黨的十八大特別是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái),，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧工作重要論述和兩次視察山西重要講話重要指示,，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)決策部署，重點(diǎn)工程布局,、專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn),、政策機(jī)制保障,、各方合力脫貧攻堅(jiān),。
目前，58個(gè)貧困縣全部摘帽,，7993個(gè)貧困村全部退出,，329萬(wàn)貧困人口全部脫貧，如期全面完成脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)任務(wù),。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入從2013年的4875元增長(zhǎng)到2019年9379元,，年均增長(zhǎng)11.5%。去年前三季度為7667元,，同比增長(zhǎng)9.5%,。一個(gè)個(gè)數(shù)字背后都是一個(gè)個(gè)感人的故事，都是一項(xiàng)項(xiàng)扶貧政策落地開(kāi)花的結(jié)果,。
“五級(jí)書(shū)記”抓扶貧 齊心協(xié)力交總賬
“摘帽不摘責(zé)任,，摘帽不摘措施，摘帽不摘幫扶,，摘帽不摘監(jiān)管……”1月13日,，一場(chǎng)別開(kāi)生面的脫貧攻堅(jiān)工作專項(xiàng)述職會(huì)在陽(yáng)高縣委會(huì)議室舉行,，來(lái)自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記依次登臺(tái)匯報(bào)，縣委書(shū)記和其他縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng),，既肯定成績(jī)亮點(diǎn),，也指出差距不足。大同市委常委,、陽(yáng)高縣委書(shū)記馮曉雷說(shuō)：“下一步,，要借鑒脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)形成的組織動(dòng)員、要素保障,、政策支持,、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等一系列政策舉措和機(jī)制辦法,，努力實(shí)現(xiàn)鞏固拓展攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接,。面對(duì)這一任務(wù)，我深感責(zé)任重大,，使命光榮,。”
——以上率下,，“五級(jí)書(shū)記”抓扶貧,。5年來(lái)，我省堅(jiān)決貫徹落實(shí)“省負(fù)總責(zé)”要求,，省委書(shū)記,、省長(zhǎng)帶頭“雙簽”責(zé)任書(shū)，聯(lián)系貧困縣,、幫扶貧困村,、遍訪貧困對(duì)象。省市縣成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”,。保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定。市,、縣委書(shū)記每年向省委專門述職,、接受評(píng)議。實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估,，開(kāi)展年度約談,、常態(tài)化約談，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,。省委組建督導(dǎo)組,，明責(zé)賦權(quán)，跟蹤督導(dǎo),，一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題,。開(kāi)展專項(xiàng)巡視和“回頭看”全覆蓋,。綜合運(yùn)用通報(bào)、督導(dǎo),、現(xiàn)場(chǎng),、案例四種方法推動(dòng)落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)縣,、難點(diǎn)問(wèn)題掛牌督戰(zhàn),，全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。
——匯聚力量,，千軍萬(wàn)馬齊上陣,。充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,、單位包村,、縣際結(jié)對(duì)、企縣合作,、專業(yè)人才掛職和學(xué)校醫(yī)院對(duì)口幫扶,。26家中央單位中直企業(yè)定點(diǎn)幫扶35個(gè)國(guó)定貧困縣。駐晉部隊(duì)團(tuán)以上單位結(jié)對(duì)幫扶貧困村,。14家省屬企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目47個(gè),，輻射帶動(dòng)1105個(gè)貧困村;2516家民企投資39.4億元，幫扶6222個(gè)村,，實(shí)施項(xiàng)目10095個(gè),。
與此同時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線“百千百工程”,、工會(huì)組織“消費(fèi)扶貧”,、婦聯(lián)“三晉巾幗脫貧行動(dòng)”同向發(fā)力。2309個(gè)社會(huì)組織投資3.26億元助力攻堅(jiān),。出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)深化扶貧扶志,，開(kāi)展“感恩新時(shí)代,、奮進(jìn)你我他”主題活動(dòng),，12231個(gè)村開(kāi)辦周末學(xué)堂、農(nóng)民夜校,，3240個(gè)村設(shè)立孝善基金,，6095個(gè)村建立愛(ài)心超市，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)自主脫貧意識(shí),。
精準(zhǔn)施策強(qiáng)推進(jìn) 重點(diǎn)工程顯成效
數(shù)九寒天,，滴水成冰。方山縣宏康牧業(yè)有限責(zé)任公司的收牛稱重車間卻熱鬧異常,，農(nóng)戶們正將自家的牛犢子按訂單售賣,。曾是貧困戶的成繼平對(duì)記者說(shuō)：“以前養(yǎng)的牛都是外地牛販來(lái)收,，價(jià)格起不來(lái)，現(xiàn)在縣里有了肉牛集中育肥基地,，牛犢子有了賣處,，而且價(jià)格還高。我已經(jīng)賣給宏康牧業(yè)公司20多頭,，收入20多萬(wàn)元,。”
方山縣因地制宜發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)是我省特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程的縮影,。2016年,，我省制定“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，深入落實(shí)精準(zhǔn)方略,，重點(diǎn)布局八大工程,，從特色產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧,、易地扶貧搬遷,、社會(huì)保障兜底等方面統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
