汾河稷山段彎曲的河道似舞者的飄帶飛舞在河?xùn)|大地,。 薛俊攝
“管涔之山，汾水出焉,?！弊鳛樯轿魇〉谝淮蠛?，汾河養(yǎng)育了山西近41%的人民,?！白屔轿鞯哪赣H河水量豐起來,，水質(zhì)好起來,，風(fēng)光美起來”,，2017年6月，習(xí)近平總書記視察山西時(shí),，對(duì)我省生態(tài)文明建設(shè)及汾河治理與修復(fù)作出的重要指示,。領(lǐng)袖的囑托，人民的期盼,，7月1日,，汾河治理終于迎來重要的階段性進(jìn)展：山西省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)外發(fā)布，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，今年1月-6月,，汾河流域13個(gè)國考斷面全部退出劣Ⅴ類水質(zhì)，累月及單月水質(zhì)均創(chuàng)歷年同期最優(yōu),。
定時(shí)間,，定任務(wù)，只能進(jìn),，不能退,，打一場(chǎng)堅(jiān)決徹底的攻堅(jiān)戰(zhàn)
7月5日，家住太原西山九院新村的杜偉光一大早駕車進(jìn)市區(qū),，他告訴記者：“你根本想不到幾年前這里多臟亂,，河道淤泥、垃圾堆積,，兩側(cè)道路狹窄,。今天能有這么美的環(huán)境,，以前是無法想象的事情!”
全流域13個(gè)國考斷面全部退出劣Ⅴ類水質(zhì)，這是山西水污染治理工作中的一件難得的大事,、喜事,，當(dāng)然，也是一件難事,。
近年來,，經(jīng)過不斷努力,，汾河干流水質(zhì)優(yōu)良斷面比例呈逐步上升趨勢(shì),，但面臨的形勢(shì)始終嚴(yán)峻。由于汾河河道徑流中,，天然徑流占比不足10%,，城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水和工業(yè)企業(yè)廢水占比高達(dá)90%以上,，污染排放量大是造成汾河水質(zhì)改善不明顯的現(xiàn)實(shí)原因,。同時(shí)，協(xié)同治理能力不強(qiáng)也是造成汾河水污染防治整體成效不大的重要因素,。加之治理目標(biāo)不具體,，時(shí)間節(jié)點(diǎn)不明確，很多普通百姓似乎對(duì)汾河污染治理并沒有充足的信心,。
黨的十八大以來,，我省全面啟動(dòng)了汾河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，深入推進(jìn)汾河流域生態(tài)保護(hù)治理,，加快補(bǔ)短板,、強(qiáng)監(jiān)管、提質(zhì)效,，穩(wěn)定汾河生態(tài)基流,，保障流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)。先后編制了《汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2015-2030年)》《以汾河為重點(diǎn)的“七河”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)總體方案》,，出臺(tái)了《山西省汾河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》,。
水量豐起來，水質(zhì)好起來,，風(fēng)光美起來,，其中最迫切的是讓水質(zhì)好起來，水質(zhì)好起來是實(shí)現(xiàn)治汾藍(lán)圖的首要任務(wù),、先決條件,。
2019年5月12日，《山西省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏汾河流域治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》正式施行,，可以說,，從這一天開始，一場(chǎng)保護(hù)母親河的攻堅(jiān)戰(zhàn)在三晉大地全面打響。
《決定》明確提出,，2020年,，全面消除汾河流域劣V類斷面，優(yōu)良水質(zhì)斷面擴(kuò)大至6個(gè)以上,，其他各斷面水質(zhì)在原有基礎(chǔ)上有明顯提升,，汾河水源地(包括汾河二庫)水質(zhì)保持在Ⅱ類以上。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境,、水行政,、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,，建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合打擊等協(xié)作機(jī)制,，形成治理合力,。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、采取措施不力,、未完成年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的單位和個(gè)人,，依據(jù)事實(shí)依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
一城清水抵萬金,。汾河流域治理攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,，我省各地都將城鄉(xiāng)黑臭水體治理列為重點(diǎn)任務(wù)。各地也紛紛以鐵的決心,、鐵的措施,，唱好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“重頭戲”。經(jīng)過大力整治和治理,，昔日飽受水體污染之痛的城市,，既實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、水體保護(hù)的目的,，又給城市注入了綠色能量,，讓原本令居民苦不堪言的“污水河”“垃圾道”變身美麗風(fēng)景線，也讓越來越多的人享受到了由此帶來的“綠色福利”,。
