11月5日,，大同市中級人民法院依法對被告人段某某等41人涉黑案一審公開宣判,，首犯段某某獲刑25年，剝奪政治權(quán)利五年,，并處沒收個人全部財產(chǎn);其他被告人分別被判處二十二年到二年不等的有期徒刑，并處相應的財產(chǎn)刑,。
有黑掃黑,、有惡除惡、有亂治亂,。掃黑除惡專項斗爭以強大攻勢席卷黑惡,，如浩瀚春風蕩滌污濁，掃出了朗朗乾坤,、盈盈正氣,。截至目前，大同市全市共打掉涉黑涉惡團伙167個,，其中黑社會性質(zhì)組織18個;抓獲犯罪嫌疑人939人,，破獲各類案件1000起，查封,、扣押,、凍結(jié)涉案資金9.73億元;提起公訴166件703人，一審宣判107件452人,，二審宣判44件189人,，專項斗爭成果始終位列全省第一方陣。
而盤點階段性成果,，收獲頗豐：上半年,，該市刑事案件同比下降3.3%，八類嚴重暴力案件同比下降11.4%,，“兩搶一盜”案件同比下降18.9%,，“黃賭毒”“食藥環(huán)”“盜搶騙”等違法犯罪活動大幅減少，人民群眾安全感,、幸福感,、獲得感進一步增強，全市的政治生態(tài),、社會生態(tài),、自然生態(tài)和營商環(huán)境進一步改善。
強力推動狠抓落實
大同市委市政府始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務,，與其他主要工作同部署,、同推進、同落實,，高點站位,，周密部署。市委常委會先后22次專題研究掃黑除惡專項斗爭,。省委常委,、大同市委書記張吉福17次深入政法部門和基層單位調(diào)研,，20次作出重要批示，并主持召開書記辦公會議研究具體工作,。市委副書記,、市長武宏文11次作出批示，親自推動解決具體問題,，累計劃撥掃黑除惡專項經(jīng)費7300余萬元,，為順利開展工作提供了強有力保障。
今年以來,，該市專門將掃黑除惡納入全市年度目標責任考核體系,、納入平安建設考核體系、納入“三零”創(chuàng)建工作體系,，著力構(gòu)建工作長效機制,，全力推動專項斗爭邁入常態(tài)化、規(guī)范化,、法治化運行軌道,。此外，市委書記,、市長與各縣區(qū),、各成員單位主要領(lǐng)導簽訂責任書，先后19次召開領(lǐng)導小組會議,，12次召開工作推進會議,，安排部署掃黑除惡工作。特別是在關(guān)鍵節(jié)點,，該市以印發(fā)《工作要點》《指導意見》,、召開專題會議等形式加強工作指導，牢牢把握工作走勢,，全程加強統(tǒng)籌指導,。為加強督導，壓實責任,，市級層面成立了5個由正處級領(lǐng)導干部任組長的掃黑除惡督導組,，常態(tài)化對各縣區(qū)、各成員單位開展督導,，并建立了督導工作問題清單,、意見反饋、邊督邊改,、整改驗收和督導總結(jié)五項制度，全程督促整改落實落地,。在此基礎(chǔ)上,，該市嚴格落實責任倒查制度,，對專項斗爭工作開展不力、進展緩慢,，不敢動真碰硬,、不擔當不作為、敷衍塞責的單位和個人,，嚴肅追責問責,。截至目前，全市已經(jīng)開展了7輪次集中督導,，提出意見建議75條,，全部進行了整改。
在全力推動,、法治保障,、機制建設、部門協(xié)同的合力之下,，對黑惡勢力的強大攻勢迅速形成,。專項斗爭開展以來，該市共摸排涉黑涉惡線索1547條,，已核查完結(jié)1532條,，其中2018年、2019年摸排出的線索已經(jīng)全部核查完畢,。線索轉(zhuǎn)化為涉黑涉惡案件169件,，轉(zhuǎn)化為其他類型案件215件。該市本著既查辦黑惡勢力犯罪,，又追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”,，倒查黨委政府主體責任和有關(guān)部門監(jiān)管責任，到目前全市累計處理389人,，給予黨紀政務處分247人,、組織處理1421人;嚴懲涉黑涉惡腐敗59人、“保護傘”135人,。因工作開展不力及失職失責的195人被問責,。
重拳出擊依法嚴懲
為了使掃黑除惡產(chǎn)生實實在在的成效，該市按照“清到底,、清干凈”的要求,，深入開展“六清”行動，努力在“線索清倉”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”“黑財清底”“行業(yè)清源”上制定出具體“路線圖”,，排出了“時間表”,，也交出了一份讓人民滿意的答卷。
圍繞“線索清倉”,，該市持續(xù)開展了“五個清查”,。即公安機關(guān)對近年來破獲的刑事犯罪案件進行大起底;檢察機關(guān)和審判機關(guān)對近年來辦理的職務犯罪,、經(jīng)濟犯罪、涉眾犯罪案件等進行倒查;司法行政機關(guān)開辟“第二戰(zhàn)場”,，深入排查涉毒人員,、社矯人員和刑釋人員漏罪余罪;各成員單位排查梳理近年來的信訪舉報案件，深挖線索;各縣區(qū)以村為單元,，組織摸排小組,，逐村逐戶開展走訪摸排。線索摸排呈現(xiàn)全天候,、全覆蓋,、全鏈條工作態(tài)勢。
