我省統(tǒng)籌生態(tài)生計(jì)，協(xié)調(diào)增綠增收，把建設(shè)綠水青山的過(guò)程變成群眾增收脫貧的過(guò)程——
生態(tài)建設(shè),，是一場(chǎng)持久戰(zhàn);脫貧攻堅(jiān),，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。如何互促共贏(yíng),，是一道時(shí)代考題,。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，我省踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,，統(tǒng)籌生態(tài)生計(jì),，協(xié)調(diào)增綠增收，在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)治理兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn),，走出了一條生態(tài)脫貧互促雙贏(yíng)的路子,。
“在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，要把脫貧攻堅(jiān)同生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),。這既是脫貧攻堅(jiān)的好路子,，也是生態(tài)建設(shè)的好路子?！边@是2017年6月習(xí)近平總書(shū)記視察山西時(shí)交給我省的重要使命,。
“要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，發(fā)揚(yáng)‘右玉精神’,，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理,。”習(xí)近平總書(shū)記今年視察山西重要講話(huà)重要指示指引我省綠色發(fā)展新方向,。
樹(shù)牢生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的新理念
——統(tǒng)籌治山治水,，協(xié)調(diào)增綠增收，在“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”打贏(yíng)“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”
我省貧困集中區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域高度重合,。長(zhǎng)期以來(lái),，二者相互交織、互為因果,。
既要生態(tài)治理又要脫貧攻堅(jiān),，這道必答題怎么解?
牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，省委省政府緊扣省情貧情,，創(chuàng)造性地將生態(tài)治理與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合,，探索“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”打贏(yíng)“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重大戰(zhàn)略。
新思路需要新舉措,。相關(guān)職能部門(mén)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),、細(xì)化政策舉措、項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局,、資金重點(diǎn)傾斜,、深化督導(dǎo)服務(wù),，全面推進(jìn)生態(tài)扶貧落地生根;各市謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，尋固本之舉,。
呂梁是我省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng),，也是生態(tài)脆弱區(qū)。兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng),，都是硬仗,。
重壓之下，呂梁市創(chuàng)新機(jī)制,，通過(guò)組建造林專(zhuān)業(yè)合作社,，吸收60%以上貧困群眾參與，通過(guò)變招標(biāo)為議標(biāo)的方式,，將造林任務(wù)安排給合作社,，讓貧困群眾在造林綠化的過(guò)程中增收致富，有效串聯(lián)起生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng),。
探索生態(tài)扶貧，嵐縣是呂梁的先行者,。6月的嵐縣,，層層梁峁上，片片翠綠,。這是大山的色彩,，更是生機(jī)與希望。
在界河口鎮(zhèn)會(huì)里村群眾眼里,，馬蘭柱是個(gè)“綠化高手”,。2016年，他第一個(gè)“吃螃蟹”,，組建了“林得財(cái)”扶貧造林專(zhuān)業(yè)合作社,。當(dāng)年，合作社承接購(gòu)買(mǎi)式造林1500畝,，社員人均增收5000多元;自己干,，政策幫，這幾年合作社茁壯成長(zhǎng),，業(yè)務(wù)拓展,、效益多元。
回眸過(guò)往,，馬蘭柱感慨萬(wàn)千,。他說(shuō)，以前種樹(shù)都是工程隊(duì)干的,，找的是體力好的后生們,，歲數(shù)大的沒(méi)人雇,。造林專(zhuān)業(yè)合作社搭建起群眾參與生態(tài)治理、獲取勞務(wù)收益的平臺(tái),?！澳憧矗F(xiàn)在我們這兒是山綠了,，百姓的腰包也鼓了!”