謀一域先謀全局,，治污染先變理念，把汾河治理融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程,、全方位,、全系統(tǒng)
作為黃河第二大支流，汾河縱貫山西省6市45縣,，以全省27%的水資源和25%的土地承載著全省近41%的人口和42%的GDP,。由于歷史原因,，穿行在三晉大地的母親河經(jīng)受著各種工業(yè)廢水與生活污水的污染，她就像一個(gè)晴雨表,，忠實(shí)地記錄著所經(jīng)之地的生態(tài)文明建設(shè)水平,。因此，汾河流域治理攻堅(jiān)戰(zhàn)表面上是對(duì)一條河的生態(tài)修復(fù)與保護(hù),，實(shí)際上是我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),，是對(duì)山西生態(tài)文明建設(shè)水平的一次大提升，只有站在政治高度,，以謀一域先謀全局的戰(zhàn)略思維,，才能徹底打贏這場(chǎng)母親河保衛(wèi)戰(zhàn)。
為實(shí)現(xiàn)汾河“水質(zhì)好起來”,，在省委,、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，切實(shí)做好汾河水污染防治工作,。嚴(yán)促重點(diǎn)工程治理,，汾河流域水環(huán)境治理按照“控污、增濕,、清淤,、綠岸、調(diào)水”五策并舉的治水思路,，統(tǒng)籌上下游,、左右岸污染治理，強(qiáng)化減污與增水并重,，全流域,、全方位、全系統(tǒng)綜合施治,，以水污染防治重點(diǎn)工程作為主抓手,，全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，突出抓好城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)與改造工程,、人工濕地建設(shè),、工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理、沿河村鎮(zhèn)生活污水治理等汾河流域重點(diǎn)工程建設(shè),，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)流域水質(zhì)改善,。
磁窯河是汾河支流之一，國考斷面主要污染物曾經(jīng)超標(biāo)高達(dá)數(shù)百倍,，涉及太原,、呂梁,、晉中3個(gè)市的清徐、交城,、文水,、汾陽、孝義,、平遙,、介休等7縣市，其水質(zhì)對(duì)汾河水質(zhì)影響很大,，特別是文水,、交城、清徐三縣接壤區(qū)域,，工業(yè)企業(yè)偷排,、農(nóng)村污水橫流等問題觸目驚心，當(dāng)?shù)卣賳T曾因水污染問題被環(huán)保部門數(shù)次約談,。
仲夏時(shí)節(jié),，在交城磁窯河、火山河與白石南河的交匯處,，記者看到,，河岸邊的一排排柳樹枝條迎風(fēng)擺動(dòng)，地面上的青草競(jìng)相吐綠,，處處散發(fā)著清新的泥土氣息,。在交城縣水污染治理重點(diǎn)工程——磁窯河水質(zhì)提升和生態(tài)修復(fù)工程現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)聲轟鳴,，焊花四濺,，來往穿梭的工程車輛，滿臉汗水的工人們不停地加快著步伐……近兩年來,，當(dāng)?shù)厣钊腴_展大氣,、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役,，保持鐵腕治污的決心和定力不動(dòng)搖,，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”，讓藍(lán)天碧水,、青山綠岸逐步成為了交城最鮮明的底色,。特別是2019年，交城縣緊緊圍繞全面消除劣V類水體這一政治任務(wù),，以自我革命精神和超常規(guī)舉措,，強(qiáng)力推進(jìn)磁窯河水環(huán)境治理，在打造“水清,、岸綠,、景美”的河道水生態(tài)環(huán)境上取得顯著成效,。
為全面實(shí)現(xiàn)汾河水污染治理的良好局面，我省環(huán)保部門與公安聯(lián)動(dòng),，嚴(yán)厲打擊水環(huán)境違法行為,，全面開展以排查取締小煉油、小化工,、小橡膠等“土小”企業(yè)和“散亂污”企業(yè)為重點(diǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),，對(duì)流域范圍內(nèi)水污染源進(jìn)行地毯式排查，分類整治違法排污企業(yè),。針對(duì)汾河流域?qū)嶋H問題,，開展專項(xiàng)整治督察和約談，推動(dòng)加快汾河流域水污染治理步伐,，從源頭管控到末端治理全過程,、全方位、多層次強(qiáng)力落實(shí)攻堅(jiān)措施,。
水量豐起來,，水質(zhì)好起來，風(fēng)光美起來,，“母親河”正在變成山西人的“幸福河”
晉中市張慶鄉(xiāng)東賈村村民康禮義一家在當(dāng)?shù)亟?jīng)營著一家小超市,。7月初，康禮義高興地對(duì)記者說：“太榆退兩邊現(xiàn)在種了樹,、蓄了水，環(huán)境好多了,，下一步濕地公園建成了,，來旅游的人多了，家里的小超市生意就更好了!”
