(2021年10月25日)
林武
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨山西省第十一屆委員會向大會作報告,。
這次大會，是在我們實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo),，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時刻,，召開的一次十分重要的會議,。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,，解放思想，實(shí)事求是,，真抓實(shí)干,，久久為功,，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展,，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家山西篇章而努力奮斗。
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年,。偉大光榮正確的黨,，立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風(fēng)華正茂,?；赝^往的奮斗路，山西人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，不怕犧牲,、頑強(qiáng)拼搏，艱苦奮斗,、銳意進(jìn)取,，為我國革命、建設(shè),、改革作出了重要貢獻(xiàn),，鑄就了偉大的太行精神、呂梁精神,、右玉精神,、劉胡蘭精神，彰顯了三晉兒女投身中華民族偉大復(fù)興的歷史擔(dān)當(dāng)和時代風(fēng)采,。眺望前方的奮進(jìn)路,，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，弘揚(yáng)偉大建黨精神,，傳承紅色基因,、賡續(xù)紅色血脈,，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中取得更大的成就,。
一,、過去五年工作和重要啟示
黨的十八大以來，山西經(jīng)歷了極不尋常的發(fā)展歷程,。從一度發(fā)生系統(tǒng)性塌方式腐敗,、經(jīng)濟(jì)遭遇斷崖式下滑，到政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”,、發(fā)展由“?！鞭D(zhuǎn)“興”，到政治生態(tài)風(fēng)清氣正,、轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢良好,，再到全方位推動高質(zhì)量發(fā)展蔚然成勢，山西各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步向上,、持續(xù)向好,。從“五句話”，到“一個指引,、兩手硬”,，到“四為四高兩同步”，再到“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展”,，我們的總體思路在繼承中發(fā)展,、在創(chuàng)新中提升，指導(dǎo)山西工作不斷拓展新局面,。
省第十一次黨代會以來的五年,，是山西在新時代發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的五年。省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾,，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署,，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,。省委堅(jiān)持把方向、管大局,、作決策,、保落實(shí)，先后召開13次全體會議,，召開241次常委會會議,，推動山西黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成績。
省委提出“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展”以來,，沿著習(xí)近平總書記指引的前進(jìn)方向,，保持工作的連續(xù)性穩(wěn)定性,，強(qiáng)化舉措的針對性實(shí)效性，求真務(wù)實(shí),、拼搏奮斗,，進(jìn)一步激發(fā)全省上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，引領(lǐng)山西工作進(jìn)入新境界,。
——五年來,，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念,，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢,。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長,。新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn),，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投運(yùn)?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)提升,，一批國家級、省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建成,，國家超級計(jì)算太原中心建成試運(yùn)行,。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，能源革命綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施,，開發(fā)區(qū)“三化三制”“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”等改革成效明顯,，縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化等改革走在全國前列。成功舉辦五屆太原能源低碳發(fā)展論壇和第十二屆“中博會”,。營商環(huán)境持續(xù)改善,，世界500強(qiáng)有137家在晉投資興業(yè)，山西正在成為內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地,。
——五年來,，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，社會主義民主法治更加健全。支持和保證人大依法行使職權(quán),，地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用更好發(fā)揮,。健全政協(xié)發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通,、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機(jī)制，協(xié)商民主更加廣泛活躍,。民族,、宗教、外事,、僑務(wù),、港澳和對臺工作不斷加強(qiáng)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固拓展,。工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等改革不斷取得實(shí)效,。法治山西建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，全社會法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。
——五年來,，我們舉旗幟,、聚民心、育新人,、興文化,、展形象，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),。主流思想輿論鞏固壯大,，社會主義核心價值觀深入人心，精神文明創(chuàng)建穩(wěn)步提升,，群眾精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng),。文旅融合持續(xù)深化，公共文化服務(wù)富有成效,，文化遺產(chǎn)保護(hù)利用有力加強(qiáng),。中聯(lián)部山西宣介和外交部藍(lán)廳推介反響良好。二青會成功舉辦,，旅發(fā)大會,、文博會、平遙國際電影展等品牌影響力不斷提升,。
——五年來,，我們持續(xù)加強(qiáng)普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，民生保障水平穩(wěn)步提高,。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利,，58個貧困縣全部摘帽，329萬貧困人口全部脫貧。落實(shí)“堅(jiān)定信心,、同舟共濟(jì),、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求,，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果,。重塑性構(gòu)建公共衛(wèi)生體系，應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力不斷增強(qiáng),。零就業(yè)家庭動態(tài)清零,，教育普及率不斷提升，社保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大,，城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度在全國率先實(shí)施,。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深得人心，“三零”單位創(chuàng)建深入推進(jìn),，基層社會治理水平進(jìn)一步提升,，平安山西建設(shè)取得重要成效。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),。
——五年來,，我們自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效,?！皟缮狡吆右涣饔颉鄙鷳B(tài)保護(hù)和修復(fù)工程深入實(shí)施，森林覆蓋率達(dá)到23.57%,，超過全國平均水平,。地表水水質(zhì),、優(yōu)良天數(shù)比例,、PM2.5平均濃度、單位GDP二氧化碳排放下降比例完成國家考核任務(wù),，單位GDP能耗較2015年下降15.3%,。綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，生態(tài)文明制度體系基本建立,。
——五年來,，我們堅(jiān)定扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動政治生態(tài)邁向持久的風(fēng)清氣正,?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心,、牢記使命”主題教育取得明顯成效,。黨史學(xué)習(xí)教育深入推進(jìn)，“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動持續(xù)深化,。高質(zhì)量完成國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn),，推動制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能,。加強(qiáng)政治監(jiān)督和巡視巡察，堅(jiān)決鏟除地方金融,、國企,、能源、司法,、人防等領(lǐng)域腐敗毒瘤,，深入推進(jìn)不能腐制度建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制改革，常態(tài)化開展警示教育,，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并鞏固拓展,。堅(jiān)持不懈貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”,，持續(xù)為基層松綁減負(fù),。政法隊(duì)伍教育整頓取得重要成果?！叭苯ㄔO(shè)深入推進(jìn),。選人用人風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，市縣鄉(xiāng)黨委換屆圓滿完成,。
回望這五年奮斗歷程,，最讓我們感恩在心的，是習(xí)近平總書記2017年6月,、2020年5月兩次親臨山西視察,，帶來了對山西人民的親切關(guān)懷，對山西工作的殷切期望,。山西之所以能浴火重生,、開創(chuàng)新局，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵,，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引!全省廣大黨員干部群眾由衷感到,，是習(xí)近平總書記和黨中央及時挽救山西，始終指引山西,，必將成就山西!
回望這五年奮斗歷程,，最讓我們感奮于懷的，是全省12.98萬個基層黨組織,、263.98萬共產(chǎn)黨員,、3500萬干部群眾，眾志成城,、團(tuán)結(jié)奮斗,，匯聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。在這個過程中，每個人都出了力,，每個人都了不起!
在此,，我代表中共山西省第十一屆委員會，向全省廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾,，向各民主黨派,、人民團(tuán)體和各界人士，向中央駐晉單位,，向駐晉部隊(duì)指戰(zhàn)員,、武警官兵、公安民警,，向所有關(guān)心,、支持山西發(fā)展的同志們、朋友們,，表示衷心感謝和崇高敬意!
