(2021年10月25日)
林武
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨山西省第十一屆委員會向大會作報告。
這次大會,，是在我們實現(xiàn)全面建成小康社會第一個百年奮斗目標,，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國第二個百年奮斗目標邁進的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,，解放思想，實事求是,，真抓實干,，久久為功,，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家山西篇章而努力奮斗,。
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年,。偉大光榮正確的黨，立志于中華民族千秋偉業(yè),，百年恰是風(fēng)華正茂,。回望過往的奮斗路,，山西人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，不怕犧牲、頑強拼搏,，艱苦奮斗,、銳意進取，為我國革命,、建設(shè),、改革作出了重要貢獻，鑄就了偉大的太行精神,、呂梁精神,、右玉精神、劉胡蘭精神,，彰顯了三晉兒女投身中華民族偉大復(fù)興的歷史擔當和時代風(fēng)采,。眺望前方的奮進路，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，弘揚偉大建黨精神,，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈,，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中取得更大的成就,。
一,、過去五年工作和重要啟示
黨的十八大以來，山西經(jīng)歷了極不尋常的發(fā)展歷程,。從一度發(fā)生系統(tǒng)性塌方式腐敗,、經(jīng)濟遭遇斷崖式下滑，到政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”,、發(fā)展由“?！鞭D(zhuǎn)“興”，到政治生態(tài)風(fēng)清氣正,、轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢良好,，再到全方位推動高質(zhì)量發(fā)展蔚然成勢,，山西各項事業(yè)穩(wěn)步向上、持續(xù)向好,。從“五句話”,，到“一個指引、兩手硬”,，到“四為四高兩同步”,，再到“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展”，我們的總體思路在繼承中發(fā)展,、在創(chuàng)新中提升,，指導(dǎo)山西工作不斷拓展新局面。
省第十一次黨代會以來的五年,，是山西在新時代發(fā)展進程中具有里程碑意義的五年,。省委團結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,，堅決落實黨中央各項決策部署，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,。省委堅持把方向,、管大局、作決策,、保落實,，先后召開13次全體會議，召開241次常委會會議,，推動山西黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的各項事業(yè)不斷取得新成績,。
省委提出“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展”以來，沿著習(xí)近平總書記指引的前進方向,，保持工作的連續(xù)性穩(wěn)定性,，強化舉措的針對性實效性，求真務(wù)實,、拼搏奮斗,，進一步激發(fā)全省上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，引領(lǐng)山西工作進入新境界,。
——五年來,，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真貫徹新發(fā)展理念,，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)強勁態(tài)勢,。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六?！比蝿?wù),，經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長,。新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投運,?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)提升，一批國家級,、省部級重點實驗室建成,，國家超級計算太原中心建成試運行。轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)深入推進,，能源革命綜合改革試點穩(wěn)步實施,，開發(fā)區(qū)“三化三制”“承諾制+標準地+全代辦”等改革成效明顯，縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化等改革走在全國前列,。成功舉辦五屆太原能源低碳發(fā)展論壇和第十二屆“中博會”,。營商環(huán)境持續(xù)改善，世界500強有137家在晉投資興業(yè),，山西正在成為內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地,。
——五年來，我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一，社會主義民主法治更加健全,。支持和保證人大依法行使職權(quán),，地方國家權(quán)力機關(guān)的重要作用更好發(fā)揮。健全政協(xié)發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通,、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機制,，協(xié)商民主更加廣泛活躍。民族,、宗教,、外事、僑務(wù),、港澳和對臺工作不斷加強，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固拓展,。工會,、共青團、婦聯(lián)等改革不斷取得實效,。法治山西建設(shè)扎實推進,，全社會法治觀念進一步增強,。
——五年來，我們舉旗幟,、聚民心,、育新人、興文化,、展形象,，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。主流思想輿論鞏固壯大,，社會主義核心價值觀深入人心,，精神文明創(chuàng)建穩(wěn)步提升，群眾精神風(fēng)貌更加昂揚,。文旅融合持續(xù)深化,，公共文化服務(wù)富有成效，文化遺產(chǎn)保護利用有力加強,。中聯(lián)部山西宣介和外交部藍廳推介反響良好,。二青會成功舉辦，旅發(fā)大會,、文博會,、平遙國際電影展等品牌影響力不斷提升。
——五年來,，我們持續(xù)加強普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè),，民生保障水平穩(wěn)步提高。脫貧攻堅取得全面勝利,，58個貧困縣全部摘帽,，329萬貧困人口全部脫貧。落實“堅定信心,、同舟共濟,、科學(xué)防治、精準施策”總要求,，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果,。重塑性構(gòu)建公共衛(wèi)生體系，應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力不斷增強,。零就業(yè)家庭動態(tài)清零,，教育普及率不斷提升，社保覆蓋面持續(xù)擴大,，城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度在全國率先實施,。掃黑除惡專項斗爭深得人心，“三零”單位創(chuàng)建深入推進，基層社會治理水平進一步提升,，平安山西建設(shè)取得重要成效,。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
——五年來,，我們自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念,，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效?！皟缮狡吆右涣饔颉鄙鷳B(tài)保護和修復(fù)工程深入實施,，森林覆蓋率達到23.57%，超過全國平均水平,。地表水水質(zhì),、優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5平均濃度,、單位GDP二氧化碳排放下降比例完成國家考核任務(wù),，單位GDP能耗較2015年下降15.3%。綠色生產(chǎn)生活方式加快形成,，生態(tài)文明制度體系基本建立,。
——五年來，我們堅定扛起全面從嚴治黨主體責(zé)任,，推動政治生態(tài)邁向持久的風(fēng)清氣正,。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,、“不忘初心,、牢記使命”主題教育取得明顯成效。黨史學(xué)習(xí)教育深入推進,，“我為群眾辦實事”實踐活動持續(xù)深化,。高質(zhì)量完成國家監(jiān)察體制改革試點，推動制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能,。加強政治監(jiān)督和巡視巡察,，堅決鏟除地方金融、國企,、能源,、司法、人防等領(lǐng)域腐敗毒瘤,，深入推進不能腐制度建設(shè)和監(jiān)督機制改革,，常態(tài)化開展警示教育，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并鞏固拓展,。堅持不懈貫徹中央八項規(guī)定精神,，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層松綁減負。政法隊伍教育整頓取得重要成果,。“三基”建設(shè)深入推進,。選人用人風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn),，市縣鄉(xiāng)黨委換屆圓滿完成。
回望這五年奮斗歷程,，最讓我們感恩在心的,，是習(xí)近平總書記2017年6月、2020年5月兩次親臨山西視察,，帶來了對山西人民的親切關(guān)懷,，對山西工作的殷切期望。山西之所以能浴火重生,、開創(chuàng)新局,，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引!全省廣大黨員干部群眾由衷感到,，是習(xí)近平總書記和黨中央及時挽救山西,，始終指引山西，必將成就山西!
回望這五年奮斗歷程,，最讓我們感奮于懷的,，是全省12.98萬個基層黨組織、263.98萬共產(chǎn)黨員,、3500萬干部群眾,，眾志成城、團結(jié)奮斗,，匯聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量,。在這個過程中，每個人都出了力,，每個人都了不起!
在此,，我代表中共山西省第十一屆委員會，向全省廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾,，向各民主黨派,、人民團體和各界人士，向中央駐晉單位,，向駐晉部隊指戰(zhàn)員,、武警官兵、公安民警,，向所有關(guān)心,、支持山西發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!
