古縣,，古稱(chēng)岳陽(yáng)，北魏建義元年建縣,，位于山西省臨汾市東北部，太岳山南麓,，汾河一級(jí)支流——洪安澗河中上游,。東與安澤毗鄰，西與洪洞接壤,，南與堯都區(qū),、浮山相參，北與霍州,、沁源交界,。轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、6個(gè)社區(qū),、93個(gè)行政村,，總面積1206平方公里，常住人口9.6萬(wàn)人。
山水環(huán)抱的古縣縣城
2020年11月20日,，全國(guó)精神文明建設(shè)表彰大會(huì)在北京隆重召開(kāi),。來(lái)自太岳山腹地的山西省古縣榮膺“第六屆全國(guó)文明城市”殊榮，成為山西省內(nèi)四家,、臨汾市唯一一家獲此殊榮的縣城,。從此，古縣精神文明建設(shè)工作邁上了一個(gè)具有里程碑意義的新起點(diǎn),。
為全方位探尋古縣“全國(guó)文明城市”創(chuàng)建歷程,，本網(wǎng)記者深入古縣進(jìn)行采訪(fǎng)，透過(guò)社區(qū)精神文明創(chuàng)建,、社會(huì)秩序管理以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的變化,，生動(dòng)詳實(shí)地記錄古縣人民為創(chuàng)建文明城市所做出的努力。
居民自治 社區(qū)治理迎來(lái)大變化
居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的優(yōu)劣,，是展現(xiàn)城市文明程度的直觀體現(xiàn),，而其中對(duì)老舊小區(qū)的管理，更是創(chuàng)建文明城市工作的難點(diǎn)之一,。
圖為干凈整潔的印刷廠(chǎng)文明小區(qū)
走進(jìn)古縣岳陽(yáng)鎮(zhèn)相如社區(qū)印刷廠(chǎng)文明小區(qū),，整潔有序便是這個(gè)小區(qū)帶給記者的第一印象。地面上,，平整潔凈,，看不到一片垃圾;樓棟間，電線(xiàn)水管排布有序,，絲毫沒(méi)有交錯(cuò)混雜;墻角處,，摩托車(chē)電動(dòng)車(chē)按照類(lèi)型停放規(guī)整，朝向一致,。眼前如此整潔的景象讓記者瞬間感到舒心暢快,。可是誰(shuí)能想到,，就在幾年前,，這個(gè)小區(qū)還是另一番模樣。
“我們小區(qū)現(xiàn)在又干凈又整潔,，人心可齊著呢!”談到小區(qū)近年來(lái)的變化，印刷廠(chǎng)文明小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的負(fù)責(zé)人張德榮臉上洋溢著自豪,。
印刷廠(chǎng)文明小區(qū)是古縣某國(guó)營(yíng)印刷廠(chǎng)的職工家屬院,，建成于2003年，算是個(gè)名副其實(shí)的老舊小區(qū),。由于沒(méi)有物業(yè)公司,，誰(shuí)來(lái)管理、如何管理就成為最讓居民們頭疼的事情。電價(jià)不合理,、公共設(shè)施破舊失修,、電線(xiàn)私拉亂接等，讓這里的居民們苦不堪言,。小區(qū)設(shè)施落后且缺乏管理,，也對(duì)小區(qū)居民的精神面貌帶來(lái)了些許負(fù)面影響，鄰里之間吵架拌嘴是常有的事兒,，打架斗毆也時(shí)有發(fā)生,。“這不,，小區(qū)大門(mén)的鎖子原先還讓人砸壞過(guò),，就是因?yàn)樽?hù)吵架?！睆埖聵s向記者講道,。
近年來(lái)，隨著古縣創(chuàng)建文明城市工作的開(kāi)展,，鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)治理成為改變印刷廠(chǎng)小區(qū)“臟亂鬧”面貌的當(dāng)務(wù)之急,。
在被規(guī)劃進(jìn)社區(qū)管轄范圍后，小區(qū)居民共同選出業(yè)主委員會(huì),，并在包聯(lián)單位的協(xié)助下,，率先解決了困擾住戶(hù)多年的不合理電價(jià)問(wèn)題。隨后,，網(wǎng)線(xiàn)入戶(hù),、暖氣管道修繕等工作也在業(yè)主委員會(huì)以及社區(qū)的帶領(lǐng)與協(xié)調(diào)下有條不紊地開(kāi)展起來(lái)。與此同時(shí),，業(yè)主委員會(huì)還與居民代表共同制定了《居民“四德”規(guī)范》,，并制作成小區(qū)精神文明建設(shè)宣傳展板，懸掛在小區(qū)醒目位置,。
