【2021年地方兩會觀察】
【編者按】一年一度的省級兩會,，是觀察各地經(jīng)濟社會發(fā)展的重要窗口。2021年,，是中國共產(chǎn)黨成立100周年,，是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年,。站在新的歷史起點,，各地將如何規(guī)劃新一年的重點工作？如何繪制未來五年經(jīng)濟社會的發(fā)展藍圖,？人民網(wǎng)記者走進2021年省級兩會,，帶您一同了解。
“晉”心“晉”力,，玉汝于成,。
1月19日至1月23日，山西省政協(xié)十二屆四次會議,、山西省十三屆人大四次會議在太原召開,。山西997名代表委員精神飽滿信心百倍，一次次審議討論,，一個個表決通過,，建真言，謀良策,，聚共識，促發(fā)展,。
時代出卷,，人民問卷。兩會之上,，山西鏗鏘答卷：2020年主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)“正增長指標增幅高于全國,，負增長指標降幅低于全國”,。全省GDP增長3.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.6%和7.6%,。糧食產(chǎn)量達到142.4億公斤,，創(chuàng)歷史新高。
展望“十四五”,，山西省委書記,、省人大常委會主任樓陽生響亮作答，“久久為功,、綿綿用力,，以‘功成不必在我、功成必定有我’的胸襟氣魄,，努力實現(xiàn)‘十四五’轉(zhuǎn)型出雛型,、‘十五五’基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、‘十六五’全面實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的宏偉目標,，完成好習(xí)近平總書記賦予我們的‘在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來’的歷史使命,。”
新答卷,、新目標,、新征程。山西已在闊步壯行,。
新答卷：全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)強勁態(tài)勢
在山西綜改示范區(qū),，錦波生物聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)、中國科學(xué)院生物物理研究所在國際范圍內(nèi)首次解析了人源膠原蛋白原子結(jié)構(gòu),，成功實現(xiàn)了大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn),。
在大運新能源汽車集團，每兩分鐘,，就有一輛新能源汽車從這里下線,。組裝線上忙碌的機械臂，發(fā)出舒肢展臂的聲音,。2020年這里創(chuàng)造了超過500億元的產(chǎn)值,。
在華為山西（呂梁）大數(shù)據(jù)中心，900多臺服務(wù)器機柜同時運行,，超快的計算速度,、超大的存儲功能，讓數(shù)據(jù)中心的年產(chǎn)值達到5億元,。
……
三晉大地,，從北到南，寒潮下熱火朝天的項目建設(shè)是縮影,，是典范,，是引擎,。
2020年，面對艱巨繁重的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù),，山西統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，克服重重困難，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)步向好,、轉(zhuǎn)型態(tài)勢強勁,、社會和諧穩(wěn)定。
披荊斬棘,，山西交出一份新的“優(yōu)秀答卷”：從扎實做好“六穩(wěn)”工作,，到全面落實“六保”任務(wù),；從強力推動“六新”突破,，到著力打造一流創(chuàng)新生態(tài)；從加快發(fā)展14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，到全面推進“改革開路,、制度開放”，全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)強勁態(tài)勢,。
大同市天鎮(zhèn)縣晉能清潔能源有限公司光伏電站,。
在山西省政府工作報告中，山西省省長林武說,，一年來,，山西人民牢牢把握疫情防控主動權(quán)，以戰(zhàn)略之舉推動創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)和“六新”突破,，以持久之功推進轉(zhuǎn)型項目建設(shè),，以果敢之策攻堅改革“深水區(qū)”“硬骨頭”，以最嚴監(jiān)管推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,，是山西發(fā)展進程中極不尋常的五年。
