我省統(tǒng)籌生態(tài)生計，協(xié)調(diào)增綠增收，把建設綠水青山的過程變成群眾增收脫貧的過程——
生態(tài)建設,，是一場持久戰(zhàn);脫貧攻堅,，是一場攻堅戰(zhàn)。如何互促共贏,，是一道時代考題,。
脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，我省踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,，統(tǒng)籌生態(tài)生計,，協(xié)調(diào)增綠增收，在一個戰(zhàn)場打贏脫貧攻堅與生態(tài)治理兩個攻堅戰(zhàn),，走出了一條生態(tài)脫貧互促雙贏的路子,。
“在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，要把脫貧攻堅同生態(tài)建設有機結(jié)合起來,。這既是脫貧攻堅的好路子,，也是生態(tài)建設的好路子?！边@是2017年6月習近平總書記視察山西時交給我省的重要使命,。
“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，發(fā)揚‘右玉精神’,，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理,?！绷暯娇倳浗衲暌暡焐轿髦匾v話重要指示指引我省綠色發(fā)展新方向。
樹牢生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的新理念
——統(tǒng)籌治山治水,，協(xié)調(diào)增綠增收,，在“一個戰(zhàn)場”打贏“兩個攻堅戰(zhàn)”
我省貧困集中區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域高度重合。長期以來,，二者相互交織,、互為因果。
既要生態(tài)治理又要脫貧攻堅,，這道必答題怎么解?
牢記習近平總書記囑托,，省委省政府緊扣省情貧情，創(chuàng)造性地將生態(tài)治理與脫貧攻堅相結(jié)合,，探索“一個戰(zhàn)場”打贏“兩個攻堅戰(zhàn)”的重大戰(zhàn)略,。
新思路需要新舉措。相關職能部門強化頂層設計,、細化政策舉措,、項目優(yōu)先布局、資金重點傾斜,、深化督導服務,，全面推進生態(tài)扶貧落地生根;各市謀長遠之策，尋固本之舉,。
呂梁是我省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場,，也是生態(tài)脆弱區(qū)。兩個戰(zhàn)場,，都是硬仗,。
重壓之下，呂梁市創(chuàng)新機制,，通過組建造林專業(yè)合作社,，吸收60%以上貧困群眾參與，通過變招標為議標的方式,，將造林任務安排給合作社,，讓貧困群眾在造林綠化的過程中增收致富，有效串聯(lián)起生態(tài)建設和脫貧攻堅兩個戰(zhàn)場,。
探索生態(tài)扶貧,，嵐縣是呂梁的先行者。6月的嵐縣,，層層梁峁上,，片片翠綠。這是大山的色彩，更是生機與希望,。
在界河口鎮(zhèn)會里村群眾眼里,，馬蘭柱是個“綠化高手”。2016年,，他第一個“吃螃蟹”,，組建了“林得財”扶貧造林專業(yè)合作社。當年,，合作社承接購買式造林1500畝,，社員人均增收5000多元;自己干,，政策幫,，這幾年合作社茁壯成長，業(yè)務拓展,、效益多元,。
回眸過往，馬蘭柱感慨萬千,。他說,，以前種樹都是工程隊干的，找的是體力好的后生們,，歲數(shù)大的沒人雇,。造林專業(yè)合作社搭建起群眾參與生態(tài)治理、獲取勞務收益的平臺,?！澳憧矗F(xiàn)在我們這兒是山綠了,，百姓的腰包也鼓了!”