現(xiàn)如今,，電動(dòng)自行車(chē)是家家戶(hù)戶(hù)必備的交通工具，但電動(dòng)車(chē)充電問(wèn)題卻是小區(qū)管理的一個(gè)難點(diǎn)痛點(diǎn),。而在印刷廠(chǎng)小區(qū),，這種難題已被輕松化解。
“原先小區(qū)的住戶(hù)給電動(dòng)車(chē)充電也是私接亂拉,，甚至還有人從四層五層往下放插線(xiàn)板,，要是著了火，這安全隱患得多大啊!”為解決這個(gè)問(wèn)題,，張德榮帶著業(yè)主委員會(huì)一行想了不少辦法,?！拔覀冏吡瞬簧傩^(qū)實(shí)地考察，也想過(guò)跟其他小區(qū)一樣安裝充電樁,，但是成本算下來(lái)還挺高的,，居民充一次電也確實(shí)挺貴?！庇谑?，張德榮決定在小區(qū)停車(chē)棚安裝一個(gè)單獨(dú)的公用電表，并在墻上貼了一個(gè)付款二維碼,，居民自行掃碼就可以給電動(dòng)車(chē)進(jìn)行充電,。沒(méi)想到，效果出奇的好,。在這之后,，小區(qū)里亂接電線(xiàn)的現(xiàn)象消失了，電動(dòng)車(chē)擺放整齊有序,，安全隱患也降到了最低,。
“創(chuàng)建文明城市，我們小區(qū)也是一份子,，現(xiàn)在大家的人心都凝聚在了一起,，誰(shuí)家要有個(gè)事還互相幫忙，越來(lái)越像一個(gè)大家庭了!”張德榮這樣說(shuō)道,。
“對(duì)了,，咱們下一步要控制院里外來(lái)人員的公德習(xí)慣，不能讓他們?cè)谠鄣脑豪飦y扔煙頭!”采訪(fǎng)結(jié)束時(shí),，記者無(wú)意間聽(tīng)到張師傅正在囑咐另一位負(fù)責(zé)人,。
文明城市創(chuàng)建的主戰(zhàn)場(chǎng)在社區(qū)，社區(qū)是城市基層治理的最小單元,，治得好不好,，直接關(guān)系到群眾的獲得感。如何達(dá)到文明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，考驗(yàn)的是社區(qū)治理能力,。換言之，文明城市創(chuàng)建與社區(qū)治理是相輔相成,、相得益彰的,。而印刷廠(chǎng)小區(qū)的轉(zhuǎn)變，正是古縣文明城市創(chuàng)建過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的基層治理樣本,。
黨群合力,，共同參與社區(qū)治理
“創(chuàng)文”工作開(kāi)展以來(lái)，古縣堅(jiān)持“黨建引領(lǐng),、以民為本,、依法治理、綜合聯(lián)動(dòng)”的原則,，建立各單位黨組織到所在社區(qū)報(bào)到,、黨員到居住地社區(qū)或單位所在地社區(qū)報(bào)到的“雙報(bào)到”機(jī)制，建立“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū),、社區(qū)干部包網(wǎng)格,、單位支部包小區(qū)、機(jī)關(guān)黨員包住戶(hù)”包聯(lián)共建制度,，形成“組織聯(lián)建,、資源聯(lián)享、活動(dòng)聯(lián)辦,、隊(duì)伍聯(lián)育,、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、實(shí)事聯(lián)辦”的工作機(jī)制,?？h直機(jī)關(guān)89個(gè)黨支部2000余名黨員，進(jìn)駐包聯(lián)小區(qū)開(kāi)展工作,，切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,，引導(dǎo)帶動(dòng)廣大市民共同參與創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)城市文明水平提檔升級(jí),，從而讓更多群眾共享文明城市的成果,，進(jìn)而動(dòng)員更多群眾參與到基層社區(qū)治理之中，形成多方參與,、多方共享的良性循環(huán),，為古縣創(chuàng)建文明城市提供了強(qiáng)大合力。