事非經(jīng)過不知難,，路須蹚出方為新。五年的發(fā)展實(shí)踐,，深刻啟示我們：
——必須時刻牢記初心使命,、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。做好山西工作,，最根本的一條就是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”,、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”，把忠誠注入血液里,、融進(jìn)事業(yè)中,、寫在大地上。
——必須一棒接著一棒跑,、一任接著一任干,。山西的事業(yè)是一場接力賽,，只有錨定轉(zhuǎn)型發(fā)展不松勁,，全面從嚴(yán)治黨不動搖，才能不斷取得新成績,。我們要樹立正確政績觀,，弘揚(yáng)右玉精神，不反復(fù)不折騰,，一張藍(lán)圖繪到底,，在接續(xù)奮斗中不斷書寫新篇章。
——必須勇于攻堅(jiān)克難、善于化危為機(jī),。面對資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困難和挑戰(zhàn),，既要有膽魄，也要有智慧,。我們要拿出當(dāng)年八路軍那種氣概,，勇于突圍突破，以改革促轉(zhuǎn)型,、以開放帶轉(zhuǎn)型,，以創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型,，奮力蹚出一條新路來,。這一過程是艱辛的，但注定是壯麗的,。
——必須趕考和補(bǔ)考并重,、“拿來”和首創(chuàng)并舉。實(shí)現(xiàn)山西高質(zhì)量發(fā)展,，既要推進(jìn)當(dāng)下改革,，又要補(bǔ)齊歷史欠賬;既要借鑒“他山之石”，又要激發(fā)內(nèi)生動力,。我們要堅(jiān)決破除陳舊觀念束縛,，革舊鼎新、推陳出新,，趕上前進(jìn)步伐,、勇立時代潮頭。
——必須在發(fā)展中保安全,、在安全中促發(fā)展,。過去在安全發(fā)展上的深刻教訓(xùn)警示我們,，要想攀高峰,、必先守底線。我們要牢固樹立總體國家安全觀,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，警惕“黑天鵝”、防范“灰犀?！?，堅(jiān)決當(dāng)好首都“護(hù)城河”。
——必須心系人民,、與群眾想在一起干在一起。高質(zhì)量發(fā)展的最終目的,，是滿足人民日益增長的美好生活需要。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，永遠(yuǎn)與群眾坐在一條板凳上，關(guān)心人民安危冷暖,、解決群眾急難愁盼,，確保在共同富裕的路上一個都不掉隊(duì)。
五年的成績來之不易,，五年的啟示彌足珍貴,。繼往開來,，我們要堅(jiān)定不移走好新的趕考之路,，不負(fù)習(xí)近平總書記殷殷囑托，不負(fù)這片紅色土地,，不負(fù)三晉父老鄉(xiāng)親!
二,、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求
把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢作出的重大決策,?！叭隆泵鞔_了高質(zhì)量發(fā)展的條件和原則,，高質(zhì)量發(fā)展指出了“三新”的目標(biāo)和方向,。這是山西謀劃未來發(fā)展的大前提、大邏輯,、大背景,。
當(dāng)前，我們面臨著發(fā)展不充分和發(fā)展不協(xié)調(diào)的雙重壓力,，面臨著供給側(cè)改革和需求側(cè)管理的雙重難題,，面臨著外部競爭加劇和內(nèi)生活力不足的雙重挑戰(zhàn)。形勢逼人,，山西如何率先蹚出轉(zhuǎn)型新路,，如何在中部地區(qū)爭先崛起，如何有序促進(jìn)共同富裕,，如何到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，3500萬干部群眾都在熱切關(guān)注。
面對這些“時代之問”,，我們必須把握新發(fā)展階段,、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇,，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展,。這是我省踐行習(xí)近平總書記殷殷囑托的必然要求，也是省委工作思路的繼承發(fā)展和創(chuàng)新提升,。山西蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路,，就是要蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。這是一項(xiàng)長期艱苦的系統(tǒng)性工程和歷史性任務(wù),。這條路子,，我們一定要蹚出來、也一定能蹚出來,。
全方位推動高質(zhì)量發(fā)展,，關(guān)鍵是“全方位推動”。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟(jì)要求,，而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求;不是個別的,、局部的、暫時的,，而是全面的,、整體的、長期的,。我們必須統(tǒng)籌兼顧,，從經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會,、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)“六個領(lǐng)域”全方位來推動。每個領(lǐng)域既要推動自身的高質(zhì)量發(fā)展,，也要為全省高質(zhì)量發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ),、法治保障、精神動力,、和諧氛圍,、環(huán)境支撐和根本保證。
“全方位推動”彰顯責(zé)任和擔(dān)當(dāng),、考驗(yàn)?zāi)芰妥黠L(fēng),。要堅(jiān)持整體聯(lián)動、穩(wěn)中求進(jìn),，樹牢系統(tǒng)觀念,，把握“六個領(lǐng)域”工作的關(guān)聯(lián)性和政策配套性，防止單兵突進(jìn),、顧此失彼,，同時強(qiáng)化底線思維，有效防范各類風(fēng)險連鎖疊加,。堅(jiān)持鍛長補(bǔ)短,、厚積薄發(fā)，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中,，一方面鍛長板,、搶先機(jī)，一方面補(bǔ)短板,、蓄厚勢,，努力把我省的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢,。堅(jiān)持改革創(chuàng)新,、攻堅(jiān)克難，緊盯先進(jìn)地區(qū)和發(fā)展前沿,，不甘落后,、奮起直追，遇到困難不退縮,、面對挫折不氣餒,，用新理念探索新模式、以新作為蹚出新路子,。
全方位推動高質(zhì)量發(fā)展,，核心是“高質(zhì)量發(fā)展”。山西仍是欠發(fā)達(dá)省份,，結(jié)構(gòu)性體制性素質(zhì)性矛盾依然存在,，不充分不平衡不協(xié)調(diào)問題依然突出,。發(fā)展是解決我省一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。沒有發(fā)展,，一切都無從談起;沒有“高質(zhì)量”,，發(fā)展也失去意義,。我們必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，讓創(chuàng)新成為第一動力,、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn),、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路,、共享成為根本目的,，奮力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。
“高質(zhì)量發(fā)展”是目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一,。要加快構(gòu)建適應(yīng),、反映、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“三個體系”：一是目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,，牽引各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的方向;二是任務(wù)和舉措體系,，明確各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的抓手;三是政策和制度體系，筑牢各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的支撐,。
當(dāng)前和今后一段時期,，我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求是，以“全方位推動”為橫向維度,，以“高質(zhì)量發(fā)展”為縱向標(biāo)尺,，形成“六個領(lǐng)域”“三個體系”全面貫通、深度協(xié)同的工作矩陣,。各市縣,、各部門、各單位都要統(tǒng)一思想,、主動作為,，立足工作實(shí)際、發(fā)揮各自優(yōu)勢,，創(chuàng)造性地把“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)要求落到實(shí)處,，以一往無前的奮進(jìn)姿態(tài),，把發(fā)展這個第一要務(wù)，持之以恒抓下去,。
全省要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，按照全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求,，推動黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)全面進(jìn)步,，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家山西篇章,。
今后五年,，通過全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，把山西建設(shè)成為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū),，全國能源革命綜合改革試點(diǎn)先行區(qū),，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)，中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地,，內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地,，國際知名文化旅游目的地，使山西在全國構(gòu)建新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮,，在落實(shí)國家使命和國家戰(zhàn)略中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步彰顯,，在全國發(fā)展大局中的地位作用進(jìn)一步提升。
通過全省上下的持續(xù)奮斗,，讓轉(zhuǎn)型態(tài)勢更加強(qiáng)勁,、民主法治更加健全、文化自信更加堅(jiān)定,、人民生活更加幸福,、生態(tài)底色更加靚麗、政治生態(tài)更加清明,，確保到2030年基本完成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù),、到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，那時的三晉大地將會更加美好!