——產(chǎn)業(yè)就業(yè)“到村到戶”,。58個(gè)貧困縣均培育2至3個(gè)脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，特色產(chǎn)業(yè)惠及127.7萬(wàn)貧困人口。貧困村建立村有脫貧產(chǎn)業(yè),、有帶動(dòng)企業(yè),、有合作社，貧困戶有增收項(xiàng)目,、有技能的“五有”機(jī)制,，惠及127.7萬(wàn)貧困人口。建成光伏扶貧村級(jí)電站5479座,、集中電站53座,，實(shí)現(xiàn)貧困村光伏扶貧收益全覆蓋，村集體經(jīng)濟(jì)年均增收20萬(wàn)元,。依托黃河,、長(zhǎng)城、太行三大文旅板塊,，建設(shè)300個(gè)旅游扶貧示范村,，電商扶貧覆蓋6833個(gè)貧困村。實(shí)施全民技能提升工程,，拓展有組織勞務(wù)輸出,，打造特色勞務(wù)品牌90多個(gè)，發(fā)展扶貧車間1009個(gè),。
——生態(tài)扶貧“互促雙贏”,。我省聯(lián)動(dòng)實(shí)施退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ),、造林綠化務(wù)工、森林管護(hù)就業(yè),、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和林產(chǎn)業(yè)綜合增收“五大項(xiàng)目”,，創(chuàng)新造林扶貧合作社和社員組織形式，招標(biāo)改議標(biāo),，廣泛吸納貧困勞動(dòng)力參與生態(tài)建設(shè)增收,，惠及52.3萬(wàn)貧困人口，走出了一條增綠增收雙贏之路,。
——整村搬遷“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”,。劃定“一方水土養(yǎng)不好一方人”區(qū)域，精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象,、新區(qū)安置配套,、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、社區(qū)治理跟進(jìn),、舊村拆除復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)整治“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”,，閉環(huán)推進(jìn)，統(tǒng)籌解決“人錢地房樹(shù)村穩(wěn)”七個(gè)問(wèn)題,，整村搬遷3365個(gè)深度貧困自然村,，建成集中安置區(qū)1122個(gè)，配套新建共享小學(xué)1049所,、初中1044所,、衛(wèi)生室1122個(gè)。
——社會(huì)保障“政策兜底”,。健康扶貧“三保險(xiǎn)三救助”惠及185.67萬(wàn)人次,，門診慢性病保障25.03萬(wàn)人，大病救治貧困人口12.45萬(wàn)人;教育扶貧各階段教育,、公辦民辦學(xué)校和貧困生資助實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”;農(nóng)村低保連續(xù)5年提標(biāo),，全省平均達(dá)到5319元，惠及44.6萬(wàn)貧困人口;臨時(shí)救助145.7萬(wàn)人次,。20.65萬(wàn)貧困殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),。
攻堅(jiān)克難補(bǔ)短板 鞏固提升奔小康
進(jìn)入臘月就是年。1月18日,，靈丘縣平型關(guān)腳下的東河南鎮(zhèn)小寨村,，兩年前新建的房子窗明幾凈,，讓70多歲的盧振花笑容滿面：“舒心!咋能不舒心?現(xiàn)在這房子,，風(fēng)也不怕，雨也不怕,。房子亮堂,，冬暖夏涼,，好得很?！?/p>
盧振花曾是村里的貧困戶,，因所住房子是危房，受益于農(nóng)村危房改造政策,，2018年在原址上進(jìn)行重建,，她再也不用擔(dān)心房屋安全問(wèn)題了。
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中,，我省聚焦最困難地方,、緊盯最困難人群、扭住最急需解決問(wèn)題,，攻堅(jiān)克難補(bǔ)短強(qiáng)弱,，出臺(tái)專門政策，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí),，改革創(chuàng)新破解難題,。
——“一縣一策”攻堅(jiān)深度貧困。針對(duì)深度貧困問(wèn)題,，我省確定深度貧困縣,、深度貧困自然村、深度貧困人口,，出臺(tái)攻堅(jiān)深度貧困若干意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn),，為10個(gè)深度貧困縣量身定制“一縣一策”共享政策和專享政策，政策,、資金,、項(xiàng)目和人才力量?jī)A斜支持，營(yíng)造抓落實(shí)的寬松環(huán)境,。
——集中解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題,。我省印發(fā)《關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)籌整合各方力量,，市縣和省直部門聯(lián)動(dòng)排查摸底,，省直牽頭部門出臺(tái)具體工作方案，市縣逐村逐戶查漏補(bǔ)缺,，逐條逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào),。新建改造農(nóng)村飲水安全工程1.8萬(wàn)處，解決190萬(wàn)貧困人口的飲水困難,。完成農(nóng)村危房改造33.3萬(wàn)戶,，義務(wù)教育“全面改薄”7835所，新建改建衛(wèi)生室13045個(gè)。
——“五進(jìn)九銷”深化消費(fèi)扶貧,。在全國(guó)率先出臺(tái)消費(fèi)扶貧專門政策,，規(guī)范認(rèn)定扶貧產(chǎn)品，鼓勵(lì)進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院,、進(jìn)軍營(yíng),，采取“五進(jìn)”對(duì)接承銷、龍頭企業(yè)帶銷,、宣傳推介展銷,、商場(chǎng)超市直銷、電子商務(wù)營(yíng)銷,、基地認(rèn)領(lǐng)訂銷,、旅游帶動(dòng)促銷、幫扶單位助銷,、勞動(dòng)就業(yè)推銷等模式,，扶貧產(chǎn)品賣出好價(jià)錢、市民買到好東西,、扶貧建立好機(jī)制,。共認(rèn)定2294個(gè)扶貧產(chǎn)品，累計(jì)銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品88億元,，帶動(dòng)24.22萬(wàn)貧困人口增收,。
八年精準(zhǔn)扶貧，五年脫貧攻堅(jiān),，我省貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件顯著改善,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快、農(nóng)村治理能力有效提升,，貧困地區(qū)和貧困人口同全國(guó)一道邁入全面小康社會(huì),。
本報(bào)記者李全宏
責(zé)任編輯： 吉政
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