——大同市因地制宜發(fā)展壯大特色產業(yè)鞏固脫貧成果
陽高縣古城鎮(zhèn)道賢村居民屋頂光伏發(fā)電項目全景,。于宏攝
大同市新榮區(qū)奶牛養(yǎng)殖園區(qū),。張選攝
新榮區(qū)農民在收獲馬鈴薯,。張選攝
云州區(qū)黃花產業(yè)基地。趙文貴攝
開欄的話
2020年是決勝全面小康,、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年。我們即將實現第一個百年奮斗目標,，邁向更加壯麗的新征程,。全省廣大干部群眾正全力以赴、沖刺勝利的終點,。今日起,，本報開設“全面建成小康社會調研行”欄目，組織記者深入各市,、縣,、村基層一線調研采訪，圍繞脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興,、經濟高質量發(fā)展和生態(tài)文明建設等重大主題，深入田間地頭,，走進車間廠房,，全景展示我省城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展變化，展示各地做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?、推動高質量轉型發(fā)展的措施成效，展示人民群眾的生動實踐和火熱生活,，展示三晉兒女不懈奮斗的精神面貌,，講好全面建成小康社會的山西故事。本報今日5版推出首篇深度報道,，敬請關注,。
習近平總書記強調,，“發(fā)展產業(yè)是實現脫貧的根本之策。要因地制宜,，把培育產業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本之路”,。5月11日，習近平總書記在山西視察時,，首站就來到大同市,，對該市產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧,、鞏固脫貧攻堅成果的做法給予肯定,。特別是提出了“把黃花產業(yè)保護好、發(fā)展好,，做成大產業(yè)”的重要指示,。
產業(yè)扶貧是通過產業(yè)培育、發(fā)展和壯大,，來帶動貧困群眾實現脫貧致富的有效途徑,。產業(yè)扶貧也是全面建成小康社會實踐中打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵和核心，是各級黨委,、政府必須高度重視的工作,。如何培育、發(fā)展,、壯大扶貧產業(yè)，繼而在貧困群眾脫貧致富達小康上大有作為,。記者深入大同市的各個脫貧縣區(qū)村莊,、園區(qū)、企業(yè),，對產業(yè)扶貧在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,、全面建成小康社會的進程中呈現出的亮點進行深入采訪，對該市因地制宜發(fā)展壯大特色產業(yè),，重點培育以黃花,、黃芪和黃小米為代表的“三黃”農業(yè)特色品牌產業(yè)和重點打造以“天鎮(zhèn)保姆”“廣靈巧娘”“渾源搓澡工”為代表的勞動力產業(yè)品牌，同時在各個縣區(qū)提倡“一縣一業(yè)”“一村一品”的產業(yè)扶貧模式和措施,，試圖以直觀的視角回答產業(yè)扶貧的大同路徑,。
脫貧攻堅成效
大同市是全省脫貧攻堅任務最重的四個市之一，有9個農業(yè)縣區(qū),，6個縣區(qū)是“燕山—太行山連片特困地區(qū)”重點縣,，其中，天鎮(zhèn)和廣靈是深度貧困縣
2014年通過建檔立卡精準識別,，全市共識別出745個貧困村,、31.14萬貧困人口,，貧困發(fā)生率達18.36%
經過6年的精準扶貧，4年的集中攻堅到2019年底
6個貧困縣區(qū)全部摘帽
貧困村全部退出
貧困發(fā)生率降至0.3%
產業(yè)扶貧路徑