康禮義口中的“太榆退”是一條匯聚了晉中市城區(qū)數(shù)十萬人生活廢水的退水渠,，它一路流淌,，來到榆次區(qū)地勢(shì)最低洼的張慶鄉(xiāng)東賈村，與太原退水渠相匯注入汾河,。該退水渠作為地跨太原,、晉中的重大防洪排澇工程和主要的城市排退水通道，是汾河主要污染源之一,。多年來,，該退水渠沿岸污染嚴(yán)重，地下水位逐年降低,，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重影響,，夏季空氣中充斥著刺鼻的氣味，蚊蠅大量繁衍滋生,。為努力改善流域生態(tài)環(huán)境,，晉中市開展了太榆退(榆次段)生態(tài)修復(fù)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目,，該項(xiàng)目讓數(shù)十年來的污水之患得到徹底治理，把昔日的鹽堿灘打造成風(fēng)光秀美的生態(tài)濕地公園,。
臭水溝變成景觀帶,，塵土道變成快速路，鹽堿地變成大公園……放眼汾河流域,，變化有目共睹,。今年4月，我省又印發(fā)了《汾河流域生態(tài)景觀規(guī)劃(2020—2035年)》,，明確汾河流域生態(tài)景觀規(guī)劃總投資870.5億元,，其中汾河干流總投資303.2億元，汾河支流總投資567.3億元,。
汾河流域生態(tài)景觀規(guī)劃布局將以河流為紐帶,，實(shí)施源頭區(qū)保護(hù)，通過對(duì)河流自然形態(tài)的修復(fù)及兩岸的水生態(tài)空間管控,、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,、綠色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，構(gòu)建“一源,、兩路,、三線、四區(qū),、五帶,、多節(jié)點(diǎn)”的河流生態(tài)景觀空間布局。規(guī)劃通過實(shí)施流域水生態(tài)空間管控,、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和生態(tài)補(bǔ)水調(diào)度,、河流水系綜合整治及水文化景觀提升、入河口水質(zhì)提升,、河源及生態(tài)敏感區(qū)保護(hù),、河道生態(tài)防護(hù)林和水源涵養(yǎng)林、水生態(tài)管理體系完善等七項(xiàng)措施,，預(yù)期通過5-10年工程治理,，再通過5年左右的維護(hù)、培育和持續(xù)監(jiān)管,，建設(shè)水利長(zhǎng)廊,、生態(tài)長(zhǎng)廊、文旅長(zhǎng)廊,，形成山水相依,、林泉相伴的三晉幸福河。
在汾河岸邊,，習(xí)近平總書記指出,，治理汾河,，不僅關(guān)系山西生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系太原乃至山西歷史文化傳承,。汾河流域國考斷面水質(zhì)全部退出劣Ⅴ類只是一個(gè)新的起點(diǎn),，我們要牢記領(lǐng)袖囑托，繼續(xù)深入推進(jìn)汾河流域水污染協(xié)同治理,，確保汾河流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),，把汾河建成三晉百姓的生態(tài)河、幸福河,。
本報(bào)記者賈力軍 程國媛
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