三,、把握方向,、找準(zhǔn)路徑，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，首要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，重中之重是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。要清醒認(rèn)識到，我省煤炭等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是幾代人奮斗積累的家底,，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的壓艙石,，必須倍加珍惜;我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年培育，具備了一定規(guī)模,，猶如星星之火正呈燎原之勢,，必須倍加珍惜。省委認(rèn)為,，山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型包括兩個方面,，一方面是以增強(qiáng)生存力發(fā)展力為方向,，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);一方面是以加快集群化規(guī)?；癁榉较颍l(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。這兩個方面并行不悖,、互生互成、殊途同歸,。我們要以高質(zhì)量論英雄,，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量、含新量,、含綠量,。
(一)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要率先轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵集約發(fā)展,。煤炭,、電力、鋼鐵,、有色,、焦化、化工,、建材,、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化危機(jī)意識,，加快改造提升,，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式由外延粗放向內(nèi)涵集約轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)投入產(chǎn)出水平和全員勞動生產(chǎn)率,，全面邁過全國同行業(yè)平均水平這個“生存線”,，力爭達(dá)到先進(jìn)水平這個“發(fā)展線”。要突出智能化，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)向先進(jìn)制造業(yè),。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等新一代信息技術(shù),，提高自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。鋼鐵,、有色,、焦化、化工,、建材等產(chǎn)業(yè),，要向特種金屬材料、新型鋁鎂合金,、高端炭材料,、化工新材料、綠色建材及裝配式建筑等方向延伸拓展,。傳統(tǒng)裝備制造業(yè)要向高端基礎(chǔ)零部件,、大型裝備、工業(yè)母機(jī)等方向加快升級,。煤化工要堅(jiān)持高端多元低碳發(fā)展方向,，整合省內(nèi)科研資源，開展關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān),，加快向高端碳基新材料升級拓展,，建設(shè)國家級研發(fā)制造基地。突出綠色化,，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)降能耗,、提能效。在煤電,、鋼鐵,、有色、焦化,、化工,、建材等“六大”高耗能行業(yè)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,，嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控行動方案,，堅(jiān)持“上大壓小、產(chǎn)能置換,、淘汰落后,、先立后破”，加大節(jié)能降耗技術(shù)改造，能效水平要全面達(dá)到全國平均水平以上,。突出服務(wù)化,，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)。支持煤電行業(yè)向綠色低碳綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)變,，鋼鐵,、焦化、建材,、有色,、化工等行業(yè)向基礎(chǔ)產(chǎn)品高端定制供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由服務(wù)制造環(huán)節(jié)向上下游延伸,，形成全產(chǎn)業(yè)鏈條,。
山西作為能源大省，要堅(jiān)決當(dāng)好能源革命排頭兵,，全力保障國家能源安全,。煤炭產(chǎn)業(yè)要立足全國，合理控制總量,、堅(jiān)決兜住底線,，大力推動智能綠色安全開采和清潔高效深度利用,，積極布局先進(jìn)接續(xù)產(chǎn)能,，加快煤礦智能化改造，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增長,，有序推進(jìn)煤炭消耗減量替代,。電力產(chǎn)業(yè)要開展煤電機(jī)組靈活性改造和節(jié)煤降耗技術(shù)改造，發(fā)展大容量高參數(shù)先進(jìn)煤電機(jī)組,，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重,。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè),，推動新型電力系統(tǒng)建設(shè),。積極發(fā)展新能源和清潔能源,，提升風(fēng)電,、光電規(guī)模,，加快煤成氣增儲上產(chǎn)和推廣使用,，有序推進(jìn)氫能,、甲醇,、地?zé)崮?、生物質(zhì)能發(fā)展,，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)。到“十四五”末,，新能源和清潔能源裝機(jī)容量占比達(dá)到50%,，發(fā)電量占比達(dá)到30%。
(二)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)集群規(guī)模發(fā)展,。聚焦“六新”領(lǐng)域,，堅(jiān)持前瞻布局、創(chuàng)新引領(lǐng),，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從零到一,、從一到多，成為山西轉(zhuǎn)型的新標(biāo)識,。要實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)培育工程,，支持高端裝備制造、新材料,、數(shù)字產(chǎn)業(yè),、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代金融,、現(xiàn)代物流等營業(yè)收入過千億的產(chǎn)業(yè)提升競爭力,，支持節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代煤化工,、煤成氣,、光機(jī)電、合成生物,、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康等產(chǎn)業(yè)邁向千億,，支持通航、數(shù)字創(chuàng)意,、信創(chuàng),、碳化硅、藍(lán)寶石等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程,，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，推行“鏈長制”,，培育引進(jìn)一批頭部企業(yè),、“鏈主”企業(yè)，建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,，提升本地配套率,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。實(shí)施高成長性企業(yè)培育工程,，注重從細(xì)分行業(yè)中發(fā)現(xiàn)一批潛力企業(yè),，用好創(chuàng)投、風(fēng)投和政府引導(dǎo)基金,，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場化電價機(jī)制,，優(yōu)先配置能耗和環(huán)境容量,，全力培育一批“小巨人”“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育工程,，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化,、未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為方向，超前布局量子產(chǎn)業(yè),、碳基芯片,、人工智能等產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展前沿,。
(三)服務(wù)業(yè)要提質(zhì)轉(zhuǎn)型,，實(shí)現(xiàn)高端融合發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn),，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)擴(kuò)容升級,，推動新型消費(fèi)加快成長。實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動,，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效,、鏈條完整、結(jié)構(gòu)合理,、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,。要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動科技服務(wù),、數(shù)字信息,、高端商務(wù)、現(xiàn)代金融,、現(xiàn)代會展等產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,、向價值鏈高端延伸，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,。以鐵路多式聯(lián)運(yùn)為核心，推動現(xiàn)代物流降本提質(zhì),，加快建設(shè)太原,、大同、臨汾國家物流樞紐,，打造一批電商小鎮(zhèn),，健全農(nóng)村快遞物流體系。積極培育各類金融業(yè)態(tài),，支持各類金融機(jī)構(gòu)在晉發(fā)展,，引導(dǎo)和助推金融業(yè)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),，推動現(xiàn)代商貿(mào),、文化旅游,、體育休閑、家庭服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)提升品質(zhì),，形成山西服務(wù)品牌標(biāo)志。依托五臺山,、云岡石窟,、平遙古城等龍頭景區(qū)，發(fā)展一批特色小鎮(zhèn),、星級酒店,，繼續(xù)辦好山西旅發(fā)、康養(yǎng)大會,，打造國際知名文化旅游目的地,。擴(kuò)大高鐵旅游通達(dá)范圍，建好用好三個一號旅游公路,。加快發(fā)展非營利性服務(wù)業(yè),，在一般公共服務(wù)、公共安全,、教育,、科技、社會保障和就業(yè),、衛(wèi)生健康,、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域加大投入力度,，提升服務(wù)質(zhì)量,。
