發(fā)展產(chǎn)業(yè)是貧困人口穩(wěn)定脫貧的根本途徑和長久之策，扶貧龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的生力軍,。近年來,，我省高度重視扶貧龍頭企業(yè)培育，立足資源優(yōu)勢,，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶貧龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。今年4月,我省出臺《關(guān)于健全完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制的指導(dǎo)意見》,，統(tǒng)籌戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)貧,、促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收，也進(jìn)一步強(qiáng)化了扶貧龍頭企業(yè)的帶貧益貧效果,。
完善帶貧機(jī)制 確?！皫У梅€(wěn)”
“莫道農(nóng)家無寶玉，遍地黃花是金針,?！?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/> 仲夏，大同市云州區(qū)又進(jìn)入一年一度的黃花采摘季,，田野上到處都是人們忙碌的身影,。“這幾年,，我們村共種植黃花1500畝,，目前全部進(jìn)入盛產(chǎn)期，有了三利公司做后盾,，我們村民種黃花放心,，不怕沒銷路?！蔽髌烘?zhèn)賀店村的貧困戶謝文說,。
謝文說的“三利公司”是云州區(qū)三利農(nóng)副產(chǎn)品有限責(zé)任公司，該企業(yè)通過“基地+農(nóng)戶+公司”一體化經(jīng)營機(jī)制,，與全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2.1萬戶農(nóng)民簽訂種植,、收購合同，有效帶動了廣大農(nóng)民脫貧致富,，是一家面向農(nóng)村,，帶動貧困群眾增收的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，也是省級扶貧龍頭企業(yè),。
為從根本上破解產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶不夠精準(zhǔn)問題,，保障有勞動能力的貧困人口穩(wěn)定脫貧，我省扎實推進(jìn)“一村一品一主體”,，按照貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè),、有帶動主體、有合作經(jīng)濟(jì)組織,，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項目,、有勞動能力的有技能的“五有機(jī)制”推動產(chǎn)業(yè)扶貧。目前,，全省5633個貧困村都確立了“五有機(jī)制”,，以各種形式參與產(chǎn)業(yè)扶貧的企業(yè)有近3000家,。
近年來,，我省各地扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社,，大膽探索，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，通過“公司+”“合作社+”“土地入股”“金融扶貧”“托管經(jīng)營”等形式,，產(chǎn)業(yè)扶貧模式實現(xiàn)多樣化，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品升級換代,，經(jīng)營主體帶貧益貧效果日益凸顯,。
今年4月出臺的《關(guān)于健全完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制的指導(dǎo)意見》以“帶貧”為核心，以“減貧”為目標(biāo),，進(jìn)一步完善了產(chǎn)業(yè)扶貧的“五有機(jī)制”,，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,、構(gòu)建脫貧鏈,，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為目的，推動扶貧產(chǎn)業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展,，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量成色,，帶動貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
拓展聯(lián)結(jié)方式 確?！皫У脺?zhǔn)”
王建福是榆社縣河峪小米專業(yè)合作社的理事長,，這幾天走東家串西家，正忙著和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂新一年的谷子收購協(xié)議,。
發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,，帶動農(nóng)民增收。王建福介紹,，河峪小米專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂種植合同,，為農(nóng)戶提供種子、肥料,、技術(shù),、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，既保障了農(nóng)民合法權(quán)益,，又保證了合作社優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng),。收購價格采取保底合同價和市場價相結(jié)合的原則，市場價高于合同價時,，以收購價高于市場保護(hù)價0.4元/公斤進(jìn)行收購,，確保了農(nóng)民收益穩(wěn)定。
