“把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?016年,，在省第十一次黨代表大會(huì)上，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,，我省發(fā)出了決戰(zhàn)貧困的動(dòng)員令,，吹響了脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)軍號(hào)，各級(jí)各部門立下“軍令狀”,，掛起“作戰(zhàn)圖”,，投入到一場(chǎng)空前的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中。
省委省政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話重要指示精神,，始終把脫貧攻堅(jiān)擺在全局工作的突出位置,，廣大干部群眾以不獲全勝?zèng)Q不收兵的意志,，攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干,，58個(gè)貧困縣全部摘帽,，7993個(gè)貧困村全部退出，329萬(wàn)貧困人口全部脫貧,，建檔立卡貧困人口人均純收入從2015年的2327元增長(zhǎng)到2020年的9592元,，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,。
攻堅(jiān)克難
責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩
“以前俺住在山溝里,，吃的是老咸菜和山藥蛋，村里也是臟亂差,。”10月8日,，廣靈縣板塔寺移民新村的韋連旺提起生活的變化眉開(kāi)眼笑,，“現(xiàn)在吃穿不愁，住進(jìn)了寬敞明亮的新房,，有了清澈甘甜的自來(lái)水和干凈衛(wèi)生的廁所,，這是我蓋上十八床被子都?jí)舨坏降摹,！?/p>
山西曾是脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場(chǎng),，全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)，我省就有呂梁山,、燕山-太行山兩個(gè),，貧困人口多，貧困面積大,，貧困程度深,。2015年全省貧困發(fā)生率8.33%，許多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,、公共服務(wù)欠缺,，擺脫貧困是貧困地區(qū)人民群眾的熱切期盼。
聚焦攻堅(jiān)目標(biāo),，強(qiáng)化政策支撐,。我省出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于聚焦深度貧困集中力量攻堅(jiān)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于“一縣一策”集中攻堅(jiān)深度貧困縣的意見(jiàn)》《關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》等50多個(gè)政策文件，從攻堅(jiān)目標(biāo),、行動(dòng)措施,、投入保障等方面構(gòu)建起了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的四梁八柱，160多次工作部署會(huì),、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)推動(dòng)落實(shí),、掛牌督戰(zhàn),、專項(xiàng)督查、上下聯(lián)動(dòng),、合力攻堅(jiān),。
2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情,，省委,、省政府義無(wú)反顧扛起防控責(zé)任，千方百計(jì)降低疫情影響,，立足于早,、落實(shí)于細(xì)，出臺(tái)確保產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收28條政策措施,，省直部門配套出臺(tái)19個(gè)政策文件細(xì)化舉措,，建立防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，穩(wěn)崗?fù)貚?，?fù)工復(fù)產(chǎn),。對(duì)剩余2.16萬(wàn)貧困人口，“一戶一案”“一戶一策”落實(shí)開(kāi)發(fā)式扶貧和保障性兜底政策,。
5年間,，我省盡銳出戰(zhàn)，五級(jí)書記抓扶貧,，省委書記,、省長(zhǎng)“雙簽”責(zé)任書，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”,，建立完善的責(zé)任,、政策、工作,、投入,、幫扶、社會(huì)動(dòng)員,、監(jiān)督和考核等制度體系,，廣大干部群眾用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)、汗水和生命共同打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)水平大跨越提升，上學(xué)難,、看病難,、吃水難、出行難、用電難,、通信難等難題得到歷史性解決,，區(qū)域性整體貧困得到整體解決。脫貧群眾精神面貌煥然一新,，脫貧地區(qū)山鄉(xiāng)巨變,、山河錦繡!