事非經(jīng)過不知難,，路須蹚出方為新,。五年的發(fā)展實踐，深刻啟示我們：
——必須時刻牢記初心使命,、堅決做到“兩個維護”,。做好山西工作，最根本的一條就是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。我們要進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，把忠誠注入血液里、融進事業(yè)中,、寫在大地上,。
——必須一棒接著一棒跑、一任接著一任干,。山西的事業(yè)是一場接力賽,，只有錨定轉(zhuǎn)型發(fā)展不松勁，全面從嚴治黨不動搖,，才能不斷取得新成績,。我們要樹立正確政績觀，弘揚右玉精神,，不反復(fù)不折騰,，一張藍圖繪到底，在接續(xù)奮斗中不斷書寫新篇章,。
——必須勇于攻堅克難,、善于化危為機。面對資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的困難和挑戰(zhàn),，既要有膽魄,，也要有智慧。我們要拿出當年八路軍那種氣概,，勇于突圍突破,，以改革促轉(zhuǎn)型、以開放帶轉(zhuǎn)型,，以創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型,、以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型，奮力蹚出一條新路來,。這一過程是艱辛的,，但注定是壯麗的,。
——必須趕考和補考并重、“拿來”和首創(chuàng)并舉,。實現(xiàn)山西高質(zhì)量發(fā)展,，既要推進當下改革，又要補齊歷史欠賬;既要借鑒“他山之石”,，又要激發(fā)內(nèi)生動力,。我們要堅決破除陳舊觀念束縛，革舊鼎新,、推陳出新，趕上前進步伐,、勇立時代潮頭,。
——必須在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展,。過去在安全發(fā)展上的深刻教訓(xùn)警示我們,，要想攀高峰、必先守底線,。我們要牢固樹立總體國家安全觀,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，警惕“黑天鵝”,、防范“灰犀牛”,，堅決當好首都“護城河”,。
——必須心系人民、與群眾想在一起干在一起,。高質(zhì)量發(fā)展的最終目的,，是滿足人民日益增長的美好生活需要。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，永遠與群眾坐在一條板凳上,，關(guān)心人民安危冷暖,、解決群眾急難愁盼,，確保在共同富裕的路上一個都不掉隊。
五年的成績來之不易,，五年的啟示彌足珍貴,。繼往開來,，我們要堅定不移走好新的趕考之路，不負習(xí)近平總書記殷殷囑托,，不負這片紅色土地,，不負三晉父老鄉(xiāng)親!
二,、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求
把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢作出的重大決策,?！叭隆泵鞔_了高質(zhì)量發(fā)展的條件和原則，高質(zhì)量發(fā)展指出了“三新”的目標和方向,。這是山西謀劃未來發(fā)展的大前提,、大邏輯、大背景,。
當前,，我們面臨著發(fā)展不充分和發(fā)展不協(xié)調(diào)的雙重壓力，面臨著供給側(cè)改革和需求側(cè)管理的雙重難題,，面臨著外部競爭加劇和內(nèi)生活力不足的雙重挑戰(zhàn),。形勢逼人，山西如何率先蹚出轉(zhuǎn)型新路,，如何在中部地區(qū)爭先崛起,，如何有序促進共同富裕，如何到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,，3500萬干部群眾都在熱切關(guān)注,。
面對這些“時代之問”，我們必須把握新發(fā)展階段,、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,、搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展,。這是我省踐行習(xí)近平總書記殷殷囑托的必然要求,，也是省委工作思路的繼承發(fā)展和創(chuàng)新提升。山西蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路,，就是要蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展之路,。這是一項長期艱苦的系統(tǒng)性工程和歷史性任務(wù)。這條路子,，我們一定要蹚出來,、也一定能蹚出來。
全方位推動高質(zhì)量發(fā)展,，關(guān)鍵是“全方位推動”,。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求;不是個別的,、局部的,、暫時的,，而是全面的、整體的,、長期的,。我們必須統(tǒng)籌兼顧，從經(jīng)濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)“六個領(lǐng)域”全方位來推動,。每個領(lǐng)域既要推動自身的高質(zhì)量發(fā)展，也要為全省高質(zhì)量發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ),、法治保障,、精神動力、和諧氛圍,、環(huán)境支撐和根本保證。
“全方位推動”彰顯責(zé)任和擔當,、考驗?zāi)芰妥黠L(fēng),。要堅持整體聯(lián)動、穩(wěn)中求進,，樹牢系統(tǒng)觀念,，把握“六個領(lǐng)域”工作的關(guān)聯(lián)性和政策配套性，防止單兵突進,、顧此失彼,，同時強化底線思維，有效防范各類風(fēng)險連鎖疊加,。堅持鍛長補短,、厚積薄發(fā)，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中,，一方面鍛長板,、搶先機，一方面補短板,、蓄厚勢,，努力把我省的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢,。堅持改革創(chuàng)新,、攻堅克難，緊盯先進地區(qū)和發(fā)展前沿,，不甘落后,、奮起直追,，遇到困難不退縮、面對挫折不氣餒,，用新理念探索新模式,、以新作為蹚出新路子。
全方位推動高質(zhì)量發(fā)展,，核心是“高質(zhì)量發(fā)展”,。山西仍是欠發(fā)達省份，結(jié)構(gòu)性體制性素質(zhì)性矛盾依然存在,，不充分不平衡不協(xié)調(diào)問題依然突出,。發(fā)展是解決我省一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。沒有發(fā)展,，一切都無從談起;沒有“高質(zhì)量”,，發(fā)展也失去意義。我們必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路,，讓創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點,、綠色成為普遍形態(tài),、開放成為必由之路、共享成為根本目的,，奮力實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展。
“高質(zhì)量發(fā)展”是目標導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向的有機統(tǒng)一。要加快構(gòu)建適應(yīng),、反映,、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“三個體系”：一是目標和標準體系，牽引各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的方向;二是任務(wù)和舉措體系,，明確各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的抓手;三是政策和制度體系,，筑牢各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的支撐。
當前和今后一段時期,，我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求是,，以“全方位推動”為橫向維度，以“高質(zhì)量發(fā)展”為縱向標尺,，形成“六個領(lǐng)域”“三個體系”全面貫通,、深度協(xié)同的工作矩陣,。各市縣、各部門,、各單位都要統(tǒng)一思想,、主動作為，立足工作實際,、發(fā)揮各自優(yōu)勢,，創(chuàng)造性地把“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展”的目標要求落到實處，以一往無前的奮進姿態(tài),，把發(fā)展這個第一要務(wù),，持之以恒抓下去。
全省要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,，按照全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求，推動黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)全面進步,，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來,，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家山西篇章,。
今后五年,，通過全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，把山西建設(shè)成為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū),，全國能源革命綜合改革試點先行區(qū),，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)，中部地區(qū)先進制造業(yè)基地,，內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地,，國際知名文化旅游目的地，使山西在全國構(gòu)建新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢進一步發(fā)揮,，在落實國家使命和國家戰(zhàn)略中的責(zé)任擔當進一步彰顯,，在全國發(fā)展大局中的地位作用進一步提升。
通過全省上下的持續(xù)奮斗,，讓轉(zhuǎn)型態(tài)勢更加強勁,、民主法治更加健全、文化自信更加堅定,、人民生活更加幸福,、生態(tài)底色更加靚麗,、政治生態(tài)更加清明，確保到2030年基本完成資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務(wù),、到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,，那時的三晉大地將會更加美好!