一花引來(lái)百花香,。目前，全省58個(gè)貧困縣組建造林專(zhuān)業(yè)合作社3378個(gè),，吸納貧困社員7萬(wàn)余人,，累計(jì)3年完成造林820多萬(wàn)畝，獲取勞務(wù)收入11.25億元,。
2018年11月,，國(guó)家三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《通知》，在全國(guó)推廣山西組建扶貧造林(種草)專(zhuān)業(yè)合作社的脫貧模式,，“山西經(jīng)驗(yàn)”變?yōu)榱恕叭珖?guó)路徑”,。
治山治水、治窮致富,。在治理水土流失上,，我省通過(guò)坡耕地改造、建設(shè)淤地壩,、治灘整地等方式,，提生態(tài)顏值，壯脫貧筋骨,。
右玉是“右玉精神”的發(fā)源地,，是“兩山”理論的實(shí)踐地。這里曾是一片荒蕪的不毛之地,，黃沙漫天,。如今，打好“生態(tài)牌”的右玉已是塞上綠洲,。
李云生算是當(dāng)?shù)氐乃４髴?hù),。17年來(lái)，他引水上山,、植樹(shù)造林,、修田造地，投入近600萬(wàn)元,?！叭瞬回?fù)青山，青山定不負(fù)人”,。17年后,，山上層巒疊翠,，山下林草豐茂，成為市民休閑度假的好去處,。
在右玉縣水利局局長(zhǎng)李永亮看來(lái),，水土流失治理“鎖”住了這里的山和水，讓綠水青山成為廣大群眾的“幸?？可健? “厚植生態(tài)底色,，做足脫貧成色?！笔》鲐氜k主任劉志杰說(shuō),，實(shí)施生態(tài)扶貧是踐行“兩山”理論的生動(dòng)實(shí)踐，也是攻堅(jiān)深度貧困的有效路徑,。創(chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制,，使貧困群眾真正成為參與主體、受益主體,，讓他們嘗到了甜頭,、增強(qiáng)了勁頭。
打造項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)興林增收的新模式
——構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為脫貧新業(yè)態(tài)、增收新渠道
推動(dòng)生態(tài)扶貧,，關(guān)鍵是創(chuàng)新“增綠”變“增收”的有效機(jī)制,。通過(guò)3年的實(shí)踐,，生態(tài)與脫貧的“雙贏(yíng)”局面已生動(dòng)呈現(xiàn)出來(lái),。統(tǒng)計(jì)顯示，生態(tài)扶貧惠及52萬(wàn)貧困人口,，增收10多億元,。
可喜數(shù)字的背后，是一項(xiàng)項(xiàng)落地有聲的具體行動(dòng),。
退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ),、荒山綠化務(wù)工、森林管護(hù)就業(yè),、經(jīng)濟(jì)林增值提效和特色林產(chǎn)業(yè)增收“五大項(xiàng)目”，在治山治水過(guò)程中全方位提升貧困群眾的政策性收入,、勞務(wù)收入和資產(chǎn)性收入,。
森林管護(hù)就業(yè)讓貧困戶(hù)掙薪金,。
48歲的閆晉軍，曾是婁煩縣婁煩鎮(zhèn)范家村的貧困戶(hù),，為了生活東奔西走。
如何甩掉“窮帽子”?閆晉軍是愁在眼里,，急在心里,。2016年底，經(jīng)過(guò)自愿報(bào)名,、村委會(huì)推薦,、鎮(zhèn)政府考核面試，閆晉軍成了一名護(hù)林員,，每年可收入1萬(wàn)元,。
每天一早,，閆晉軍戴上紅袖標(biāo),，背上干糧,，開(kāi)始巡山護(hù)林,。春季氣候干燥，檢查野外亂用火情況是他的重點(diǎn)工作,。
在閆晉軍心里,，護(hù)林員不僅守望著一片片的綠色,，保衛(wèi)著一方生態(tài),，也守護(hù)著自己對(duì)未來(lái)生活的期待,。他說(shuō),，在家門(mén)口當(dāng)護(hù)林員，賺錢(qián)顧家兩不誤,，自己很珍惜這份工作!
一人護(hù)林,、全家脫貧,。58個(gè)貧困縣聘用3.08萬(wàn)貧困護(hù)林員,，年均工資7000多元,。
特色林產(chǎn)業(yè)鋪就脫貧綠色路,。
安澤擁有豐富野生連翹資源,。進(jìn)入4月,，連翹花競(jìng)相怒放,，群山盡染,、遍地金黃。
如何把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)?當(dāng)?shù)氐牟呗允窃凇斑B翹花”上做延伸，在“連翹葉”上求突破,，在“連翹果”上深挖掘,，讓小連翹“撬”出大產(chǎn)業(yè),。目前已開(kāi)發(fā)連翹茗茶,、連翹食品等一系列產(chǎn)品。村民們戲稱(chēng),，家有連翹樹(shù),，不愁兒媳婦!