一花引來百花香,。目前，全省58個貧困縣組建造林專業(yè)合作社3378個,，吸納貧困社員7萬余人,，累計3年完成造林820多萬畝，獲取勞務收入11.25億元,。
2018年11月,，國家三部門聯(lián)合印發(fā)《通知》，在全國推廣山西組建扶貧造林(種草)專業(yè)合作社的脫貧模式,，“山西經(jīng)驗”變?yōu)榱恕叭珖窂健薄?/p>
治山治水,、治窮致富。在治理水土流失上,，我省通過坡耕地改造,、建設淤地壩、治灘整地等方式，提生態(tài)顏值,，壯脫貧筋骨,。
右玉是“右玉精神”的發(fā)源地，是“兩山”理論的實踐地,。這里曾是一片荒蕪的不毛之地,，黃沙漫天。如今,，打好“生態(tài)牌”的右玉已是塞上綠洲,。
李云生算是當?shù)氐乃４髴簟?7年來，他引水上山,、植樹造林,、修田造地，投入近600萬元,?！叭瞬回撉嗌剑嗌蕉ú回撊恕?。17年后,，山上層巒疊翠，山下林草豐茂,，成為市民休閑度假的好去處,。
在右玉縣水利局局長李永亮看來，水土流失治理“鎖”住了這里的山和水,，讓綠水青山成為廣大群眾的“幸?？可健? “厚植生態(tài)底色，做足脫貧成色,?！笔》鲐氜k主任劉志杰說，實施生態(tài)扶貧是踐行“兩山”理論的生動實踐,，也是攻堅深度貧困的有效路徑,。創(chuàng)新生態(tài)扶貧機制，使貧困群眾真正成為參與主體,、受益主體,，讓他們嘗到了甜頭、增強了勁頭,。
打造項目聯(lián)動興林增收的新模式
——構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為脫貧新業(yè)態(tài),、增收新渠道
推動生態(tài)扶貧,，關鍵是創(chuàng)新“增綠”變“增收”的有效機制,。通過3年的實踐，生態(tài)與脫貧的“雙贏”局面已生動呈現(xiàn)出來,。統(tǒng)計顯示,，生態(tài)扶貧惠及52萬貧困人口，增收10多億元,。
可喜數(shù)字的背后,，是一項項落地有聲的具體行動。
退耕還林獎補,、荒山綠化務工,、森林管護就業(yè)、經(jīng)濟林增值提效和特色林產(chǎn)業(yè)增收“五大項目”,，在治山治水過程中全方位提升貧困群眾的政策性收入,、勞務收入和資產(chǎn)性收入。
森林管護就業(yè)讓貧困戶掙薪金,。
48歲的閆晉軍,，曾是婁煩縣婁煩鎮(zhèn)范家村的貧困戶,，為了生活東奔西走,。
如何甩掉“窮帽子”?閆晉軍是愁在眼里，急在心里,。2016年底,，經(jīng)過自愿報名、村委會推薦,、鎮(zhèn)政府考核面試,，閆晉軍成了一名護林員，每年可收入1萬元,。
每天一早,，閆晉軍戴上紅袖標，背上干糧,，開始巡山護林,。春季氣候干燥，檢查野外亂用火情況是他的重點工作,。
在閆晉軍心里,，護林員不僅守望著一片片的綠色，保衛(wèi)著一方生態(tài),，也守護著自己對未來生活的期待,。他說，在家門口當護林員,，賺錢顧家兩不誤,，自己很珍惜這份工作!
一人護林,、全家脫貧。58個貧困縣聘用3.08萬貧困護林員,，年均工資7000多元,。
特色林產(chǎn)業(yè)鋪就脫貧綠色路。
安澤擁有豐富野生連翹資源,。進入4月,，連翹花競相怒放，群山盡染,、遍地金黃,。
如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?當?shù)氐牟呗允窃凇斑B翹花”上做延伸，在“連翹葉”上求突破,，在“連翹果”上深挖掘,，讓小連翹“撬”出大產(chǎn)業(yè)。目前已開發(fā)連翹茗茶,、連翹食品等一系列產(chǎn)品,。村民們戲稱，家有連翹樹,，不愁兒媳婦!