五年來,，山西經(jīng)濟在爬坡過坎中奮力前行,，轉(zhuǎn)型在夯基壘臺中積厚成勢，與全國同步全面建成小康社會勝利在望,，全省經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新氣象,，邁上新臺階。全省經(jīng)濟增長實現(xiàn)趨穩(wěn)向好,；新動能加快成長,；發(fā)展動力活力顯著增強；三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就,，58個貧困縣全部摘帽,，7993個貧困村全部退出，329萬貧困人口全部達到脫貧標準,；三晉面貌煥然一新,；基本公共服務(wù)水平明顯提高，民生支出占財政支出比例持續(xù)保持在80%以上,；政府效能不斷提升,。
時代是出卷人，我們是答卷人,。進入新發(fā)展階段,，如何加快構(gòu)建新發(fā)展格局？山西省政協(xié)委員,、省工商聯(lián)常委陳浪華有著自己的見解,。他認為，一方面要提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,，另一方面要創(chuàng)優(yōu)政府的營商環(huán)境,。山西民營企業(yè)目前與沿海發(fā)達地區(qū)相比，占比還比較小,，話語權(quán)還比較弱,，科技含量還不高。民營企業(yè)應(yīng)搶抓機遇,，順勢而為,，發(fā)揮自身優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新?lián)屨紘鴥?nèi)大循環(huán)的中高端,。
新目標：八個聚焦高質(zhì)量高速度發(fā)展興省,、強省
山西政府工作報告中，“轉(zhuǎn)型”高頻出現(xiàn)37次,，這一關(guān)鍵詞也成為人大代表,、政協(xié)委員熱議的焦點。
作為傳統(tǒng)資源大省,，長期以來,，山西積攢了巨大的轉(zhuǎn)型勢能?！稗D(zhuǎn)型發(fā)展”已成為山西全省上下的共識,。
“大地控股成立以來，利潤連續(xù)3年保持50%以上的高速增長,?！鄙轿魇≌f(xié)委員、大地控股集團董事長屈忠讓認為,，“山西國企要搶抓時代機遇,，積極融入新發(fā)展格局,，推動山西更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進入國內(nèi)大循環(huán)的中高端，更多技術(shù),、裝備,、材料成為國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)?！?/p>
大地控股集團是山西國資國企改革的縮影,。2020年，從4月成立華遠國際陸港集團起,，到10月30日晉能控股集團掛牌止,，山西僅用了6個月時間就完成了省屬國企戰(zhàn)略性重組，省屬企業(yè)從28家優(yōu)化調(diào)整至19家,，涉及資產(chǎn)達2.6萬億元,。
華陽新材料科技集團恒通化工烯烴廠罐區(qū)一角。
在國資國企改革帶動下,，山西主要經(jīng)濟指標加快恢復(fù)向好,，國有經(jīng)濟加快從“一煤獨大”到“八柱擎天”轉(zhuǎn)變。
事實上,，國資國企改革,，是決定山西轉(zhuǎn)型前途的關(guān)鍵一招；而以國資國企改革為代表的一批標志性,、牽引性,、重塑性改革正是山西“十四五”著力所在。
山西省的“十四五”規(guī)劃《綱要》（草案）提出,，實施創(chuàng)新驅(qū)動,、科教興省、人才強省戰(zhàn)略,，山西的目標一以貫之：以持久之功推動轉(zhuǎn)型升級,，以戰(zhàn)略之舉打造創(chuàng)新生態(tài)，以果敢之策攻堅改革重任,。到“十四五”末,，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路形成重大標志性成果，經(jīng)濟總量和省域經(jīng)濟綜合競爭力全國位次穩(wěn)步前移,。
轉(zhuǎn)型之途,，艱辛異常。踏上“十四五”新征程,，新目標如何打開,？
山西省的“十四五”規(guī)劃《綱要》（草案）將重點任務(wù)濃縮成“八個聚焦”：聚焦融入新發(fā)展格局、聚焦打造一流創(chuàng)新生態(tài)、聚焦培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、聚焦重塑轉(zhuǎn)型綜改新優(yōu)勢,、聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展、聚焦建設(shè)美麗山西,、聚焦創(chuàng)造高品質(zhì)生活,、聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
其核心要義一言以蔽之：山西要以追趕超越精神加快高質(zhì)量高速度發(fā)展,！