在冀氏鎮(zhèn)馬寨村,，只要有空，60歲的張?zhí)熘偷缴缴喜榭催B翹長(zhǎng)勢(shì),。今年3月,，山西藥茶省級(jí)區(qū)域公用品牌發(fā)布，這讓老張滿(mǎn)懷憧憬,。去年,，他靠采連翹葉收入近2萬(wàn)元。
懂“綠”護(hù)“綠”用好“綠”,。在我省一大批鄉(xiāng)村利用森林資源和林地空間資源,，發(fā)展林下種養(yǎng)、康養(yǎng)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè),，讓每一片林地變?yōu)槿罕姷摹熬G色銀行”,。
壺關(guān)縣橋上鄉(xiāng)大河村,，深處太行峽谷,，溪流相匯，綠野交織，森林覆蓋率高,。
綠色吸引力,，脫貧新動(dòng)力。依托獨(dú)特的自然資源,，大河村聚焦發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,。目前,，全村有農(nóng)家樂(lè)123家,，年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊千余人吃上“旅游飯”,。
受新冠肺炎疫情影響,，當(dāng)?shù)芈糜芜€未徹底恢復(fù),。“護(hù)好綠水青山,，就是護(hù)好了‘金飯碗’,。這幾年，鄉(xiāng)村美了,、游客多了，更好的日子還在后頭呢!”面對(duì)未來(lái),，村黨支部書(shū)記王文周信心滿(mǎn)滿(mǎn)。
探索群眾參與激發(fā)活力的新機(jī)制
——瞄準(zhǔn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，深化改革創(chuàng)新,，使貧困群眾成為生態(tài)建設(shè)的參與者,、受益者
組建造林專(zhuān)業(yè)合作社,，是我省創(chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制的一大創(chuàng)舉,，讓靠山吃不了山的市縣有了新抓手,，為“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”打開(kāi)了新通道,。
作為一種新的扶貧理念與手段,，生態(tài)脫貧還有諸多潛力可挖,。
挖掘潛力靠什么?靠改革,、靠創(chuàng)新,。
實(shí)踐中,，我省在林權(quán)制度改革,、市場(chǎng)化造林,、資產(chǎn)性收益,、盤(pán)活資源等領(lǐng)域,，大膽改革,、主動(dòng)創(chuàng)新，把貧困戶(hù)最大程度組織到生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,，充分釋放生態(tài)扶貧帶來(lái)的強(qiáng)勁活力,。
素有“三川十塬溝四千,，周?chē)笊桨蝗Α敝Q(chēng)的大寧，生態(tài)脆弱和貧困高發(fā)在這里疊加,。
尋求突圍的大寧,，通過(guò)實(shí)施購(gòu)買(mǎi)式造林,，讓群眾在興林增綠中脫貧致富。2016年以來(lái),，全縣完成購(gòu)買(mǎi)式造林21.67萬(wàn)畝,，群眾獲得勞務(wù)收入6573萬(wàn)元。
伴隨“購(gòu)買(mǎi)式造林”帶來(lái)的“雙收益”，大寧又試水將“購(gòu)買(mǎi)式造林”模式拓展到鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域,。縣委書(shū)記王金龍表示,，要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法,，推動(dòng)改革不斷深化、升華,，讓群眾享受更多生態(tài)扶貧疊加“紅利”,。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投入林業(yè)，探索小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代林業(yè)有機(jī)銜接機(jī)制是大寧改革的一個(gè)方向,，主要依托培育林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn),、培育發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)基地“兩條”路徑。兩年來(lái),，已累計(jì)為1658戶(hù),、4569口貧困人口資產(chǎn)性收益分紅411.41萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位47個(gè),。
路子對(duì)了,，機(jī)制活了，生態(tài)扶貧效應(yīng)頻頻釋放,。
石樓,，東依呂梁山，西瀕黃河水;溝壑,、黃土,、荒涼曾是這里的容顏。如今這里借勢(shì)生態(tài)扶貧戰(zhàn)略,，激活綠色力量,，托起增收希望。
“黨支部+造林合作社”模式是該縣的創(chuàng)新探索,，被譽(yù)為“呂梁造林合作社的升級(jí)版”,，特點(diǎn)是“資源共享、生產(chǎn)互助,、利益共沾”,。目前全縣5萬(wàn)多貧困人口從中獲益。
在義牒鎮(zhèn)褚家峪村,，村里的合作社完成了3000畝春季荒山造林后,，又承擔(dān)起了鄉(xiāng)村綠化工程。技術(shù)員張海峰說(shuō),，“黨支部+造林合作社”模式,，由過(guò)去的單一造林正在向造林,、管護(hù)、經(jīng)營(yíng)一體化方向發(fā)展,，最大程度地讓老百姓獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,。
“通過(guò)支部引領(lǐng)，匯聚了群眾的脫貧信心,，鼓起了群眾的致富干勁,，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)與群眾增收的雙豐收?！瘪壹矣宓谝粫?shū)記高飛說(shuō),，眼下，村里正在探索“黨支部+”向其他領(lǐng)域拓展,。
“生態(tài)扶貧項(xiàng)目是我省在‘一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)’打贏(yíng)‘兩場(chǎng)戰(zhàn)役’的重大戰(zhàn)略舉措,，是我省決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)特色品牌?！笔×植菥志珠L(zhǎng)張?jiān)讫埍硎?，山西生態(tài)歷史欠賬較多,、趕考補(bǔ)考的任務(wù)艱巨,，林草部門(mén)將凝聚綠化、彩化,、財(cái)化同步發(fā)展合力,，為在“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”打贏(yíng)“兩場(chǎng)戰(zhàn)役”、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)林草力量,。
走生態(tài)扶貧之路,，繪綠色美好畫(huà)卷。期待我省在綠色發(fā)展這條路上,，錦上添花,、再繪藍(lán)圖!
本報(bào)記者趙建軍
責(zé)任編輯： 吉政
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