大同市堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局,以產業(yè)為依托,，以精準為導向,，以脫貧為目標，因地制宜黨政同心謀劃布局新型扶貧產業(yè),、全民同力發(fā)展特色扶貧產業(yè),、社會同向幫扶潛力扶貧產業(yè)，脫貧產業(yè)實現了由小到大,、由弱到強,、由散到聚、由普到特的強勁發(fā)展勢頭,，全市貧困群眾依靠產業(yè)脫貧,，繼而步入小康生活的戶數占全市有勞動能力貧困戶數的99.7%
遍地黃花是金針、道地藥材數黃芪,、農家有寶黃小米
“三黃”特色品牌產業(yè)強農業(yè)
一株忘憂草,，萬戶樂眉梢。每年7月盛夏時節(jié),，一片片金燦燦的黃花隨風搖曳,，忙碌采摘的農民臉上洋溢著豐收的喜悅。
“我們村這幾年共種植黃花1700畝,，目前全部進入盛產期,，村民們靠種黃花脫了貧、致了富,，有的村民還在市里買了車和房,，這可都是小黃花的功勞啊!”8月中旬，說起這幾年種黃花脫貧致富的經歷,，云州區(qū)瓜園鄉(xiāng)瓜園村黨支部書記李成感慨萬千,。
而據云州區(qū)黃花辦主任安一平說，進入盛產期的黃花,，畝均收入達萬元,，農民人均純收入在6500元以上，目前全區(qū)已經實現農業(yè)人口人均1畝黃花的目標,。按照“公司+農戶+基地”“村集體+合作社+產業(yè)”等模式,，云州區(qū)鼓勵農民流轉土地獲得租金、在合作社打工獲取薪金,、合作社分紅獲得股金,，實現資源變資產、資金變股金,、農民變股東“三變”,。云州區(qū)峰峪鄉(xiāng)徐家堡村農民徐尚祿通過“三變”,，每年收入3萬多元。目前,，云州區(qū)共成立黃花專業(yè)合作社95家,，共吸納7905名貧困社員，種植黃花2.8萬畝,。今年,，該區(qū)投入2000萬元，對50個黃花扶貧合作社流轉的2.2萬畝土地進行補貼,。
“2018年,，全市黃花產業(yè)發(fā)展大會的召開，將大同黃花產業(yè)推向了高質量,、規(guī)?；l(fā)展的新階段。會上出臺的十項‘真金白銀’扶持政策,，為全市黃花產業(yè)做大做強注入了強勁動力,。”大同市農業(yè)農村局蔬菜辦主任于天富說,，2019年,，市級財政拿出1億元專項扶持資金，重點扶持黃花加工龍頭企業(yè),、黃花產業(yè)園建設,、黃花種植補貼等。在此基礎上,，云州區(qū)投入4600萬元,，建設配套噴灌2.7萬畝、共享冷庫38個;天鎮(zhèn),、陽高、渾源,、廣靈等縣區(qū)對新發(fā)展黃花每畝分別給予1000元,、900元或800元的補助;今年，全市又新栽黃花3萬畝,，全市黃花總面積達到26萬畝,。按照《黃花產業(yè)2019-2023年發(fā)展規(guī)劃》，全市以云州,、陽高,、天鎮(zhèn)、渾源,、靈丘,、廣靈“六大片區(qū)”為重點,，到2023年全市黃花總面積力爭達到30多萬畝。
“黃花是川地的寶,，黃芪更是山地的靈芝草,，今年我家能刨1300多斤黃芪，就按每斤十四五塊的價格算,，最起碼也能收入2萬多元,。”說這話的是62歲的張吉,，渾源縣裴村鄉(xiāng)大橋村人,。
自打2016年張吉和本家?guī)讉€兄弟咬牙上山修了條路，原先不愿進村的采購商來了,，普通的黃芪一斤賣到十七八元錢,，那一年他賣黃芪純收入就有1.6萬多元，當年就脫了貧,。如今,，張吉家的黃芪種植已經發(fā)展到了80畝?！按髽虼迦蹇煞N黃芪面積2萬畝,，到2020年要實現全村人均種植黃芪20畝，咱的好日子還在后頭呢!”張吉笑著說,。
近年來,，大同市把以恒山黃芪為主的中藥材產業(yè)作為脫貧攻堅的支柱產業(yè)進行引導扶持，因地制宜,、因村施策,，全力創(chuàng)建全省首個國家級黃芪種植加工示范區(qū)，把黃芪打造成可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)寶藏,。全市黃芪種植面積達到50萬畝,，開發(fā)了黃芪葉茶、黃芪羊肉,、黃芪雞蛋等一批衍生產品,，開展了黃芪現代科學藥理研究，恒山黃芪遠銷日本,、韓國,、加拿大等80多個國家和地區(qū)。