疏堵結(jié)合 臨時(shí)攤位讓市場(chǎng)更文明
一進(jìn)入時(shí)令季節(jié),，流動(dòng)攤販就開(kāi)始出沒(méi)于古縣縣城的大街小巷,。在他們之中，有自產(chǎn)自銷(xiāo)的農(nóng)民,，也有賣(mài)小吃或擺地?cái)偟钠胀ㄊ忻?，他們?cè)诮o百姓生活提供便利、為城市帶來(lái)煙火氣的同時(shí),，也為城市規(guī)范化管理帶來(lái)了不小難題,。
如今，在許多城市,，流動(dòng)商販和城管依舊是“冤家對(duì)頭”,。但在古縣，商販卻不再“躲避”城管,，城管也不再“驅(qū)趕”攤販,，古縣又是如何化解這對(duì)“冤家”的矛盾呢?還得從一條“線(xiàn)”說(shuō)起,。
在古縣的許多街道兩旁，都劃有著黃色的區(qū)域線(xiàn),，該區(qū)域的地面上都明確標(biāo)注著允許擺攤經(jīng)營(yíng)的時(shí)間,。可不要小看這幾條微不足道的黃線(xiàn),，它卻實(shí)實(shí)在在地改變了兩個(gè)“擺攤?cè)恕钡纳睢?/p>
今年二十多歲的姚金佑已經(jīng)在古縣康莊街上擺了四五年的攤,，平時(shí)就靠加工售賣(mài)手工石頭餅賺錢(qián)謀生。在他的回憶里,，前些年這條街可比現(xiàn)在“亂多了”,。“因?yàn)槭致房诘娜肆鬈?chē)流比較多,，生意也好,，所以大家都想搶個(gè)好位置，慢慢就全擠在十字路口擺攤了,，一到下午學(xué)生放學(xué)的點(diǎn),，這里經(jīng)常堵車(chē)?！毙∫貞浀?。“攤位一多就有人不自覺(jué),，留下一地垃圾不管,，有時(shí)候一刮風(fēng)還會(huì)刮到馬路上，這確實(shí)不太文明,?！?/p>
針對(duì)游商小販占道經(jīng)營(yíng)，影響城市環(huán)境衛(wèi)生等現(xiàn)象,，古縣城管等部門(mén)通過(guò)實(shí)地探訪(fǎng),，根據(jù)攤販普遍經(jīng)營(yíng)模式，在全縣居民區(qū)集中地段以及人流量比較大的市場(chǎng)周邊共劃分出40余處專(zhuān)供游商小販經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)攤位,，并明確規(guī)定了經(jīng)營(yíng)時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生和便捷居民生活的雙保障。
流動(dòng)攤販在街道兩側(cè)的臨時(shí)攤位內(nèi)有序經(jīng)營(yíng)
“現(xiàn)在比以前好了不少,，我們都有了固定擺攤的地方,，再也不用提心吊膽害怕城管來(lái)查了。而且平時(shí)還有志愿者隔三差五給我們做宣傳,，要注意保持自己攤位周?chē)男l(wèi)生?，F(xiàn)在這條街可比以前干凈多了。我們也算是為古縣創(chuàng)建文明城市出了自己的一份力,。最主要的是,，我也不擔(dān)心因?yàn)閾尣坏胶梦恢糜绊懮饬?，基本上天天都能把餅賣(mài)完!”說(shuō)起臨時(shí)攤位給他帶來(lái)的好處，小姚難掩臉上的愉悅,。
在滿(mǎn)足了普通游商小販謀生需求的同時(shí),，古縣也沒(méi)有忽略對(duì)特殊擺攤?cè)后w——?dú)埣踩说年P(guān)懷。
年近七旬的劉元貴已經(jīng)在路邊修了近二十年的鞋,，年輕時(shí)的一次意外讓他失去了左腿，修鞋成了他補(bǔ)貼家用的唯一經(jīng)濟(jì)來(lái)源,。
據(jù)老劉介紹,，他很早就在縣廣場(chǎng)附近擺攤修鞋，雖然之前城管對(duì)他擺攤經(jīng)營(yíng)沒(méi)有進(jìn)行干涉,，但老劉的心里總是有些嘀咕,，生怕哪天突然不讓擺攤，影響到他的生計(jì),。
就在前兩年,，老劉驚喜地發(fā)現(xiàn)，自己的攤位附近多了幾塊油漆劃出來(lái)的區(qū)域,，上面還有著“愛(ài)心攤位”的字樣,。沒(méi)過(guò)多久，有人告訴老劉,，縣里給他安排了新的攤位,，而且還是他的專(zhuān)屬攤位。這可把老劉高興壞了,，沒(méi)想到“漂”了這么多年,，終于有了自己的固定攤位，而且還是在人流量比較大的廣場(chǎng)附近,，生計(jì)問(wèn)題終于穩(wěn)定了!
