國(guó)資國(guó)企改革事關(guān)山西轉(zhuǎn)型綜改全局,，事關(guān)山西國(guó)企長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。日前,，備受全國(guó)矚目的山西省屬國(guó)企新一輪戰(zhàn)略性重組塵埃落定,。此輪重組改革只用了6個(gè)月的時(shí)間，涉及資產(chǎn)達(dá)2.6萬(wàn)億元,，涉及煤炭,、電力、化工,、信創(chuàng),、體育、燃?xì)獾?5個(gè)領(lǐng)域,。山西著力從根上改,、制上破、治上立,，深化國(guó)資監(jiān)管體制改革,，實(shí)施專業(yè)化戰(zhàn)略性重組，國(guó)有資本布局更趨優(yōu)化,，國(guó)有經(jīng)濟(jì)加快從“一煤獨(dú)大”到“八柱擎天”轉(zhuǎn)變,，為我省轉(zhuǎn)型綜改提供了強(qiáng)力支撐。
新一輪省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組收官,，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加快恢復(fù)向好
去年以來(lái),，按照“根上改,、制上破、治上立”的改革要求和市場(chǎng)化,、法治化的改革取向,，我省國(guó)資國(guó)企改革大刀闊斧、勢(shì)如破竹,。從4月成立華遠(yuǎn)國(guó)際陸港集團(tuán)起,，到10月晉能控股揭牌，我省集中實(shí)施了15個(gè)領(lǐng)域的國(guó)資國(guó)企戰(zhàn)略重組,，將省屬企業(yè)數(shù)量從28家調(diào)整至19家,，催生出能源產(chǎn)業(yè)“雙航母”和一批新興產(chǎn)業(yè)旗艦企業(yè)。重組的速度,、深度,、廣度、力度史無(wú)前例,。
山西省屬企業(yè)由此脫胎換骨,、面貌一新，國(guó)有資本布局不斷優(yōu)化,，國(guó)有經(jīng)濟(jì)加快從“一煤獨(dú)大”向“八柱擎天”轉(zhuǎn)變,，省屬企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加快恢復(fù)向好,。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2020年6月份以來(lái)，省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加快好轉(zhuǎn),，指標(biāo)逐月修復(fù),，呈現(xiàn)行進(jìn)平穩(wěn)、穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì),。1-11月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)171.87億元,，主要指標(biāo)降幅連續(xù)收窄，9月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)40.3億元,，同比增長(zhǎng)13.7%,，創(chuàng)下歷史單月最高，也是2020年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)月度利潤(rùn)正增長(zhǎng),。
“我們以提高企業(yè)質(zhì)量效益為中心,，圍繞優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級(jí),、提效增效,、‘六新’突破等重點(diǎn)領(lǐng)域開展了一系列的重大改革舉措，已取得初步成效,?！笔?guó)資運(yùn)營(yíng)公司戰(zhàn)略規(guī)劃部部長(zhǎng)劉巍表示,，可以說(shuō)改革效應(yīng)正在逐步轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型效能和企業(yè)效益。
此次改革從4月份開始到10月份結(jié)束,，正處在一個(gè)特殊的時(shí)期,。在省社科院(省政府發(fā)展研究中心)研究三部負(fù)責(zé)人高劍峰看來(lái)，其中有兩個(gè)“不易”,。
“第一個(gè)不易,，是去年在受疫情影響全球經(jīng)濟(jì)萎縮、全國(guó)經(jīng)濟(jì)一二季度負(fù)增長(zhǎng)的背景下,，到三季度我省國(guó)企能有這么好的成績(jī);第二個(gè)不易,，是我省在抗擊疫情、維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的同時(shí),，進(jìn)行如此大規(guī)模的戰(zhàn)略性,、結(jié)構(gòu)性布局和調(diào)整，相當(dāng)于動(dòng)‘承重墻’,、做‘大手術(shù)’,。”高劍峰說(shuō),，這充分說(shuō)明,，對(duì)此次改革的駕馭和把握的力度、節(jié)奏比較成功,，整個(gè)操作層面執(zhí)行得非常好而且到位,。
破解結(jié)構(gòu)性、體制性,、素質(zhì)性矛盾,，實(shí)施專業(yè)化重組勢(shì)在必行
國(guó)資國(guó)企改革，是決定山西轉(zhuǎn)型前途的關(guān)鍵一招,。優(yōu)化國(guó)有資本布局,，是“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”。
中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》,。會(huì)議提出,，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo),、更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。
長(zhǎng)期以來(lái),，由于煤炭資源依賴,、體制機(jī)制局限、管理方式粗放等原因,，省屬企業(yè)之間發(fā)展不平衡不充分,?！啊幻邯?dú)大’的結(jié)構(gòu)性矛盾、‘一股獨(dú)大’的體制性矛盾,、創(chuàng)新不足的素質(zhì)性矛盾比較突出,，一直是阻礙省屬企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層次問(wèn)題?！眲⑽”硎?，按照根上改、制上破,、治上立的基本思路和原則,，破解三大難題，唯有實(shí)施專業(yè)化戰(zhàn)略重組,。
高劍峰表示,，走專業(yè)化道路勢(shì)在必行。從國(guó)際上來(lái)說(shuō),，隨著全球化發(fā)展,，在國(guó)際上已形成越來(lái)越向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)主業(yè)聚焦的專業(yè)化模式,。從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō),，無(wú)論是央企重組，還是國(guó)內(nèi)其他省份的國(guó)企重組,，也體現(xiàn)出這樣的特征,。
如今，經(jīng)過(guò)專業(yè)化戰(zhàn)略重組后的我省國(guó)資國(guó)企新版圖已經(jīng)亮相,。重組整合主要分兩部分,，一是理清煤炭自身問(wèn)題,，二是培育新興產(chǎn)業(yè),。