2019年,，該合作社以云簇,、河峪,、北寨為主，采取訂單模式,，與貧困村農(nóng)戶簽訂訂單種植合同1.5萬畝,，涉及種植戶679戶，其中貧困戶343戶,，收購貧困戶谷子307.65噸,，畝均純收益1260元，貧困戶戶均收入3800元左右,。
在產(chǎn)業(yè)扶貧實踐中,，我省組織龍頭企業(yè)依托自身優(yōu)勢，因人因戶施策,，通過務(wù)工就業(yè),、訂單生產(chǎn)、生產(chǎn)托管,、產(chǎn)品代銷,、資產(chǎn)租賃、保護(hù)價收購等方式,，建立契約型,、股權(quán)型聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)扶貧利潤分配模式,，多渠道促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收,。
省扶貧辦二級巡視員張偉勤解釋說，各類涉農(nóng)經(jīng)營主體,，把貧困戶組織起來,，抱團(tuán)增實力、抱團(tuán)闖市場,，推廣訂單收購和股份合作,、保底分紅、利潤返還等更緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，讓貧困群眾分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的紅利,。
支持做大做強(qiáng) 確保“帶得久”
6月24日,，走進(jìn)山西天汁然生物科技有限公司的生產(chǎn)車間,，濃郁的沙棘酸香味撲面而來，工人們正有條不紊地在自動生產(chǎn)線上進(jìn)行灌裝,、分揀和裝箱等工作,。“我們的產(chǎn)品原汁原味,、酸甜可口,，得到了消費(fèi)者的認(rèn)可,，銷量不斷看漲?！惫矩?fù)責(zé)人閆巍巍對記者說,。
閆巍巍原來以網(wǎng)絡(luò)銷售沙棘汁飲料為主，隨著生意的擴(kuò)大,，萌生了自己生產(chǎn)飲料的想法,。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、扶貧和金融等部門的支持下,，于2017年成立集沙棘種植、采摘,、研發(fā),、加工、銷售于一體的山西天汁然生物科技有限公司,，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式,，流轉(zhuǎn)土地種植沙棘，農(nóng)戶既可享受土地租金,，還可賺取薪金,，帶動160多名貧困人口增收。
實施產(chǎn)業(yè)扶貧,，要因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，從“特”和“優(yōu)”出發(fā)，做大做強(qiáng)市場主體,。近年來,，我省把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅的重要抓手，多方面予以支持,，促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的發(fā)展,，有效帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。
政策優(yōu)先傾斜龍頭企業(yè),。去年8月省政府出臺了《扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展若干政策》,，對企業(yè)投資項目獎補(bǔ)、高學(xué)歷人才補(bǔ)助,、省級示范聯(lián)合體建設(shè),、企業(yè)貸款貼息等方面制定了10條扶持政策，建立起科技,、金融,、人才、流通,、政策為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系,。
項目優(yōu)先布局貧困地區(qū),。去年實施的30個重大農(nóng)業(yè)標(biāo)桿項目中，有12個項目布局18個貧困縣,，總投資19億元,。今年的35個項目中，有10個項目布局9個貧困縣,，項目投資9.51億元,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，進(jìn)一步帶動貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。
資金優(yōu)先支持帶貧主體,。2016年以來，連續(xù)5年下?lián)艿霓r(nóng)業(yè)資金貧困縣占比超過30%,，并以每年10%的速度增長,。今年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳單列扶持龍頭企業(yè)專項資金1.2億元，預(yù)計可支持貧困縣龍頭企業(yè)近70家,，資金達(dá)到6000萬元,。在金融支持方面，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳今年幫助61家農(nóng)業(yè)企業(yè)爭取低息貸款超過15億元,，其中貧困縣龍頭企業(yè)20家,，獲得低息貸款近4億元。
省扶貧辦產(chǎn)業(yè)站站長張臨陽介紹,，2018年以來,，我省各地依托農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢，分級培育幫帶主體,，形成了省,、市、縣三級扶貧龍頭企業(yè)帶貧益貧的局面,。這些企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用,，做給農(nóng)民看、教會農(nóng)民干,、帶著農(nóng)民賺,，把產(chǎn)業(yè)留在了鄉(xiāng)村，把就業(yè)崗位留給了農(nóng)民,，把產(chǎn)業(yè)增值收益留給了農(nóng)民,。
本報記者李全宏
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