三、把握方向,、找準路徑,，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，首要任務(wù)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，重中之重是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。要清醒認識到，我省煤炭等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是幾代人奮斗積累的家底,，是穩(wěn)定經(jīng)濟的壓艙石,，必須倍加珍惜;我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年培育，具備了一定規(guī)模,，猶如星星之火正呈燎原之勢,，必須倍加珍惜。省委認為,，山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型包括兩個方面,，一方面是以增強生存力發(fā)展力為方向，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);一方面是以加快集群化規(guī)?；癁榉较?，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這兩個方面并行不悖,、互生互成,、殊途同歸。我們要以高質(zhì)量論英雄,，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量,、含新量、含綠量,。
(一)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要率先轉(zhuǎn)型,，實現(xiàn)內(nèi)涵集約發(fā)展。煤炭,、電力,、鋼鐵、有色,、焦化,、化工、建材、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，要強化危機意識,，加快改造提升，實現(xiàn)發(fā)展模式由外延粗放向內(nèi)涵集約轉(zhuǎn)變,，推動企業(yè)投入產(chǎn)出水平和全員勞動生產(chǎn)率,，全面邁過全國同行業(yè)平均水平這個“生存線”，力爭達到先進水平這個“發(fā)展線”,。要突出智能化,，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)向先進制造業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,，運用大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù),，提高自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力,。鋼鐵、有色,、焦化,、化工、建材等產(chǎn)業(yè),，要向特種金屬材料,、新型鋁鎂合金、高端炭材料,、化工新材料,、綠色建材及裝配式建筑等方向延伸拓展。傳統(tǒng)裝備制造業(yè)要向高端基礎(chǔ)零部件,、大型裝備,、工業(yè)母機等方向加快升級。煤化工要堅持高端多元低碳發(fā)展方向,，整合省內(nèi)科研資源,，開展關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān),，加快向高端碳基新材料升級拓展,，建設(shè)國家級研發(fā)制造基地。突出綠色化,，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)降能耗,、提能效。在煤電,、鋼鐵,、有色、焦化、化工,、建材等“六大”高耗能行業(yè),，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴格落實能耗雙控行動方案,，堅持“上大壓小,、產(chǎn)能置換、淘汰落后,、先立后破”,，加大節(jié)能降耗技術(shù)改造，能效水平要全面達到全國平均水平以上,。突出服務(wù)化,，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互促進。支持煤電行業(yè)向綠色低碳綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)變,，鋼鐵,、焦化、建材,、有色,、化工等行業(yè)向基礎(chǔ)產(chǎn)品高端定制供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由服務(wù)制造環(huán)節(jié)向上下游延伸,，形成全產(chǎn)業(yè)鏈條,。
山西作為能源大省，要堅決當好能源革命排頭兵,，全力保障國家能源安全,。煤炭產(chǎn)業(yè)要立足全國，合理控制總量,、堅決兜住底線,，大力推動智能綠色安全開采和清潔高效深度利用，積極布局先進接續(xù)產(chǎn)能,，加快煤礦智能化改造,，嚴格控制煤炭消費增長，有序推進煤炭消耗減量替代,。電力產(chǎn)業(yè)要開展煤電機組靈活性改造和節(jié)煤降耗技術(shù)改造,，發(fā)展大容量高參數(shù)先進煤電機組，實現(xiàn)基礎(chǔ)性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重,。加強電網(wǎng)建設(shè),，推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)。積極發(fā)展新能源和清潔能源,，提升風(fēng)電,、光電規(guī)模，加快煤成氣增儲上產(chǎn)和推廣使用，有序推進氫能,、甲醇,、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能發(fā)展,，推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補,。到“十四五”末，新能源和清潔能源裝機容量占比達到50%,，發(fā)電量占比達到30%,。
(二)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)集群規(guī)模發(fā)展,。聚焦“六新”領(lǐng)域,，堅持前瞻布局、創(chuàng)新引領(lǐng),，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從零到一,、從一到多，成為山西轉(zhuǎn)型的新標識,。要實施千億產(chǎn)業(yè)培育工程,，支持高端裝備制造、新材料,、數(shù)字產(chǎn)業(yè),、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代金融,、現(xiàn)代物流等營業(yè)收入過千億的產(chǎn)業(yè)提升競爭力,，支持節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代煤化工,、煤成氣,、光機電、合成生物,、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康等產(chǎn)業(yè)邁向千億,，支持通航、數(shù)字創(chuàng)意,、信創(chuàng),、碳化硅、藍寶石等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。實施全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程,，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計,，推行“鏈長制”,，培育引進一批頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，建鏈補鏈強鏈,，提升本地配套率,，增強產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。實施高成長性企業(yè)培育工程,，注重從細分行業(yè)中發(fā)現(xiàn)一批潛力企業(yè),，用好創(chuàng)投、風(fēng)投和政府引導(dǎo)基金,，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場化電價機制,，優(yōu)先配置能耗和環(huán)境容量，全力培育一批“小巨人”“隱形冠軍”“單項冠軍”,。實施未來產(chǎn)業(yè)培育工程,，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化、未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為方向,，超前布局量子產(chǎn)業(yè),、碳基芯片、人工智能等產(chǎn)業(yè),，搶占發(fā)展前沿,。
(三)服務(wù)業(yè)要提質(zhì)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高端融合發(fā)展,。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,，促進傳統(tǒng)消費擴容升級，推動新型消費加快成長,。實施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動,，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、鏈條完整,、結(jié)構(gòu)合理,、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，推動科技服務(wù),、數(shù)字信息、高端商務(wù),、現(xiàn)代金融,、現(xiàn)代會展等產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展、向價值鏈高端延伸,，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,。以鐵路多式聯(lián)運為核心，推動現(xiàn)代物流降本提質(zhì),，加快建設(shè)太原,、大同,、臨汾國家物流樞紐，打造一批電商小鎮(zhèn),，健全農(nóng)村快遞物流體系,。積極培育各類金融業(yè)態(tài)，支持各類金融機構(gòu)在晉發(fā)展,，引導(dǎo)和助推金融業(yè)更好服務(wù)實體經(jīng)濟,。提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代商貿(mào),、文化旅游,、體育休閑、家庭服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)提升品質(zhì),，形成山西服務(wù)品牌標志。依托五臺山,、云岡石窟,、平遙古城等龍頭景區(qū)，發(fā)展一批特色小鎮(zhèn),、星級酒店,，繼續(xù)辦好山西旅發(fā)、康養(yǎng)大會,，打造國際知名文化旅游目的地,。擴大高鐵旅游通達范圍，建好用好三個一號旅游公路,。加快發(fā)展非營利性服務(wù)業(yè),，在一般公共服務(wù)、公共安全,、教育,、科技、社會保障和就業(yè),、衛(wèi)生健康,、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域加大投入力度,，提升服務(wù)質(zhì)量,。