“目標明確、任務(wù)清晰,、重點突出,。下一步，就是凝心聚力,、貫徹實踐,。” 山西省政協(xié)委員陳忠輝說：“在轉(zhuǎn)型蹚新路這一壯麗實踐中,，全省政協(xié)委員一定能夠聚焦不‘散光’,，貫徹不走樣，緊跟不掉隊,，交上一份合格答卷,。”
新征程：GDP預(yù)計增長8% 展示山西效率,、山西速度
1月1日上午10時55分許,，伴著一聲汽笛聲響，滿載著600余噸高鐵輪對（機車車輛上與鋼軌相接觸的部分,，由左右兩個車輪牢固地壓裝在同一根車軸上所組成）及太陽能光伏板等貨物的山西首趟晉浙鐵海聯(lián)運班列發(fā)出,，由中鼎物流園駛往浙江寧波舟山港，再由舟山港發(fā)往南亞和澳洲等地,。由此,，山西通過鐵海聯(lián)運開辟出了一條出海新通道。
當(dāng)天,，在參加完全省開發(fā)區(qū)2021年第一期“三個一批”活動集中簽約儀式之后,，華遠國際陸港集團便和浙江海港集團立即啟動“一帶一路”晉浙物流大通道建設(shè)暨“中鼎物流園—寧波舟山港”鐵海聯(lián)運班列首發(fā)儀式，實現(xiàn)現(xiàn)場簽約,、立即啟動,、當(dāng)下運營。華遠國際陸港集團朝著既定的打造國內(nèi)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)旗艦勁旅的目標奮蹄揚鞭,，奔向遠方,。
山西中歐班列首開波蘭。
在新征程的第一天邁好第一步、見到新氣象,。眼下,，全省各地正以“時不我待、只爭朝夕”的干勁,，持續(xù)掀起項目建設(shè)熱潮,，展示著“轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路”的山西效率、山西速度和山西形象,。
2021年,，是山西轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年，政府工作報告確定了預(yù)期目標：今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%,，一般公共預(yù)算收入增長5%以上,，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長10%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),、調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),，居民消費價格漲幅控制在3%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長20%以上,，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重比上年提升2個百分點,。
新征程有新期望。2020年山西天寶集團逆勢增長成績喜人,，全年銷售收入達8.1億元,。今年他們又定下了更高的發(fā)展目標?！罢ぷ鲌蟾嬷赋?，融入新發(fā)展格局要做強產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)供應(yīng)鏈,。這激發(fā)了民營企業(yè)的信心和決心,，也為我們帶來前所未有的活力?！甭犕暾ぷ鲌蟾?，山西省人大代表、山西天寶集團董事長胡全喜極為振奮,。
未來已來,，遠方不遠。圍繞目標,，山西將堅持不懈抓好常態(tài)化疫情防控,，為轉(zhuǎn)型出雛型創(chuàng)造良好條件。突出創(chuàng)新核心地位，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,，主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。堅定不移深化重點領(lǐng)域改革,，持續(xù)釋放蹚新路動力活力,。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，不斷提升城市品質(zhì)和競爭力。推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型,，加快建設(shè)美麗山西,。持續(xù)用力改善民生，讓人民群眾擁有高品質(zhì)生活,。深化“三零”創(chuàng)建和依法治理，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障,。全面加強政府自身建設(shè),，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
答卷與開局,，蹚路不停歇,。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄,。山西,，正以2021年兩會為起點，揮別大寒,，揚帆遠航,。無論是跨越立春節(jié)氣、農(nóng)歷新年,，還是迎來大地的冰消雪融,，我們終將相聚在一個生機勃勃充滿希望的明天！ （圖片由山西省委宣傳部提供）
責(zé)任編輯：付基恒
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