“省屬煤炭企業(yè)數(shù)量從7家調(diào)整到2家，根本上是要解決煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展問(wèn)題,?！眲⑽”硎荆刂?019年末,，省屬7戶煤炭企業(yè)資產(chǎn)總額約2.2萬(wàn)億元,，占到省屬企業(yè)總資產(chǎn)3.1萬(wàn)億元的70%，應(yīng)該說(shuō)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中的占比大,、影響大,，地位舉足輕重。但是,，在這七大煤炭企業(yè)中都有煤炭,、化工,、電力、煤機(jī)等產(chǎn)業(yè),，存在著大而全,、小而全的問(wèn)題。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,，七大煤企也各自為戰(zhàn),、大而不強(qiáng)，長(zhǎng)此以往,，企業(yè)的質(zhì)量和效益必將大大降低,。
“這次煤炭企業(yè)重組整合，不是不發(fā)展煤炭,，而是要提高產(chǎn)業(yè)集中度,，增強(qiáng)我省煤炭產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育,、成長(zhǎng)提供有力支撐,，為我省轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得時(shí)間和空間?！眲⑽≌f(shuō),。
除此之外，新興產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)行布局?劉巍表示,，新興產(chǎn)業(yè)的布局主要是根據(jù)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要,，圍繞省委省政府確定的14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)符合未來(lái)發(fā)展方向的信創(chuàng),、文旅,、體育、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè),，聚焦“六新”突破,，實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，培育一批擁有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的省內(nèi)旗艦企業(yè),。同時(shí)也著眼未來(lái),，積極探索布局高速列車、紫外光電等各種產(chǎn)業(yè),，加快培育以形成自身優(yōu)勢(shì),。
深化國(guó)資監(jiān)管體制改革，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)重大根本突破
工欲善其事,，必先利其器,。我省鮮明提出以深化國(guó)資監(jiān)管體制改革為牽引，推動(dòng)我省國(guó)資國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)重大突破,、根本突破,，為做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè),、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、提供新支撐,。由此,，省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)運(yùn)而生。
根據(jù)“分級(jí)授權(quán),、厘清職責(zé),、品字架構(gòu)”的改革總體要求，省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司被定位為特殊機(jī)構(gòu),，專司資本運(yùn)營(yíng),，代表“市場(chǎng)之手”，切實(shí)承擔(dān)起了山西國(guó)有資本“進(jìn)退留轉(zhuǎn)?！钡穆毮?，實(shí)現(xiàn)了從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。
為騰挪更多的資金投向“六新”領(lǐng)域,，2020年的“騰籠換鳥”資金已完成150.1億元,，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，為國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展騰出了新空間,，換出了新動(dòng)能,。
為破解省屬企業(yè)機(jī)構(gòu)多、層級(jí)多,、冗員多,、效率低等問(wèn)題，省委省政府創(chuàng)新性地開展“六定”改革,，通過(guò)定機(jī)構(gòu),、定職數(shù)、定員額,、定機(jī)制,、定薪酬、定任期,，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力,，全面提升企業(yè)治理現(xiàn)代化水平,，真正形成了扁平,、高效的管理和運(yùn)行體系。
全新的組織架構(gòu),、全新的運(yùn)行機(jī)制,，全新的協(xié)同模式，為持續(xù)提升國(guó)有資本的影響力和帶動(dòng)力,，提供了廣闊的空間,，注入了無(wú)窮動(dòng)力,。
經(jīng)過(guò)專業(yè)化重組，山西國(guó)有企業(yè)“八柱擎天”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初現(xiàn)輪廓,，新興產(chǎn)業(yè)大幅增加,，橫向上是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，集中資源,、攥指成拳,，縱向上是貫通產(chǎn)業(yè)鏈、上下游協(xié)同發(fā)展,，打造主業(yè)突出,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的省內(nèi)旗艦、行業(yè)勁旅,。
劉巍表示,，按照省委省政府總體部署，我們推動(dòng)省屬企業(yè)專業(yè)化重組已經(jīng)基本收官,，今年省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司將全力實(shí)施《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》,，緊扣管資本主責(zé)，在精細(xì)化管理上下功夫,，以降本增效,、減員增效、提效增效為主線,，以證券化,、數(shù)智化為抓手，全面推進(jìn)優(yōu)化布局,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、騰籠換鳥等各項(xiàng)工作。
本欄目?jī)?nèi)容源自山西衛(wèi)視“轉(zhuǎn)型進(jìn)行時(shí)”
本報(bào)記者劉瑞強(qiáng)
責(zé)任編輯： 吉政
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