精準(zhǔn)施策
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn),，重在精準(zhǔn),，成敗之舉在于精準(zhǔn)。
針對(duì)深度貧困和脆弱的生態(tài)相互交織,、互為因果的省情,，我省緊緊扭住目標(biāo)精準(zhǔn)施策，對(duì)癥下藥,，創(chuàng)造性地提出在“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”打贏脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)治理“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”,。
聯(lián)動(dòng)實(shí)施退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)、造林綠化務(wù)工,、森林管護(hù)就業(yè),、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和林產(chǎn)業(yè)綜合增收“五大項(xiàng)目”，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)參與機(jī)制,，組建造林扶貧合作社，建檔立卡貧困戶占到80%以上,。
“真沒(méi)想到,，種樹(shù)還能掙錢，我還靠這個(gè)脫了貧,?！睄箍h王獅鄉(xiāng)蛤蟆神村村民王明珍是別樣紅扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社社員，談起生態(tài)扶貧政策感慨萬(wàn)千,。在嵐縣,，5155名貧困人口和王明珍一樣受益于造林專業(yè)合作社。
5年間,，58個(gè)脫貧縣組建造林專業(yè)合作社3378個(gè),，完成造林820.8萬(wàn)畝，7萬(wàn)多名貧困社員人均增收1.6萬(wàn)元,。退耕還林473萬(wàn)畝,、造林綠化1300萬(wàn)畝，3.18萬(wàn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力受益,，每年帶動(dòng)50多萬(wàn)貧困人口增收10億元以上,。
針對(duì)“一方水土養(yǎng)不好一方人”的實(shí)際，大力實(shí)施深度貧困村整村搬遷工程,，徹底改變搬遷群眾的生產(chǎn),、生活條件,。
采取精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象、新區(qū)安置配套,、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障,、社區(qū)治理跟進(jìn)、舊村拆除復(fù)墾,、生態(tài)修復(fù)整治“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”閉環(huán)推進(jìn)的辦法,，統(tǒng)籌遷入地和遷出地的資源，重點(diǎn)解決“人錢地房樹(shù)村穩(wěn)”等問(wèn)題,，從根子上實(shí)現(xiàn)群眾挪窮窩,、拔窮根。
岢嵐縣宋家溝鄉(xiāng)東溝村的脫貧戶王成仁高興地說(shuō)：“過(guò)去是刨個(gè)坡坡吃個(gè)窩窩,，還得看老天爺臉色,，是黨的好政策讓我住上了新房，掙上了工資,，共產(chǎn)黨真是咱老百姓的貼心人,。”
5年間,，我省累計(jì)建成集中安置區(qū)1122個(gè),，整村搬遷3365個(gè)深度貧困自然村，36.2萬(wàn)人走出大山告別貧困,，同步搬遷11萬(wàn)人,，47.2萬(wàn)人徹底改變了生存發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)有門路,、生活有質(zhì)量,，適應(yīng)新環(huán)境、融入新社區(qū),。
針對(duì)農(nóng)村脫貧產(chǎn)業(yè)不多,、不穩(wěn)的情況，我省積極構(gòu)建“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制,，產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶,，各地扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，大膽探索,，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，通過(guò)“公司+”“合作社+”“土地入股”“金融扶貧”“托管經(jīng)營(yíng)”等形式，產(chǎn)業(yè)扶貧模式實(shí)現(xiàn)多樣化,，帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)換代,，帶貧益貧效果日益凸顯，127.7萬(wàn)建檔立卡貧困人口靠特色產(chǎn)業(yè)脫貧。
“太陽(yáng)出來(lái)就賺錢,，光伏給我好光景,。”深秋時(shí)節(jié),，在天鎮(zhèn)縣,，曾經(jīng)荒涼的沙土坡上現(xiàn)在被藍(lán)色的太陽(yáng)能光伏發(fā)電板覆蓋，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,，熠熠生輝,。“真沒(méi)想到,，幾塊小板板,，比一個(gè)壯勞力還掙得多?！碧戽?zhèn)縣米薪關(guān)鎮(zhèn)段家溝移民新村的貧困戶張全鎖感慨不已,。
5年間，我省建成光伏扶貧村級(jí)電站5479座,、集中電站53座,，惠及6602個(gè)貧困村、3361個(gè)非貧困村,，72萬(wàn)貧困戶受益,，成為降低疫情影響、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要支撐,。
接續(xù)奮斗
鄉(xiāng)村振興再出發(fā)
9月25日至26日,，全省防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶暨鞏固脫貧成果問(wèn)題排查整改現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在大同召開(kāi)。聚焦防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,，緊盯鞏固脫貧成果問(wèn)題排查整改，提高站位統(tǒng)籌推進(jìn),，創(chuàng)新機(jī)制守住底線,，狠抓整改鞏固成果，全力確保鞏固成果見(jiàn)實(shí)效,、鄉(xiāng)村振興開(kāi)新局,。
省鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)張玉宏說(shuō)：“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果問(wèn)題排查整改工作是政治問(wèn)題、民生問(wèn)題,，事關(guān)黨和政府的形象,，事關(guān)百姓的切身利益，事關(guān)群眾的安全感,、幸福感,。”
2019年，我省58個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽,。2020年4月,，出臺(tái)《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》《關(guān)于健全完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)政策，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧基石,，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶貧益貧能力,，不斷完善減貧保險(xiǎn)機(jī)制。
今年3月,，《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施方案》以省委一號(hào)文件下發(fā),，同時(shí)，出臺(tái)《關(guān)于鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》等,，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化確定了“路線圖”和“任務(wù)書”。
全省117個(gè)縣(市,、區(qū))劃分為鄉(xiāng)村振興先行示范,、整體推進(jìn)、重點(diǎn)幫扶“三大類”,，明確任務(wù),，統(tǒng)籌政策支持、資金項(xiàng)目,、成效考核,，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興;設(shè)立五年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”;健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,，實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)、及時(shí)排查預(yù)警區(qū)域性,、規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn),，科學(xué)制定防范措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線;全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村,，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力。
脫貧摘帽不是終點(diǎn),，而是新生活,、新奮斗的起點(diǎn)。在這片希望的田野上,，偉大的脫貧攻堅(jiān)精神將繼續(xù)激勵(lì)三晉兒女,，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài),，咬定青山不放松,，腳踏實(shí)地加油干,，努力繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷!
本報(bào)記者李全宏
責(zé)任編輯： 吉政
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