(四)農(nóng)業(yè)要特色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展,。山西農(nóng)業(yè)體量不大,，要打好特色優(yōu)勢牌，帶動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足,。要堅持穩(wěn)糧保糧，嚴守耕地紅線,，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”,，實施新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)工程,，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),。打好種業(yè)翻身仗,，建設(shè)優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地。堅持特優(yōu)方向,，積極發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè),，持續(xù)推進省級三大戰(zhàn)略、五大平臺,、農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。堅持科技興農(nóng),，向科技要效益,，向節(jié)水要效益。高水平建設(shè)晉中國家農(nóng)高區(qū),，加強特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊和平臺建設(shè),。完善科技特派員助力鄉(xiāng)村振興工作機制和激勵政策。
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，加強對鄉(xiāng)村振興先行示范縣,、整體推進縣、重點幫扶縣的分類指導(dǎo),，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善,。扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)抓好農(nóng)村廁所革命,、污水垃圾治理,，推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)往村覆蓋,、往戶延伸,。持續(xù)深化農(nóng)村改革，做好第二輪土地承包到期后再延長三十年工作,，穩(wěn)慎推進宅基地制度改革試點,，落實好土地出讓收益優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的政策,。大力實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程。進一步拓展農(nóng)民增收渠道,，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,。
(五)三次產(chǎn)業(yè)要同步創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)協(xié)同跨越發(fā)展,。把創(chuàng)新擺到核心位置,，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省,、人才強省戰(zhàn)略,，加快質(zhì)量強省和知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，以創(chuàng)新牽引質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)整體躍遷,，為我國實現(xiàn)高水平科技自立自強作出山西貢獻,。創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)要服從服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展，加快形成實踐載體,、制度安排和良好環(huán)境,，有力有序推進“揭榜掛帥”，使科技創(chuàng)新活力充分迸發(fā),。加強基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和自主創(chuàng)新，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù),，高質(zhì)量推進“111”“1331”“136”等創(chuàng)新工程,，實施一批重大科技項目，建設(shè)一批重點實驗室,、技術(shù)創(chuàng)新中心,、中試基地和新型研發(fā)機構(gòu)。積極申建國家實驗室,。建立企業(yè)為主體,、高校和科研院所協(xié)同發(fā)力、產(chǎn)學(xué)研用融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。促進科技同發(fā)展對接,、成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新勞動同權(quán)益收入對接,，形成需求激發(fā)創(chuàng)新的有效模式,。
山西發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟有場景、有前景,。要加快5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，擴大5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、醫(yī)療、教育,、智能礦山,、智慧城市等應(yīng)用場景，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位全鏈條改造,，推動制造業(yè),、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展,，鞏固拓展信創(chuàng),、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果,，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合,，以數(shù)智賦能三次產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
同志們,，產(chǎn)業(yè)興則山西興,。我們要沿著習(xí)近平總書記指引的金光大道，用非常之力,、下恒久之功,，將高質(zhì)量發(fā)展進行到底!
四、優(yōu)化布局,、提升能級,，以改革開放助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
做好經(jīng)濟工作，必須用好改革開放關(guān)鍵一招,，以全新視野謀劃事關(guān)山西長遠發(fā)展的重大問題,，做到整體推進、重點突破,。
(一)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局,，集聚高質(zhì)量發(fā)展新動能。加強統(tǒng)籌規(guī)劃,，加快要素和人口集聚,，形成全省“一群兩區(qū)三圈”的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局。
山西中部城市群發(fā)展進入國家規(guī)劃,，是我省在中部地區(qū)爭先崛起,、在全國版圖彰顯地位的重大機遇。要建設(shè)太原國家區(qū)域中心城市,，帶動山西中部其他四市協(xié)同發(fā)展,。舉全省之力支持太原打造創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地,、人才高地,、開放高地,，率先形成以先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，提升綜合實力,、傳承歷史文脈、厚植生態(tài)本底,，再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景,。晉中要發(fā)揮山西大學(xué)城、國家農(nóng)高區(qū)優(yōu)勢,，強化科技和人才集聚,，建設(shè)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。忻州要與太原和雄安新區(qū)相向發(fā)展,，加快南融東進,，提升基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)城融合水平，建設(shè)開放發(fā)展前沿城市,。陽泉要推進資源型城市綠色轉(zhuǎn)型先行示范,，建設(shè)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點，打造城鄉(xiāng)一體共同富裕的市域樣板,。呂梁要統(tǒng)籌山區(qū)平川均衡發(fā)展,，打造離柳中方、交汾文孝城鎮(zhèn)組群,，成為山西中部城市群發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點,。
重點建設(shè)太忻經(jīng)濟區(qū)，作為區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略,，加快打造山西中部城市群發(fā)展的北引擎,。強化頂層設(shè)計，圍繞雄忻高鐵和108國道,，合理規(guī)劃太忻經(jīng)濟區(qū)范圍,，打造我省融入京津冀和服務(wù)雄安新區(qū)的重要走廊。突出先進制造業(yè)定位,，整合區(qū)域創(chuàng)新資源,，重點打造全國知名的新材料產(chǎn)業(yè)集群。突出歷史文化特色,，挖掘多元文化內(nèi)涵,，建設(shè)世界級旅游康養(yǎng)目的地。突出要素保障,，統(tǒng)籌配置水,、土地等資源以及環(huán)保、能耗等指標，提高綜合承載力,。
高質(zhì)量建設(shè)山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū),，發(fā)揮其排頭兵作用，持續(xù)強化山西中部城市群發(fā)展的南引擎,。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)要理順運行機制,、開展先行先試、厚植創(chuàng)新生態(tài),、實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換,，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，并沿大西高鐵,、大運高速牽引汾河中游地區(qū)快速發(fā)展,。
在晉北、晉南,、晉東南建設(shè)高質(zhì)量城鎮(zhèn)圈,，依托各自區(qū)位優(yōu)勢，向內(nèi)提升凝聚力,，向外拓展影響力,。晉北城鎮(zhèn)圈要與山西中部及京津冀,、呼包鄂榆城市群內(nèi)外聯(lián)動,，深化蒙晉冀長城金三角區(qū)域合作。大同要提升城市綜合承載力和輻射帶動力,，建設(shè)全國性交通樞紐和陸港型國家物流樞紐,，打造蒙晉冀長城金三角中心城市和對接京津冀、融入環(huán)渤海門戶城市,。朔州要打造右玉精神實踐高地,、能源革命創(chuàng)新高地、農(nóng)牧融合發(fā)展高地,，在資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中建設(shè)現(xiàn)代化的塞上綠都,。晉南城鎮(zhèn)圈要與山西中部及關(guān)中平原城市群內(nèi)外聯(lián)動，深化晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作,。臨汾要建設(shè)黃河流域綠色崛起轉(zhuǎn)型樣板城市,，打造晉陜豫黃河金三角區(qū)域中心城市。運城要建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),，打造新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、知名旅游強市,。晉東南城鎮(zhèn)圈要與山西中部及中原城市群內(nèi)外聯(lián)動,，申建國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。長治要建設(shè)全國資源型城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，打造現(xiàn)代化太行山水名城,。晉城要建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型示范城市,、能源革命領(lǐng)跑城市、光機電產(chǎn)業(yè)集聚城市,，打造通往中原城市群和對接長三角的橋頭堡,。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高全省城鎮(zhèn)化水平,。實施城市更新行動,，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，補齊城市防洪排澇,、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板,。增強縣城產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，實現(xiàn)與中心城市融合發(fā)展,。有序推進縣級行政區(qū)劃調(diào)整,，積極解決“一市一區(qū)”“城郊礦區(qū)”問題。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟,，整體提升縣域梯隊,，建設(shè)一批中部和全國經(jīng)濟強縣。