渾源縣千佛嶺鄉(xiāng)溫莊村芪農穆四陸續(xù)種植了20畝黃芪,。他給記者算了一筆黃芪增收細賬：他最初的種植成本每畝為1800元,，每畝可生產鮮芪500公斤，每年采刨2-3畝,，采刨時把未成材的留下,，一邊繼續(xù)成長一邊產籽繁衍,，基本步入了“野生天養(yǎng)”的歷史生長規(guī)律?！拔颐磕曛灰喟肽甑膭谧?，純收入就能有3萬元以上。芪坡就是我的存錢柜,，只要不惜力,，錢就取不完?！蹦滤恼f,。
8月6日，廣靈縣宜興鄉(xiāng)直峪村前的一片田地里,，村民趙紅興直起腰,，看著眼前長勢喜人的谷子笑呵呵地說：“今年的雨水足，谷穗大,，肯定又是個豐收年,。”今年60歲的趙紅興告訴記者,，他家這塊地有2畝多,，種的是久負盛名的廣靈“東方亮”黃小米。如今,，廣靈縣大力推廣“公司+基地+農戶”“公司+基地+合作社+農戶”等多種經營模式,，以“東方亮”為品牌的谷子種植基地就達5萬畝。而大同市全市的谷子種植面積也達到近30萬畝,，種植縣區(qū)涵蓋廣靈,、渾源、靈丘,、天鎮(zhèn),、陽高、云州,、新榮,、左云、云岡9個涉農縣區(qū),。每畝產量由150公斤提高到最高400公斤，售價由以前的4元/公斤增長到現在的10元/公斤,，戶均增收近1500元,，所有這些均帶動了產業(yè)發(fā)展。
設施農業(yè)放異彩,、畜牧產業(yè)大品牌,、林果經濟重特色
菜肉果特色副業(yè)富農戶
如今,，穿行于大同市的各個縣區(qū)，成片,、成規(guī)模的蔬菜大棚隨處可見,，而且形成了日光溫室大棚、暖棚,、冷棚差異化發(fā)展,、片區(qū)式經營、工廠式種植的嶄新模式,。
行走在廣靈縣綠色林帶環(huán)抱的公路上,，但見一棟棟白色的塑料大棚遍布在一望無際的田野上。進入連片的大棚里可以看到,，人們正在采摘香菇和木耳,。“廣靈縣有18萬人口,，菌業(yè)作為本縣的主導產業(yè),，帶動了1萬多貧困人口增收，廣靈能夠按時脫貧摘帽,，菌業(yè)起的作用可不小啊!”北野菌業(yè)公司總經理趙斌激動地對記者說道,。
“我們老兩口原來在村里種地，生活困難,，家庭年收入只有5000元左右,。2016年，我和妻子來到北野菌業(yè)公司務工,，今年又承包了2個菇棚,，夏秋季種菇，冬春季務工,，年收入達到6萬元,，要不是來到北野菌業(yè)公司務工，我們不要說增收,，連脫貧都是困難的啊!”包棚種菇貧困戶段紅喜如是說,。
廣靈縣是“全國食用菌行業(yè)優(yōu)秀基地縣”、全省唯一一家“中國食用菌產業(yè)‘十二五’百項優(yōu)秀成果全國優(yōu)秀主產基地縣”,。目前,，全縣建成以香菇、雙孢菇,、平菇,、黑木耳等食用菌為主的高標準食用菌棚1226棟，實現2650人就業(yè)。而通過土地流轉,、投資入股分紅,、村集體資產投入性收益等方式，帶動建檔立卡貧困戶9400人脫貧,，輻射152個村,、帶動14952名貧困群眾增收。
廣靈菌業(yè)強,，陽高蔬菜好,。8月16日，陽高縣龍泉鎮(zhèn)萬畝蔬菜大棚在秋日陽光的照射下,，依舊是一道亮麗的風景線,。走進龍泉鎮(zhèn)花苑新村易地搬遷戶的大棚，只見大棚里的小媳婦,、大嬸嬸們頭戴涼帽,、臂挎柳筐，或彎腰,，或半蹲,，喜滋滋地采摘尖椒?！罢畮桶成w起了新房,，又給建起了蔬菜大棚，剛第二茬尖椒就賣了2000元,，俺甭提有多高興了!”易地搬遷戶康巨英說,。
