國資國企改革事關山西轉型綜改全局,，事關山西國企長遠健康發(fā)展,。日前，備受全國矚目的山西省屬國企新一輪戰(zhàn)略性重組塵埃落定。此輪重組改革只用了6個月的時間，涉及資產達2.6萬億元，涉及煤炭,、電力、化工,、信創(chuàng),、體育、燃氣等15個領域,。山西著力從根上改,、制上破、治上立,，深化國資監(jiān)管體制改革,，實施專業(yè)化戰(zhàn)略性重組，國有資本布局更趨優(yōu)化，國有經濟加快從“一煤獨大”到“八柱擎天”轉變,，為我省轉型綜改提供了強力支撐,。
新一輪省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組收官，主要經濟指標加快恢復向好
去年以來,，按照“根上改,、制上破、治上立”的改革要求和市場化,、法治化的改革取向,，我省國資國企改革大刀闊斧、勢如破竹,。從4月成立華遠國際陸港集團起,，到10月晉能控股揭牌，我省集中實施了15個領域的國資國企戰(zhàn)略重組,，將省屬企業(yè)數(shù)量從28家調整至19家,，催生出能源產業(yè)“雙航母”和一批新興產業(yè)旗艦企業(yè)。重組的速度,、深度,、廣度、力度史無前例,。
山西省屬企業(yè)由此脫胎換骨,、面貌一新，國有資本布局不斷優(yōu)化,，國有經濟加快從“一煤獨大”向“八柱擎天”轉變,，省屬企業(yè)主要經濟指標加快恢復向好。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2020年6月份以來,，省屬企業(yè)生產經營加快好轉，指標逐月修復,，呈現(xiàn)行進平穩(wěn),、穩(wěn)中有升態(tài)勢。1-11月實現(xiàn)利潤171.87億元,，主要指標降幅連續(xù)收窄,，9月實現(xiàn)利潤40.3億元，同比增長13.7%,，創(chuàng)下歷史單月最高,，也是2020年以來首次實現(xiàn)月度利潤正增長。
“我們以提高企業(yè)質量效益為中心,，圍繞優(yōu)化布局,、轉型升級,、提效增效、‘六新’突破等重點領域開展了一系列的重大改革舉措,，已取得初步成效,。”省國資運營公司戰(zhàn)略規(guī)劃部部長劉巍表示,，可以說改革效應正在逐步轉化為轉型效能和企業(yè)效益,。
此次改革從4月份開始到10月份結束，正處在一個特殊的時期,。在省社科院(省政府發(fā)展研究中心)研究三部負責人高劍峰看來,，其中有兩個“不易”。
“第一個不易,，是去年在受疫情影響全球經濟萎縮,、全國經濟一二季度負增長的背景下，到三季度我省國企能有這么好的成績;第二個不易,，是我省在抗擊疫情,、維護生產經營穩(wěn)定的同時，進行如此大規(guī)模的戰(zhàn)略性,、結構性布局和調整,，相當于動‘承重墻’、做‘大手術’,?！备邉Ψ逭f，這充分說明,，對此次改革的駕馭和把握的力度,、節(jié)奏比較成功,，整個操作層面執(zhí)行得非常好而且到位,。
破解結構性、體制性,、素質性矛盾,，實施專業(yè)化重組勢在必行
國資國企改革，是決定山西轉型前途的關鍵一招,。優(yōu)化國有資本布局,，是“關鍵中的關鍵”。
中央全面深化改革委員會第十六次會議審議通過了《關于新時代推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整的意見》,。會議提出,，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，對更好服務國家戰(zhàn)略目標,、更好適應高質量發(fā)展,、構建新發(fā)展格局具有重要意義,。
長期以來，由于煤炭資源依賴,、體制機制局限,、管理方式粗放等原因，省屬企業(yè)之間發(fā)展不平衡不充分,?！啊幻邯毚蟆慕Y構性矛盾、‘一股獨大’的體制性矛盾,、創(chuàng)新不足的素質性矛盾比較突出,，一直是阻礙省屬企業(yè)高質量轉型發(fā)展的深層次問題?！眲⑽”硎?，按照根上改、制上破,、治上立的基本思路和原則,，破解三大難題，唯有實施專業(yè)化戰(zhàn)略重組,。
高劍峰表示,，走專業(yè)化道路勢在必行。從國際上來說,，隨著全球化發(fā)展,，在國際上已形成越來越向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢主業(yè)聚焦的專業(yè)化模式,。從國內來說,，無論是央企重組，還是國內其他省份的國企重組,，也體現(xiàn)出這樣的特征,。