(二)加快融通開放步伐,，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間,。搶抓新發(fā)展格局帶來的重塑性機遇，在更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次走出去引進來，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地,，提升開放型經(jīng)濟水平,。積極主動實施中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，抓好我省行動方案的貫徹落實,，推動省際協(xié)作和交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展,，建設(shè)中部先進制造業(yè)基地，發(fā)揮特色優(yōu)勢,，實現(xiàn)爭先崛起,。全力實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把大保護作為關(guān)鍵任務(wù),，打好環(huán)境問題整治,、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護修復(fù)攻堅戰(zhàn),，努力成為生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的重要實驗區(qū),。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，主動對接長三角,、粵港澳大灣區(qū),，有重點地參與沿海城市港口建設(shè)，開通更多常態(tài)化鐵水聯(lián)運班列,。精準對接“一帶一路”,，加強與沿線國家主要口岸互聯(lián)互通，提升中歐(中亞)班列運行質(zhì)量效益,，深化與歐美日韓及東南亞的經(jīng)貿(mào)交往,，建好晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。加強國際友城建設(shè),，不斷擴大“朋友圈”,。
暢通開放通道，推進雄忻,、集大原等高鐵建設(shè),，完成武宿國際機場三期工程，盡快開工建設(shè)進入國家規(guī)劃的重大項目,，積極做好其他基礎(chǔ)設(shè)施項目的前期工作,，構(gòu)建立體聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)外聯(lián)通,、多式聯(lián)運,、無縫銜接的現(xiàn)代交通運輸體系。構(gòu)建開放平臺,，高起點申建國家自貿(mào)試驗區(qū),，做大做強太原武宿綜合保稅區(qū)，積極新建陽曲,、侯馬綜合保稅區(qū)，推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè),，支持太原創(chuàng)建全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市和臨空經(jīng)濟區(qū),。完善開放制度，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點先進經(jīng)驗,，健全通關(guān)合作機制,。
(三)打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版，決勝高質(zhì)量發(fā)展新戰(zhàn)場,。推動全省各類開發(fā)區(qū),，由拓展面積向提高效益、由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展,、由注重硬環(huán)境向創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境轉(zhuǎn)變,。要強化規(guī)劃引領(lǐng),，進一步優(yōu)化園區(qū)功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，推進騰籠換鳥,，集聚創(chuàng)新資源。強化經(jīng)濟產(chǎn)出,，有序推進工業(yè)企業(yè)退城入園,，滾動開展“三個一批”活動，抓好項目投產(chǎn)達效工作,，大幅提高開發(fā)區(qū)畝產(chǎn)水平,，不斷提升園區(qū)工業(yè)增加值占全省工業(yè)的比重。強化全面賦權(quán),，推動設(shè)立綜合服務(wù)平臺,，做到賦權(quán)事項領(lǐng)得到、接得住,、管得好,，實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”,。支持省級以上開發(fā)區(qū)整合或托管其他園區(qū),，鼓勵國有企業(yè)、社會力量建設(shè)“區(qū)中園”,。強化激勵約束,，深化“三化三制”改革，完善督導(dǎo)落實,、考核評價體系,，推動各類開發(fā)區(qū)爭先進位、提檔升級,。
(四)狠抓市場主體和重大項目,，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新支撐。實施市場主體倍增工程,，加快“雙創(chuàng)”提檔升級,，推動中小微企業(yè)和個體工商戶持續(xù)成長、“四上”企業(yè)不斷壯大,。加強對消費類,、文旅類、先進制造業(yè)類,、能源資源類市場主體的分類指導(dǎo),，實現(xiàn)互促共進、競相發(fā)展,。
民營企業(yè)和民營企業(yè)家是自己人,。要堅持“兩個毫不動搖”,，繼續(xù)落實好我省支持民營經(jīng)濟發(fā)展30條、新23條等政策,，實施晉商晉企貼心計劃,，引導(dǎo)支持民營企業(yè)增總量、擴規(guī)模,、提質(zhì)效,，積極參與國企混改。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系,，健全常態(tài)化服務(wù)對接機制,，完善民營企業(yè)訴求維權(quán)機制，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部光明磊落同民營企業(yè)交往,，做到無事不擾,、有求必應(yīng)，親而有度,、清而有為,。
把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的第一支撐。要優(yōu)化項目結(jié)構(gòu),，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生領(lǐng)域，謀劃推進一批大項目好項目,。加強項目招引,，積極開展長板招商、以商招商,、主題招商,、委托招商，以市場空間換項目,，以龍頭企業(yè)引項目,，提高招商精準度、項目落地率,。提升項目服務(wù),，完善項目一體推進體系，形成要素跟著項目走,、服務(wù)跟著項目走的工作格局。
(五)用好先行先試這個制勝法寶,，釋放高質(zhì)量發(fā)展新紅利,。著力推動國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，用好用足國家賦予的先行先試政策,，敢于“拿來”,、善于集成,、敏于創(chuàng)設(shè)，打造深化改革的“山西樣本”,。發(fā)揮好國有經(jīng)濟的帶動示范引領(lǐng)作用,，在省屬企業(yè)專業(yè)化重組的基礎(chǔ)上，下大氣力苦練內(nèi)功,、提質(zhì)增效,，全面提升精細化、數(shù)智化,、證券化水平;完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，不斷提升治理水平;加強國有資本穿透式監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值,。建設(shè)高標準市場體系,，深入推進公平競爭政策實施，完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,，深化要素市場化配置改革,。創(chuàng)優(yōu)地方金融生態(tài)，防范化解金融風(fēng)險,，推動農(nóng)信社改制化險,，深化城商行改革發(fā)展，完善地方法人金融機構(gòu)公司治理,，有序推動省屬國有金融機構(gòu)戰(zhàn)略重組,。開展市縣轉(zhuǎn)型綜改牽引性集成改革試點。深化黨政機構(gòu)和事業(yè)單位改革,，深入推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革,，穩(wěn)妥推進地質(zhì)勘查、農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機“三支隊伍”,、公路系統(tǒng),、省直機關(guān)后勤機構(gòu)等領(lǐng)域改革，實現(xiàn)“物理變化”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變,。
(六)全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。營商環(huán)境好不好,，群眾和企業(yè)說了算,。要堅持市場化、法治化,、國際化,，把握“三無”“三可”要求，把有效市場和有為政府更好結(jié)合起來,，深化“放管服”改革,，打造公平公正的法治環(huán)境,、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境,、開放開明的人文環(huán)境,、優(yōu)質(zhì)完善的要素保障環(huán)境。我們就是要展現(xiàn)真心實意,，拿出真招實招,，讓在山西投資興業(yè)的人，辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的社會氛圍,，搞項目有“承諾制+標準地+全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù),，做前期有“一枚印章管審批”的便捷便利，跑手續(xù)有“7×24小時不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市,，對未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預(yù)期,，讓安商親商富商在三晉大地蔚然成風(fēng)。
同志們,，轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行,、事在人為。只要我們把練好內(nèi)功和借助外力結(jié)合起來,，把宏觀引導(dǎo)和微觀搞活結(jié)合起來,，就一定能走好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路!
