4月14日,省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,省委農(nóng)辦,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省扶貧辦,、省財政廳,、省自然資源廳,、省地方金融管理局等相關(guān)單位負責同志對《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實施方案》《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的若干政策措施》3個重要文件進行解讀,。
省委農(nóng)辦主任,,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記,、廳長劉志杰表示,3個文件完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,,貫徹中央精神山西化,、方案化、責任化,,立足當前兼顧長遠,,是落實今年任務的“施工圖”,也是“十四五”時期的“任務書”,。
“四個統(tǒng)籌”“兩個加強”確保農(nóng)村生產(chǎn)生態(tài)生活全面兼顧
新階段做好“三農(nóng)”工作總的思路是,,全面貫徹落實中央精神和省委十一屆十一次全體會議暨省委經(jīng)濟工作會議部署,以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標,,以全面推進鄉(xiāng)村振興為總抓手,,以農(nóng)民增收為中心任務,以堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線要求,,乘勢而上,、負重趕超,促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足,實現(xiàn)與全國現(xiàn)代化進程同步,。劉志杰介紹,,《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》集中部署全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,?!蛾P(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實施方案》重點部署脫貧地區(qū)、脫貧人口鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的工作,?!蛾P(guān)于支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的若干政策措施》聚焦支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的任務,聚力打好一產(chǎn)翻身仗,。
3個文件有一個貫穿始終的主線和脈絡,,可以概括為“四個統(tǒng)籌”“兩個加強”。
一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,,堅決守牢守好“三農(nóng)”發(fā)展底線,。全面提升穩(wěn)糧保供能力,貫徹執(zhí)行最嚴格耕地保護制度,聚力打好種業(yè)翻身仗,,鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,確保全省農(nóng)民收入增速和脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速均高于全國平均水平,。
二是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)功能兩大布局,,堅定實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上,,做實做強三大戰(zhàn)略五大平臺,,做優(yōu)做大農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群,創(chuàng)新創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。在生態(tài)功能布局上,,聚焦提質(zhì)提升“兩山七河一流域”生態(tài)功能,努力把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,。
三是統(tǒng)籌縣域鎮(zhèn)村體系發(fā)展和村莊建設(shè)兩大規(guī)劃,全面啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動,。把村莊規(guī)劃編制置于鎮(zhèn)村體系發(fā)展規(guī)劃全局,,完善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,,推動公共服務均衡協(xié)調(diào),。
四是統(tǒng)籌推進鞏固拓展脫貧成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接,分類指導精準施策,。將全省117個縣(市、區(qū))劃分為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,、整體推進縣,、先行示范縣,統(tǒng)籌政策支持,、資金項目和成效考核,。
“兩個加強”,一是加強政策措施保障,,確保實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)趕超進位目標,。從資金投入、政策支持,、科技服務,、要素保障等方面集中支持,形成合力,。把政策落實和工作落實結(jié)合起來,,確保可操作、能落地,、真管用,。二是加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導,健全完善鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導體制和工作機制,。對強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興,、強化黨委農(nóng)村工作機構(gòu)建設(shè)、強化黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等都提出明確要求,,對鄉(xiāng)村振興投入保障和督查考核提出新的要求,。
今年的“三農(nóng)”重點工作,可以概括為“四個新,、兩個確保,、兩個開好局起好步”?!八膫€新”即健全完善推進鄉(xiāng)村振興新機制,、奮力實現(xiàn)一產(chǎn)高質(zhì)高速發(fā)展新進位、塑形鑄魂引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)新風尚,、改革創(chuàng)新培植鄉(xiāng)村發(fā)展新動能,。鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,。聚力抓好耕地和種業(yè)兩個要害,,確保糧食安全不出大的問題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、農(nóng)村現(xiàn)代化要開好局起好步,,實現(xiàn)“十四五”邁好第一步、見到新氣象,。
糧食穩(wěn)產(chǎn)保供是“三農(nóng)”工作的首要任務
確保糧食安全和生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給是“三農(nóng)”工作的首要任務,。
《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》對穩(wěn)產(chǎn)保供作了全面部署。今年小麥長勢良好,,春播糧食面積呈增長趨勢,,糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。一季度,,全省生豬出欄繼續(xù)保持較快增長,。但也要看到,隨著人口增長和生活水平的不斷提高,,對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長,,而我省糧食生產(chǎn)受自然災害影響波動較大,在穩(wěn)產(chǎn)保供上須臾不可放松,。
省委農(nóng)辦專職副主任張軟斌表示,,下一步,,在糧食生產(chǎn)上,重點是抓住耕地和種子“兩個要害”,。