而在“逃犯清零”“案件清結(jié)”“黑財清底”的各項工作中,，政法機關(guān)主要領(lǐng)導親自掛帥,，采取建立“一案一檔、一犯一策”工作機制,，全國“百日追逃”行動中涉及該市的7名目標逃犯全部抓獲;市掃黑辦制定出臺《建立健全法,、檢、公三方會商機制的指導意見》,，以“提前介入”為核心,，加快辦案進度和提高辦案質(zhì)量，確保了辦案機關(guān)案件清結(jié)的推動進度;目前,，全市涉黑惡案件作出生效判決財產(chǎn)刑共計232.98萬元,，執(zhí)行入庫46.3萬元。
該市始終把深挖“保護傘”作為掃黑除惡的重中之重,，紀檢監(jiān)察機關(guān)和政法機關(guān)成立雙專班,，對黑惡犯罪案件同步介入，并規(guī)定凡涉及黑社會性質(zhì)組織犯罪的一律由紀委書記擔綱負責,，涉及惡勢力“保護傘”的由紀委副書記直接負責案件查辦,，目前已經(jīng)對165個涉黑涉惡案件完成復核，發(fā)現(xiàn)問題線索165條,，堅決做到“傘網(wǎng)清除”,。
特別是在推動“行業(yè)清源”上，該市以行業(yè)整治為牽引,，把掃黑除惡與市域社會治理,、“三零”創(chuàng)建等工作緊密結(jié)合起來，推動問題隱患聯(lián)動化解,、社會治安聯(lián)防聯(lián)控,，專項斗爭成果不斷得到鞏固深化。如2019年，市水務局摸排出一條涉及河道亂占亂采的線索,，部署開展了“攜手清四亂”百日會戰(zhàn),，共排查河流“四亂”問題120處,，關(guān)停取締非法采砂點14處,，拆除違建1.4萬平方米，清理垃圾464萬立方米,，全市河道管理秩序明顯好轉(zhuǎn),。
建章立制鞏固戰(zhàn)果
打擊涉黑涉惡違法犯罪，既要立足當前,，更應著眼長遠,。近年來，該市配強力量治軟,、完善制度治散,、解決矛盾治亂，不斷加大源頭治理力度,，從根本上遏制了黑惡勢力滋生蔓延,。
從今年初開始，該市在市級層面建立調(diào)研工作聯(lián)系點制度,，紀檢,、組織、政法各單位及行業(yè)監(jiān)管部門分別成立專班,，圍繞重點工作,，結(jié)合職能作用開展調(diào)研，初步形成了以依法嚴懲為中心,，以線索摸排,、打傘斷血、基層治理,、行業(yè)整治,、督導考核等聯(lián)動支撐的“政治責任制度、依法嚴懲黑惡勢力犯罪制度,、懲治黑惡腐敗和‘保護傘’制度,、嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)制度、依法整治重點地區(qū),、行業(yè)和領(lǐng)域制度”五大體系,。
在壓實政治責任的制度體系中，該市進一步強化了黨委,、政府領(lǐng)導責任,，強化黨委政法委和政法機關(guān)主體責任，強化行業(yè)監(jiān)管單位監(jiān)管責任。有效融合了政法機關(guān)和紀檢監(jiān)察機關(guān)的關(guān)系,，融合政法各部門之間的關(guān)系,，融合政法機關(guān)與行業(yè)監(jiān)管單位的關(guān)系。在依法嚴懲黑惡勢力犯罪制度體系中,，重點健全完善公安機關(guān)與行業(yè)單位的線索移交反饋制度,，要求“公安機關(guān)一立案，就邀請紀檢監(jiān)察和檢察機關(guān)介入;檢察機關(guān)一批捕,，就邀請審判機關(guān)介入,，形成專項斗爭工作合力”。
特別是形成了涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件線索“一體化”辦理機制,。紀檢監(jiān)察機關(guān)對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件線索實行統(tǒng)一指揮調(diào)度,，從問題線索接收、查處,、審核辦結(jié)全程指揮督導,，實現(xiàn)“一條生產(chǎn)線”產(chǎn)出。而在嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)的制度體系建設中,，該市重點建立強化基層組織建設工作機制,，常態(tài)化開展“四諾四評”“爭旗提檔”工作，通過完善村“兩委”干部任職資格聯(lián)審機制,，深入推進軟弱渙散基層黨組織整頓工作,，也推動了基層黨組織全面進步、全面過硬,。與此同時,，該市堅持問題導向，常態(tài)化開展行業(yè)專項整治,，通過運用通報,、約談、掛牌督辦,、黃牌警告等方式,，進一步壓實行業(yè)監(jiān)管部門責任。
趙志成 馬靜波
責任編輯： 吉政
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