五、加強民主法治建設(shè),，凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的共識和力量
高質(zhì)量發(fā)展,，需要民主凝聚力量、法治提供保障,。要深入貫徹習(xí)近平法治思想,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,，不斷發(fā)展全過程人民民主，推進民主政治制度化,、規(guī)范化,、程序化，充分調(diào)動全省人民推動高質(zhì)量發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性,。
(一)保證和支持人民當家作主,。支持人大、政府,、政協(xié)和監(jiān)察機關(guān),、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能,、開展工作,。發(fā)揮好人民代表大會制度作為實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體作用，統(tǒng)籌推動各級人大工作高質(zhì)量發(fā)展,，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督,，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，更好發(fā)揮人大代表作用,，確保人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力,。發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)優(yōu)勢作用，推動人民團體協(xié)商,、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商深入發(fā)展,，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政全過程,，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，支持政協(xié)加強思想政治引領(lǐng),，圍繞省委中心工作精準建言獻策,。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo),、政府管理與基層民主的良性互動。
(二)全面推進法治山西建設(shè),。深化憲法學(xué)習(xí)宣傳,，保障憲法實施，維護憲法權(quán)威,。堅持科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,，加大“小切口”立法探索力度,，提高立法質(zhì)量和效率。加強法治政府建設(shè),，健全依法決策機制,，持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法改革，不斷提升政府工作法治化,、規(guī)范化,、科學(xué)化水平。深化政法領(lǐng)域改革,，加快推進執(zhí)法司法責(zé)任體系建設(shè),，強化對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加強規(guī)范性文件備案審查工作,。落實“八五”普法規(guī)劃,，培養(yǎng)法治人才，不斷提升公民法治意識和法治素養(yǎng),。開展法治山西,、法治政府、法治社會一體建設(shè)試點工作,。引導(dǎo)各級黨組織和全體黨員帶頭尊法學(xué)法守法用法,，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展,、化解矛盾,、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力,。
(三)鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,。深入實施“同心四大工程”，進一步發(fā)揮新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用,，促進政黨關(guān)系,、民族關(guān)系、宗教關(guān)系,、階層關(guān)系,、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。支持民主黨派和無黨派人士更好履職盡責(zé),，提升多黨合作制度效能,。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建,，促進各民族交往交流交融,，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，堅持我國宗教中國化方向,，堅持以“導(dǎo)”的態(tài)度對待宗教，依法加強宗教事務(wù)管理,，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),，鞏固拓展宗教和順、社會和諧的良好局面,。加強黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,。做好外事、僑務(wù),、港澳,、對臺和對口援疆等工作。
加強和改進黨對群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會,、共青團,、婦聯(lián)等人民團體依法依章程獨立自主開展工作，更好發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,。加強國防動員和后備力量建設(shè),，深化國防動員體制改革，促進國防科技工業(yè)發(fā)展,，做好國防教育、人民防空,、雙擁共建等工作,，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)良好局面。
同志們,，社會主義民主政治越來越展現(xiàn)出強大生命力和顯著優(yōu)越性,。讓我們高揚人民民主的光輝旗幟，弘揚社會主義法治精神,，形成三晉兒女心往一處想,、勁往一處使的生動局面!
六、堅定文化自信,，推動文化高質(zhì)量發(fā)展
山西得天獨厚的歷史文化資源,，是我們的自信之源。要堅持社會主義先進文化發(fā)展方向,，堅持宣傳思想工作守正創(chuàng)新,，舉旗幟、聚民心,、育新人,、興文化、展形象,，統(tǒng)籌推進以文化人,、以文惠民、以文興業(yè),，加快建設(shè)新時代文化強省,。
(一)牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,，健全學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化機制,，開展重大主題宣講和基層理論宣講等活動，深化高校思政課改革創(chuàng)新,，讓新時代黨的創(chuàng)新理論更加深入人心,。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，建強用好省級重點智庫。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),，提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力,。加快媒體深度融合，做強新型主流媒體,，講好山西故事,。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強陣地建設(shè),，健全“掃黃打非”工作制度,，深化文娛領(lǐng)域綜合治理。
(二)不斷強化社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用,。加強教育引導(dǎo),、實踐養(yǎng)成、制度保障,，推動社會主義核心價值觀內(nèi)化于心,、外化于行。加強黨史,、新中國史,、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育,，大力弘揚愛國主義,、集體主義、社會主義精神,，推動理想信念教育常態(tài)化制度化,。實施公民道德建設(shè)工程，深化未成年人思想道德建設(shè),，開展“志愿山西”“誠信山西”品牌實踐,。推動新時代文明實踐中心建設(shè)提質(zhì)擴面，促進群眾性精神文明創(chuàng)建與基層治理相結(jié)合,，推進移風(fēng)易俗,，培育文明風(fēng)尚。
(三)扎實推進人民精神生活共同富裕,。全面繁榮新聞出版,、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè),，加強史志,、檔案等工作。挖掘山西文化底蘊,，展現(xiàn)中華審美風(fēng)范,，推出一批思想精深,、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀作品,。實施文化惠民工程,，辦好山西藝術(shù)節(jié)、左權(quán)民歌匯等群眾性文化活動,，推動公共文化數(shù)字化建設(shè),，提高公共設(shè)施免費開放水平。推進鄉(xiāng)村文化建設(shè),，把更多文化資源向基層投放,，向困難群體傾斜，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性,。
(四)充分煥發(fā)三晉文化的時代光彩,。推動堯舜德孝、關(guān)公忠義,、能吏廉政、晉商誠信等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,，打造中國文化傳承弘揚展示示范區(qū)。實施文物保護利用工程和“文明守望工程”,，加強陶寺遺址等省內(nèi)重要遺址的考古調(diào)查和發(fā)掘研究,，深化“云岡學(xué)”研究并逐漸走向世界。進一步加強山西紅色資源的保護管理利用,，做好革命文物密集片區(qū)整體保護利用工作,。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，實施工藝美術(shù)振興計劃,，建設(shè)國家級文化生態(tài)保護區(qū),。
(五)積極推動文化領(lǐng)域改革創(chuàng)新。深入推進報業(yè),、廣電,、文藝院團等領(lǐng)域改革，加強省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管,。堅持以文塑旅,、以旅彰文，建設(shè)國家級文旅融合發(fā)展示范區(qū),。推進長城,、黃河國家文化公園(山西段)建設(shè)，構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護廊道和文化旅游帶,。完善文化人才激勵機制,，鼓勵對高層次人才實行靈活多樣的分配方式,。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài),、文化消費模式,。做優(yōu)山西文博會、平遙國際電影展,、大河文明旅游論壇等品牌,。
同志們，文化是根是魂,，我們要旗幟鮮明弘揚主旋律,、傳播正能量，用璀璨文化之光照亮高質(zhì)量發(fā)展之路!