(四)農(nóng)業(yè)要特色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展,。山西農(nóng)業(yè)體量不大,，要打好特色優(yōu)勢牌，帶動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足。要堅(jiān)持穩(wěn)糧保糧,，嚴(yán)守耕地紅線,，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,，實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),。打好種業(yè)翻身仗,，建設(shè)優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地,。堅(jiān)持特優(yōu)方向，積極發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè),，持續(xù)推進(jìn)省級三大戰(zhàn)略,、五大平臺、農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),。堅(jiān)持科技興農(nóng)，向科技要效益,，向節(jié)水要效益,。高水平建設(shè)晉中國家農(nóng)高區(qū)，加強(qiáng)特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和平臺建設(shè),。完善科技特派員助力鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制和激勵政策,。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興先行示范縣,、整體推進(jìn)縣,、重點(diǎn)幫扶縣的分類指導(dǎo)，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善,。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，持續(xù)抓好農(nóng)村廁所革命、污水垃圾治理,，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)往村覆蓋、往戶延伸,。持續(xù)深化農(nóng)村改革,，做好第二輪土地承包到期后再延長三十年工作，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn),，落實(shí)好土地出讓收益優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的政策,。大力實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程。進(jìn)一步拓展農(nóng)民增收渠道,，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
(五)三次產(chǎn)業(yè)要同步創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,，實(shí)現(xiàn)協(xié)同跨越發(fā)展,。把創(chuàng)新擺到核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,、科教興省,、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,，加快質(zhì)量強(qiáng)省和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，以創(chuàng)新牽引質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)整體躍遷,，為我國實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出山西貢獻(xiàn),。創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)要服從服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展，加快形成實(shí)踐載體,、制度安排和良好環(huán)境,，有力有序推進(jìn)“揭榜掛帥”，使科技創(chuàng)新活力充分迸發(fā),。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和自主創(chuàng)新，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù),，高質(zhì)量推進(jìn)“111”“1331”“136”等創(chuàng)新工程,，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、技術(shù)創(chuàng)新中心,、中試基地和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極申建國家實(shí)驗(yàn)室,。建立企業(yè)為主體,、高校和科研院所協(xié)同發(fā)力、產(chǎn)學(xué)研用融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。促進(jìn)科技同發(fā)展對接,、成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新勞動同權(quán)益收入對接,，形成需求激發(fā)創(chuàng)新的有效模式,。
山西發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有場景、有前景,。要加快5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，擴(kuò)大5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療,、教育,、智能礦山、智慧城市等應(yīng)用場景,，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位全鏈條改造,，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè),、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展,，鞏固拓展信創(chuàng),、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，以數(shù)智賦能三次產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展,。
同志們，產(chǎn)業(yè)興則山西興,。我們要沿著習(xí)近平總書記指引的金光大道,，用非常之力、下恒久之功,，將高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行到底!
四,、優(yōu)化布局、提升能級,，以改革開放助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
做好經(jīng)濟(jì)工作,，必須用好改革開放關(guān)鍵一招，以全新視野謀劃事關(guān)山西長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題,，做到整體推進(jìn),、重點(diǎn)突破。
(一)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局,，集聚高質(zhì)量發(fā)展新動能,。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快要素和人口集聚,，形成全省“一群兩區(qū)三圈”的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局,。
山西中部城市群發(fā)展進(jìn)入國家規(guī)劃，是我省在中部地區(qū)爭先崛起,、在全國版圖彰顯地位的重大機(jī)遇,。要建設(shè)太原國家區(qū)域中心城市，帶動山西中部其他四市協(xié)同發(fā)展,。舉全省之力支持太原打造創(chuàng)新高地,、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地,、開放高地,，率先形成以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，提升綜合實(shí)力,、傳承歷史文脈、厚植生態(tài)本底,，再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景,。晉中要發(fā)揮山西大學(xué)城、國家農(nóng)高區(qū)優(yōu)勢,，強(qiáng)化科技和人才集聚,，建設(shè)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。忻州要與太原和雄安新區(qū)相向發(fā)展,，加快南融東進(jìn),，提升基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)城融合水平，建設(shè)開放發(fā)展前沿城市,。陽泉要推進(jìn)資源型城市綠色轉(zhuǎn)型先行示范,，建設(shè)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，打造城鄉(xiāng)一體共同富裕的市域樣板,。呂梁要統(tǒng)籌山區(qū)平川均衡發(fā)展,，打造離柳中方、交汾文孝城鎮(zhèn)組群,，成為山西中部城市群發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),。
重點(diǎn)建設(shè)太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)，作為區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略,，加快打造山西中部城市群發(fā)展的北引擎,。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，圍繞雄忻高鐵和108國道,，合理規(guī)劃太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍,，打造我省融入京津冀和服務(wù)雄安新區(qū)的重要走廊。突出先進(jìn)制造業(yè)定位,，整合區(qū)域創(chuàng)新資源,，重點(diǎn)打造全國知名的新材料產(chǎn)業(yè)集群。突出歷史文化特色,，挖掘多元文化內(nèi)涵,，建設(shè)世界級旅游康養(yǎng)目的地。突出要素保障,，統(tǒng)籌配置水,、土地等資源以及環(huán)保、能耗等指標(biāo),，提高綜合承載力,。
高質(zhì)量建設(shè)山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，發(fā)揮其排頭兵作用,，持續(xù)強(qiáng)化山西中部城市群發(fā)展的南引擎,。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)要理順運(yùn)行機(jī)制、開展先行先試,、厚植創(chuàng)新生態(tài),、實(shí)現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，并沿大西高鐵,、大運(yùn)高速牽引汾河中游地區(qū)快速發(fā)展,。
在晉北、晉南,、晉東南建設(shè)高質(zhì)量城鎮(zhèn)圈,，依托各自區(qū)位優(yōu)勢，向內(nèi)提升凝聚力,，向外拓展影響力,。晉北城鎮(zhèn)圈要與山西中部及京津冀、呼包鄂榆城市群內(nèi)外聯(lián)動,，深化蒙晉冀長城金三角區(qū)域合作,。大同要提升城市綜合承載力和輻射帶動力，建設(shè)全國性交通樞紐和陸港型國家物流樞紐,，打造蒙晉冀長城金三角中心城市和對接京津冀,、融入環(huán)渤海門戶城市。朔州要打造右玉精神實(shí)踐高地,、能源革命創(chuàng)新高地,、農(nóng)牧融合發(fā)展高地，在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中建設(shè)現(xiàn)代化的塞上綠都,。晉南城鎮(zhèn)圈要與山西中部及關(guān)中平原城市群內(nèi)外聯(lián)動,，深化晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作。臨汾要建設(shè)黃河流域綠色崛起轉(zhuǎn)型樣板城市,，打造晉陜豫黃河金三角區(qū)域中心城市,。運(yùn)城要建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、知名旅游強(qiáng)市。晉東南城鎮(zhèn)圈要與山西中部及中原城市群內(nèi)外聯(lián)動,，申建國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),。長治要建設(shè)全國資源型城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，打造現(xiàn)代化太行山水名城,。晉城要建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型示范城市,、能源革命領(lǐng)跑城市、光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集聚城市,，打造通往中原城市群和對接長三角的橋頭堡,。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高全省城鎮(zhèn)化水平,。實(shí)施城市更新行動,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，補(bǔ)齊城市防洪排澇、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板,。增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)和人口承載能力,，實(shí)現(xiàn)與中心城市融合發(fā)展。有序推進(jìn)縣級行政區(qū)劃調(diào)整,，積極解決“一市一區(qū)”“城郊礦區(qū)”問題,。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，整體提升縣域梯隊(duì),，建設(shè)一批中部和全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