在冀氏鎮(zhèn)馬寨村,，只要有空，60歲的張?zhí)熘偷缴缴喜榭催B翹長勢,。今年3月,，山西藥茶省級區(qū)域公用品牌發(fā)布，這讓老張滿懷憧憬,。去年,，他靠采連翹葉收入近2萬元。
懂“綠”護“綠”用好“綠”,。在我省一大批鄉(xiāng)村利用森林資源和林地空間資源,，發(fā)展林下種養(yǎng)、康養(yǎng)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè),，讓每一片林地變?yōu)槿罕姷摹熬G色銀行”,。
壺關縣橋上鄉(xiāng)大河村，深處太行峽谷,，溪流相匯,，綠野交織，森林覆蓋率高,。
綠色吸引力,，脫貧新動力。依托獨特的自然資源,，大河村聚焦發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,。目前,，全村有農(nóng)家樂123家，年營業(yè)收入500萬元,，帶動周邊千余人吃上“旅游飯”,。
受新冠肺炎疫情影響，當?shù)芈糜芜€未徹底恢復,?！白o好綠水青山，就是護好了‘金飯碗’,。這幾年,，鄉(xiāng)村美了、游客多了,，更好的日子還在后頭呢!”面對未來,，村黨支部書記王文周信心滿滿。
探索群眾參與激發(fā)活力的新機制
——瞄準難點堵點,，深化改革創(chuàng)新,，使貧困群眾成為生態(tài)建設的參與者、受益者
組建造林專業(yè)合作社,，是我省創(chuàng)新生態(tài)扶貧機制的一大創(chuàng)舉,，讓靠山吃不了山的市縣有了新抓手，為“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”打開了新通道,。
作為一種新的扶貧理念與手段,，生態(tài)脫貧還有諸多潛力可挖,。
挖掘潛力靠什么?靠改革,、靠創(chuàng)新。
實踐中,，我省在林權制度改革,、市場化造林、資產(chǎn)性收益,、盤活資源等領域,，大膽改革、主動創(chuàng)新,，把貧困戶最大程度組織到生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,，充分釋放生態(tài)扶貧帶來的強勁活力。
素有“三川十塬溝四千,，周圍大山包一圈”之稱的大寧,，生態(tài)脆弱和貧困高發(fā)在這里疊加。
尋求突圍的大寧,，通過實施購買式造林,，讓群眾在興林增綠中脫貧致富,。2016年以來，全縣完成購買式造林21.67萬畝,，群眾獲得勞務收入6573萬元,。
伴隨“購買式造林”帶來的“雙收益”，大寧又試水將“購買式造林”模式拓展到鄉(xiāng)村建設領域,?？h委書記王金龍表示，要用市場經(jīng)濟的辦法,，推動改革不斷深化,、升華，讓群眾享受更多生態(tài)扶貧疊加“紅利”,。
鼓勵社會資本投入林業(yè),，探索小農(nóng)戶和現(xiàn)代林業(yè)有機銜接機制是大寧改革的一個方向，主要依托培育林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點,、培育發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)基地“兩條”路徑,。兩年來，已累計為1658戶,、4569口貧困人口資產(chǎn)性收益分紅411.41萬元,，提供就業(yè)崗位47個。
路子對了,，機制活了,，生態(tài)扶貧效應頻頻釋放。
石樓,，東依呂梁山,，西瀕黃河水;溝壑、黃土,、荒涼曾是這里的容顏,。如今這里借勢生態(tài)扶貧戰(zhàn)略，激活綠色力量,，托起增收希望,。
“黨支部+造林合作社”模式是該縣的創(chuàng)新探索，被譽為“呂梁造林合作社的升級版”,，特點是“資源共享,、生產(chǎn)互助、利益共沾”,。目前全縣5萬多貧困人口從中獲益,。
在義牒鎮(zhèn)褚家峪村，村里的合作社完成了3000畝春季荒山造林后,，又承擔起了鄉(xiāng)村綠化工程,。技術員張海峰說,，“黨支部+造林合作社”模式，由過去的單一造林正在向造林,、管護,、經(jīng)營一體化方向發(fā)展，最大程度地讓老百姓獲得長遠利益,。
“通過支部引領,，匯聚了群眾的脫貧信心，鼓起了群眾的致富干勁,，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟與群眾增收的雙豐收,。”褚家峪村第一書記高飛說,，眼下,，村里正在探索“黨支部+”向其他領域拓展。
“生態(tài)扶貧項目是我省在‘一個戰(zhàn)場’打贏‘兩場戰(zhàn)役’的重大戰(zhàn)略舉措,，是我省決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅的一個特色品牌,。”省林草局局長張云龍表示,，山西生態(tài)歷史欠賬較多,、趕考補考的任務艱巨，林草部門將凝聚綠化,、彩化,、財化同步發(fā)展合力，為在“一個戰(zhàn)場”打贏“兩場戰(zhàn)役”,、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻林草力量,。
走生態(tài)扶貧之路，繪綠色美好畫卷,。期待我省在綠色發(fā)展這條路上,，錦上添花、再繪藍圖!
本報記者趙建軍
責任編輯： 吉政
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