七,、增進民生福祉,，推動各項社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
高質(zhì)量發(fā)展是為了過上好日子，讓老百姓底氣更足,、笑臉更多,、生活品質(zhì)更高。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，民生投入要只增不減,、惠民力度要只強不弱、惠民實事要只多不少,，扎實推動共同富裕,。
(一)促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。堅持把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)放在首位,，完善公共就業(yè)服務(wù)體系,，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、退役軍人、防返貧監(jiān)測對象,、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的精準幫扶工作,。積極拓展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)就業(yè)空間,，多渠道支持靈活就業(yè),。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),，完善集創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),、項目開發(fā)、注冊登記,、投資融資,、風(fēng)險評估等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù),。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，打造區(qū)域特色勞務(wù)品牌,。培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才,、能工巧匠、大國工匠,，建設(shè)一支知識型,、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍,。
(二)提高城鄉(xiāng)居民收入水平,。堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步,，多措并舉拓展收入渠道,，力爭城鄉(xiāng)居民收入增速超過全國平均水平。提升勞動者素質(zhì)技能,，增加工資性收入;鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，增加經(jīng)營性收入;充分利用城鄉(xiāng)居民住房、農(nóng)村土地,、金融資產(chǎn)等途徑,，增加財產(chǎn)性收入;優(yōu)化政策供給，增加轉(zhuǎn)移性收入,。完善按要素分配政策制度，健全工資合理增長機制,，持續(xù)提高低收入群體收入,，擴大中等收入群體。靈活運用三次分配制度優(yōu)化財富分配格局,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,，加大稅收、社會保障,、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準性,，發(fā)揮慈善等第三次分配作用，規(guī)范收入分配秩序,，積極有為地促進共同富裕,。
(三)構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)教育體系。堅持社會主義辦學(xué)方向,，加快推進教育現(xiàn)代化,，辦好人民滿意的教育。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域,、學(xué)校間教育水平差距。增加學(xué)前教育供給,，推動高中教育提質(zhì)發(fā)展,，辦好特殊教育、繼續(xù)教育,、網(wǎng)絡(luò)教育,，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。落實“雙減”政策,，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為,。實施職業(yè)院校“雙高”計劃,，推進職業(yè)院校資源整合,、布局調(diào)整，健全完善多元辦學(xué)格局,，深化產(chǎn)教融合,、校企合作。加快“雙一流”高校建設(shè)步伐,，加強應(yīng)用型本科高校建設(shè),，提升高校創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，推動高等教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展,。完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系,。加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍,，倡導(dǎo)形成尊師重教的良好社會氛圍,。
(四)推進健康山西建設(shè)。樹立大衛(wèi)生,、大健康理念,，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，為人民群眾提供更高品質(zhì)的全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù),。貫徹“外防輸入,、內(nèi)防反彈”工作方針，慎終如始做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作,。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè),，改革完善疾病預(yù)防控制體系，深入開展愛國衛(wèi)生運動,，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，抓好國家區(qū)域醫(yī)療中心試點,，布局建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心,。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革,，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。推進中醫(yī)藥強省建設(shè),。廣泛開展全民健身運動,，不斷增強人民體質(zhì)。積極應(yīng)對人口老齡化,，加強基本養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè),，推進標準化建設(shè)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。依法組織實施三孩生育政策，強化配套措施,，促進人口長期均衡發(fā)展,。
(五)健全多層次社會保障體系。堅持兜底線,、織密網(wǎng),、建機制，穩(wěn)步提高社會保險統(tǒng)籌層次,，發(fā)揮商業(yè)保險機制作用,，健全完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會保障體系。深入推進社會保險制度改革,，全面取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險的戶籍限制。推動失業(yè)保險參保擴面,，實現(xiàn)失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌，完善社會保險管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。建立低保標準動態(tài)調(diào)整機制,，實施低收入人口動態(tài)監(jiān)測。統(tǒng)籌完善社會救助,、社會福利,、優(yōu)撫安置等制度，保障婦女兒童合法權(quán)益,，健全老年人,、殘疾人、孤兒,、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系,，發(fā)展慈善事業(yè),，提升退役軍人服務(wù)保障水平。堅持“房子是用來住的,、不是用來炒的”定位,，建立健全租購并舉的住房制度，加快發(fā)展保障性租賃住房,，不斷完善住房市場體系和住房保障體系,。
(六)打造共建共治共享的社會治理格局。堅持系統(tǒng)治理,、依法治理,、綜合治理、源頭治理和專項治理相結(jié)合,，建設(shè)更高水平的平安山西,。貫徹落實總體國家安全觀，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加快完善安全發(fā)展體制機制,。強化“兩工程一機制”，當好首都“護城河”,。加強經(jīng)濟安全保障,，防范化解政府性債務(wù)和地方金融風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性,、區(qū)域性金融風(fēng)險底線,。加強生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制,，加強和改進信訪工作，繼續(xù)做好“重復(fù)信訪治理和積案化解”工作,，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪,，努力將矛盾化解在基層。抓好市域社會治理現(xiàn)代化試點,，加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，推行“全科網(wǎng)格”，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移,。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動，健全立體化信息化社會治安防控體系,。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，毫不放松地抓好煤礦、非煤礦山,、危險化學(xué)品,、道路交通、建筑施工,、燃氣等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,，不斷提升本質(zhì)安全水平。加強和改進食品藥品安全監(jiān)管,。優(yōu)化應(yīng)急管理體系,，建立完善監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，高度重視極端天氣影響,，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。
同志們，民之所盼,，政之所向,。我們要多謀民生之利、多解民生之憂,，不斷提升全省人民的獲得感,、幸福感、安全感!
八,、踐行綠水青山就是金山銀山理念,，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色
實現(xiàn)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，既要算清眼前賬,，也要算好長遠賬,。要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,，一體推進治山治水治氣治城,，實現(xiàn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗山西,。
(一)有序?qū)嵤┨歼_峰山西行動,。聚焦2030年前實現(xiàn)碳達峰目標，科學(xué)合理設(shè)定指標,，推進減污降碳協(xié)同增效,，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化同步提速。堅持把提高能效作為降低能耗的主攻方向,，著力降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放。倡導(dǎo)綠色消費,，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給,，推動衣食住行用游全過程綠色升級。推行城市生活垃圾分類和減量化處理、資源化利用,，在全社會倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳的生活方式。
(二)扎實推進“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理,。協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系,，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,。深入抓好丘陵溝壑區(qū)水土流失綜合治理,，持續(xù)開展國土綠化行動，筑牢太行山,、呂梁山綠色生態(tài)屏障,，森林覆蓋率五年要再提高2.5個百分點。推進采煤沉陷區(qū)和礦山生態(tài)修復(fù)治理,，加強生物多樣性保護,，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。深入實施汾河等七河及湖泊,、大泉,、濕地生態(tài)保護修復(fù)，統(tǒng)籌推進全省特別是黃河流域堤防建設(shè),、水庫除險加固,、河道整治、灘區(qū)治理等重大工程,。嚴格“四水四定”,，深化“五水綜改”，完善水網(wǎng)建設(shè),，加強地下水超采治理,，做好山西的水文章。
(三)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,，加快推動城市建成區(qū)及周邊污染企業(yè)有序退出，加大重點領(lǐng)域,、重點行業(yè)污染治理力度,，基本消除重污染天氣，實現(xiàn)“藍天常駐”,。實施水污染綜合治理工程,，完善流域協(xié)同防治機制，強化農(nóng)村生活污水治理,，全面消除縣級及以上城市建成區(qū)黑臭水體,，實現(xiàn)“綠水長清”。控制農(nóng)業(yè)面源污染,，推進化肥農(nóng)藥減量化,、畜禽糞污資源化，強化受污染耕地和建設(shè)用地安全利用,，加快國家大宗固廢綜合利用基地建設(shè),，重視新污染物治理，實現(xiàn)“黃土復(fù)凈”,。
(四)加快健全生態(tài)文明制度體系,。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、企業(yè)主體,、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)文明治理體系，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明試驗區(qū),，努力闖出一條北方生態(tài)脆弱地區(qū)綠色發(fā)展新路子,。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，全面落實“三區(qū)三線”“三線一單”,。完善資源總量管理,、科學(xué)配置、全面節(jié)約,、循環(huán)利用制度體系,。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推行排污權(quán),、用能權(quán),、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易,。探索GEEP核算體系,，完善綠色發(fā)展法律和政策保障。強化系統(tǒng)監(jiān)管和全過程監(jiān)管,，堅決打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為,。
同志們，表里山河,，得之天成,、享之不覺、失之難復(fù),。我們要像保護眼睛一樣保護生態(tài),，像愛護生命一樣愛護環(huán)境，用綠色扮靚三晉大地,，唱響新時代“山西好風(fēng)光”!