原來(lái),，自創(chuàng)建文明城市工作開(kāi)展以來(lái)，古縣相關(guān)部門(mén)一直心系著那些以補(bǔ)鞋,、修自行車(chē)為生的殘疾人群體,，他們大多是肢體殘疾或聾啞人，相較正常人而言,，本身就處于弱勢(shì)地位,。因此，保障基層殘疾群體的生存權(quán)益,，成為古縣創(chuàng)建文明城市眾多工作中一項(xiàng)重要且必要的工作,。基于實(shí)際情況,，古縣在縣城廣場(chǎng),、車(chē)站等多個(gè)人流密集的場(chǎng)所附近為殘疾人劃出了愛(ài)心助殘便民攤位,。攤位采用登記制，一對(duì)一無(wú)償提供給像老劉這樣的殘疾人,，既滿(mǎn)足了百姓日常修補(bǔ)需求,，也為殘疾人群體提供了合理合規(guī)的謀生途徑。
“這個(gè)愛(ài)心攤位真是好,，我天天跟家里人說(shuō)要感恩,，感恩政府給咱們提供的一切，這不是咱古縣正創(chuàng)建文明城市嘛,，我也覺(jué)得應(yīng)該做點(diǎn)什么,。每天我收攤的時(shí)候都自覺(jué)地把攤位周?chē)睦驋吒蓛簦匆?jiàn)有人亂扔煙頭我也會(huì)把煙頭撿起來(lái),，人家環(huán)衛(wèi)工人也不容易,。”老劉說(shuō),，“政府這么理解我們,，我們也要理解別人，互相體諒,，互相感恩,，這樣咱們古縣人的素質(zhì)才能越來(lái)越高，咱古縣才能更文明,?！?/p>
如今在古縣，流動(dòng)攤販依然活躍于大街小巷,，不同的是,，臨時(shí)攤位的設(shè)立讓這些流動(dòng)攤販有了固定的“家”。自此以后,，古縣的街道兩旁再也見(jiàn)不到秩序雜亂,，垃圾遍地的簡(jiǎn)陋地?cái)偅《氖且?guī)范有序,、干凈整潔的便民市場(chǎng),。市民擁有了固定且便利的購(gòu)物渠道，商販擁有了安心穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,，城市管理部門(mén)與商販的關(guān)系也從沖突不斷轉(zhuǎn)變成和諧共處的積極局面,。這一舉措在大大提高城市經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，也對(duì)提高人民幸福感和生活趣味產(chǎn)生了極大促進(jìn)作用,，從而形成了全縣居民,、商販與管理層面共同創(chuàng)建文明城市的“向心力”。
改善設(shè)施 老舊市場(chǎng)呈現(xiàn)新面貌
文明城市創(chuàng)建的過(guò)程，就是為民辦實(shí)事,、百姓得實(shí)惠的過(guò)程,。群眾的痛點(diǎn)就是創(chuàng)建的起點(diǎn)。要說(shuō)人民群眾最關(guān)心的痛點(diǎn)問(wèn)題,，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)絕對(duì)算一樣,。
圖為整潔衛(wèi)生的龍崗農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)
“以前菜市場(chǎng)地上到處是水和爛菜葉子，走路都需要小心翼翼怕摔跤?，F(xiàn)在好了,，整潔明亮干凈衛(wèi)生，逛菜市場(chǎng)再也不用盯著腳下的路了,?！碧崞鹱约撼Ｈサ凝垗忁r(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，住在附近的張師傅深有感觸地說(shuō),，如今的菜市場(chǎng)環(huán)境舒心、購(gòu)物放心,，逛菜市場(chǎng)就跟逛超市一樣,，幸福感大大提升。
龍崗農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是個(gè)頗有年頭的老市場(chǎng),，也是古縣縣城里唯一一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。最早僅有一排簡(jiǎn)陋的磚房，沒(méi)有水電,，也沒(méi)有暖氣,，場(chǎng)地也比較狹小，無(wú)論嚴(yán)寒酷暑,，買(mǎi)菜的市民與賣(mài)菜的商戶(hù)都只能擠在簡(jiǎn)陋的市場(chǎng)里,。
另外，受制于市場(chǎng)規(guī)模的狹小,，居住在縣城周邊的農(nóng)民進(jìn)城自產(chǎn)自銷(xiāo)瓜果梨桃,、蔬菜雜糧時(shí)，也只能?chē)略谑袌?chǎng)以及居民小區(qū)門(mén)口,，或者干脆霸占了十字路口,，給市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序以及市容市貌管理帶來(lái)不小挑戰(zhàn)。
