之策，讓每個基層黨組織都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘,。堅持抓頭雁,、帶班子，加強隊伍選育,、能力培訓和教育管理,，暢通農村（社區(qū)）優(yōu)秀干部選拔使用渠道，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,，切實解決“人”的問題,。堅持抓改革、建機制,，自治,、法治、德治一體推進,，切實解決“治”的問題,。堅持抓投入,、強保障，健全和落實向基層傾斜,、與業(yè)績掛鉤的激勵保障機制,，切實解決“物”的問題。堅持抓減負,、重落實,，把基層工作聚焦到鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅、社區(qū)服務與基層治理,、服務中心與保障大局上來,，切實解決“效”的問題。堅決落實中央關于向基層傾斜,、為基層減負的有關政策,。
——推動結果導向成為一種工作理念、工作方法,、工作制度,，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏中解脫出來,。堅持黨的好干部標準,，深刻領會我們黨長期以來形成的識人選人制度、做法和傳統(tǒng),，著重圍繞政治素質,、作風擔當、能力水平,、人品操守,，建立干部實績評價研判辦法，嚴把政治關,、廉潔關,、業(yè)績關，從“具體人”的“具體事”中看德能勤,、才識膽,，從發(fā)展實踐、工作一線和群眾口碑中識別干部,，切實提高識人用人水平,。有效發(fā)揮考核“指揮棒”作用，改革考核評價辦法,，激勵黨員干部以實干立身,、拿實績說話、用事實證明,，大力營造以結果論英雄的濃厚氛圍,。（原載《求是》2020年第11期）
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