九,、堅持全面從嚴治黨,，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的根本保證
黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，全面從嚴治黨就要跟進到什么階段,。要深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅持嚴的主基調(diào)不動搖,，推動黨委(黨組)主體責(zé)任,、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實,，全面建設(shè)清廉山西,，引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
(一)自覺做到“兩個維護”,。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,，胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，把“兩個維護”落實到具體工作中,、體現(xiàn)到一言一行上。深入落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,，完善貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示指示工作機制,，做精做準做實政治監(jiān)督，確保黨中央決策部署在山西落地生根,。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩,，牢記“五個必須”，杜絕“七個有之”,，堅決同一切錯誤言行作斗爭,，始終做政治上的明白人、老實人,。
(二)深化思想理論武裝,。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，落實好“第一議題”制度,，全面系統(tǒng)學(xué),、深入思考學(xué)、及時跟進學(xué),、聯(lián)系實際學(xué),，學(xué)思用貫通、知信行合一,，不斷提高全省黨員干部的理論素養(yǎng),、政治素養(yǎng),、精神境界和解決實際問題能力。鞏固拓展“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果,，深入推進黨史學(xué)習(xí)教育，從黨的輝煌成就,、艱辛歷程,、歷史經(jīng)驗、優(yōu)良傳統(tǒng)中深刻領(lǐng)悟中國共產(chǎn)黨為什么能,、馬克思主義為什么行,、中國特色社會主義為什么好，學(xué)史明理,、學(xué)史增信,、學(xué)史崇德、學(xué)史力行,，進一步堅定信仰信念信心,。
(三)打造一支過硬干部隊伍。堅持新時代好干部標準,，進一步樹立正確選人用人導(dǎo)向,，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，不唯票,、不唯分、不唯GDP,、不唯年齡,，讓愿擔當肯干事的人有平臺、讓敢擔當會干事的人有舞臺,、讓能擔當善成事的人有獎臺,，決不讓老實人吃虧、決不讓擔當者失落,、決不讓奉獻者心寒,。完善培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化長效化機制，統(tǒng)籌使用好各年齡段干部,、女干部,、黨外干部。認真做好離退休干部工作,。堅持嚴管和厚愛結(jié)合,、激勵與約束并重，落實“三個區(qū)分開來”要求,，旗幟鮮明為改革者鼓勁,、為實干者撐腰,、為負責(zé)者負責(zé)。堅持好干部是選出來的,、更是管出來的,，完善從嚴管理制度體系。實施干部專業(yè)化能力提升計劃,，推動黨員干部加強理論學(xué)習(xí),、完善知識體系、強化實踐歷練,，鍛造推動高質(zhì)量發(fā)展的寬肩膀、鐵肩膀,。
(四)大力培養(yǎng)引進用好人才,。人才流失是山西之痛。要堅持把人才工作擺在更加突出的位置,，落實黨管人才原則,，深化人才發(fā)展體制機制改革，根據(jù)需要和實際向用人主體充分授權(quán),，積極為人才松綁,，建立以創(chuàng)新價值、能力,、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系,。深化省校合作，建設(shè)“12大基地”,，提升轉(zhuǎn)型綜改區(qū),、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等作用,，打造創(chuàng)新人才集聚平臺,。實實在在幫助解決子女上學(xué)、家屬就業(yè)等問題,，讓人才進得來,、留得住。統(tǒng)籌推進各方面人才隊伍建設(shè),，著力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家,、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、卓越工程師,、哲學(xué)社會科學(xué)人才等各領(lǐng)域人才,，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供堅實人才支撐。
(五)加強基層組織建設(shè),。深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興,，突出抓基層,、強基礎(chǔ)、固基本,，把資源,、服務(wù)、管理下沉基層,、做實基層,，實施農(nóng)村“帶頭人”隊伍優(yōu)化提升、村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)“兩個行動”,，用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編招聘大學(xué)生到村(社區(qū))工作,，堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度，實施新時代基層干部主題培訓(xùn)計劃,。深化街道管理體制改革,，加強黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理，推進黨群服務(wù)中心體系功能建設(shè),，提升社區(qū)工作者職業(yè)化水平,，健全駐區(qū)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)長效機制,。統(tǒng)籌抓好國企,、機關(guān)、事業(yè)單位黨建工作,，做好發(fā)展黨員和黨員教育,、管理、監(jiān)督,、服務(wù)工作,，努力把每個基層黨組織都建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。
(六)全面深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,。堅持“三不”一體推進方針方略,，不斷增強治理腐敗效能。加大懲治腐敗力度,，聚焦重點領(lǐng)域和“關(guān)鍵少數(shù)”,，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，嚴肅查處國有企業(yè),、地方金融,、能源資源、政法系統(tǒng),、供銷系統(tǒng)等領(lǐng)域腐敗問題,，嚴肅查處糧食購銷、開發(fā)區(qū),、公共資源交易,、工程建設(shè)中的腐敗問題,，嚴肅查處“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗、新型腐敗行為,，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng),。加大重點領(lǐng)域不能腐制度建設(shè)和監(jiān)督機制改革力度，推動正風(fēng)肅紀反腐與深化改革,、完善制度,、促進治理相貫通，有針對性地補齊制度短板,。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè),，開展理想信念、黨紀國法和案例警示教育,，讓黨員干部知敬畏,、存戒懼、守底線,。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，健全糾“四風(fēng)”,、樹新風(fēng)并舉的長效機制,，鞏固拓展基層減負工作成果。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用,，促進各類監(jiān)督貫通融合,，突出加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。貫徹中央巡視工作方針,，深化政治巡視,，推進十二屆省委巡視全覆蓋，推動巡視巡察上下聯(lián)動,、左右銜接,、一體貫通。
同志們,，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展,，已經(jīng)成為山西最鮮明的主題、最激揚的旋律,。處在這樣一個偉大時代,，進行這樣一場壯闊實踐，必須拿出三晉兒女最飽滿的精神風(fēng)貌和最高昂的奮進姿態(tài),。要堅持解放思想的理論品格,，以敢想敢干的志氣、敢破敢立的銳氣,、敢打敢拼的膽氣,，破除一切制約高質(zhì)量發(fā)展的觀念壁壘,、制度障礙、路徑依賴,，用思想的大解放,，促進作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變、本領(lǐng)的大提升,。堅持實事求是的思想路線,，作決策抓工作都要遵循客觀規(guī)律，一切從山西實際出發(fā),，真研究問題,、研究真問題，求新求變但不好高騖遠,，緊追緊趕但不急于求成,，有定力、有耐心,，一步一個腳印蹚出高質(zhì)量發(fā)展的新路,。堅持真抓實干的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼承當年老八路革命加拼命的勁頭,，撲下身子干,、挺起脊梁扛，事不避難,、義不逃責(zé),，在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先、建功立業(yè),。堅持久久為功的價值追求,，大力弘揚右玉精神，咬定目標,、狠抓落實,，用恒心和韌勁，把山西高質(zhì)量發(fā)展一任一任干下去,，功成不必在我,，但功成必定有我!
同志們，站在山西這塊古老厚重的沃土上,，因為有著壯美的山河,、燦爛的文化、紅色的基因,，我們無比自豪,、無比自信!站在山西這塊活力四射的熱土上，因為有著領(lǐng)袖的囑托、人民的期盼,、時代的召喚,，我們永遠自勵、永遠自強!
讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，解放思想,、實事求是，真抓實干,、久久為功,，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家山西篇章,，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會勝利召開!
責(zé)任編輯： 吉政
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