創(chuàng)建文明城市以來(lái),，古縣住建,、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等部門(mén)與龍崗農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)密切協(xié)作,，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了大規(guī)模擴(kuò)建修繕,，接入了水暖等基礎(chǔ)設(shè)施，并進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)的管理，在市場(chǎng)門(mén)口劃定了限時(shí)的臨時(shí)菜販攤位,，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)煥然一新,，縣城的形象也有了極大提升。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、城市道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施是城市的筋骨,，文明城市創(chuàng)建只有在“強(qiáng)筋骨”的前提下，才能樹(shù)其“型”慧其“智”,。公共設(shè)施能否正常發(fā)揮作用,，反映了一個(gè)城市的文明程度。
圖為工人正在拆除縣城交通要道的大型廣告牌
創(chuàng)建文明城市工作開(kāi)展以來(lái),，古縣掀起了城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)建設(shè)的新高潮,，全面推進(jìn)“三拆三下三進(jìn)”和交通綜合整治。全縣累計(jì)拆除違章建筑20處,，面積3500余平方米;拆除大型擎天柱廣告和樓頂廣告牌2700平方米,、大型霓虹燈200平方米，清理各類(lèi)小型廣告牌,、附著物160余處,。組織供電和通訊企業(yè)對(duì)城區(qū)內(nèi)架設(shè)線(xiàn)路進(jìn)行統(tǒng)一整理，符合入地條件的全部入地,，整治線(xiàn)路5萬(wàn)余米,。同時(shí)，全力滿(mǎn)足居民停車(chē)需求,，新增停車(chē)位1200余個(gè),。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位5000個(gè)，徹底根治非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放,、阻礙交通問(wèn)題,。
除此之外，古縣還重點(diǎn)對(duì)縣城設(shè)施落后街道進(jìn)行了全面改造,，不斷擴(kuò)大集中供熱范圍,，實(shí)施城市污水處理擴(kuò)容改建工程，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣置換工程,，進(jìn)一步完善城市建成區(qū)人行道,、盲道、消防通道以及公共區(qū)域“無(wú)障礙”設(shè)施規(guī)范建設(shè),，確?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)范達(dá)標(biāo)。對(duì)相如公園,、十里長(zhǎng)廊等市民主要休閑場(chǎng)所進(jìn)行全方位修繕改建;建設(shè)縣城中心游園;充分利用城市邊角地,、閑置地等小區(qū)域“見(jiàn)縫插綠”,，打造“口袋公園”，新增綠化面積5萬(wàn)平方米,，青山衛(wèi)城,、碧水繞城的城市風(fēng)貌得到初步顯現(xiàn)。
古縣人民的幸福感與獲得感不斷增強(qiáng)
現(xiàn)如今,，古縣百姓走出家門(mén),，路通暢、景美好,，生活便利,，公共資源豐富，幸福感和滿(mǎn)意度自然也隨之而來(lái),，這也正是古縣創(chuàng)建全國(guó)文明城市所追求的目標(biāo),。
小結(jié)
從一個(gè)普通小區(qū)風(fēng)貌的改善，到一位普通商販的安定,，再到一個(gè)普通農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)展現(xiàn)出的嶄新面貌,，這些都是基層百姓日常生活中細(xì)微的變化，但這變化的背后,，是古縣文明創(chuàng)建力度的持續(xù)加大,。這些變化亦折射出山城古縣在創(chuàng)建文明城市中工作從粗放到精細(xì)的改變，彰顯了這座縣城的民生情懷,。
相對(duì)的，百姓也從身邊看得見(jiàn),、摸得著的“小幸?！敝校粩嗉橙≈拿鞯淖甜B(yǎng),。印刷廠(chǎng)小區(qū)的居民說(shuō)：“創(chuàng)建文明城市,，小區(qū)居民也是一份子?！苯诸^擺攤修鞋的老師傅說(shuō)：“我也要為古縣創(chuàng)建文明城市做些貢獻(xiàn),。”人人參與,，人人共享,，這是文明城市創(chuàng)建的題中之義。而這些樸實(shí)的話(huà)語(yǔ),，正是古縣創(chuàng)建文明城市“創(chuàng)建為民,、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建育民,、創(chuàng)建靠民”最完美,、最生動(dòng)的詮釋,。
責(zé)任編輯： 吉政
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