(二)加快融通開放步伐,，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間,。搶抓新發(fā)展格局帶來的重塑性機(jī)遇，在更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次走出去引進(jìn)來，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地,，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平,。積極主動實(shí)施中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，抓好我省行動方案的貫徹落實(shí),，推動省際協(xié)作和交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展,，建設(shè)中部先進(jìn)制造業(yè)基地，發(fā)揮特色優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)爭先崛起,。全力實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù),，打好環(huán)境問題整治,、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn),，努力成為生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的重要實(shí)驗(yàn)區(qū)。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展,，主動對接長三角,、粵港澳大灣區(qū)，有重點(diǎn)地參與沿海城市港口建設(shè),，開通更多常態(tài)化鐵水聯(lián)運(yùn)班列,。精準(zhǔn)對接“一帶一路”，加強(qiáng)與沿線國家主要口岸互聯(lián)互通,，提升中歐(中亞)班列運(yùn)行質(zhì)量效益,，深化與歐美日韓及東南亞的經(jīng)貿(mào)交往，建好晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。加強(qiáng)國際友城建設(shè),，不斷擴(kuò)大“朋友圈”,。
暢通開放通道，推進(jìn)雄忻,、集大原等高鐵建設(shè),，完成武宿國際機(jī)場三期工程，盡快開工建設(shè)進(jìn)入國家規(guī)劃的重大項(xiàng)目,，積極做好其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期工作,，構(gòu)建立體聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)外聯(lián)通,、多式聯(lián)運(yùn),、無縫銜接的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系。構(gòu)建開放平臺,，高起點(diǎn)申建國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，做大做強(qiáng)太原武宿綜合保稅區(qū)，積極新建陽曲,、侯馬綜合保稅區(qū),，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持太原創(chuàng)建全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),。完善開放制度,，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，健全通關(guān)合作機(jī)制,。
(三)打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版,，決勝高質(zhì)量發(fā)展新戰(zhàn)場。推動全省各類開發(fā)區(qū),，由拓展面積向提高效益,、由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展、由注重硬環(huán)境向創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境轉(zhuǎn)變,。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，推進(jìn)騰籠換鳥,，集聚創(chuàng)新資源。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,，有序推進(jìn)工業(yè)企業(yè)退城入園,，滾動開展“三個一批”活動，抓好項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效工作,，大幅提高開發(fā)區(qū)畝產(chǎn)水平,，不斷提升園區(qū)工業(yè)增加值占全省工業(yè)的比重,。強(qiáng)化全面賦權(quán)，推動設(shè)立綜合服務(wù)平臺,，做到賦權(quán)事項(xiàng)領(lǐng)得到,、接得住、管得好,，實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事,、區(qū)內(nèi)辦”。支持省級以上開發(fā)區(qū)整合或托管其他園區(qū),，鼓勵國有企業(yè),、社會力量建設(shè)“區(qū)中園”。強(qiáng)化激勵約束,，深化“三化三制”改革,，完善督導(dǎo)落實(shí)、考核評價體系,，推動各類開發(fā)區(qū)爭先進(jìn)位、提檔升級,。
(四)狠抓市場主體和重大項(xiàng)目,，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新支撐。實(shí)施市場主體倍增工程,，加快“雙創(chuàng)”提檔升級,，推動中小微企業(yè)和個體工商戶持續(xù)成長、“四上”企業(yè)不斷壯大,。加強(qiáng)對消費(fèi)類、文旅類,、先進(jìn)制造業(yè)類,、能源資源類市場主體的分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn),、競相發(fā)展,。
民營企業(yè)和民營企業(yè)家是自己人。要堅(jiān)持“兩個毫不動搖”,，繼續(xù)落實(shí)好我省支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條,、新23條等政策，實(shí)施晉商晉企貼心計(jì)劃,，引導(dǎo)支持民營企業(yè)增總量,、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效,，積極參與國企混改,。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系,，健全常態(tài)化服務(wù)對接機(jī)制，完善民營企業(yè)訴求維權(quán)機(jī)制,，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部光明磊落同民營企業(yè)交往,，做到無事不擾、有求必應(yīng),，親而有度,、清而有為。
把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一支撐,。要優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu),，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生領(lǐng)域,，謀劃推進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目,。加強(qiáng)項(xiàng)目招引，積極開展長板招商,、以商招商,、主題招商、委托招商,，以市場空間換項(xiàng)目,，以龍頭企業(yè)引項(xiàng)目，提高招商精準(zhǔn)度,、項(xiàng)目落地率,。提升項(xiàng)目服務(wù)，完善項(xiàng)目一體推進(jìn)體系,，形成要素跟著項(xiàng)目走,、服務(wù)跟著項(xiàng)目走的工作格局。
(五)用好先行先試這個制勝法寶,，釋放高質(zhì)量發(fā)展新紅利,。著力推動國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，用好用足國家賦予的先行先試政策,，敢于“拿來”,、善于集成、敏于創(chuàng)設(shè),，打造深化改革的“山西樣本”,。發(fā)揮好國有經(jīng)濟(jì)的帶動示范引領(lǐng)作用，在省屬企業(yè)專業(yè)化重組的基礎(chǔ)上,，下大氣力苦練內(nèi)功,、提質(zhì)增效，全面提升精細(xì)化,、數(shù)智化,、證券化水平;完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，不斷提升治理水平;加強(qiáng)國有資本穿透式監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值,。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,，深化要素市場化配置改革,。創(chuàng)優(yōu)地方金融生態(tài)，防范化解金融風(fēng)險,，推動農(nóng)信社改制化險,，深化城商行改革發(fā)展，完善地方法人金融機(jī)構(gòu)公司治理,，有序推動省屬國有金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略重組,。開展市縣轉(zhuǎn)型綜改牽引性集成改革試點(diǎn)。深化黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革,，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革,，穩(wěn)妥推進(jìn)地質(zhì)勘查、農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)“三支隊(duì)伍”,、公路系統(tǒng),、省直機(jī)關(guān)后勤機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)“物理變化”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變,。
(六)全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力,。營商環(huán)境好不好,，群眾和企業(yè)說了算。要堅(jiān)持市場化,、法治化,、國際化，把握“三無”“三可”要求,，把有效市場和有為政府更好結(jié)合起來,，深化“放管服”改革，打造公平公正的法治環(huán)境,、高效便捷的政務(wù)環(huán)境,、誠實(shí)守信的信用環(huán)境、開放開明的人文環(huán)境,、優(yōu)質(zhì)完善的要素保障環(huán)境,。我們就是要展現(xiàn)真心實(shí)意，拿出真招實(shí)招,，讓在山西投資興業(yè)的人,，辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的社會氛圍,，搞項(xiàng)目有“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做前期有“一枚印章管審批”的便捷便利,，跑手續(xù)有“7×24小時不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市,，對未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預(yù)期，讓安商親商富商在三晉大地蔚然成風(fēng),。
同志們,，轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行,、事在人為。只要我們把練好內(nèi)功和借助外力結(jié)合起來,，把宏觀引導(dǎo)和微觀搞活結(jié)合起來,，就一定能走好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路!