陽高縣龍泉鎮(zhèn)是全縣設施蔬菜第一大鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)張小村貧困戶劉淑珍的大棚從5月開始種植西紅柿以來,，如今2.5萬元的收入揣進了腰包,。她說，占地僅一畝的一棟大棚收入,，相當于種植30畝玉米的收入,。目前，陽高全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成9個設施蔬菜園區(qū),，建設塑料大棚1131棟,，日光溫室146棟，帶動貧困戶980戶2442人,，全縣戶均1個蔬菜大棚,，設施蔬菜種植面積穩(wěn)定在5萬畝、露地蔬菜種植面積穩(wěn)定在8萬畝,，其中發(fā)展無公害蔬菜生產基地10萬畝,。
陽高在發(fā)展蔬菜種植的同時,，引進正大集團100萬頭生豬全產業(yè)鏈項目?！按蠹瘓F的落戶，直接帶動了小規(guī)模生豬養(yǎng)殖的標準化,、規(guī)范化,。”該縣大白登鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶呂河告訴記者,，養(yǎng)殖戶或貧困戶通過與正大集團簽署養(yǎng)殖,、收購協(xié)議，養(yǎng)殖生豬不但解決了資金,、技術難題,，而且在價格和銷路上也得到了保障。據該縣相關部門統(tǒng)計,，全縣生豬養(yǎng)殖規(guī)模今年已達36.5萬頭,，年產量5.4萬噸，預計總銷售額26億元,，帶動貧困人口人均年增收3200元,。
而在渾源縣政通黃芪羊養(yǎng)殖園區(qū)，公司辦公室主任王恒明向記者介紹,，園區(qū)全年可出欄肉羊近萬只,，現存欄5600只。園區(qū)長期用工的8個工人中有6個是貧困戶,。50歲的龔成是附近下疃村的貧困戶,，他愛人身體不好，兩個孩子尚小,，還有老母親需要贍養(yǎng),，家庭負擔沉重?！鞍臣依锏?畝地流轉給公司種植玉米飼草供養(yǎng)殖肉羊使用,，一年公司給我4000塊錢，5年前我來到園區(qū)打工,，月工資是2400元,，年收入比原來增加了6倍左右，現在這生活可是好了!”龔成還告訴記者,，在周邊村的貧困戶中,，不光他是受益者，園區(qū)的3000多畝種植基地涉及周邊百余貧困戶,。王恒明告訴記者,，為讓這一產業(yè)輻射更多的人群,，園區(qū)還采取“投母還羔”“投母還草”方式對黃沙口村等進行幫扶，多方減少農戶投資,，增加其收入,。他說，“特別是在恒山黃芪羊肉2008年獲農業(yè)部綠色產品認證后,，渾源丘陵山坡區(qū)貧困鄉(xiāng)村依托全省養(yǎng)羊基地縣這個平臺,，今年，全縣養(yǎng)殖基地達到350個,，羊飼養(yǎng)量已經突破200萬只,。”
初秋時節(jié),，陽高,、天鎮(zhèn)、渾源,、云州,、云岡等縣區(qū)的數十萬畝杏樹依舊枝繁葉茂，開始泛紅的杏樹葉將染醉整個秋天,。而在這個收獲的季節(jié),，云州的冰果、陽高的葡萄,、靈丘的核桃已開始陸續(xù)上市,。
在發(fā)展林果經濟產業(yè)中，陽高杏果無疑是大同市最有代表性的林果產業(yè),，杏樹種植面積擴大到27.38萬畝,。該縣大嘴窯村910畝耕地，900多畝種植杏樹,。村民李福祥是杏果專家,，他告訴記者，杏樹成了大嘴窯村農民的“搖錢樹”,，除了賣杏果,，該村還育賣杏樹苗。如今,，全村杏樹苗栽植已發(fā)展到200多畝,，年均出售杏樹苗30萬株，僅此一項,，收入10余萬元,，農民人均育苗收入達5000多元。
勞動技能大培訓,、鄉(xiāng)村旅游成氣候,、產業(yè)多元促增收
人力資源成為致富源泉
得益于省委省政府“人人持證,、技能社會”的利好政策，大同市立足于開拓省內,、外兩個市場,，創(chuàng)建了“天鎮(zhèn)保姆”“渾源搓澡工”“靈丘阿姨幫”等知名勞務品牌。