如今，經過專業(yè)化戰(zhàn)略重組后的我省國資國企新版圖已經亮相,。重組整合主要分兩部分,，一是理清煤炭自身問題，二是培育新興產業(yè),。
“省屬煤炭企業(yè)數(shù)量從7家調整到2家,，根本上是要解決煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展問題?！眲⑽”硎?，截至2019年末，省屬7戶煤炭企業(yè)資產總額約2.2萬億元,，占到省屬企業(yè)總資產3.1萬億元的70%,，應該說在國有經濟中的占比大,、影響大，地位舉足輕重,。但是,，在這七大煤炭企業(yè)中都有煤炭、化工,、電力,、煤機等產業(yè)，存在著大而全,、小而全的問題,。在市場競爭中，七大煤企也各自為戰(zhàn),、大而不強,，長此以往，企業(yè)的質量和效益必將大大降低,。
“這次煤炭企業(yè)重組整合,，不是不發(fā)展煤炭，而是要提高產業(yè)集中度,，增強我省煤炭產業(yè)的市場活力和競爭力,，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育、成長提供有力支撐,，為我省轉型發(fā)展贏得時間和空間,。”劉巍說,。
除此之外,，新興產業(yè)如何進行布局?劉巍表示，新興產業(yè)的布局主要是根據(jù)我省轉型發(fā)展的需要,，圍繞省委省政府確定的14個戰(zhàn)略性新興產業(yè),，對符合未來發(fā)展方向的信創(chuàng)、文旅,、體育,、現(xiàn)代物流等產業(yè),，聚焦“六新”突破,，實施換道領跑戰(zhàn)略，培育一批擁有較強創(chuàng)新能力和核心競爭力的省內旗艦企業(yè),。同時也著眼未來,，積極探索布局高速列車、紫外光電等各種產業(yè),，加快培育以形成自身優(yōu)勢,。
深化國資監(jiān)管體制改革,，推動國資國企改革實現(xiàn)重大根本突破
工欲善其事，必先利其器,。我省鮮明提出以深化國資監(jiān)管體制改革為牽引,，推動我省國資國企改革實現(xiàn)重大突破、根本突破,，為做優(yōu)做強國有企業(yè),、促進高質量發(fā)展注入新動能、提供新支撐,。由此,，省國資運營公司應運而生。
根據(jù)“分級授權,、厘清職責,、品字架構”的改革總體要求，省國資運營公司被定位為特殊機構,，專司資本運營,，代表“市場之手”，切實承擔起了山西國有資本“進退留轉?！钡穆毮?，實現(xiàn)了從“管企業(yè)”向“管資本”轉變。
為騰挪更多的資金投向“六新”領域,，2020年的“騰籠換鳥”資金已完成150.1億元,，超額完成年度目標任務，為國資國企改革發(fā)展騰出了新空間,，換出了新動能,。
為破解省屬企業(yè)機構多、層級多,、冗員多,、效率低等問題，省委省政府創(chuàng)新性地開展“六定”改革,，通過定機構,、定職數(shù)、定員額,、定機制,、定薪酬、定任期,，激發(fā)企業(yè)內生動力,，全面提升企業(yè)治理現(xiàn)代化水平，真正形成了扁平,、高效的管理和運行體系,。
全新的組織架構,、全新的運行機制，全新的協(xié)同模式,，為持續(xù)提升國有資本的影響力和帶動力,，提供了廣闊的空間，注入了無窮動力,。
經過專業(yè)化重組,，山西國有企業(yè)“八柱擎天”的現(xiàn)代產業(yè)體系已經初現(xiàn)輪廓，新興產業(yè)大幅增加,，橫向上是強強聯(lián)合,，集中資源、攥指成拳,，縱向上是貫通產業(yè)鏈,、上下游協(xié)同發(fā)展，打造主業(yè)突出,、市場競爭力強的省內旗艦,、行業(yè)勁旅。
劉巍表示,，按照省委省政府總體部署,，我們推動省屬企業(yè)專業(yè)化重組已經基本收官，今年省國資運營公司將全力實施《國企改革三年行動方案》,，緊扣管資本主責,，在精細化管理上下功夫，以降本增效,、減員增效,、提效增效為主線，以證券化,、數(shù)智化為抓手,，全面推進優(yōu)化布局、創(chuàng)新驅動,、騰籠換鳥等各項工作,。
本欄目內容源自山西衛(wèi)視“轉型進行時”
本報記者劉瑞強
責任編輯： 吉政
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