五,、加強(qiáng)民主法治建設(shè),，凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的共識和力量
高質(zhì)量發(fā)展,，需要民主凝聚力量,、法治提供保障,。要深入貫徹習(xí)近平法治思想,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷發(fā)展全過程人民民主,，推進(jìn)民主政治制度化、規(guī)范化,、程序化,，充分調(diào)動全省人民推動高質(zhì)量發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性,。
(一)保證和支持人民當(dāng)家作主。支持人大,、政府,、政協(xié)和監(jiān)察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能,、開展工作,。發(fā)揮好人民代表大會制度作為實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體作用，統(tǒng)籌推動各級人大工作高質(zhì)量發(fā)展,，加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，更好發(fā)揮人大代表作用,，確保人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力,。發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢作用，推動人民團(tuán)體協(xié)商,、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商深入發(fā)展,，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政全過程，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，支持政協(xié)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),，圍繞省委中心工作精準(zhǔn)建言獻(xiàn)策。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度,，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo),、政府管理與基層民主的良性互動。
(二)全面推進(jìn)法治山西建設(shè),。深化憲法學(xué)習(xí)宣傳，保障憲法實(shí)施,，維護(hù)憲法權(quán)威。堅(jiān)持科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法,，加大“小切口”立法探索力度，提高立法質(zhì)量和效率,。加強(qiáng)法治政府建設(shè),，健全依法決策機(jī)制,，持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,，不斷提升政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。深化政法領(lǐng)域改革,，加快推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系建設(shè),，強(qiáng)化對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作,。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，培養(yǎng)法治人才,，不斷提升公民法治意識和法治素養(yǎng),。開展法治山西、法治政府,、法治社會一體建設(shè)試點(diǎn)工作,。引導(dǎo)各級黨組織和全體黨員帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展,、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,、應(yīng)對風(fēng)險的能力,。
(三)鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,。深入實(shí)施“同心四大工程”，進(jìn)一步發(fā)揮新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用,，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系,、宗教關(guān)系,、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧,。支持民主黨派和無黨派人士更好履職盡責(zé),，提升多黨合作制度效能。以鑄牢中華民族共同體意識為主線,，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建,，促進(jìn)各民族交往交流交融，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系,。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，堅(jiān)持以“導(dǎo)”的態(tài)度對待宗教,，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，鞏固拓展宗教和順,、社會和諧的良好局面,。加強(qiáng)黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。做好外事,、僑務(wù),、港澳、對臺和對口援疆等工作,。
加強(qiáng)和改進(jìn)黨對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo),，支持工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法依章程獨(dú)立自主開展工作,，更好發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè),，深化國防動員體制改革,，促進(jìn)國防科技工業(yè)發(fā)展，做好國防教育,、人民防空、雙擁共建等工作,，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面,。
同志們,，社會主義民主政治越來越展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。讓我們高揚(yáng)人民民主的光輝旗幟,，弘揚(yáng)社會主義法治精神,，形成三晉兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面!
六,、堅(jiān)定文化自信,，推動文化高質(zhì)量發(fā)展
山西得天獨(dú)厚的歷史文化資源，是我們的自信之源,。要堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化發(fā)展方向,，堅(jiān)持宣傳思想工作守正創(chuàng)新，舉旗幟,、聚民心,、育新人、興文化,、展形象,，統(tǒng)籌推進(jìn)以文化人、以文惠民,、以文興業(yè),，加快建設(shè)新時代文化強(qiáng)省。
(一)牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,，健全學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化機(jī)制，開展重大主題宣講和基層理論宣講等活動,，深化高校思政課改革創(chuàng)新,，讓新時代黨的創(chuàng)新理論更加深入人心。實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程,，建強(qiáng)用好省級重點(diǎn)智庫,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力,。加快媒體深度融合,，做強(qiáng)新型主流媒體，講好山西故事,。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,，加強(qiáng)陣地建設(shè)，健全“掃黃打非”工作制度,，深化文娛領(lǐng)域綜合治理,。
(二)不斷強(qiáng)化社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用。加強(qiáng)教育引導(dǎo),、實(shí)踐養(yǎng)成,、制度保障,，推動社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行,。加強(qiáng)黨史,、新中國史、改革開放史,、社會主義發(fā)展史教育,，大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義,、社會主義精神，推動理想信念教育常態(tài)化制度化,。實(shí)施公民道德建設(shè)工程,，深化未成年人思想道德建設(shè)，開展“志愿山西”“誠信山西”品牌實(shí)踐,。推動新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面,，促進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建與基層治理相結(jié)合，推進(jìn)移風(fēng)易俗,，培育文明風(fēng)尚,。
(三)扎實(shí)推進(jìn)人民精神生活共同富裕。全面繁榮新聞出版,、廣播影視,、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，加強(qiáng)史志,、檔案等工作,。挖掘山西文化底蘊(yùn)，展現(xiàn)中華審美風(fēng)范,，推出一批思想精深,、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀作品,。實(shí)施文化惠民工程,，辦好山西藝術(shù)節(jié)、左權(quán)民歌匯等群眾性文化活動,，推動公共文化數(shù)字化建設(shè),，提高公共設(shè)施免費(fèi)開放水平。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè),，把更多文化資源向基層投放,，向困難群體傾斜，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性,。
(四)充分煥發(fā)三晉文化的時代光彩,。推動堯舜德孝,、關(guān)公忠義、能吏廉政,、晉商誠信等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展，打造中國文化傳承弘揚(yáng)展示示范區(qū),。實(shí)施文物保護(hù)利用工程和“文明守望工程”,，加強(qiáng)陶寺遺址等省內(nèi)重要遺址的考古調(diào)查和發(fā)掘研究，深化“云岡學(xué)”研究并逐漸走向世界,。進(jìn)一步加強(qiáng)山西紅色資源的保護(hù)管理利用,，做好革命文物密集片區(qū)整體保護(hù)利用工作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),，實(shí)施工藝美術(shù)振興計(jì)劃,，建設(shè)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。
(五)積極推動文化領(lǐng)域改革創(chuàng)新,。深入推進(jìn)報業(yè),、廣電、文藝院團(tuán)等領(lǐng)域改革,，加強(qiáng)省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管,。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文,，建設(shè)國家級文旅融合發(fā)展示范區(qū),。推進(jìn)長城、黃河國家文化公園(山西段)建設(shè),，構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)廊道和文化旅游帶,。完善文化人才激勵機(jī)制，鼓勵對高層次人才實(shí)行靈活多樣的分配方式,。加快發(fā)展新型文化企業(yè),、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式,。做優(yōu)山西文博會,、平遙國際電影展、大河文明旅游論壇等品牌,。
同志們,，文化是根是魂，我們要旗幟鮮明弘揚(yáng)主旋律,、傳播正能量,，用璀璨文化之光照亮高質(zhì)量發(fā)展之路!