天鎮(zhèn)縣萬家樂扶貧產業(yè)園區(qū),，一棟棟高大的標準化車間整齊排列著,。8月22日，記者走進園區(qū)的雙騰服裝生產車間,，工人們正在熟練地操作著縫紉機，趕制一批工作服,。正在專心致志工作的王四花,，今年45歲，是天鎮(zhèn)縣三十里鋪鄉(xiāng)三十里鋪村人,。她告訴記者,，2008年因丈夫發(fā)生意外車禍致殘，家里的重擔就落在了她一人肩上,，生活異常艱難,。去年5月底，了解到政府提供免費的技能培訓后,，她撿起了自己喜歡的縫紉,，成為天鎮(zhèn)縣2019年全民技能培訓第1914期的學員，并取得了《山西省全民技能提升工程培訓合格證書》,。
“正是政府為我們提供了免費統(tǒng)一培訓,，才有我現在的生活，只要我們自己肯干,、肯吃苦就能過上幸福的小康生活,。”王四花說,，她來到雙騰服裝廠從一名普通的機工做起,，逐步升為組長，到現在的代理廠長,，月收入4000多元,。
王四花所在的天鎮(zhèn)縣不斷擴展勞務輸出新渠道，先后與包頭,、太原,、忻州等周邊城市聯系，今年已向北京,、天津,、太原等地成功輸出勞動力7200余人,，人均年收入3.5萬元，創(chuàng)造勞務收入2億元,，帶動1萬多名貧困人口穩(wěn)定脫貧,，創(chuàng)造了巨大的政治效益、社會效益和經濟效益,。而渾源縣一直把打造搓澡工和餐飲服務員作為重點勞務品牌,，全縣累計勞務輸出達5.67萬人，其中餐飲服務員9700多人,，搓澡工4300多人,。
按照“應培盡培、愿培盡培”的原則,，大同市做好貧困勞動力技能培訓,，提升貧困勞動力就業(yè)本領。全市各級婦聯充分發(fā)揮“半邊天”作用,，選好適合婦女自身特點的產業(yè)項目,，大力發(fā)展“炕頭經濟”“居家經濟”。2019年大同市開發(fā)公益崗位11315個,，現安置6508人,，其中貧困勞動力6503人。而自2017年以來,，大同市以“春風行動”專場招聘會為載體,，實施人崗對接活動，共組織專場招聘會41場,，免費服務貧困人口5353人,，跨地區(qū)組織勞務輸出貧困人口1097人。
與此同時,，大同市充分發(fā)揮政策優(yōu)勢與自然,、人文資源優(yōu)勢，因勢利導培育多元產業(yè)服務“三農”領域,，涌現出光伏扶貧產業(yè),、電商扶貧產業(yè)、鄉(xiāng)村文旅扶貧產業(yè)等一批“以工補農”“以商補農”“以游補農”的產業(yè)項目,，直接受惠于貧困群眾,。
走進天鎮(zhèn)縣段家溝村，全村95戶居民屋頂分布式光伏發(fā)電板構成了一幅藍色水晶畫面,。村民張全所樂呵呵地對記者說：“我家一年能收入3萬元左右,。光伏扶貧每年能補貼3000元，其他收入靠種地和養(yǎng)驢養(yǎng)羊,，家里養(yǎng)了10只大羊,、7只小羊,，養(yǎng)了兩頭驢。現在村里的道路硬化了,，政府也給蓋上新房了,，我對現在的生活挺滿意?！?/p>
到2019年底,，大同全市光伏扶貧共建成72座村級電站，建設總投資達到9.34億元,，裝機總容量達到12.5萬kW,，實現了全市貧困縣區(qū)所有貧困村光伏扶貧電站全覆蓋。截至2020年7月31日,，全市村級電站累計發(fā)電量4.47億千瓦時,，光伏扶貧收益4.07億元，惠及全市745個貧困村,，69712名建檔立卡貧困人口從中受益。
據歐特歐咨詢數據顯示,，大同農產品網絡銷售種類不斷增加,，越來越多的特色農產品實現了“觸網”外銷。2019年1-12月大同市農產品網絡零售額達7876.5萬元,，同比增長0.7%,。據渾源縣電子商務大數據分析系統(tǒng)顯示，2019年全縣網絡零售額3750萬元,，其中農特產品網絡銷售額達830萬元,。其中，山西裕隆祥農業(yè)發(fā)展有限公司,，2019年公司帶動周邊7個貧困村100戶貧困戶應用電子商務進行網絡銷售創(chuàng)造20萬元收入,，平均每戶每年增收2000元左右，極大地改善了貧困戶的生活水平,。
本報記者趙志成
責任編輯： 吉政
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