耕地要在保數(shù)量,、提質(zhì)量上下功夫。保數(shù)量上,,落實最嚴格的耕地保護制度,,守牢守好5757萬畝耕地紅線,堅決遏制“非農(nóng)化”,,防止“非糧化”,。提質(zhì)量上,重點建設(shè)高標準農(nóng)田,,這是提高耕地地力和糧食單產(chǎn)的重要一環(huán),。今年全省將新建成高標準農(nóng)田280萬畝,到年底總量可達1900萬畝,,占到耕地面積的1/3,,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件將會明顯改善。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,,種子是基礎(chǔ),。我省是農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大省,現(xiàn)存農(nóng)作物種質(zhì)資源189種,、7萬多份,,居全國首位。下一步,,重點從“?!薄坝币惑w、“建”“管”結(jié)合入手,,打好種業(yè)翻身仗,。“?!本褪羌訌姺N質(zhì)資源收集與保護,完成好農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集工作,,為優(yōu)良品種選育打好基礎(chǔ),。“育”就是加快前沿育種技術(shù)研究,,開展“育繁推”一體化種業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè),,培育一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗逆性強的小麥、玉米和雜糧新品種,?!敖ā本褪羌涌炝挤N繁育基地縣和區(qū)域性特色品種繁育基地建設(shè),,培育一批有核心競爭力的種子企業(yè)?!肮堋本褪羌訌姺N子市場監(jiān)管,。力爭“十四五”時期,把我省建成北方種業(yè)研發(fā)和供應基地,。
在此基礎(chǔ)上,,繼續(xù)加大糧食生產(chǎn)扶持力度。落實農(nóng)機購置補貼,、政策性保險等政策,,對前20名產(chǎn)糧大縣予以獎補,調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民種糧積極性,。進一步強化糧食安全責任制考核,,落實糧食安全黨政同責,切實壓實地方黨委政府責任,。
在生豬生產(chǎn)上,,一手抓產(chǎn)能恢復,一手抓非洲豬瘟防控,。突出抓好能繁母豬,、規(guī)模化養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖大縣和一批重點項目,。落實好已出臺的能繁母豬補貼、生豬良種補貼以及生豬生產(chǎn)用地,、環(huán)評,、保險、貸款等扶持政策,,對生豬調(diào)出大縣前5名進行獎補,,充分調(diào)動發(fā)展生豬生產(chǎn)積極性。毫不放松非洲豬瘟常態(tài)化防控,,健全動物疫病屬地網(wǎng)格化管理機制,,落實非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度,落實好清洗,、消毒,、無害化處理等關(guān)鍵措施,確保我省生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接
我省脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,,現(xiàn)行標準下329萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,58個貧困縣全部摘帽,,7993個貧困村全部出列,,但是有些脫貧縣,、脫貧人口還存在一定的返貧風險,關(guān)鍵是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接,。
省扶貧辦黨組書記,、主任張玉宏具體談了“如何銜接、如何確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧”問題,。他表示,,要堅決守住脫貧攻堅成果,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作,,是今年乃至整個“十四五”時期“三農(nóng)”工作的重中之重,。省委省政府貫徹落實中央要求,出臺具體實施方案,,用脫貧攻堅體制機制推進鄉(xiāng)村振興,,用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固拓展脫貧攻堅成果,讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,、成效更可持續(xù),。
具體來講,要扎實抓好六方面工作,。一是統(tǒng)籌謀劃分類指導,。全省117個縣(市、區(qū))劃分為三大類,,明確重點任務,,統(tǒng)籌政策支持、資金項目,、成效考核,。31個先行示范縣重點是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,打造鄉(xiāng)村振興樣板,;40個整體推進縣重點是在鞏固拓展脫貧成果的基礎(chǔ)上,,穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,;46個重點幫扶縣重點是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,,同鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、有效銜接,;二是政策舉措調(diào)整優(yōu)化,。脫貧縣從脫貧之日起,設(shè)立五年的過渡期,。過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,嚴格落實“四個不摘”要求,,變“四個不摘”為“四個加強”,;三是防貧底線嚴防死守,。今年將進一步健全機制,對易返貧致貧的人口,,緊盯收支狀況和“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等,,采取“自上而下、自下而上”相結(jié)合的方式,,建立農(nóng)戶自主申報,、基層干部排查、部門篩查預警“三位一體”監(jiān)測方法,,做到早發(fā)現(xiàn),、早干預、早幫扶,。對有勞動能力的堅持開發(fā)式扶貧,,針對性落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施,;對沒有勞動能力的落實好兜底保障政策,;四是增收支撐緊抓不放。就是要把培育和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固拓展脫貧成果的根本之舉,、長久之策,。圍繞“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略,實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動,,培育發(fā)展帶動幫扶主體,,完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制,抓好產(chǎn)業(yè),、光伏,、生態(tài)等扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)運營維護,深化拓展“五進九銷”消費幫扶措施,,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格險,、災害險在重點幫扶縣全覆蓋,通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脫貧群眾帶起來,。同時把技能就業(yè)作為鞏固拓展脫貧成果的硬任務,、硬舉措、硬支撐,,實行建檔立卡,、精準培訓、考核評價,、發(fā)放證書和安置就業(yè)“一條龍”推進,。今年組織完成脫貧勞動力技能培訓70萬人次以上;五是兜底保障織密織牢,。以現(xiàn)有社會保障體系為依托,,對沒有勞動能力的強化農(nóng)村低保,、醫(yī)保、特困供養(yǎng),、臨時救助等綜合性兜底保障措施,,確保符合條件的應保盡保、應扶盡扶,;六是搬遷后扶落實到位,。要持續(xù)壓實各級黨委政府主體責任、省直相關(guān)部門幫扶責任,,突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶,,確保每個搬遷戶至少有一人就業(yè)。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務,,健全黨組織領(lǐng)導的自治,、法治、德治相結(jié)合的社區(qū)治理體系,。
責任編輯:暢任杰