七、增進(jìn)民生福祉，推動各項(xiàng)社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
高質(zhì)量發(fā)展是為了過上好日子,，讓老百姓底氣更足,、笑臉更多、生活品質(zhì)更高,。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，民生投入要只增不減、惠民力度要只強(qiáng)不弱,、惠民實(shí)事要只多不少,，扎實(shí)推動共同富裕。
(一)促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)放在首位,，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制,，做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、退役軍人,、防返貧監(jiān)測對象、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的精準(zhǔn)幫扶工作,。積極拓展新經(jīng)濟(jì),、新業(yè)態(tài)就業(yè)空間，多渠道支持靈活就業(yè),。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持政策,，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，完善集創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),、項(xiàng)目開發(fā),、注冊登記、投資融資,、風(fēng)險評估等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù),。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，打造區(qū)域特色勞務(wù)品牌,。培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才,、能工巧匠、大國工匠,，建設(shè)一支知識型,、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍,。
(二)提高城鄉(xiāng)居民收入水平,。堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步,，多措并舉拓展收入渠道,，力爭城鄉(xiāng)居民收入增速超過全國平均水平,。提升勞動者素質(zhì)技能，增加工資性收入;鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，增加經(jīng)營性收入;充分利用城鄉(xiāng)居民住房,、農(nóng)村土地、金融資產(chǎn)等途徑,，增加財產(chǎn)性收入;優(yōu)化政策供給,，增加轉(zhuǎn)移性收入。完善按要素分配政策制度,，健全工資合理增長機(jī)制,，持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體,。靈活運(yùn)用三次分配制度優(yōu)化財富分配格局,，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加大稅收,、社會保障,、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，發(fā)揮慈善等第三次分配作用,，規(guī)范收入分配秩序,，積極有為地促進(jìn)共同富裕。
(三)構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)教育體系,。堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向,，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育,。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域,、學(xué)校間教育水平差距,。增加學(xué)前教育供給，推動高中教育提質(zhì)發(fā)展,，辦好特殊教育,、繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育,，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,。落實(shí)“雙減”政策，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為,。實(shí)施職業(yè)院?！半p高”計(jì)劃，推進(jìn)職業(yè)院校資源整合、布局調(diào)整,，健全完善多元辦學(xué)格局,，深化產(chǎn)教融合、校企合作,。加快“雙一流”高校建設(shè)步伐,，加強(qiáng)應(yīng)用型本科高校建設(shè)，提升高校創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力,，推動高等教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展,。完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍,，倡導(dǎo)形成尊師重教的良好社會氛圍。
(四)推進(jìn)健康山西建設(shè),。樹立大衛(wèi)生,、大健康理念，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變,，為人民群眾提供更高品質(zhì)的全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù),。貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作方針,，慎終如始做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作,。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改革完善疾病預(yù)防控制體系,，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,，抓好國家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)，布局建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心,。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革,，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè),。廣泛開展全民健身運(yùn)動,，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)。積極應(yīng)對人口老齡化,，加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè),，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。依法組織實(shí)施三孩生育政策，強(qiáng)化配套措施，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,。
(五)健全多層次社會保障體系,。堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng),、建機(jī)制,，穩(wěn)步提高社會保險統(tǒng)籌層次，發(fā)揮商業(yè)保險機(jī)制作用,，健全完善覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會保障體系,。深入推進(jìn)社會保險制度改革，全面取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險的戶籍限制,。推動失業(yè)保險參保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌,，完善社會保險管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。建立低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施低收入人口動態(tài)監(jiān)測,。統(tǒng)籌完善社會救助,、社會福利、優(yōu)撫安置等制度,，保障婦女兒童合法權(quán)益,，健全老年人、殘疾人,、孤兒,、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，發(fā)展慈善事業(yè),，提升退役軍人服務(wù)保障水平,。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,，建立健全租購并舉的住房制度,，加快發(fā)展保障性租賃住房，不斷完善住房市場體系和住房保障體系,。
(六)打造共建共治共享的社會治理格局,。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理,、源頭治理和專項(xiàng)治理相結(jié)合,，建設(shè)更高水平的平安山西。貫徹落實(shí)總體國家安全觀,，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制。強(qiáng)化“兩工程一機(jī)制”,，當(dāng)好首都“護(hù)城河”,。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全保障，防范化解政府性債務(wù)和地方金融風(fēng)險,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性,、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。加強(qiáng)生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè),。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,，繼續(xù)做好“重復(fù)信訪治理和積案化解”工作,，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪，努力將矛盾化解在基層,。抓好市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn),，加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推行“全科網(wǎng)格”,，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移,。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動,，健全立體化信息化社會治安防控體系,。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，毫不放松地抓好煤礦,、非煤礦山、危險化學(xué)品,、道路交通,、建筑施工,、燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,，不斷提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管,。優(yōu)化應(yīng)急管理體系,，建立完善監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，高度重視極端天氣影響,，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。
同志們,，民之所盼，政之所向,。我們要多謀民生之利,、多解民生之憂，不斷提升全省人民的獲得感,、幸福感,、安全感!
八、踐行綠水青山就是金山銀山理念,，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色
實(shí)現(xiàn)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展,，既要算清眼前賬，也要算好長遠(yuǎn)賬,。要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，一體推進(jìn)治山治水治氣治城,，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,，建設(shè)美麗山西。
(一)有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰山西行動,。聚焦2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo),，科學(xué)合理設(shè)定指標(biāo)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化同步提速,。堅(jiān)持把提高能效作為降低能耗的主攻方向，著力降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放,。倡導(dǎo)綠色消費(fèi),，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動衣食住行用游全過程綠色升級,。推行城市生活垃圾分類和減量化處理,、資源化利用，在全社會倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳的生活方式,。
(二)扎實(shí)推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理。協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系,，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù),，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。深入抓好丘陵溝壑區(qū)水土流失綜合治理,，持續(xù)開展國土綠化行動,，筑牢太行山、呂梁山綠色生態(tài)屏障,，森林覆蓋率五年要再提高2.5個百分點(diǎn),。推進(jìn)采煤沉陷區(qū)和礦山生態(tài)修復(fù)治理,，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,。深入實(shí)施汾河等七河及湖泊,、大泉、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù),，統(tǒng)籌推進(jìn)全省特別是黃河流域堤防建設(shè),、水庫除險加固、河道整治,、灘區(qū)治理等重大工程,。嚴(yán)格“四水四定”，深化“五水綜改”,，完善水網(wǎng)建設(shè),，加強(qiáng)地下水超采治理，做好山西的水文章,。
(三)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加快推動城市建成區(qū)及周邊污染企業(yè)有序退出,，加大重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)污染治理力度，基本消除重污染天氣,，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天常駐”,。實(shí)施水污染綜合治理工程，完善流域協(xié)同防治機(jī)制,，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理,，全面消除縣級及以上城市建成區(qū)黑臭水體，實(shí)現(xiàn)“綠水長清”,?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化,、畜禽糞污資源化,，強(qiáng)化受污染耕地和建設(shè)用地安全利用，加快國家大宗固廢綜合利用基地建設(shè),，重視新污染物治理,，實(shí)現(xiàn)“黃土復(fù)凈”。
(四)加快健全生態(tài)文明制度體系,。完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、企業(yè)主體,、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)文明治理體系,，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，努力闖出一條北方生態(tài)脆弱地區(qū)綠色發(fā)展新路子,。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控,，全面落實(shí)“三區(qū)三線”“三線一單”。完善資源總量管理,、科學(xué)配置,、全面節(jié)約、循環(huán)利用制度體系,。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，推行排污權(quán)、用能權(quán),、用水權(quán),、碳排放權(quán)市場化交易。探索GEEP核算體系,，完善綠色發(fā)展法律和政策保障,。強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)管和全過程監(jiān)管，堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為,。
同志們,，表里山河，得之天成,、享之不覺,、失之難復(fù)。我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài),，像愛護(hù)生命一樣愛護(hù)環(huán)境,，用綠色扮靚三晉大地，唱響新時代“山西好風(fēng)光”!
九,、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的根本保證
黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，全面從嚴(yán)治黨就要跟進(jìn)到什么階段,。要深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求,，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，推動黨委(黨組)主體責(zé)任,、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動,、一體落實(shí)，全面建設(shè)清廉山西,，引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
(一)自覺做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,，胸懷“兩個大局”,、心懷“國之大者”,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，把“兩個維護(hù)”落實(shí)到具體工作中、體現(xiàn)到一言一行上,。深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,，完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示指示工作機(jī)制，做精做準(zhǔn)做實(shí)政治監(jiān)督,，確保黨中央決策部署在山西落地生根,。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢記“五個必須”,，杜絕“七個有之”,，堅(jiān)決同一切錯誤言行作斗爭，始終做政治上的明白人,、老實(shí)人,。
(二)深化思想理論武裝。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),，落實(shí)好“第一議題”制度,，全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué),、及時跟進(jìn)學(xué),、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，學(xué)思用貫通,、知信行合一,，不斷提高全省黨員干部的理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng),、精神境界和解決實(shí)際問題能力,。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,，深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育,，從黨的輝煌成就、艱辛歷程,、歷史經(jīng)驗(yàn),、優(yōu)良傳統(tǒng)中深刻領(lǐng)悟中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行,、中國特色社會主義為什么好,，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德,、學(xué)史力行,，進(jìn)一步堅(jiān)定信仰信念信心。
(三)打造一支過硬干部隊(duì)伍,。堅(jiān)持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步樹立正確選人用人導(dǎo)向,，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，不唯票,、不唯分,、不唯GDP、不唯年齡,，讓愿擔(dān)當(dāng)肯干事的人有平臺,、讓敢擔(dān)當(dāng)會干事的人有舞臺、讓能擔(dān)當(dāng)善成事的人有獎臺,，決不讓老實(shí)人吃虧,、決不讓擔(dān)當(dāng)者失落、決不讓奉獻(xiàn)者心寒,。完善培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化長效化機(jī)制,，統(tǒng)籌使用好各年齡段干部、女干部,、黨外干部,。認(rèn)真做好離退休干部工作。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合,、激勵與約束并重,，落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，旗幟鮮明為改革者鼓勁,、為實(shí)干者撐腰,、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。堅(jiān)持好干部是選出來的,、更是管出來的,，完善從嚴(yán)管理制度體系。實(shí)施干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃,，推動黨員干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),、完善知識體系、強(qiáng)化實(shí)踐歷練,，鍛造推動高質(zhì)量發(fā)展的寬肩膀,、鐵肩膀。
(四)大力培養(yǎng)引進(jìn)用好人才。人才流失是山西之痛,。要堅(jiān)持把人才工作擺在更加突出的位置,，落實(shí)黨管人才原則，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,，根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán),，積極為人才松綁，建立以創(chuàng)新價值,、能力,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系。深化省校合作,，建設(shè)“12大基地”,，提升轉(zhuǎn)型綜改區(qū)、開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等作用,，打造創(chuàng)新人才集聚平臺。實(shí)實(shí)在在幫助解決子女上學(xué),、家屬就業(yè)等問題,，讓人才進(jìn)得來,、留得住,。統(tǒng)籌推進(jìn)各方面人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家,、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),、卓越工程師、哲學(xué)社會科學(xué)人才等各領(lǐng)域人才,，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才支撐,。
(五)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,，突出抓基層,、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本,，把資源,、服務(wù)、管理下沉基層,、做實(shí)基層,，實(shí)施農(nóng)村“帶頭人”隊(duì)伍優(yōu)化提升、村級集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)“兩個行動”,，用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編招聘大學(xué)生到村(社區(qū))工作,，堅(jiān)持和完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)制度，實(shí)施新時代基層干部主題培訓(xùn)計(jì)劃。深化街道管理體制改革,，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理,，推進(jìn)黨群服務(wù)中心體系功能建設(shè)，提升社區(qū)工作者職業(yè)化水平,，健全駐區(qū)單位黨組織,、在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)長效機(jī)制。統(tǒng)籌抓好國企,、機(jī)關(guān),、事業(yè)單位黨建工作，做好發(fā)展黨員和黨員教育,、管理,、監(jiān)督,、服務(wù)工作,，努力把每個基層黨組織都建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。
(六)全面深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,。堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)方針方略，不斷增強(qiáng)治理腐敗效能,。加大懲治腐敗力度,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件,，嚴(yán)肅查處國有企業(yè),、地方金融、能源資源,、政法系統(tǒng),、供銷系統(tǒng)等領(lǐng)域腐敗問題，嚴(yán)肅查處糧食購銷,、開發(fā)區(qū),、公共資源交易、工程建設(shè)中的腐敗問題,，嚴(yán)肅查處“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗,、新型腐敗行為，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng),。加大重點(diǎn)領(lǐng)域不能腐制度建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制改革力度,，推動正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度,、促進(jìn)治理相貫通，有針對性地補(bǔ)齊制度短板。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè),，開展理想信念,、黨紀(jì)國法和案例警示教育,，讓黨員干部知敬畏,、存戒懼、守底線,。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全糾“四風(fēng)”,、樹新風(fēng)并舉的長效機(jī)制,，鞏固拓展基層減負(fù)工作成果。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用,，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，突出加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,。貫徹中央巡視工作方針,，深化政治巡視，推進(jìn)十二屆省委巡視全覆蓋,，推動巡視巡察上下聯(lián)動,、左右銜接、一體貫通,。
同志們,，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)成為山西最鮮明的主題,、最激揚(yáng)的旋律,。處在這樣一個偉大時代，進(jìn)行這樣一場壯闊實(shí)踐,，必須拿出三晉兒女最飽滿的精神風(fēng)貌和最高昂的奮進(jìn)姿態(tài),。要堅(jiān)持解放思想的理論品格，以敢想敢干的志氣,、敢破敢立的銳氣,、敢打敢拼的膽氣，破除一切制約高質(zhì)量發(fā)展的觀念壁壘,、制度障礙,、路徑依賴，用思想的大解放,，促進(jìn)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變,、本領(lǐng)的大提升,。堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，作決策抓工作都要遵循客觀規(guī)律,，一切從山西實(shí)際出發(fā),，真研究問題、研究真問題,，求新求變但不好高騖遠(yuǎn),，緊追緊趕但不急于求成，有定力,、有耐心,，一步一個腳印蹚出高質(zhì)量發(fā)展的新路。堅(jiān)持真抓實(shí)干的優(yōu)良傳統(tǒng),，繼承當(dāng)年老八路革命加拼命的勁頭,，撲下身子干、挺起脊梁扛,，事不避難,、義不逃責(zé)，在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先,、建功立業(yè),。堅(jiān)持久久為功的價值追求,，大力弘揚(yáng)右玉精神,，咬定目標(biāo)、狠抓落實(shí),，用恒心和韌勁,，把山西高質(zhì)量發(fā)展一任一任干下去，功成不必在我,，但功成必定有我!
同志們,，站在山西這塊古老厚重的沃土上，因?yàn)橛兄鴫衙赖纳胶?、燦爛的文化,、紅色的基因，我們無比自豪,、無比自信!站在山西這塊活力四射的熱土上,，因?yàn)橛兄I(lǐng)袖的囑托、人民的期盼,、時代的召喚,，我們永遠(yuǎn)自勵、永遠(yuǎn)自強(qiáng)!
讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，解放思想,、實(shí)事求是,，真抓實(shí)干、久久為功,，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家山西篇章,，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會勝利召開!
責(zé)任編輯： 吉政
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